行政法课件 - 互动式教学演示

行政法互动式教学演示课件欢迎各位同学参加行政法互动式教学课程本课程旨在通过生动的案例分析、分组讨论和情景模拟等多种互动形式，帮助大家深入理解行政法的基本概念、核心制度和实践应用在接下来的学习中，我们将共同探索行政法的世界，了解它如何规范行政权力，保障公民权益，维护社会公平正义全程互动问答将贯穿整个课程，希望大家积极参与，勇于表达自己的见解让我们一起开启这段充满思考与收获的行政法学习之旅！什么是行政法？规范定义权力制约行政法是调整行政关系的法律规范行政法是约束和规范行政权力的法总称，规范行政主体在实施行政管律体系，通过法定程序和实体规则，理活动中与行政相对人之间产生的防止行政权力滥用，保障公民、法各种社会关系人和其他组织的合法权益社会治理行政法是国家实施社会管理、提供公共服务、维护社会秩序的重要法律工具，是现代法治国家不可或缺的组成部分行政法不仅是一门法律学科，更是与我们日常生活息息相关的实用知识从身份证办理到营业执照申请，从交通违章处罚到环境保护措施，行政法无处不在邀请同学们思考如果用一句话来定义行政法，你会如何表达？导入互动行政法知多少？身份证办理公安机关作为行政主体，根据《居民身份证法》为公民办理身份证，这是典型的行政确认行为交通违章处罚交通管理部门依法对违反交通规则的行为实施罚款、记分等处罚，体现了行政处罚权的运用营业执照审批市场监督管理局依据行政许可程序，审核并颁发营业执照，允许主体从事特定经营活动环境污染处置环保部门对排污企业进行监督检查，责令整改或实施行政处罚，保障公众环境权益行政法就存在于我们身边的日常生活中快问快答环节请同学们再举出三个你在日常生活中遇到的行政法实例思考这些行政行为的主体是谁？依据的是什么法律法规？对相对人产生了什么样的法律效果？本课程学什么？怎么学？掌握行政法理论体系理解行政法基本概念、原则和制度框架熟悉核心行政法制度深入学习行政许可、处罚、强制等制度培养案例分析能力通过案例学习提升行政法实务应用能力本课程将采用理论讲解案例分析互动讨论的教学模式，通过小组讨论、角色扮演、案例分析、模拟法庭等多种互动形式，激发大家的学习++兴趣和参与热情每个核心主题后都设有互动环节，鼓励同学们积极发言课程围绕行政权如何规范运行这一核心问题展开，旨在培养大家识别行政违法、维护自身权益的能力希望通过这门课程，使同学们不仅了解行政法知识，更能在实际生活中学以致用进入行政法的世界政务服务执法现场监督检查现代政务服务中心是行政法在服务型政府建设交通执法人员依法行使行政权力，规范道路交环保执法人员对企业进行现场检查，是行政监中的具体体现，体现了行政程序正当化、便民通秩序，保障公共安全，是行政执法的日常场督权的具体运用，体现了行政法的监管职能化的发展趋势景行政法与我们的日常生活紧密相连从早晨出门乘坐的公共交通，到工作中需要办理的各类证照，再到晚上散步时的城市管理和环境保护，行政法无时不在、无处不在小组讨论请分成人小组，讨论在过去一周内，你接触到的行政法现象有哪些？这些现象涉及哪些行政主体？对你产生了什么影响？请选派代4-5表分享讨论结果行政法的概念与功能规范权力约束行政权力，防止滥用，确保行政行为合法有效保障权利保护公民、法人和其他组织的合法权益不受侵害协调关系调整行政主体与行政相对人之间的法律关系促进善治推进依法行政，建设法治政府，实现社会公平正义行政法是调整行政法律关系的法律规范总和，是国家为实现行政管理目标而制定的各种规范性文件的集合它既是行政机关行使权力的依据，也是约束行政权力的法律武器现场思考题如果没有行政法，我们的社会会是什么样子？行政机关可能如何行使权力？公民权益又将如何保障？请思考分钟后分享你的观点3行政法的渊源法律宪法由全国人大及其常委会制定的《行政处罚法》等各类法律作为国家根本法，宪法是行政法的最高法律渊源行政法规由国务院制定的具有普遍约束力的规范性文件部门规章和地方政府规章地方性法规由行政部门制定的规范性文件由地方人大及其常委会制定的地方性法规行政法源是行政法产生的依据和形式，是行政主体行使行政权力的法律基础在我国，行政法渊源呈现多元化、层次化的特点，形成了以宪法为统领，法律、行政法规、地方性法规和规章共同构成的体系互动问题请举例说明我国的主要行政法规有哪些？你知道哪些与日常生活密切相关的行政法规和规章？这些法规在调整哪些行政关系？行政法的基本原则合法性原则行政行为必须有法律依据，不得违反上位法合理性原则行政决定应当符合事实和法律，具有正当合理性比例原则行政手段与目的应当相称，不得过度干预程序正当原则行政程序应当公开、公正，保障相对人参与行政法基本原则是贯穿行政法各个部门和制度的基本准则，是衡量行政行为合法性的重要标准这些原则不仅指导行政立法和行政执法活动，也是司法机关审查行政行为的基本依据提问互动谁能举例说明比例原则在实际行政执法中的应用？例如，在城市管理、环境保护或食品安全监管领域，如何体现行政手段与管理目的相适应的要求？请分享你的见解或生活中观察到的案例行政法与民法、刑法的区别行政法民法刑法调整对象行政主体与行政相对人之间的社会调整对象平等主体之间的财产关系和人身关调整对象与犯罪和刑罚有关的社会关系关系系法律地位国家刑罚权与犯罪行为人的关系法律地位行政主体与行政相对人地位不平等法律地位民事主体地位平等行为特征具有国家强制性、惩罚性行为特征具有单方意志性、强制性、主动性行为特征基于意思自治、双方协商一致责任形式刑事责任（如有期徒刑、罚金）责任形式行政责任（如行政处罚、行政赔偿）责任形式民事责任（如赔偿损失、恢复原状）救济途径刑事诉讼、申诉救济途径行政复议、行政诉讼救济途径民事诉讼、调解、仲裁案例导入某市工商行政管理局在检查中发现一家食品店销售过期食品工商部门依法没收违法所得元并处以万元罚款；消费者小王购买并食用50002了过期食品导致身体不适，要求该店赔偿医疗费和误工费共元；情节严重的，店主还可能因涉嫌销售不符合安全标准的食品罪被追究刑事责任3000分组讨论请分析上述案例中分别体现了哪些法律关系？行政处罚、民事赔偿和刑事处罚在性质、适用条件和法律后果上有何不同？行政主体及其权限国家行政机关法律法规授权的组织行政委托组织包括中央行政机关（国务院及其组成部门）和依法被授予行政管理职能的事业单位、社会团接受行政机关委托行使部分行政职权的组织，地方各级人民政府及其工作部门，是最主要的体等，在特定领域可以行使行政权力，如高校在委托范围内享有相应的行政权力，但最终责行政主体，享有全面的行政职权的学位授予权任由委托机关承担小测互动以下哪些不属于行政主体？国家税务总局人民法院居民委员会国有企业公安部门授权执行交通管理的协管员请思考每个选项的性质及A.B.C.D.E.F.其是否具有行政主体资格行政行为的概念抽象行政行为具体行政行为针对不特定对象针对特定对象••可反复适用一次性适用••例如部门规章、规范性文件例如行政许可、行政处罚决定••行政事实行为不直接产生法律效果•为行政决定提供事实依据•例如行政检查、调查取证•行政行为是行政主体在行使行政职权过程中所实施的具有法律意义的行为它是行政法的核心概念，也是行政法调整的主要对象行政行为的要素包括主体合法性、内容合法性、程序合法性、形式合法性和目的合法性小组讨论请举例说明行政机关在执法、管理和服务等不同领域的行政行为有哪些？这些行为的法律特征是什么？它们对行政相对人产生了什么样的法律效果？行政法的适用范围7000+30+行政法规数量行政主体类型我国现行有效的行政法规、规章和规范性文件总国家行政机关、授权组织等不同类型的行政主体数100+行政领域行政法调整的社会生活和管理领域行政法适用于行政管理活动的各个领域，包括市场监管、环境保护、公共卫生、交通管理、教育管理、社会保障等众多方面从空间范围看，覆盖了中央到地方各级行政区域；从时间范围看，贯穿行政决策、执行和监督的全过程现场互动请同学们举例说明，在教育、医疗、交通、环保等领域，行政法分别规范了哪些行政行为？这些行为的行政主体是谁？有哪些相关的法律法规作为依据？请结合自身经历或观察到的社会现象进行分享行政法的法律责任行政相对人违法责任接受行政处罚•承担行政强制措施•履行行政决定确定的义务•行政机关违法责任行政公务人员责任撤销或变更违法行政行为行政处分••赔偿行政相对人损失民事赔偿责任••追究相关人员责任刑事责任••行政法律责任是指行政主体或行政相对人因违反行政法规范而应当承担的法律后果它是维护行政法秩序、保障行政法实施的重要制度保障根据违法主体不同，可分为行政机关的违法责任、行政相对人的违法责任和行政公务人员的个人责任行政违法的类型多样，包括越权行政、不作为、程序违法、滥用裁量权等形式这些违法行为可能导致行政行为无效或被撤销、赔偿损失、纠正违法行为等法律后果建立健全行政责任制度，是推进依法行政、建设法治政府的重要保障行政法的基本体系实体法程序法组织法规定行政主体与行政规定行政行为的程序规定行政机关的设置、相对人的权利义务关规则，如《行政程序职权和责任，如《国系，如《行政处罚法》法》《行政复议法》务院组织法》等《行政许可法》等等救济法规定行政相对人权益救济途径，如《行政诉讼法》《国家赔偿法》等行政法是一个复杂的法律体系，由实体法、程序法、组织法和救济法等部分构成实体法规定了行政权力的内容和边界；程序法确保行政权力运行的规范和透明；组织法明确了行政机关的职权配置；救济法为行政相对人提供了权益保障机制这些不同类型的行政法相互配合、相互制约，共同构成了完整的行政法体系理解行政法的体系架构，有助于我们系统把握行政法知识，更好地运用行政法维护自身权益互动总结上述内容你有何疑问？行政法基本概念行政法的定义、特征和功能行政法的渊源宪法、法律、行政法规等多层次法源体系行政法基本原则合法性、合理性、比例原则、程序正当原则行政主体和行政行为行政主体类型、行政行为的特征和分类行政法律责任行政违法的类型与后果我们已经初步了解了行政法的基本概念、特征、渊源、原则以及行政主体、行政行为等核心内容这些是理解行政法体系的基础，为我们后续学习具体制度奠定了理论基础现在是互动答疑时间，请同学们针对已学内容提出疑问可以是概念理解方面的困惑，也可以是与实际生活联系的思考欢迎大家积极参与，共同探讨对于大家共同关注的问题，我们将在后续课程中进一步深入解析核心制度一行政许可制度行政许可的概念行政许可的设定原则行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经必要性原则只有为了保障公共利益和人民权益，依法需要对特依法审查，准予其从事特定活动的行为定活动实施监督管理的，才能设定行政许可许可的特征法定性原则行政许可的设定和实施应当依照法定的权限、范围、条件和程序解禁性解除法律禁止•公开公正原则设定和实施过程应当公开透明，程序公正，提高授益性增加相对人权利•行政效率，提供便民服务预防性事前控制风险•行政许可制度是政府对社会经济活动进行事前监管的重要手段设立行政许可的主要目的是保障国家安全、保护公共利益、维护社会秩序、防止不合理竞争、维护公民健康安全、保护环境和自然资源等思考哪些活动需要行政许可？为什么不是所有活动都需要许可？行政许可在控制风险和促进自由之间如何平衡？请结合自身经历思考并分享你对行政许可制度的理解行政许可类型及程序特许普通许可授予特定主体在特定领域独占性经营权的许可，如基础电信业务经营许可行政机关根据法定条件对申请事项进行审核的一般性许可，如驾驶证、营业执照核准对特定事项进行审核批准的许可，如建设工程规划许可资质认定登记对申请人能力、资格等进行评估认证的许可，如执业医师资格认定通过注册登记确认特定法律事实或法律关系的许可，如企业登记、婚姻登记行政许可程序通常包括申请、受理、审查和决定四个基本环节申请人向有关行政机关提出申请；行政机关对申请材料进行形式审查并决定是否受理；受理后进行实质审查；最后作出准予许可或不予许可的决定行政许可实施过程中应当遵循公开、公平、便民的原则《行政许可法》规定了一系列规范行政许可程序的制度，如听证制度、告知制度、期限制度等，以保障行政许可的规范实施下面欢迎同学们就行政许可程序中的疑问进行提问许可案例互动分析案例背景李先生申请开设一家小型餐馆，需要办理食品经营许可证他准备了营业执照、场所使用证明、从业人员健康证明等材料，向当地市场监督管理局提出申请程序分析市场监管部门受理后，安排执法人员现场核查餐馆的卫生条件、设备设施等是否符合食品安全标准检查发现厨房排烟设施不达标，执法人员要求整改争议焦点李先生完成整改后，市场监管部门以周边居民投诉可能影响居住环境为由，迟迟不予批准李先生认为行政机关超出法定条件增设限制，侵犯其合法权益小组分析任务请分成人小组，讨论以下问题本案中行政机关的行为是否合法？行政4-512机关在许可过程中增设条件是否有法律依据？如果你是李先生，如何维护自己的合法权益？3法律依据根据《行政许可法》第条规定，行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根32据法定条件和程序进行审查，不得擅自增设行政许可条件请各小组在讨论后选派代表进行分享，阐述你们的分析理由和法律依据核心制度二行政处罚制度概念行政机关对违反行政法规范的行为人依法给予的惩戒性措施目的惩戒违法行为，警示社会公众，维护法律秩序法律依据《行政处罚法》及各领域专门法律法规特征惩戒性、强制性、教育性、行政性行政处罚是行政法中最常见的法律责任形式，是行政机关对违反行政法律规范的行为人给予的惩戒措施它与刑罚、民事责任有明显区别由行政机关而非法院实施；适用于行政违法而非犯罪行为；程序相对简便；惩罚力度一般轻于刑罚行政处罚的设定必须遵循法定原则，即法无明文规定不处罚《行政处罚法》规定，行政处罚的种类和幅度应当事先规定，行政机关不得擅自设定或者变相设定行政处罚这一原则是保障公民合法权益、防止行政权力滥用的重要制度保障行政处罚的种类及适用条件警告罚款对轻微违法行为的书面训诫，是最轻的处罚形式，主要起教育和警示作用适用于初次责令违法者缴纳一定数额金钱的处罚，是最常见的处罚形式罚款数额应当与违法行为违法、情节轻微且危害后果较小的情形的事实、性质、情节和社会危害程度相当没收违法所得、非法财物责令停产停业、吊销许可证将违法所得和用于违法活动的财物予以强制无偿收缴适用于通过违法行为获取财产性剥夺或限制特定资格、权利的处罚，属于较为严厉的处罚形式适用于情节严重、多次利益或使用特定财物实施违法行为的情形违法或造成重大危害的违法行为现场判断题以下哪些属于行政处罚？责令整改罚款元行政拘留吊销驾驶证查封违法经营场所解除劳动合同请思考每种措施的性质和法律依据A.B.5000C.D.E.F.行政处罚权的限制比例原则处罚与违法行为的危害程度相当正当程序2遵循法定程序，保障当事人程序权利法定职权在法定权限范围内实施处罚明确性要求处罚依据和内容明确具体行政处罚权必须受到严格限制，以防止权力滥用和保障公民权益首先，处罚必须有明确的法律依据；其次，处罚权只能由法定机关在法定权限内行使；再次，处罚程序必须符合法定要求，保障当事人的知情权、陈述申辩权等；最后，处罚种类和幅度应当与违法行为的危害程度相当学生联想互动请回想你或身边人经历过的行政处罚事件（如交通违章、环保处罚等），分析行政机关在实施处罚时是否遵循了上述限制原则？如果存在问题，应如何改进？欢迎分享你的观察和思考案例互动某市交通行政处罚是否合法？案例事实1张先生驾驶机动车在某市区道路行驶时，因未按规定系安全带被电子监控设备记录交通管理部门未经现场检查，直接向张先生发出处罚通知，罚款元50争议焦点2张先生认为未经现场执法，仅凭电子监控不能确定违法事实；处罚决定前未告知其陈述申辩12权；未收到书面处罚决定书，程序违法3法律依据3《道路交通安全法》规定驾驶人应当按规定系安全带；《行政处罚法》规定行政处罚应当事先告知当事人陈述申辩权，但对违反道路交通管理法规的处罚可以当场作出分组辩论任务请分成正反两方，进行辩论正方观点交通管理部门的处罚行为合法有效反方观点交通管理部门的处罚行为存在程序瑕疵，应予撤销辩论要点电子监控取证是否符合法律规定？交通违法行为的认定程序是否合法？处罚决定的作出和送达是123否符合法定程序？行政相对人的程序权利是否得到保障？请各方准备分钟后开始辩论，每方发言时间分钟，455之后进行自由辩论核心制度三行政强制制度行政强制措施行政强制执行行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人害发生等情形，对公民人身自由实施暂时性限制，或者对财物实施暂时或者其他组织，依法强制履行义务的行为性控制的行为加处罚款或者滞纳金•限制公民人身自由•划拨存款、汇款•查封场所、设施或者财物•拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物•扣押财物•排除妨碍、恢复原状•冻结存款、汇款•代履行•其他行政强制措施•其他强制执行方式•行政强制是行政机关依法对公民、法人或者其他组织的人身自由、财产或者行为实施强制力的行为它是行政法中最能体现国家强制力的制度，也是对公民权益影响最为直接和重大的制度之一行政强制措施和行政强制执行的最大区别在于强制措施是为了保障行政管理顺利进行的临时性措施，而强制执行是对不履行行政决定的强制性履行两者的实施条件、法律后果和救济途径都有所不同理解这一区分对于正确适用行政强制法具有重要意义行政强制措施适用条件法定条件必须有明确的法律、法规依据，法律授权的部门规章也可以设定必要性条件必须为了制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生等紧急情况主体条件只能由法定的行政机关实施，不得由行政机关以外的组织或个人实施程序条件必须遵循法定程序，如出示证件、告知理由、签发决定书等行政强制措施的适用必须严格遵循《行政强制法》规定的条件和程序该法明确规定，行政强制措施应当由法律、法规设定行政机关实施行政强制措施应当遵循比例原则，选择与危害程度相当且能够达到行政管理目的的最小限度的强制措施在实践中，行政强制措施应当注意保障当事人的合法权益行政机关实施查封、扣押时，应当开列物品清单，告知当事人有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼，对涉案物品有保管义务，不得使用或者损毁查封、扣押期限不得超过法定期限，到期应当及时解除強制案例探讨拆迁中的强制执行城市更新背景行政决定过程强制执行争议某市为实施城市更新改造项目，依法对王某所在市政府经过听证程序后作出房屋征收决定，并向执行过程中，执行人员在王某不在家时强行开锁小区实施征收大部分居民接受补偿方案并搬离，王某送达期限届满后，王某仍未搬离，市政府进入，将其物品搬出并拆除房屋王某主张执行但王某对补偿标准不满，拒绝搬迁向法院申请强制执行行为违法，要求国家赔偿小组讨论请分成人小组，讨论以下问题本案中的强制执行是否符合法定条件和程序？行政机关和法院在强制拆迁中各自的职责和权限是什4-512么？如果认为存在违法情形，王某可以通过哪些途径寻求救济？3讨论依据《行政强制法》规定，行政机关不得在夜间或者法定节假日实施行政强制执行，不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行义务同时，行政强制执行应当保障被执行人的基本生活需要请各小组在讨论后分享你们的分析结果核心制度四行政征收与补偿行政征收行政机关为了公共利益的需要，依法对公民、法人或其他组织的财产实施的强制性无偿或有偿收归国有或者集体所有的行为主要包括土地征收、房屋征收等行政补偿行政机关因公共利益需要，对公民、法人或其他组织合法权益造成特别损失时给予的经济补偿既包括对征收行为的补偿，也包括对合法行政行为造成特别损失的补偿征收补偿原则公平补偿原则、等价补偿原则、综合补偿原则、先补偿后征收原则补偿应当覆盖被征收财产的市场价值及因征收造成的各种损失征收补偿程序征收决定前应进行社会稳定风险评估，听取被征收人意见，制定补偿方案并公示被征收人对补偿有异议的，可申请行政复议或提起行政诉讼行政征收是公共利益与私人财产权之间的平衡机制《宪法》规定，国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿这一规定既确认了国家的征收权，也明确了征收必须给予补偿的原则行政补偿标准的确定是实践中最具争议的问题根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》，征收房屋的补偿包括被征收房屋价值的补偿、因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿以及因征收房屋造成的停产停业损失的补偿补偿标准应不低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格征收案例讨论征地拆迁合理吗？规划阶段某市为建设地铁项目，规划需要征收李村部分农民集体土地和村民住宅市政府发布征收公告，启动征地拆迁程序协商阶段2政府与村民代表协商补偿方案，承诺提供货币补偿和安置房选择部分村民认为补偿标准过低，争议阶段拒绝签字3政府下达限期搬迁通知，仍有户村民不同意个别村民以阻碍施工方式表达抗议，被公安20机关行政拘留解决阶段在媒体报道后，市政府重新评估补偿标准，提高补偿金额并改善安置条件最终大部分村民接受方案，工程得以继续课堂头脑风暴请围绕以下问题展开讨论本案中的征地拆迁程序是否合法？补偿标准如何确定才算合理？村民与政府存在分歧时，应当通过何种途径解决？如何在保障公共利益和保护私人权益之间取1234得平衡？我们将采用顶思考帽方法进行讨论白帽（事实）关注案例中的客观事实；红帽（情感）站在村民立场考虑感受；黑帽（批判）指出程序中的问题；黄帽（积极）提出可能的解决方案；绿6————————帽（创新）提出创新性思路；蓝帽（总结）归纳讨论结果请分组戴上不同的思考帽发表见解————核心制度五行政信息公开主动公开行政机关主动向社会公开的政府信息依申请公开公民、法人或其他组织申请获取的政府信息豁免公开涉及国家秘密、商业秘密等法定不予公开的信息救济途径4对公开行为不满可申请行政复议或提起行政诉讼政府信息公开是保障公民知情权、促进政府透明度的重要制度《政府信息公开条例》明确规定，行政机关应当主动公开涉及公众切身利益、社会关切度高的政府信息，如行政法规、规章和规范性文件，行政许可事项，财政预算决算，重大建设项目，公共服务事项等对于政府主动公开的信息，公民可以通过政府网站、政务新媒体、政府公报等多种渠道获取对于未主动公开但公众需要了解的政府信息，公民可以通过提交书面申请的方式向相关行政机关申请获取行政机关应当在收到申请后个工作日内作出答复不依法公开政府信息的行为，公民可以通过行政复议或行政诉讼途径进行监督和纠正20互动你曾申请过政府信息公开吗？申请准备提交申请获取信息申请人需填写申请表，明确需要获取的政府信息申请人可通过信函、传真、电子邮件或当面提交行政机关收到申请后，应在规定时限内予以答复名称、内容描述和获取方式申请表可在政府网等方式向负责公开政府信息的行政机关提出申请根据申请人的要求，可以提供电子文档、纸质文站下载或到政务服务中心领取提交申请时应提供有效身份证明件或现场查阅等多种形式的信息获取方式信息公开是公民参与政府监督、维护自身权益的重要工具例如，公民可以申请查询环境影响评价报告、土地规划用途、政府采购信息、财政支出明细等关系公共利益的信息，以了解政府决策和行政行为的合法性、合理性分享实践经验请有申请过政府信息公开的同学分享经历你申请获取了什么信息？出于什么目的？申请过程是否顺利？行政机关的反应如何？123获取的信息是否满足了你的需求？如果没有实际经验，请思考如果你要申请政府信息公开，你最想了解哪方面的信息？为什么？核心制度六行政监督制度内部监督司法监督行政系统内部的上级监督下级、专门监督机构监法院通过行政诉讼审查行政行为的合法性督等社会监督权力机关监督公民、媒体、社会组织等对行政行为的监督人大及其常委会对行政机关的监督行政监督是保障行政权力规范运行的重要机制我国建立了多层次、多角度的行政监督体系，包括行政系统内部监督、国家权力机关监督、司法监督和社会监督等多种形式这些监督形式相互配合、相互补充，共同构成了对行政权力的全方位监督网络问答互动我国主要的行政监督机关有哪些？请举例说明各类监督机关的职责和监督方式例如，国家监察委员会主要负责监督哪些对象？人民法院通过什么方式对行政行为进行监督？人大常委会如何监督行政机关的工作？请同学们踊跃回答，分享你所了解的行政监督知识核心制度七信访与投诉机制信访定义公民、法人或其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向行政机关反映情况、提出建议、意见或者请求依法处理的活动信访功能收集民意、解决纠纷、监督行政、维护稳定信访范围对行政决策和行政行为的意见建议、对行政机关工作人员违法违纪行为的举报、要求解决切身利益问题的申诉等信访原则属地管理、分级负责、谁主管谁负责、依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则信访制度是中国特色的群众参与式监督和权利救济渠道，为公民提供了一种不同于行政复议和行政诉讼的非诉讼救济途径《信访条例》明确规定了信访工作的基本原则、信访人的权利义务、信访事项的受理和办理程序以及信访工作责任制等内容信访与投诉机制在实践中发挥着重要作用一方面，它为那些不具备提起行政诉讼条件或不愿通过司法途径解决问题的公民提供了表达诉求的渠道；另一方面，它也是行政机关了解民意、改进工作的重要窗口然而，信访制度也面临着与法治原则衔接不畅、重复信访、信访秩序维护等挑战，需要在实践中不断完善案例互动信访处理流程梳理情景设定某小区居民张某因城市道路扩建工程导致小区噪音污染严重，多次向施工单位反映无果，决定向市政府信访办提出信访请模拟信访处理的全过程，包括提出信访、受理、办理、答复等环节角色分配将学生分为以下角色信访人张某、市政府信访办工作人员、城建局负责人、施工单位代表、街道办事处调解人员各角色需按照信访工作流程和规定，演绎各自在处理过程中的职责和行为模拟要求模拟应当体现信访处理的法定程序，包括信访事项的提出方式、首次受理、转办或交办、调查处理、答复期限、信访人对处理结果不满意时的再次信访程序等各角色应当结合《信访条例》规定，合理把握自身权利和义务模拟练习指导首先，信访人张某需准备书面信访材料，说明问题、要求和相关事实依据；市政府信访办收到信访后，应当在规定时限内决定是否受理，并告知张某；如决定受理，应当在个工作日内转送有权处理的城5建局；城建局接到信访事项后，应当进行调查核实，必要时邀请街道办事处协助调解，并要求施工单位提供说明；最终，城建局应当在规定期限内提出处理意见并答复信访人整个模拟过程应突出信访处理的合法性、及时性和有效性模拟结束后，请全班讨论信访制度相比行政复1议和行政诉讼有什么特点和优缺点？本案例中信访处理是否高效解决了问题？如何改进信访工作，更好地23保障公民权益？核心制度八行政复议制度制度定位复议特点基本程序行政机关自我纠错的监督机制程序简便手续简单、时限较短申请自知道具体行政行为之日起日内提出•••60公民、法人和其他组织的权利救济渠道成本低廉不收费、不强制律师代理受理行政复议机关在日内决定是否受理•••5化解行政争议的重要手段审查范围广既审查合法性也审查合理性审理调查取证、听取陈述申辩、组织听证等•••行政诉讼的前置或替代程序救济效果好可以直接变更具体行政行为决定日内作出维持、变更、撤销等决定•••60行政复议是指公民、法人或者其他组织不服行政机关的具体行政行为，认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向上一级行政机关或者法律规定的行政复议机关提出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关依法进行审查并作出行政复议决定的活动行政复议制度的设立旨在简便、迅速、公正地解决行政争议与行政诉讼相比，行政复议具有程序简便、成本低廉、专业性强等优势《行政复议法》规定，对复议决定不服的，申请人可以在收到复议决定书之日起日内向人民法院提起行政诉讼，这体现了行政复议与行政诉讼的衔接关系15行政复议案件模拟案例背景王先生经营一家小餐馆，区市场监督管理局执法人员在检查中发现其存在卫生条件不达标的问题，当场下达责令整改通知书并处以元罚款王先生虽进行了整改，但认为罚款金额过高，且执法人员态度恶劣，遂向市市场监督管理局申请行政复议2000角色扮演任务请名同学分别扮演申请人王先生、区市场监管局代表、市市场监管局复议人员、听证主持人和两名证人，进行行政复议的模6拟演练要求体现申请受理、答复、调查取证、听证和决定等关键环节其他同学作为观察员，记录整个过程中的程序要点和实体争议焦点，并在模拟结束后进行点评演练应当体现行政复议的法定程序，突出行政复议在查明事实、适用法律和保障权益方面的特点核心制度九行政诉讼制度行政诉讼的概念受案范围行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人《行政诉讼法》第条规定了人民法院受理的行政案件范围12员的行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院提起诉讼，人民法院依对行政机关的行政处罚不服的

1.法对行政行为的合法性进行审查，并作出裁判的活动对行政机关的行政强制措施不服的

2.行政诉讼的特点对行政机关的行政许可不服的

3.以行政行为合法性审查为核心对行政机关的行政征收、征用不服的•

4.原告与被告地位不平等申请行政机关履行法定职责，行政机关拒绝或者不予答复的•

5.被告承担举证责任认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土•

6.地经营权的实行司法审查与行政自主权相结合•认为行政机关违法集体土地征收、房屋征收或者对征收补偿决定不

7.服的法律规定可以提起诉讼的其他行政争议

8.行政诉讼是司法监督行政权力的重要制度，是保障公民、法人和其他组织合法权益的有效途径通过行政诉讼，人民法院可以纠正违法的行政行为，促进行政机关依法行政，维护法制统一和社会公平正义行政诉讼流程图解析起诉与立案原告向有管辖权的法院提交起诉状，法院审查后决定是否立案举证与质证被告提交作出行政行为的证据和法律依据，双方进行质证开庭审理法庭调查、法庭辩论、最后陈述、调解尝试判决与执行法院作出维持、撤销、变更等判决，并监督执行行政诉讼从立案到判决，遵循特定的程序规则首先，原告应当在知道或应当知道行政行为之日起六个月内提起诉讼（某些特殊情况有不同期限）；其次，人民法院应当在七日内决定是否立案；立案后，被告应当在收到起诉状副本之日起十五日内提交作出行政行为的证据和依据；最后，人民法院应当在立案之日起六个月内作出第一审判决学生串讲说明请位同学自愿上台，按照诉讼流程的不同阶段，详细说明各阶段的具体内容、法律要求和3-4注意事项其他同学可以提问，共同参与讨论重点关注起诉和立案的条件和要求；被告举证责任的内12容；开庭审理的程序和技巧；判决的类型和执行方式34行政审判典型案例分析案例事实1张某在未取得建设工程规划许可证的情况下，擅自在其宅基地上建造了一幢三层楼房县规划局发现后，认定该建筑为违法建筑，依据《城乡规划法》作出限期拆除决定张某不服，提起行政诉讼争议焦点2张某主张农村宅基地上建房无需办理规划许可；周边村民均有类似建筑且未被要求拆除，规划12局选择性执法；房屋已建成，拆除将造成重大财产损失，应适用罚款替代拆除3法院判决3法院经审理后认为法律明确规定，农村村民在宅基地上建房应当符合乡、村庄规划，并取得规划1许可证；行政机关有选择执法的自由裁量权，但不得滥用；违法建筑的拆除是法定后果，不能以23罚款替代最终判决维持规划局的拆除决定讨论判决依据请同学们分析上述案例中法院判决的法律依据和理由本案涉及的法律问题包括《城乡规划法》1关于农村建房规划许可的规定；行政机关选择性执法的合法界限；行政处罚中的比例原则适用；违法建筑处234理的法定措施延伸思考在城乡规划执法中，如何平衡城乡建设管理与村民住房权益保障？行政机关在面对大量历史遗留的违法建筑时，如何进行合理的政策选择？法院在审查行政裁量权时，应当把握怎样的审查标准？请同学们结合本案，从行政法治和社会治理角度展开讨论行政赔偿和救济行政赔偿的概念行政赔偿的构成要件行政赔偿是指行政机关及其工作人员在行使行政职权过程中，侵犯公民、法人或其他组织合法权益造成损害行政赔偿责任的成立需同时满足四个条件存在违法行政行为；造成了实际损害；违法行为与损害之123的，由国家依法承担的赔偿责任间存在因果关系；行为属于《国家赔偿法》规定的赔偿范围4行政赔偿程序赔偿范围和标准行政赔偿程序包括两种途径赔偿请求人可以先向赔偿义务机关提出赔偿申请；也可以在对违法行政行《国家赔偿法》明确规定了可以获得赔偿的损害类型，包括人身自由损害、生命健康损害和财产损害等赔12为提起行政复议或行政诉讼的同时，一并提出赔偿请求偿标准按照实际损失计算，对于精神损害也可以要求赔偿行政赔偿制度是保障公民权益、监督行政权力的重要法律制度它体现了现代法治国家有权利必有救济的基本原则，有助于促进行政机关依法行政，防止行政权力滥用《国家赔偿法》是我国行政赔偿制度的基本法律依据，明确规定了赔偿范围、赔偿义务机关、赔偿程序和赔偿计算标准等内容互动遇到行政侵权，你怎么办？识别侵权收集证据判断行政行为是否违法，是否造成损害保存相关文件、照片、视频等证据材料提出申请选择途径按法定程序和期限提出赔偿请求3决定通过行政复议、行政诉讼或直接申请赔偿个案情景模拟小李骑自行车被交警以闯红灯为由处罚元小李坚称当时信号灯是绿色，且有目击证人交警未出示执法记录，也未告知申辩权利，直接开出罚200单请讨论小李应如何维护自己的合法权益？模拟要点小李可以通过哪些途径寻求救济？各有什么优缺点？如何收集和准备证据？申请行政赔偿应注意哪些问题？请名同学上台，分别扮演当事人、1234-5交警、复议机关工作人员、法官和证人，模拟整个权利救济过程其他同学担任评论员，对模拟过程进行点评，指出程序和实体上的正确与不足之处行政法热点一数字行政与大数据治理数字政府建设智能执法机制政务服务网上办理自动化监测与证据采集••政府数据资源整合共享算法辅助行政处罚••智能化行政决策支持智能识别系统应用••数字监管与风险预警执法全过程数字化••法律挑战算法透明与可解释性•数据安全与个人信息保护•数字鸿沟与公平性问题•行政责任认定困难•数字技术正深刻改变着行政管理模式和行政法实施机制一方面，数字政务提高了行政效率，优化了公共服务；另一方面，数据驱动的决策、自动化执法等新型行政方式也带来了法律适用和责任认定等方面的挑战如何在推进数字行政创新的同时，确保行政权力在法治轨道上运行，是当前行政法学研究的重要课题案例互动某市交通管理部门使用智能摄像头自动识别交通违法行为并直接生成处罚决定一天，王先生收到一张闯AI红灯罚单，但他确信自己并未违规经调查发现，是系统误将相似车牌号的另一辆车误判为王先生的车辆请讨论1智能执法中的证据问题如何解决？算法错误导致的行政处罚，责任应如何认定？数字行政背景下，如何保障行政相23对人的程序权利？行政法热点二突发公共事件应急管理预防与准备1制定应急预案、开展风险评估、储备应急物资监测与预警建立监测网络、发布预警信息、启动应急响应应急处置组织救援救助、采取行政强制措施、统一指挥协调恢复重建灾后重建、补偿救济、总结评估突发公共事件应急管理是行政法的重要内容，《突发事件应对法》等法律法规构建了我国应急管理的法律框架在应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发公共事件时，行政机关被赋予了更大的行政权力，同时也面临着如何在紧急状态下平衡公共安全与个人权利的挑战疫情防控中的行政措施讨论新冠疫情期间，各地政府采取了封控管理、隔离观察、限制出行等多种行政措施请讨论这些措施的法律依据是什么？在紧急状态下，行政机关可以在多大程度上限制个人权12利？如何评价这些行政措施的必要性和比例性？疫情防控中的行政决策应当遵循哪些法治原则？请结合具体案例，从行政法角度进行分析34行政法热点三环境保护与绿色治理11主要环保法律我国现行环境保护相关法律的数量50+环保行政法规国务院制定的环境保护行政法规数量660+环保标准国家环境质量标准和污染物排放标准的数量万

1.3环保行政处罚年全国环保部门作出的行政处罚案件数量2022环境保护是行政法的重要领域我国已形成以《环境保护法》为基础，包括《大气污染防治法》《水污染防治法》《固体废物污染环境防治法》等专门法律在内的环境法律体系环境行政执法是环境保护的重要手段，包括环境行政许可、环境影响评价、排污许可、环境监测与监察、环境行政处罚等多种形式典型案例分析某化工企业因超标排放污染物被环保部门责令停产整治并处以万元罚款该企业不服，提起行政诉讼，主张环保部门检测程序不规范；停10012产整治将导致企业破产，影响就业；罚款金额过高，违反比例原则请分析环保执法中应如何平衡环境保护与经济发展？行政处罚的裁量应当考虑哪些因素？环3保部门在执法中应当遵循哪些程序规则？行政法热点四优化营商环境改革优化服务提升政务服务效率，降低制度性交易成本放管结合平等保护转变监管方式，加强事中事后监管公平对待各类市场主体，保障合法权益简政放权信用监管减少行政审批事项，下放管理权限建立信用体系，实施分级分类监管优化营商环境是推进行政法治现代化的重要内容《优化营商环境条例》确立了市场化、法治化、国际化的营商环境建设原则，要求政府简化办事流程、压缩审批时限、推行一网通办、实施证照分离改革等这些改革措施对传统行政法理论和制度提出了新的挑战，也推动了行政法的创新发展行政审批减证便民讨论近年来，我国大力推进证明事项清理工作，取消了大量奇葩证明和重复证明请思考为什么行政机关热衷于要求当事人提供各种证明？取消证明后，行政机关如何确保管理效12果不降低？行政过程中的信息共享和数据使用应当遵循哪些规则？如何看待电子证照对传统行政许可制度的影响？请结合自身或身边的经历，分享放管服改革带来的变化和体会34行政法热点五政务公开新趋势前沿争议决策的合法性与责任AI行政决策算法透明问题权利救济困境AI人工智能技术在税收征管、社会信用评估、城市决策的黑箱特性与行政透明原则存在冲突面对决策，传统的行政复议和行政诉讼机制面AIAI规划等领域的应用日益广泛，算法辅助甚至自动决策逻辑不透明，使得相对人难以理解决策理由，临适用困难算法错误导致的侵权，责任主体和化决策正在成为行政管理的新趋势也给行政监督带来挑战归责原则尚不明确学生自由研讨与汇报请分成个小组，针对行政决策的法律问题展开研讨每组选择一个角度行政决策的合法性基础；算法公正与透明3-4AI1AI2的实现机制；行政责任归属的认定规则；公民权利救济的创新路径小组讨论分钟后，推选代表进行分钟汇报34155讨论参考《人工智能算法管理办法》规定，算法服务提供者应当建立健全算法机制机理审核、安全评估等管理制度《个人信息保护法》要求，自动化决策应当保证决策的透明度和结果公平、公正如何将这些原则落实到行政决策中，需要行政法理论与实践的创新AI小结互动核心制度你最感兴趣的是哪项？行政许可制度行政处罚制度行政强制制度2关注政府如何通过事前审批控制特定研究行政机关对违法行为实施惩戒的探索行政强制措施和强制执行的法律活动，保障公共利益方式和限制规制信息公开制度行政救济制度45关注政府透明度与公民知情权的保障机制研究行政复议、行政诉讼等权利救济途径全员投票请每位同学在上述行政法核心制度中选择一项最感兴趣的内容，并举手表决我们将根据投票结果，将全班分成几个兴趣小组，每组选择一个核心制度进行深入探讨分组分享理由各小组成员围成圆圈，每人用分钟时间分享自己为什么对该制度特别感兴趣可以分享与该制度有关的个人经历、社会热点1或职业规划等原因随后，每组推选一名代表，向全班简要汇报本组成员对该制度感兴趣的主要原因和关注点通过这种方式，我们可以发现不同行政法制度的现实意义和吸引力课堂测评与反馈案例延伸近期行政法大案追踪近期行政法领域出现了一些具有典型意义的案例，值得我们关注和分析例如，某省环保组织诉环保局不履行监管职责案，法院支持了原告的诉讼请求，要求环保局依法履行污染监管职责；某市共享单车管理办法因程序违法被撤销，引发了对行政规范性文件制定程序的广泛讨论；最高人民法院发布的行政诉讼典型案例，进一步明确了行政裁量权司法审查的标准这些案例反映了行政法实践的最新动态，也揭示了现实中行政法适用的难点和焦点问题建议同学们持续关注行政法领域的热点案例，将理论知识与实践案例相结合，培养分析和解决实际问题的能力可以通过最高人民法院公报、各级法院网站、法律专业媒体等渠道，收集和学习典型行政案例答疑与探讨概念理解案例分析实践应用关于行政法基本概对课堂案例的延伸行政法知识在实际念、原则和制度的讨论和深入探析生活中的运用方法疑问考试指导关于行政法考试重点和答题技巧的咨询开放式答疑环节本环节为同学们提供自由提问的机会，可以针对课程内容中的任何疑问进行提问问题可以涉及理论概念的理解、案例分析的方法、实践应用的技巧，甚至是考试复习的策略等各个方面为提高答疑效率，建议采用问题收集集中解答的方式进行首先，请同学们在便签纸上写-下自己的问题，并注明姓名；然后，我们将这些问题分类整理，选取具有代表性的问题进行现场解答；对于时间关系无法现场解答的问题，我们将在下次课前或通过在线平台进行回复欢迎大家积极提问，共同探讨行政法的奥秘！课程总结与提升建议理论学习1系统掌握行政法基本概念、原则和制度体系，建立完整的知识框架推荐阅读《行政法与行政诉讼法》《行政诉讼法理解与适用》等经典教材案例分析2通过分析典型案例，提升实际问题解决能力建议关注最高人民法院发布的行政案例，学习法官的裁判思路和法律适用方法实践体验3参观法院行政审判庭，旁听行政案件审理；前往政务服务中心，了解行政许可的实际操作；尝试申请政府信息公开，体验行政程序持续关注4关注行政法律法规的更新动态，跟踪行政法实践中的热点问题，培养行政法思维，提升分析能力本课程通过互动式教学方式，带领大家了解了行政法的基本概念、基本原则以及核心制度我们学习了行政许可、行政处罚、行政强制、信息公开、行政监督、行政复议和行政诉讼等制度，分析了多个典型案例，探讨了数字行政、应急管理、环境保护等行政法热点问题行政法学习是一个持续的过程，需要不断结合实践来深化理解建议同学们在今后的学习中，一方面夯实理论基础，另一方面关注实践动态，将知识与实际问题解决相结合行政法不仅是一门法律学科，更是公民参与国家治理、保障自身权益的重要工具希望大家通过本课程的学习，增强法治意识，提升运用行政法维护权益的能力。