《N安全生产法律》课件

《安全生产法律》安全生产法律知识培训保障生命安全，促进企业合规发展课程目标与意义学习目标重要意义掌握安全生产法律框架预防安全事故理解企业主体责任降低法律风险提升合规能力保障员工权益安全生产法律基本概况安全生产定义防止和减少生产安全事故企业责任主体责任制落实员工义务遵守规章制度政府职责监管执法保障我国安全生产法律体系法律《安全生产法》等国家法律行政法规《特种设备安全监察条例》等部门规章安全生产许可证条例地方法规地方性法规与实施细则标准规范国家标准、行业标准立法背景及发展历程年12002首部《安全生产法》颁布年22014全面修订强化责任年32021再次修订加重处罚年42022细化配套法规实施法律适用范围生产经营单位重点行业工矿商贸企业矿山开采事业单位危险化学品社会组织建筑施工特别规定高危行业特殊要求小微企业简化程序安全生产法的重要地位国家战略地位刑法衔接纳入国民经济规划明确刑事责任界限法律体系核心行政执法依据安全生产基本法监管处罚法律基础2314法律制定的指导思想人民至上生命至上预防为主保障公民生命财产安全生命安全为首要考量源头治理与风险防控底线思维严守安全生产红线核心条文介绍

（一）第一条立法目的防止和减少安全事故第二条适用范围生产经营单位第三条安全生产工作方针第四条安全生产管理基本原则第五条政府监督管理职责核心条文介绍

（二）企业主体责任第十六条至二十八条主要负责人责任安全投入和安全管理员工权利义务3知情权与违章拒绝权安全生产的基本原则预防为主综合治理科学管理持续改进事前预防胜于事后补救多部门协同联动风险分级与系统控制螺旋上升式完善安全生产红线意识小时100%24安全目标监管时间零容忍安全违法行为全天候安全监控0重大事故容忍度严格执行一票否决风险分级管控与隐患排查企业安全生产标准化建立制度实施管理1安全生产制度体系执行与监督检查认证评级评估改进一至三级评定定期自评与整改主要负责人职责

（一）组织架构建设1设立安全生产管理机构人员配备2配备专兼职安全员/责任明确3制定部门岗位责任制决策参与4安全生产重大决策到场主要负责人职责

（二）规章制度监督检查教育培训安全生产责任制与操作规程隐患排查与整改落实定期组织安全培训全员安全生产责任制层层落实责任，全员参与安全明确各级人员安全职责与权限从业人员安全权利生命健康保障权安全防护装备配备请求权知情权与建议权了解危险因素及提出建议紧急避险权危险情况下停止作业撤离权举报权对违法行为进行举报监督安全生产教育培训主要负责人安全培训不少于学时32安全管理人员培训不少于学时40特种作业人员取证培训，定期复审新入职员工三级安全教育不少于学时72在职员工年度再培训不少于学时20应急管理与事故报告小时次年12/报告时限应急演练事故发生后立即上报重大危险源每半年演练级4事故分级特别重大、重大、较大、一般企业主体责任概述法律定位企业为安全生产第一责任人负有不可推卸的法定责任承担全面管理义务企业主要制度建设建立健全安全生产责任制制定操作规程和管理制度风险源管理要求风险辨识全面识别危险源风险评估方法定量分析LEC分级管控红橙黄蓝四级分类动态更新定期审核更新重大危险源与高危作业重大危险源定义危险源辨识方法高危作业管控存在较大危险因素定量与定性分析动火作业许可制可能导致群死群伤能量突然释放原理有限空间作业监护一级至四级分类风险矩阵法临时用电管理安全投入与经费保障技术措施与装备安全监控系统个人防护装备安全联锁装置智能监测危险工况变化针对危害定制防护用品机械设备防护隔离系统安全生产信息化管理数据采集分析预警实时监测与记录大数据风险预测信息公开移动管理安全生产信息透明手机安全巡检APP外包及用工管理安全资质审查1承包商安全资质评估签订协议明确双方安全责任现场监管监督检查并记录企业自查自评机制定期排查日常、定期、专项检查隐患记录建立隐患台账管理整改实施明确责任人与时限验收销号闭环管理确认整改政府监管体系概述国务院安委会最高安全生产监督管理机构应急管理部综合监管部门行业监管部门负责本行业安全监管地方政府属地管理责任监督检查方式双随机检查专项整治明查暗访随机抽取检查对象针对重点行业日常巡查随机选派执法人员季节性安全检查突击检查检查结果公开透明突出问题专项查处交叉互查行政执法程序立案发现违法行为确立案件调查取证收集相关证据材料审核决定依法作出处罚决定送达执行送达决定书并执行结案归档履行完毕后归档信息公开与举报制度公开内容举报热线网络平台法规政策与处罚结果安全生产举报在线举报与投诉系统12350电话举报奖励最高奖励万元30刑事责任类型重大责任事故罪违反规定造成重大伤亡最高可判七年有期徒刑危险作业罪违规操作危险物品不需等待事故发生即可构成重大劳动安全事故罪用人单位主要负责人不履行法定职责造成事故逃逸罪事故后逃离现场刑期明显加重处罚行政处罚种类警告书面警告性处罚罚款最高可达五千万元责令停产停业整改期间停止经营活动暂扣或吊销证照限制或终止特定生产经营资格关闭最严厉处罚，永久关闭法人及高管处罚员工违法与责任员工违法行为责任处罚违章作业警告、记过处分擅离职守罚款、降职降薪破坏安全设施解除劳动合同瞒报事故隐患刑事责任追究事故责任追究程序事故发生立即报告，保护现场调查组成立政府部门牵头组建调查取证勘察现场，询问相关人员责任认定形成调查报告，认定责任处理决定依法追究相关责任连续违法的严重后果行业禁入五年或终身禁入个人黑名单限制担任高管职务企业黑名单限制融资与招投标刑事追责构成犯罪依法追究典型案例解析一爆炸事故事故概述责任追究危险化学品违规操作企业罚款万元2000安全阀门故障主要负责人判刑年5安全设施缺失安全主管行政拘留造成人死亡，人受伤吊销安全生产许可证315典型案例解析二高空坠落事故原因处罚结果未佩戴安全带企业罚款万50缺少防护栏杆项目经理判刑年2123管理缺陷安全培训不到位安全检查流于形式典型案例解析三隐患整改不到位隐患情况监管发现处罚结果设备老化未更换多次检查要求整改停产整顿并处罚典型案例解析四瞒报事故瞒报时间篡改证据事故发生小时后才报告销毁原始记录，伪造安全检查48相关责任人法律后果厂长指使下属隐瞒刑事处罚加重，判刑年3典型案例解析五新类型安全风险智能设备运行失控人机协作区域安全防护缺失企业与设备厂商责任界定不清案例讨论与警示责任意识薄弱经济利益驱动安全管理走过场为降成本忽视安全侥幸心理技术能力不足以为不会出事危险识别能力差2314新时期安全生产新挑战新技术风险新业态风险系统性风险人工智能应用安全共享经济模式产业链安全风险传导新能源技术风险线上线下融合城市功能区域安全无人操作系统灵活用工安全管理大型活动安全保障行业热点与新规解读化工安全整治矿山安全监管建筑施工安全园区化管理要求智能监测强制推行特种作业实名制危险品运输全程监控GPS智能化与协同监管学习建议与资源推荐推荐书籍官方网站移动学习《安全生产法解读》《风险防控实务》应急管理部网站、安全生产网安全云课堂、安全生产APP课程小结与互动答疑课程要点学以致用安全生产法律体系建立健全制度••企业主体责任明确落实隐患排查••全员参与安全管理强化安全培训••违法惩罚力度加大完善应急预案••。