《预算编制法》课件

预算编制法欢迎参加《预算编制法》的专题培训本课程将全面介绍预算编制的基本原则、方法与技巧，帮助各位了解预算编制的法律法规和实操要点预算作为财政管理的核心环节，对于资源的合理配置和战略目标的实现具有不可替代的作用绪论预算编制的意义资源合理配置战略目标实现预算编制是实现有限资源科学分配的重预算编制将组织战略目标转化为具体财要手段，通过系统化的规划，确保资金务计划，通过资金保障推动战略落地，投入最大化产出效益，防止资源浪费和实现短期与长期目标的平衡发展无序使用财务风险控制科学的预算编制有助于提前识别财务风险，建立预警机制，防范资金链断裂等危机，确保组织财务安全和持续运营预算编制是财政管理中不可或缺的核心环节，它不仅关系到资源的有效配置，更是实现组织战略目标的重要保障通过科学合理的预算规划，各类组织能够更加清晰地了解未来资金流向，为决策提供可靠依据预算编制法的发展历程1994年《预算法》中国首部《预算法》颁布实施，确立了预算管理的基本法律框架2000年深化改革全面推行部门预算改革和国库集中支付制度，强化预算约束2014年《预算法》修订全面修订《预算法》，实行全口径预算管理，加强透明度和绩效管理2021年最新政策更新进一步加强预算绩效管理和资金统筹，推进预算管理向更科学化方向发展中国预算编制法律体系经历了从无到有、从简单到完善的发展过程改革开放以来，特别是1994年首部《预算法》颁布后，我国预算编制逐步建立了较为完整的法律框架体系法律定义及核心内容法律位阶全国人大立法，具有较高法律效力基本框架预算管理体制、编制审批、执行监督制度体系涵盖四级预算、全口径管理《预算法》是我国规范政府预算活动的基本法律，它明确界定了预算的法律地位、基本原则和管理要求该法对预算编制、审批、执行和监督全过程做出了规范性规定，是预算管理的基本准则预算编制法的适用范围中央政府地方各级政府中央各部委、事业单位等省市县乡四级政府及其部门国有企业事业单位国有及国有控股企业各类公益事业、科研教育机构预算编制法的适用范围广泛，涵盖了使用财政资金的各类主体在纵向维度上，从中央到地方各级政府及其所属部门、机构均需严格遵守预算编制法的规定在横向维度上，各类事业单位、国有企业以及使用财政性资金的社会组织也受到预算法的约束预算体系基本框架一般公共预算政府基本公共服务的主要保障政府性基金预算专项事业专款专用国有资本经营预算国企收益分配管理社会保险基金预算社保资金安全可持续中国预算体系采用全口径预算管理模式，包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算四大类别这四类预算各有侧重，共同构成了完整的政府预算体系，实现对各类政府收支的全面覆盖和规范管理预算编制的基本流程前期调研编制草案审核批准执行监督收集历史数据，分析政策环境，确各部门提报预算，财政部门汇总平多级审核，人大批准按批准预算执行，定期监督评估定编制目标衡预算编制是一个系统化、规范化的流程，从前期调研准备到最终批准执行，需要多个环节紧密衔接首先，编制单位需要进行充分的前期调研，收集历史数据，分析宏观政策和经济形势，明确本年度预算目标和重点预算管理责任划分财政部门预算单位审计监督部门作为预算管理的主管部门，财政部门负各级预算单位是预算编制和执行的直接审计部门负责对预算编制和执行情况进责制定预算编制的政策和标准，组织预责任主体，需要根据本单位实际情况和行独立审计和监督，发现问题并提出整算编制工作，审核汇总各部门预算，编发展需要，编制真实、准确、完整的单改建议，促进预算管理水平提升制综合预算草案，指导监督预算执行位预算，并负责具体执行•预算执行情况审计•制定预算政策和标准•编制本单位预算计划•违规问题调查处理•组织协调预算编制•执行批准的预算•提出审计建议•审核平衡各部门预算•管理和使用预算资金编制原则一全面性原则100%100%收入覆盖率支出覆盖率所有收入必须全部纳入预算所有支出必须全部纳入预算0%允许预算外资金严禁设立预算外资金全面性原则是预算编制的首要原则，要求所有收入和支出都必须纳入预算管理，不得有任何遗漏和隐瞒这一原则的核心是应收尽收、应支尽支，确保预算的完整性和真实性，防止预算外资金和小金库的存在编制原则二依法依规原则法律法规遵循严格按照《预算法》及相关法律法规开展预算编制工作，确保预算活动的合法性预算编制必须在法律框架内进行，任何违反法律法规的预算安排都是无效的政策要求落实贯彻落实国家和地方各项财政政策要求，将政策导向转化为具体的预算安排预算编制要及时反映政策变化，调整预算结构，确保政策意图得到有效落实动态调整适应及时了解和掌握法规政策变动情况，动态调整预算编制思路和方法法规变动对预算的影响需要系统分析，确保预算安排符合最新的法律政策要求编制原则三实事求是原则实事求是原则要求预算编制必须以客观事实和真实数据为基础，如实反映收支情况，不得虚报、瞒报或者故意夸大、缩小预算规模这一原则是预算真实性和准确性的根本保证，直接关系到预算的质量和可执行性编制原则四绩效导向设定绩效目标每一项预算安排都应有明确的绩效目标，包括产出指标和效果指标，确保资金投入有明确的预期效果绩效目标应具体、可衡量、可实现、相关和有时限制定考核标准根据绩效目标制定科学合理的考核标准和评价指标体系，明确评价方法和评价标准，为绩效评价提供依据考核标准应客观公正，能够真实反映预算执行效果实施绩效评价对预算执行结果进行系统性评价，分析目标实现程度，找出存在问题，提出改进建议，并将评价结果作为下一年度预算安排的重要依据编制原则五公开透明信息公开范围公开方式和时间意见反馈机制预算信息应当按照规定向社会公开，包通过政府网站、公告栏等多种方式公开建立预算信息公开反馈机制，收集社会括预算总体情况、重点支出、重大项目预算信息，确保公众知情权预算批准公众对预算的意见和建议，并认真研究等内容，接受社会监督法律规定的涉后日内公开，执行中的重要调整和决采纳，完善预算管理公众参与是提高20密内容可以不公开，但应当严格把握公算情况也应及时公开预算透明度的重要途径开例外的范围预算编制的时间安排要求启动阶段编制阶段年中启动下一年度预算编制工作月完成部门预算编制8-10批准阶段审核阶段次年月人大审议批准月完成预算审核1-311-12预算编制工作具有严格的时间节点要求，各环节紧密衔接，形成完整的时间链条一般而言，下一年度的预算编制工作应在当年年中启动，财政部门下发预算编制通知，明确编制要求和时间安排各预算单位需在规定时间内完成本单位预算编制工作并报送预算收入编制方法预算支出编制方法项目法定额法零基预算法根据具体项目的实际需求和实施计划，根据预先设定的标准定额，结合数量指不以历史为基础，而是从零开始，对每详细测算每个项目所需的各项费用，汇标（如人数、面积等）计算预算支出项支出的必要性和合理性进行分析论总形成预算支出适用于非常规性、一适用于经常性、相对稳定的日常支出证，重新确定预算适用于组织重组或次性的专项支出战略调整时期•优点简便易行，标准统一•优点针对性强，契合项目实际需求•优点彻底打破历史格局，避免惯性•缺点可能不够灵活，难以应对特殊支出情况•缺点工作量大，需详细的项目规划•缺点工作复杂，对管理能力要求高项目预算的核心内容项目申报表预算评审绩效目标包含项目基本信息、实施方案、预期目标由专业人员组成评审小组，对项目必要明确项目实施后应达到的具体效果，包括和详细预算等内容，是项目预算审批的基性、可行性、预算合理性进行评估，提出产出指标和效果指标，是项目预算绩效管础文件申报表应详实准确，为决策提供评审意见，是项目预算科学性的重要保理的核心要素绩效目标应与预算安排相充分依据障匹配部门预算与单位预算预算类型编制主体内容范围编制要求部门预算政府各职能部门部门及所属单位全面、完整、细整体收支化单位预算具体预算单位本单位的收支计真实、准确、详划实部门预算和单位预算是预算体系中的重要组成部分，二者既有联系又有区别部门预算是政府各职能部门及其所属单位的整体收支计划，由部门汇总编制，是政府预算的重要组成部分单位预算则是具体预算单位的收支计划，是部门预算的基础固定资产预算编制资产购置预算维修改造预算根据部门职能和工作需要，编对现有固定资产进行维修和改制固定资产购置计划，明确购造的资金计划，包括大修、中置项目、数量、标准和金额修和日常维护应根据资产实应考虑资产使用效率，避免重际状况和使用年限合理安排复购置和闲置浪费资产评估与处置对不再使用的固定资产进行评估和处置的资金安排，包括资产评估费用和处置收入预计应按照国有资产管理规定进行人员经费和公用经费预算工资福利支出基本工资、津贴补贴、社会保障缴费等日常公用经费办公费、印刷费、水电费、差旅费等培训及会议经费业务培训、工作会议等费用其他运转类经费专用材料、维修护费、委托业务费等人员经费和公用经费是单位基本运转所需的核心经费，是预算编制的重点内容人员经费预算编制主要基于单位编制人数、实际在职人数和薪酬标准等因素，需要精确计算各类工资福利项目公用经费预算则需要根据单位的业务特点和工作需要，合理安排各项日常运转支出专项资金预算专项资金设立提出设立申请并论证必要性管理办法制定明确支持方向和使用规则分配方案编制设计科学的资金分配机制绩效目标设定制定明确的考核评价标准专项资金是为了特定政策目标或事项而设立的财政资金，其预算编制有别于一般性的经常性预算专项资金预算编制首先需要明确设立的必要性和政策依据，严格控制专项资金的数量和规模，避免资金过度分散预算指标与约束经济增长指标赤字率控制债务风险管控增长率是影响预算编制的关键宏观指财政赤字率是衡量财政可持续性的重要指债务风险是预算编制必须关注的重要因GDP标，一般根据国家和地方经济发展规划确标，一般通过赤字占比重来控制中素，需要控制债务规模和结构，确保债务GDP定预算收入增长应与经济增长相适应，国一般将赤字率控制在以内，是预算可持续通过债务率、债务服务率等指标3%反映经济发展水平和财政政策取向编制必须考虑的硬性约束条件进行管控，是预算安全的重要保障预算平衡方式预算编制中的信息化工具信息化是现代预算管理的重要支撑，预算编制中广泛应用各类信息化工具和系统常见的预算管理软件包括政府财政管理信息系统、部门预算管理系统、单位财务管理系统等，这些系统能够提供预算编制模板、自动计算功能、数据校验功能等，大大提高预算编制的效率和准确性预算编制的数据来源历史数据上年度和近几年的预算执行数据是编制新年度预算的重要参考，通过分析历史趋势可以发现规律性变化历史数据应包括预算数、执行数和决算数，全面反映资金使用情况业务预测根据部门和单位的工作计划和业务预测，预估未来收支变化需要与业务部门紧密沟通，了解工作特点和资金需求，确保预算与业务匹配宏观经济数据经济增长率、物价指数、投资增速等宏观数据是预算编制的重要外部依据通过分析宏观环境变化，预判对本部门本单位的影响，合理安排预算预算编制中的风险识别收入风险支出风险经济下行压力加大导致收入不达预期刚性支出增长超出预期政策调整影响收入来源和规模突发事件需要临时增加支出特殊事件冲击引起收入大幅波动项目实施条件变化导致预算执行困难管理风险政策风险预算编制不够科学导致执行困难政策调整影响预算结构和规模预算约束不力造成超预算支出新增重大改革任务需要资金保障资金使用效益不高影响整体效果政策执行力度不足影响预期效果风险识别是预算编制的重要环节，科学识别和评估各类风险，能够提前做好应对准备，增强预算的韧性和适应性在预算编制过程中，需要系统分析收入风险、支出风险、政策风险和管理风险等各类风险因素，评估其发生概率和影响程度，有针对性地制定应对预案预算评审与论证机制预算评审小组构成评审内容与标准预算评审小组一般由财政部门、业务预算评审主要包括预算依据的合法性、主管部门、专业机构和专家学者等组测算方法的科学性、支出标准的合理成，确保评审的专业性和全面性评性、绩效目标的可行性等内容评审审小组成员应具备相关专业知识和工标准应明确具体，便于操作和判断，作经验，能够对预算进行科学评估确保评审结果客观公正评审流程与方法预算评审一般采用材料审核、会议审议、现场核查等方式进行评审过程应公开透明，充分听取各方意见，形成客观全面的评审结论，为预算决策提供科学依据预算评审与论证是提高预算科学性的重要环节，通过专业化、规范化的评审程序，能够发现预算编制中存在的问题，提出改进建议，优化预算安排建立健全的预算评审与论证机制，是提升预算质量的有效途径预算审批程序预算单位报送各预算单位根据要求编制预算并按时报送上级主管部门，附必要的说明材料主管部门审核主管部门对所属单位预算进行审核，提出审核意见，形成部门汇总预算财政部门审查财政部门对各部门预算进行全面审查，进行必要调整，编制预算草案政府审议政府常务会议审议预算草案，形成提交人大的预算报告和草案人大批准人民代表大会审查和批准预算，作出预算决议预算审批是预算管理的法定程序，确保预算的合法性和权威性不同层级的预算审批程序有所不同，但一般都遵循自下而上、逐级审批的原则，经过层层把关，确保预算的科学性和合理性预算编制与部门协同协同工作机制信息共享平台建立预算编制协调小组，明确各部搭建跨部门信息共享平台，实现业门职责分工，定期召开协调会议，务数据、财务数据和人事数据等信统筹推进预算编制工作协调小组息的互联互通，为预算编制提供全一般由财政部门牵头，相关业务部面准确的数据支持信息共享平台门参与，共同研究解决预算编制中可以降低沟通成本，提高工作效率的问题联动工作流程设计科学的工作流程，明确各环节责任部门和时间节点，建立工作衔接机制，确保预算编制工作有序推进工作流程应清晰明确，便于操作和监督预算编制是一项综合性工作，需要多部门协同配合财政、发展改革、人力资源等部门需要在宏观政策层面协调配合；各业务部门需要提供准确的业务数据和资金需求；财务部门需要负责具体的预算测算和编制工作只有建立有效的协同机制，才能确保预算编制的质量和效率预算调整与追加预算执行与监督执行原则监督方式闭环管理预算执行应当严格按照批准的预算执预算监督包括内部监督和外部监督两种预算管理应当形成编制、执行、监督的行，确保资金用于规定的用途，不得随形式内部监督主要由财政部门、财务闭环管理执行情况和监督结果应当及意调整和挪用预算执行中应当注重提部门等进行日常监督检查；外部监督主时反馈到预算编制环节，不断改进和完高资金使用效益，加强支出进度管理，要包括人大监督、审计监督和社会监督善预算管理工作提高资金使用效率等•执行结果反馈到预算编制•严格执行批准的预算•人大对预算执行的监督•监督发现问题的整改落实•按照规定程序办理资金拨付•审计部门的专项检查•预算管理的持续改进•加强支出进度管理•社会公众的广泛监督预算执行与监督是预算管理的重要环节，是确保预算得到有效落实的关键预算执行应当严格依法依规，按照规定的程序和要求，确保财政资金安全、规范、有效使用预算监督应当全面覆盖，形成多层次、多角度的监督体系，及时发现和纠正预算执行中的问题，维护预算的严肃性和权威性预算公开与信息披露公开范围公开方式公众参与预算公开的内容主要包括预算总体情况、重预算信息公开一般通过政府门户网站、政务预算公开不仅是单向的信息披露，还应当建要收支科目、重大项目安排、三公经费预公开栏、政府公报等渠道进行近年来，随立公众参与机制，通过预算听证、意见征集算等信息根据《预算法》规定，除涉及国着互联网的发展，越来越多的地方开始等方式，让社会公众参与到预算管理过程中，+家秘密的部分外，政府预算应当向社会公开探索更加直观、易懂的预算公开方式，如可形成良性互动视化图表、互动查询等预算公开与信息披露是推进预算管理民主化、透明化的重要举措，是保障公众知情权和监督权的重要手段随着政府信息公开力度的不断加大，预算公开的范围更广、程度更深、形式更多样，有效提升了预算管理的公信力和透明度预算绩效管理绩效目标设定绩效运行监控明确资金使用的预期效果和考核标准跟踪目标实现进度和资金使用情况评价结果应用绩效评价实施3将评价结果作为预算调整和编制的依据系统评估目标实现程度和资金效益预算绩效管理是现代预算管理的核心理念，强调预算资金的使用必须与绩效目标紧密结合，通过绩效评价促进资金使用效益的提升绩效目标设定是开展绩效管理的前提和基础，目标应当具体明确、合理可行、相关联合、可衡量绩效指标体系一般包括产出指标、效益指标和满意度指标等类别，全面反映预算执行的效果绩效评价方法包括成本效益分析法、比较法、公众评判法等多种方法，可以根据评价对象的特点选择适当的方法评价结果应当客观公正地反映预算执行成效，并作为改进预算管理、优化资源配置的重要依据近年来，中国不断深化预算绩效管理改革，推动预算绩效管理全覆盖，取得了显著成效预算绩效评价案例分析评价指标权重评分标准实际得分项目完成率20%计划项目完成比例18资金使用率15%预算资金实际使用比14例质量达标率25%项目质量达标情况23社会效益25%项目产生的社会效益20程度满意度15%服务对象满意度调查13结果通过某市民生工程预算绩效评价案例，我们可以看到绩效评价指标体系设计的具体应用该案例建立了包括项目完成率、资金使用率、质量达标率、社会效益和满意度等在内的综合评价指标体系，通过定量与定性相结合的方式，对项目预算执行效果进行全面评价评价结果显示，该项目在项目完成和质量控制方面表现较好，基本实现了预期目标；但在社会效益和满意度方面还有提升空间，主要原因是项目宣传不够、群众参与度不高根据评价结果，评价组提出了加强项目前期调研、优化项目设计、强化宣传引导等改进建议，为下一步预算安排提供了参考这一案例反映了预算绩效评价的实施方法和应用价值，对提升预算资金使用效益具有积极意义财政预算与财务预算关系财政预算特点企业财务预算特点两者关系财政预算是政府的收支计划，具有强制性企业财务预算是企业的经营计划和财务安财政预算与企业财务预算虽有差异，但也和公共性特征财政预算编制必须严格遵排，具有灵活性和营利性特征企业预算存在联系一方面，财政政策和预算安排循法定程序，经人大批准后具有法律效力，编制由企业自主决定，主要服务于企业经会影响企业经营环境和预算编制；另一方是财政活动的法律依据财政预算管理强营管理需要，是企业内部管理工具企业面，企业经营状况和纳税情况会影响财政调公共资金的安全和效益，注重公共服务预算管理强调成本控制和利润最大化，注收入和预算规模两类预算在管理理念和提供和社会公平重经济效益和市场竞争技术方法上可以相互借鉴，共同提升管理水平•具有法律效力•企业自主决定•相互影响•注重公共服务•注重经济效益•管理理念互鉴•程序严格规范•灵活适应市场•技术方法共享理解财政预算与财务预算的区别和联系，有助于正确把握不同类型预算的特点和要求，采取适当的编制方法和管理策略在实际工作中，政府部门可以借鉴企业预算管理的先进理念和方法，提升预算管理的科学性和有效性；企业也可以参考政府预算管理的规范性和严谨性，完善自身预算管理体系政府预算编制特殊要求政府采购预算政府采购预算是政府预算的重要组成部分，需要严格按照《政府采购法》的要求编制采购预算编制应当细化到具体采购项目和金额，明确采购方式和实施计划采购预算一经批准，应当严格执行，不得随意调整和挪用民生项目预算民生项目预算关系群众切身利益，编制时需要特别注重公众需求和社会效益应通过调研、听证等方式广泛听取群众意见，科学设计项目内容和资金分配方案民生项目预算应当重点保障，确保资金及时足额到位重大项目预算重大项目预算编制需要严格履行前期论证和审批程序，包括可行性研究、社会稳定风险评估、环境影响评价等重大项目预算应当考虑项目全生命周期成本，合理安排建设期和运营期预算，确保项目可持续发展政府预算编制具有一系列特殊要求，需要遵循更加严格和规范的程序和标准在编制政府采购预算时，需要按照集中采购目录和采购限额标准，明确哪些项目需要纳入政府采购范围，合理确定采购方式和实施计划在实际工作中，政府采购预算应当与部门预算同步编制、同步审批、同步下达，确保采购活动有序开展事业单位预算编制要点行政管理支出人员经费和日常运转费用公共服务支出主要业务活动和服务提供费用科研教学支出科研项目和教学活动专项经费经营性收支自主开展经营活动的收支安排事业单位预算编制需要体现事业单位的特点和功能定位，根据不同类型事业单位的业务特点，采取差异化的预算编制方法事业单位预算一般分为基本支出预算和项目支出预算两部分基本支出预算主要保障人员经费和日常运转费用，一般采用定员定额方法编制；项目支出预算主要保障业务活动和事业发展需要，一般采用项目法编制对于科研教学类事业单位，科研和教学项目预算编制尤为重要科研项目预算应当根据科研活动特点，合理确定直接费用和间接费用的比例和标准，既要确保科研活动顺利开展，又要防止资金浪费和挪用教学项目预算应当以教学质量和人才培养为核心，合理安排教学设施设备、教材教具、实习实践等方面的支出近年来，随着事业单位改革的深入推进，事业单位预算编制逐步向更加灵活、高效的方向发展，更加注重资源的优化配置和使用效益企业预算编制与管理战略规划明确企业发展战略和年度经营目标预算编制各部门根据目标编制详细预算审核批准经营层和董事会审议批准执行控制实时监控预算执行情况，分析偏差企业预算是企业整体经营计划的货币表现，是企业资源配置和经营控制的重要工具企业预算一般分为营业预算、投资预算和财务预算三大类营业预算包括销售预算、生产预算、采购预算、费用预算等，反映企业日常经营活动；投资预算主要反映企业长期资产投资计划；财务预算则是在营业预算和投资预算基础上编制的现金流量预算和财务报表预算企业预算编制应当以企业战略和经营目标为导向，综合考虑市场环境、竞争态势、内部资源等因素预算编制可以采用自上而下、自下而上或者结合两者的方式，根据企业规模和管理需求选择适当的编制方法企业预算执行过程中，应当加强预算控制和分析，及时发现和解决问题，确保预算目标的实现项目预算绩效跟踪设立监控指标根据项目特点和预期目标，设计科学合理的监控指标体系，包括进度指标、质量指标、成本指标等，为绩效跟踪提供明确标准指标应当具体明确，便于量化和考核定期收集数据建立常态化的数据收集机制，通过系统录入、报表填报、现场检查等方式，定期收集项目执行数据，确保数据真实准确数据收集频次应根据项目周期和重要性确定分析偏差原因对照监控指标和预期目标，分析项目执行中的偏差情况，深入查找偏差原因，区分内部管理因素和外部环境因素，为调整完善提供依据及时调整完善根据跟踪分析结果，及时调整项目实施方案和资金使用计划，采取有效措施纠正偏差，确保项目按期完成并达到预期效果重大调整应履行相应审批程序项目预算绩效跟踪是项目预算管理的重要环节，通过对项目执行过程的持续监控和分析，及时发现和解决问题，确保项目预算目标的实现绩效跟踪应当贯穿项目实施全过程，形成闭环管理机制，推动项目预算管理水平的持续提升内部控制与预算防控预算编制控制在预算编制环节建立健全内部控制机制，规范编制流程，明确责任分工，加强数据审核，确保预算的真实性和合理性预算编制控制是预防风险的第一道防线，有助于从源头上防范风险预算执行控制在预算执行环节建立严格的审批程序和监控机制，实行分级授权管理，加强重点领域和关键环节的监控，防止超预算支出和资金挪用预算执行控制是风险防控的关键环节内部审计监督充分发挥内部审计的监督作用，对预算管理全过程进行检查和评价，发现问题及时纠正，不断完善预算管理制度和流程内部审计是预算风险防控的重要保障信息系统控制利用信息系统建立预算控制模块，通过系统设置控制预算执行，实现自动预警和流程控制，减少人为干预，提高预算控制的效率和有效性内部控制是预算管理的重要保障，通过建立健全内部控制体系，可以有效防范预算管理中的各类风险，提高预算管理质量预算内部控制应当覆盖预算管理的各个环节，形成全过程、全方位的控制体系，确保预算管理的规范性和有效性信息化助力预算管控数据集中管理流程自动化智能分析决策建立统一的预算数据通过信息系统实现预算利用大数据分析、人工库，实现预算数据的集编制、审批、执行和监智能等技术，对预算数中存储和管理，消除数督的流程自动化，减少据进行深度挖掘和分据孤岛，提高数据质量人工干预，提高工作效析，发现规律和问题，和安全性数据集中管率，降低错误风险流为预算决策提供智能支理是预算信息化的基程自动化可以规范预算持智能分析可以提高础，为预算分析和决策管理流程，提高管理的预算决策的科学性和前提供数据支撑规范性和效率瞻性信息化是现代预算管理的重要支撑，通过信息技术的应用，可以大幅提升预算管理的效率和水平预算信息化不仅是技术手段的应用，更是管理理念和模式的创新，通过信息化手段重构预算管理流程，优化资源配置，提高管理效益预算编制常见问题解析指标遗漏沟通不畅预算指标体系不完善部门间信息壁垒重要指标被忽略需求表达不清晰新增业务未及时纳入缺乏有效协调机制数据不准确时间把控不当基础数据不真实或不完整启动过晚导致仓促编制数据收集方法不科学关键节点延误数据处理错误或篡改缺乏科学的时间规划4预算编制过程中常见的问题包括数据不准确、指标遗漏、部门沟通不畅、时间把控不当等这些问题如果不能及时解决，将直接影响预算质量和执行效果数据不准确往往源于基础数据管理不规范或数据收集方法不科学，解决这一问题需要加强数据源头管理，建立数据审核机制，确保数据真实可靠指标遗漏主要是由于预算指标体系不完善或对业务理解不充分导致的，解决这一问题需要建立科学完整的预算指标体系，加强与业务部门的沟通部门沟通不畅是许多单位面临的共性问题，需要建立有效的沟通协调机制，明确责任分工，加强信息共享时间把控不当会导致预算编制质量下降，解决这一问题需要科学规划预算编制时间表，严格控制各环节时间节点，确保预算编制工作有序进行违规违纪典型案例预算违规违纪行为严重影响预算管理秩序，损害财政资金安全和使用效益常见的违规违纪行为包括虚报瞒报预算、随意调整预算、挪用预算资金、弄虚作假套取资金等这些行为不仅违反预算管理规定，还可能涉及违法犯罪，需要严肃查处某单位为了扩大预算规模，在预算编制时虚构项目、夸大需求，骗取财政资金；在预算执行中，又将专项资金挪作他用，用于发放福利补贴经查处，相关责任人受到严肃处理，有的甚至被移送司法机关另一起案例中，某部门负责人授意会计人员通过虚开发票、伪造合同等方式套取预算资金，用于单位公款吃喝和个人消费，最终因涉嫌贪污罪被判刑这些案例警示我们，必须严格遵守预算法律法规，强化预算约束，确保预算管理规范有序预算编制中最新政策解读零基预算改革全面实施预算绩效管理近期，中央推动零基预算改革，要新一轮预算改革要求全面实施预算求打破基数概念和固化格局，重新绩效管理，将绩效管理贯穿预算编审视和论证每一项支出的必要性和制、执行、监督全过程预算安排合理性这一改革旨在优化支出结必须以绩效为导向，建立健全绩效构，提高资金使用效益，防止预算评价体系，强化评价结果应用安排惯性化和固定化加强财政资源统筹中央财政倡导加强财政资源统筹，整合各类资金，减少资金碎片化，提高资金配置效率预算编制中应注重部门间、项目间的资金统筹协调，避免重复安排和交叉使用近年来，中国预算管理政策不断创新和完善，为预算编制工作提供了新的政策指引最新的政策动向强调预算管理要更加注重效率和效益，推动资源优化配置；更加注重公开透明，增强预算公信力；更加注重系统协同，形成管理合力大数据与人工智能在预算编制中的应用数据挖掘与分析智能预算模型情景模拟与预测利用大数据技术对历史预算数据进行深度挖基于人工智能算法构建智能预算模型，自动利用人工智能技术进行多种情景下的预算模掘和分析，发现数据规律和趋势，为预算编生成预算草案，减少人工干预，提高预算编拟和预测，评估不同政策选择和环境变化对制提供数据支持通过多维度数据分析，可制效率智能模型可以根据历史数据和环境预算的影响，为决策提供科学依据情景模以更准确地预测未来收支变化，提高预算编变化，不断优化预算方案，适应复杂多变的拟可以提前发现潜在风险，增强预算的适应制的科学性现实情况性和韧性大数据和人工智能技术正在深刻改变预算编制的方法和模式，为预算管理创新提供了强大的技术支持通过这些先进技术的应用，预算编制正在从传统的经验型、手工型向数据型、智能型转变，预算质量和效率得到显著提升预算编制未来发展趋势全面深化绩效导向未来预算编制将更加注重绩效导向，预算安排与绩效目标紧密结合，通过绩效评价优化资源配置，形成以结果为导向的预算管理模式智能化数字化转型随着人工智能、大数据等技术的发展，预算编制将加速智能化、数字化转型，实现预算编制的自动化和智能化，提高预算管理的效率和水平协同共治机制完善预算编制将更加注重多方参与和协同共治，通过公众参与、专家论证、部门协调等机制，形成多元主体共同参与的预算治理格局国际经验融合创新预算编制将更加注重借鉴国际先进经验，结合中国国情进行创新发展，形成具有中国特色的现代预算管理体系预算编制正处于快速发展和变革时期，未来发展呈现出一系列新趋势和新特点随着经济社会的发展和管理理念的进步，预算编制将更加注重科学性、精准性和绩效导向，预算管理水平将不断提升同时，伴随着技术革新和管理创新，预算编制的方法和模式也将发生深刻变化，向着更加智能化、协同化的方向发展预算编制法对财经人员能力要求职业道德1廉洁自律、客观公正、实事求是专业知识财务会计、预算管理、法律法规业务技能数据分析、沟通协调、信息技术创新能力问题解决、管理创新、持续学习预算编制法对财经人员提出了全方位的能力要求，不仅需要扎实的专业知识，还需要较强的业务技能和良好的职业道德在专业知识方面，财经人员应当掌握财务会计、预算管理、法律法规等方面的知识，了解本行业和本单位的业务特点，为科学编制预算奠定知识基础在业务技能方面，财经人员需要具备数据收集与分析能力、沟通协调能力、信息技术应用能力等，能够熟练运用各种工具和方法开展预算编制工作此外，良好的职业道德是财经人员的基本素养，要求财经人员廉洁自律、客观公正、实事求是，确保预算编制的真实性和准确性随着预算管理的不断发展，财经人员还需要具备持续学习和创新能力，不断适应新形势、新要求，提升预算管理水平预算编制人员资质与培训资格要求能力标准培训机制从事预算编制工作的人员一般需要具备预算编制人员需要具备预算编制、数据为确保预算编制人员能力持续提升，需会计、财务管理、公共财政等相关专业分析、政策解读、沟通协调等多方面能要建立健全培训机制，包括岗前培训、背景，并获得相应的职业资格证书，如力各单位可以根据实际需要，制定预在职培训、专题培训等多种形式培训会计师、注册会计师、财务管理师等算编制人员的能力标准和评价体系，为内容应涵盖政策法规、专业知识、实操在某些特定领域，还可能需要具备行业人员选拔和能力提升提供依据技能等方面，形成系统化、常态化的培专业资质，如建筑预算工程师等训体系•预算编制能力•相关专业学历背景•分级分类培训数据分析能力••职业资格证书•实践与理论结合政策理解能力••行业专业资质•线上线下相结合•沟通协调能力•培训效果评估预算编制人员是预算管理的重要主体，其素质和能力直接影响预算质量建立科学的预算编制人员资质标准和培训机制，是提升预算管理水平的重要保障预算编制人员应当通过持续学习和实践，不断提高专业能力和业务水平，适应预算管理发展的新要求《预算编制法》实施成效评估总结与提问预算编制原则编制方法技巧1全面性、依法依规、实事求是、绩效导向、公科学测算、平衡协调、风险防控、绩效管理2开透明发展趋势展望法规政策要求智能化、精准化、协同化、绩效导向法律依据、政策导向、监督管理、责任追究本次《预算编制法》培训系统介绍了预算编制的基本原则、方法技巧、法规政策和实践案例，旨在帮助各位学员全面了解预算编制的要求和规范，提升预算管理能力预算编制是一项专业性、政策性、实践性很强的工作，需要不断学习和实践，才能不断提高水平希望各位学员能够将本次培训所学内容应用到实际工作中，结合单位实际情况，不断探索和创新，提高预算编制的科学性和有效性下面是交流和答疑环节，欢迎各位学员就预算编制中的疑难问题进行提问和讨论，共同促进预算管理水平的提升。