《经济法入门》课件

经济法入门欢迎来到《经济法入门》课程本课程旨在帮助学生建立经济法律体系的基础认知，掌握经济法的核心概念与原则，了解市场经济运行中的法律规范经济法是调整国家进行宏观调控和市场主体从事经济活动过程中所产生的社会关系的法律规范的总称它在我国法律体系中占有重要地位，是连接宏观经济管理与微观市场活动的关键纽带通过本课程的学习，你将能够识别经济活动中的法律问题，理解政府与市场的关系，掌握市场主体运行的法律规范，为今后深入学习各专项经济法奠定基础什么是经济法？经济法的定义经济法的基本特征经济法是调整国家对经济的干预和管理以及各市场主体之间经济经济法具有鲜明的时代性，随着经济体制和市场环境的变化而不关系的法律规范总称它既包含国家宏观调控的法律工具，也包断发展调整它兼具公法性与私法性的双重属性，既体现国家意括规范市场主体行为的各类规则志，又保护市场主体权益经济法的调整对象是在国民经济运行过程中产生的社会关系，主经济法还具有较强的政策性和工具性，是国家实现经济调控目标要包括国家与市场主体之间的经济管理关系，以及市场主体之间的重要手段其法律规范多采用行政强制和经济激励相结合的方的横向经济关系式，通过多种法律手段促进市场有序运行经济法的发展历程世界经济法起源1世纪初，西方国家为应对垄断资本主义引发的经济危机，开始通过国家干预来调20节经济，经济法概念由此产生年经济大萧条后，美国罗斯福新政标志着经济1929法的全面发展中国早期阶段2新中国成立初期，我国形成了计划经济法律体系年改革开放后，随着市场经1978济因素引入，经济法开始萌芽，出现了中外合资企业法等早期经济法规发展与完善3年社会主义市场经济体制确立后，我国经济法体系快速发展，陆续颁布了公司1992法、合同法、反垄断法等重要法律，初步形成了较为完整的经济法体系新时代经济法4进入世纪，随着数字经济、共享经济等新业态出现，我国经济法持续创新发展，21形成了更加完善的法律体系，为经济高质量发展提供法律保障经济法的地位与作用经济法与民商法的区别经济法与行政法的区别经济法注重国家干预与管理，具经济法虽具有管理性质，但不同有较强公法色彩；而民商法主要于传统行政法经济法更关注经调整平等主体之间的私法关系济领域的特殊性，注重经济效益经济法关注宏观经济秩序与公共与公平；行政法则普遍适用于各利益，民商法则侧重个体权益保领域的行政管理活动，更强调程护与私法自治序正义与行政合法性经济法的调节功能经济法通过制度设计实现资源优化配置，促进市场公平竞争，纠正市场失灵，保障国民经济健康运行它既是维护市场秩序的守门人，也是推动经济发展的助推器经济法的基本原则公平原则保障市场主体平等参与竞争的机会平等原则各类市场主体法律地位平等诚实信用原则市场活动中的基本道德准则经济法的基本原则是经济法立法和执法的基础，体现了市场经济的核心价值公平原则要求法律制度设计应当确保各市场主体享有同等机会，防止权力滥用和垄断行为平等原则强调不同所有制企业在市场中享有平等地位，消除歧视性待遇诚实信用原则是市场交易的道德基础，要求各主体在经济活动中讲信用、守承诺此外，经济法还遵循效率原则、可持续发展原则等，共同构成经济法的价值体系，引导整个经济法制度的运行方向经济法的主要内容概览宏观调控法律制度市场主体法律制度包括财政法、税法、价格法等国家调控经济规范各类经济组织设立、运营和退出的法律的法律工具规范对外经济法律制度市场运行法律制度调整国际贸易、投资等跨境经济活动的法律维护市场秩序的竞争法、消费者保护法等规规范范经济法体系庞大，覆盖经济活动的各个方面宏观调控法律制度是国家干预经济的主要依据，包括调节宏观经济运行的各类法律工具市场主体法律制度主要规范各类企业组织的设立与运行，是市场经济的微观基础市场运行法律制度则聚焦于维护市场秩序，促进公平竞争，保护消费者权益对外经济法律制度适应经济全球化需要，规范跨境经济活动此外，还有资源环境保护、劳动就业等专门领域的经济法律规范经济法的基本关系国家与市场的关系经济法调整国家宏观管理与市场自由运行的边界，协调有形之手与无形之手的关系，既防止市场失灵，又避免政府干预过度国家通过经济法进行适度调控，保障市场公平有序运行宏观与微观的关系经济法既关注国民经济整体运行，又规范具体市场行为，将宏观调控与微观规制有机结合通过制度设计，经济法使宏观政策能够有效传导至微观主体，实现多层次调节市场主体间的关系经济法规范不同市场主体之间的竞争与合作关系，既鼓励良性竞争，又防止恶意竞争；既促进资源优化配置，又保护弱势群体利益，在多元主体间寻求利益平衡经济法的立法体系宪法与基本法律宪法和全国人大制定的基本经济法律行政法规国务院制定的各类经济法规部门规章与地方法规各部委和地方政府制定的经济规范经济法的立法体系呈金字塔结构宪法是最高法律，规定了我国经济制度的基本原则全国人大及其常委会制定的基本法律，如公司法、证券法、反垄断法等，是经济法的核心部分国务院制定的行政法规则对基本法律进行细化和补充各部委制定的部门规章和地方人大制定的地方性法规，则根据本部门或本地区特点进一步细化规定此外，法院的司法解释也是经济法的重要组成部分这种多层次的立法体系，既保证了经济法的统一性，也兼顾了不同领域和地区的特殊性经济法与相关法律体系对比法律体系调整对象基本特征价值取向经济法国家经济管理关系与市场运行关系管理性与自治性并存效率与公平民法典平等主体间的财产关系与人身关系私法自治为主个体权益保护行政法行政管理关系管理性与权力约束依法行政刑法犯罪行为与刑罚强制性与惩罚性社会秩序维护民法典中的合同编、物权编等部分与经济法有密切联系，但民法典侧重私权保护、意思自治，而经济法更注重社会整体利益和秩序维护行政法与经济法的交叉领域主要体现在政府对经济的管理上，但行政法更关注行政权力监督，而经济法更关注经济效率与公平刑法中的经济犯罪部分也与经济法相关，是对经济违法行为的最严厉制裁了解这些法律体系的联系与区别，有助于全面把握经济法的特点和定位，在实践中准确适用法律经济法主体国家机关企业组织包括各级政府、经济管理部门和司法机包括各类公司、合伙企业等市场主体关从事生产经营活动•制定经济政策与法规•1参与市场竞争•实施经济监管与执法•履行法定义务•解决经济纠纷•社会组织公民个体包括行业协会、消费者协会等非营利组作为消费者、投资者等角色参与经济活织动协调经济关系享有经济权利••参与行业自律承担法律责任••维护成员权益受到法律保护••市场主体的设立法律制度企业类型选择根据投资规模、风险承担能力、经营需求等因素，选择适合的企业类型，如有限责任公司、股份有限公司、个人独资企业、合伙企业等不同类型企业适用不同的法律规范，设立条件和程序各异名称预先核准向市场监督管理部门申请企业名称预先核准，确保企业名称符合规定且不与已有企业名称重复名称需体现行业特征，且不违反国家强制性规定和社会公序良俗资本认缴与验资依法足额认缴出资，并按规定提交出资证明现行公司法实行注册资本认缴制，但特殊行业仍有最低资本要求出资方式可以是货币、实物、知识产权等法律允许的形式工商登记与许可办理向市场监督管理部门提交设立登记申请，通过核准后领取营业执照特殊行业还需办理行业许可证，如食品经营许可证、增值电信业务许可证等公司法基础公司设立条件设立公司需满足法定条件，包括符合法定人数的股东、法定资本、公司章程，以及有固定经营场所和组织机构等不同类型的公司，对股东人数和注册资本的要求不同设立程序公司设立程序包括制定公司章程、股东出资、申请设立登记等环节股东应当按照公司章程的规定足额缴纳出资，并对出资的真实性、合法性负责公司类型3我国公司法主要规定了有限责任公司和股份有限公司两种类型有限责任公司股东以其认缴的出资额为限承担责任，股份有限公司股东以其认购的股份为限承担责任法律地位公司是依法设立的企业法人，具有独立的法人财产，享有法人财产权，能够独立承担民事责任公司以其全部财产对公司的债务承担责任有限责任公司法律规定股东组成有限责任公司由五十个以下股东出资设立，股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任股东之间可以相互转让出资，但转让给股东以外的人时，需经其他股东过半数同意出资制度公司法实行注册资本认缴登记制，取消了最低注册资本限制，允许股东自主约定出资额、出资方式和出资期限但股东必须按期足额缴纳，否则将承担相应法律责任公司治理有限责任公司设立股东会、董事会（或执行董事）和监事会（或监事）股东会是公司的权力机构，董事会负责执行股东会决议，监事会行使监督职权，形成各司其职的公司治理结构股份有限公司基本制度股份制基本特点股份转让制度股东大会运作股份有限公司是指公司资本分为等额股份，股份有限公司的股份可以依法转让，股东股东大会是股份有限公司的权力机构，由股东以其所持股份为限对公司承担责任的转让其股份，不需要经过其他股东的同意全体股东组成公司法详细规定了股东大企业法人它具有人合性弱、资合性强、这一制度安排使得股份有限公司的资本具会的召集、表决等程序，以保障股东权利股权流动性高等特点，适合大规模融资和有很强的流动性，有利于资本的有效配置的实现长期经营股东大会决议分为普通决议和特别决议两我国公司法规定，设立股份有限公司应当对于上市公司的股份转让，还需遵守证券种普通决议需由出席会议的股东所持表有人以上人以下为发起人，其中须法的特别规定持有上市公司以上股决权的过半数通过；特别决议则需由出席22005%有半数以上的发起人在中国境内有住所份的股东，其持股变动需履行信息披露义会议的股东所持表决权的三分之二以上通发起人可以是自然人，也可以是法人务；董事、监事和高级管理人员持股则受过到更多交易限制企业并购与重组法律规范企业并购是市场经济中企业快速发展的重要途径，主要形式包括股权收购、资产收购和合并在我国，企业并购除需遵守公司法、合同法基本规定外，还受到《上市公司收购管理办法》《上市公司重大资产重组管理办法》等特别法规的规制企业并购中需特别注意一是审批与备案要求，特定行业并购需获得行业主管部门批准，达到规定标准的并购需向市场监管总局申报经营者集中；二是信息披露义务，上市公司并购需按规定披露相关信息；三是债权人保护措施，合并方案应通知债权人并提供担保；四是员工安置方案，明确并购后的劳动关系处理个人独资企业与合伙企业法律规定个人独资企业特点个人独资企业由一个自然人投资，财产归投资人所有，投资人以其个人财产对企业债务承担无限责任其设立程序简单，无最低资本要求，但风险较大，适合小规模经营合伙企业类型合伙企业分为普通合伙企业和有限合伙企业普通合伙企业的合伙人对企业债务承担无限连带责任；有限合伙企业由普通合伙人和有限合伙人组成，普通合伙人承担无限责任，有限合伙人以其认缴的出资额为限承担责任运营法律规定个人独资企业的投资人依法享有企业的全部收益，并自行决定企业的经营事项合伙企业的事务执行依照合伙协议的约定，通常由全体合伙人共同执行或者委托部分合伙人执行终止与清算个人独资企业与合伙企业的终止情形包括自愿解散、合并分立、被吊销执照等终止后需依法进行清算，清偿债务，分配剩余财产清算期间，这些企业虽已终止经营，但仍以清算为目的存续外商投资企业法律制度外商投资准入管理审批与备案程序外商投资保护措施我国对外商投资实行准入前国民待遇加负外商投资企业设立或变更，负面清单内的《外商投资法》明确规定了对外商投资的面清单管理制度负面清单以外的领域，需经审批，清单外的仅需备案程序上，保护措施，包括禁止强制技术转让、保外商投资享有与内资同等的市场准入待遇首先在商务部门完成投资信息报告，再到障外商投资企业平等参与标准制定、保证负面清单分为禁止和限制两类，根据不同市场监管部门办理登记注册某些行业可外资企业公平参与政府采购、保护外商投行业特点和国家安全考虑而设置能还需获得行业主管部门的许可资企业的知识产权、保障资本自由进出等市场主体信用法律制度企业信息公示依据《企业信息公示暂行条例》，企业应当通过国家企业信用信息公示系统公示年报、行政许可、行政处罚等信息企业对公示信息的真实性、及时性负责，违反公示义务将被列入经营异常名录信用信息归集国家建立统一的信用信息平台，归集企业登记注册、行政许可、行政处罚、黑名单、抽查检查结果等信息，实现跨部门、跨地区信用信息共享，为社会公众和监管部门提供查询服务失信惩戒机制对违法失信的市场主体，实施联合惩戒措施，包括限制参与政府采购、招标投标、获取政府补贴、申请行政许可，以及限制担任企业法定代表人、董事、监事等通过惩戒机制，提高失信成本信用修复机制为鼓励失信主体主动纠正违法行为、履行法定义务，建立了信用修复机制失信主体在满足修复条件、履行相关程序后，可以申请信用修复，移出失信名单或经营异常名录市场主体注销与破产法律制度企业自愿清算企业因股东会决议解散、营业期限届满等原因终止经营时，应当依法组织清算清算组将对企业财产进行清理、了结企业事务、清偿债务并分配剩余财产，完成后向登记机关申请注销登记破产清算程序企业出现资不抵债且无法清偿到期债务时，债权人或债务人可以向法院申请破产清算法院受理后将指定管理人接管企业财产和事务，按照法定顺序清偿债权，剩余财产分配给股东破产重整对于具有挽救价值的企业，可以申请破产重整重整期间，在法院监督下制定重整计划，通过债务调整、经营改善等措施使企业恢复生机重整计划经债权人会议表决通过并获法院批准后执行破产和解债务人也可以申请和解，与债权人达成清偿协议和解协议经债权人会议通过并获法院认可后执行和解程序较重整程序简单，债务人通常保留对企业的控制权，适合债务负担较轻的企业市场主体法律责任刑事责任情节严重构成犯罪的最高责任形式行政责任2违反行政管理秩序承担的责任民事责任3侵害他人民事权益应承担的责任市场主体在经济活动中可能需要承担多种法律责任民事责任主要表现为停止侵害、赔偿损失、支付违约金等形式当市场主体的行为侵害他人合法权益或违反合同约定时，需承担相应的民事法律责任行政责任是指市场主体违反行政管理规定时，由行政机关依法实施的处罚，包括警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、吊销许可证等情节特别严重、社会危害性大，且达到刑法规定条件的违法行为，则可能构成犯罪，由司法机关追究行为人的刑事责任，包括罚金、有期徒刑等市场竞争法律制度概述市场竞争的重要性竞争法律的功能我国竞争法律体系公平、有序的市场竞争是市场经济的核市场竞争法律制度旨在防止垄断、制止我国的市场竞争法律体系主要由《反垄心机制，能够促进资源有效配置，激励不正当竞争行为、规范经营者竞争行为，断法》和《反不正当竞争法》两大基本企业提高效率和创新能力，维护消费者维护市场公平竞争的秩序它既打击妨法构成，辅以《价格法》《广告法》等利益经济法通过市场竞争法律制度，碍竞争的行为，也积极促进有效竞争，法律，以及相关的行政法规和部门规章，为市场竞争提供制度保障是保障市场经济健康运行的重要法律工共同形成了较为完整的竞争法律制度具反垄断法律制度360垄断行为类型最高罚款比例《反垄断法》规制的垄断行为主要包括垄断协议、滥用对达成并实施垄断协议的经营者，可处上一年度销售额市场支配地位和具有排除、限制竞争效果的经营者集中的罚款，情节特别严重的，可处上一年度销售1%-10%额倍以下的罚款54反垄断执法机构国家市场监督管理总局下设的反垄断局、反垄断执法一局、二局、三局负责全国范围内的反垄断执法工作垄断协议是指经营者之间达成的排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为横向垄断协议是指具有竞争关系的经营者之间达成的协议，如固定价格、限制产量、瓜分市场等；纵向垄断协议是指经营者与交易相对人之间达成的协议，如固定转售价格等滥用市场支配地位是指具有市场支配地位的经营者，利用其优势地位排除、限制竞争的行为，如以不公平高价销售商品、拒绝交易、搭售、差别待遇等经营者集中是指经营者合并、通过取得股权或者资产取得对其他经营者的控制权，以及通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响的行为反不正当竞争法不正当竞争行为认定典型不正当竞争行为不正当竞争行为是指经营者违反《反不正当竞争法》规定，破坏《反不正当竞争法》明确禁止的行为包括混淆行为（如擅自使市场公平竞争秩序，损害其他经营者或者消费者合法权益的行为用他人有一定影响的商品名称、包装、装潢等），虚假宣传，商认定不正当竞争行为应当考量行为是否违反诚实信用原则和公认业贿赂，侵犯商业秘密，不正当有奖销售，商业诋毁，互联网领的商业道德域不正当竞争行为等区别于反垄断法，反不正当竞争法主要规制经营者的不诚信竞争混淆行为主要是指让消费者误认为是他人商品或与他人有特定•行为，而非市场结构问题因此，不需要进行市场界定和市场支联系的行为配地位认定，执法程序相对简便虚假宣传是在商品宣传中对商品性能、功能、质量等作虚假或•引人误解的宣传商业贿赂是指经营者采用财物或其他手段贿赂交易相对方以获•取交易机会广告法与消费者权益保护广告法律规制消费者权益保护消费者维权途径《广告法》是规范广告活动的专门法律，《消费者权益保护法》是保护消费者合法消费者权益受到侵害时，可以通过协商和旨在保护消费者合法权益，维护市场公平权益的基本法律，明确规定了消费者享有解、请求消费者协会调解、向市场监管部竞争秩序该法明确规定了广告内容必须的九项基本权利该法强化了经营者责任，门投诉、提请仲裁或者向人民法院提起诉真实、合法，严禁发布虚假广告或者引人建立了惩罚性赔偿制度，对故意提供假冒讼等多种途径解决纠纷为提高维权效率，误解的广告特别是对医疗、药品、保健伪劣商品服务的经营者，消费者可以请求新修订的消费者权益保护法还增加了举证食品等特殊商品的广告内容有严格限制增加赔偿责任倒置等便利消费者维权的制度合同法与市场经济合同有效要件主体适格、意思表示真实、内容合法合同履行原则全面履行、协作履行、诚实信用违约责任形式继续履行、赔偿损失、支付违约金合同是市场经济中最基本的交易工具，是市场主体自愿达成的设立、变更、终止民事权利义务关系的协议合同法律制度以民法典合同编为核心，辅以相关司法解释，为市场交易提供了基本规则和保障合同自由原则是合同法的基本原则，体现了市场经济的本质要求当事人依法享有自愿订立合同的权利，可以自主决定合同内容但这种自由不是绝对的，必须在法律允许的范围内行使合同法还确立了诚实信用原则，要求当事人在合同订立和履行过程中讲求诚信，维护交易安全和效率产品质量法质量标准体系认证认可制度包括国家标准、行业标准、地方标准和企业标准强制性产品认证与自愿性认证相结合法律责任体系监督检验机制民事、行政和刑事责任相互衔接抽查、风险监测和缺陷产品召回《产品质量法》是我国规范产品质量的基本法律，旨在保障消费者权益和维护社会经济秩序该法确立了产品质量责任制度，明确规定生产者应当对其生产的产品质量负责，销售者应当采取措施保持产品质量，承担相应的产品质量责任产品质量责任的归责原则主要采用无过错责任原则，即只要产品存在缺陷造成损害，生产者就应当承担责任，不论其是否有过错此外，为加强事前预防，我国建立了产品质量认证、监督检查和产品召回等制度对于违反产品质量法的行为，将根据情节轻重依法追究民事、行政甚至刑事责任知识产权法律保护专利权保护商标权保护著作权保护专利法保护发明创造，商标法保护注册商标专著作权法保护文学、艺包括发明、实用新型和用权，商标注册有效期术和科学作品的作者权外观设计发明专利权为十年，可以续展侵益作品自创作完成之保护期为二十年，实用犯商标权的行为包括擅日起自动获得著作权保新型和外观设计专利权自使用与注册商标相同护，自然人的著作权保的保护期为十年侵犯或近似的商标、销售侵护期为作者终生及死亡专利权的行为包括未经犯注册商标专用权的商后五十年侵犯著作权许可制造、使用、销售、品等我国对驰名商标的行为包括未经许可复进口专利产品等实行特殊保护制、发行、表演、改编作品等金融法律制度概述金融法是调整金融活动和金融关系的法律规范总称，包括规范银行业、证券业、保险业、信托业等金融行业的各类法律规范我国的金融法律体系以《中国人民银行法》《商业银行法》《证券法》《保险法》等为核心，辅以大量的行政法规和部门规章金融监管体制是金融法的重要内容我国目前实行一行两会的金融监管体制，即中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会和中国证券监督管理委员会共同构成金融监管框架中国人民银行作为中央银行，负责制定和执行货币政策，维护金融稳定；银保监会负责银行业和保险业监管；证监会负责证券市场监管这种分业监管模式，旨在针对不同金融行业的特点实施有效监管证券法基础证券发行制度证券交易规则我国证券发行制度经历了从严格核准制向注册制的转变核准制证券交易应当遵循公开、公平、公正的原则《证券法》规定了要求发行人满足较高的财务门槛并经证监会批准；注册制则更强交易场所、交易规则、结算制度等内容，严禁内幕交易、操纵市调信息披露的真实、准确、完整，由市场参与者自行判断投资价场、欺诈交易等违法行为值目前，科创板和创业板已实施注册制内幕交易是指内幕信息知情人利用内幕信息进行证券交易的行为；公开发行证券必须依法履行严格的程序首先由保荐人进行尽职市场操纵是指通过连续交易、虚假信息传播等方式，影响证券交调查，出具保荐意见；其次，发行人申报材料；之后进行审核或易价格或者交易量的行为；欺诈交易则是指以欺诈手段诱使他人注册；最后才能发行上市这一过程旨在保障投资者能够获取充进行证券交易的行为这些违法行为严重破坏市场公平，损害投分、可靠的信息资者利益，将受到行政处罚甚至刑事制裁银行法基础银行业市场准入设立商业银行必须依法经银行业监督管理机构批准，满足注册资本、高管人员资质、风险管理能力等条件外资银行进入中国市场需遵守特别规定，包括资本要求、业务范围限制等机构变更和终止同样需要监管部门批准审慎经营规则商业银行必须遵守资本充足率、流动性、资产质量等审慎经营指标要求《商业银行法》规定了风险准备金制度、资产负债比例管理、关联交易限制等一系列规则，旨在防范系统性金融风险监管措施银行业监督管理机构对银行业金融机构实施非现场监管与现场检查相结合的监管模式监管部门有权要求银行提供经营报表、开展现场检查、责令整改违规行为，情节严重的可以限制业务、更换高管直至取消经营资格存款保险制度为保护存款人利益，我国建立了存款保险制度商业银行必须参加存款保险，按规定缴纳保费当参保银行发生存款业务支付困难时，存款保险基金将按规定对存款人进行偿付，最高偿付限额为每家银行每名存款人万元人民币50保险法与金融安全保险合同基本要素保险合同是投保人与保险人约定保险权利义务关系的协议保险合同的基本要素包括当事人、保险标的、保险责任、责任免除、保险金额、保险费、保险期间等保险合同必须符合最大诚信原则，投保人应如实告知重要事项保险公司监管保险公司的设立、变更和终止需经监管部门批准，且必须满足资本金、专业人员、风控能力等条件保险公司应当保持足够的偿付能力，建立健全内控制度，接受监管部门的监督检查违反监管规定的，将面临罚款、限制业务、撤销许可等处罚消费者权益保护保险法确立了保险消费者保护机制，包括信息披露制度、犹豫期冷静期制度、/投诉处理机制等保险公司不得利用格式条款免除自身责任、加重消费者责任或者排除消费者权利；不得以误导、欺诈等方式销售保险产品；不得无故拒绝或拖延理赔宏观调控法律制度概述宏观调控目标财政政策工具促进经济平稳健康发展，保持物价稳定，实现充通过财政预算、税收、政府支出等手段调节经济分就业，保持国际收支平衡产业政策工具货币政策工具通过产业规划、市场准入、结构调整等引导产业通过利率、存款准备金、公开市场操作等调节货发展币供应宏观调控是国家通过各种手段对国民经济进行的调节和控制，其法律制度是国家干预经济的主要依据在我国，宏观调控法律制度以《中华人民共和国宪法》为基础，包括财政法、税法、价格法、产业政策法等多个领域的法律规范宏观调控的主要方法包括经济方法、行政方法和法律方法经济方法通过价格杠杆、税收杠杆等市场机制间接调控；行政方法通过行政命令、指导性计划等手段直接干预；法律方法则是运用法律规范确立行为准则，规范市场主体行为在当前市场经济条件下，法律方法的作用日益凸显，成为宏观调控的重要支撑财政法基本制度宪法规定财政制度的最高法律依据预算法规范预算编制、审批、执行和监督税收法律规定各税种的征收管理政府支出法律规范政府采购、转移支付等支出活动财政法是规范国家财政收支活动的法律规范总称《预算法》是财政法的核心，规定了预算的编制、审查批准、执行和监督程序我国实行人大预算审查监督制度，各级政府预算需经同级人大审查批准预算法明确了政府预算的统一性、完整性原则，要求所有政府收支都应当纳入预算管理税收法律体系包括《税收征收管理法》及各单行税法根据税收法定原则，设立税种、税率、征收管理等税收基本制度只能通过法律规定我国正在加快推进税收立法，提高税收法律层级政府支出法律则规范了政府采购、转移支付、国债管理等支出活动，以确保公共财政资金使用的规范性和有效性税法入门税法基本原则主要税种我国税法遵循税收法定原则、公平原则和效率原则税收法定原我国现行税制包括增值税、消费税、企业所得税、个人所得税等则要求税收的基本要素必须由法律规定；公平原则要求税负分配多个税种，可分为流转税、所得税、财产税和行为税四大类合理；效率原则要求税收制度简明易行，征税成本低增值税对销售货物、提供服务等环节的增值额征收的税•税法的基本要素包括五个法定税种的开征和停征法定、纳税企业所得税对企业的利润征收的税，统一税率为•25%人法定、征税对象法定、税率法定、税收优惠法定，以及三个明个人所得税对个人收入征收的税，实行综合与分类相结合的•确征税环节明确、征收管理明确、法律责任明确这些要素共征收方式同构成了税法的基本框架消费税对特定消费品征收的税，如烟、酒、高档化妆品等•关税对进出口货物征收的税•国有资产管理法律制度国有资产分类管理国有企业监管国企改革法律保障我国将国有资产分为企业国有资产、行政事国有企业监管采取国资委国有资本投资国企改革是我国经济体制改革的重要内容—/业性国有资产、国有自然资源和国有文物等运营公司国有企业的管理架构国资委代法律为国企改革提供了制度保障，包括完善—分类管理其中，企业国有资产由国务院国表国家履行出资人职责，主要监管企业国有公司治理结构、建立现代企业制度、推进混资委和地方国资委管理；自然资源由自然资资产，防止国有资产流失《企业国有资产合所有制改革等新一轮国企改革通过立法源部等部门管理；行政事业性资产由财政部法》规定了国企重大事项决策程序、交易监确认了国企分类改革、重组整合、引入战略门管理这种分类管理体制有利于针对不同管、业绩考核等内容，强调国企应当保值增投资者等改革措施，明确了国企在国民经济类型资产特点实施有效监管值、提高经济效益中的战略定位价格法与价格监督价格法基本原则价格违法行为《价格法》确立了市场调节价为主、《价格法》明确禁止的价格违法行政府调控为辅的价格管理体制市为包括相互串通操纵市场价格、场竞争充分的商品和服务，由经营以低于成本的价格进行恶意竞争、者自主定价；关系国计民生的少数哄抬价格、价格欺诈、变相提高或商品和服务，由政府实行政府指导降低价格、违反明码标价规定、价价或政府定价无论哪种定价方式，格歧视等这些行为破坏正常价格都应遵循公平、合法、诚实信用原秩序，扰乱市场经济正常运行则价格执法与监管市场监督管理部门负责价格监督检查，有权对经营者的价格行为进行调查，查阅、复制相关资料，责令停止违法行为对价格违法行为，可以处以警告、责令退还多收价款、没收违法所得、罚款等行政处罚，情节严重的还可以吊销营业执照反洗钱法律制度客户身份识别可疑交易报告客户资料保存法律责任追究金融机构开展业务时，必须按规定金融机构发现异常交易或洗钱迹象金融机构应当保存的客户身份资料金融机构未履行反洗钱义务的，由识别客户身份，核对客户提供的身时，应当及时向中国反洗钱监测中和交易记录包括客户身份证件、账反洗钱行政主管部门责令整改，处份证件，登记客户身份基本信息心报告报告内容包括交易人身份、户信息、交易凭证等，保存期限自以警告或罚款，情节严重的可以责对于高风险客户和异常交易，应采交易时间、金额、资金来源等情况业务关系结束或者一次性交易结束令停业整顿或吊销许可证直接责取强化身份识别措施，必要时可以金融机构不得向任何单位和个人泄之日起至少五年这些资料可用于任人员可处以警告、罚款直至终身拒绝提供服务露已报告的可疑交易信息协助反洗钱调查不得从事金融工作环境与资源法律制度劳动经济法律制度劳动合同基本规定《劳动合同法》规定了劳动合同的订立、履行、变更、解除和终止等内容用人单位应当与劳动者签订书面劳动合同，明确双方权利义务劳动合同期限分为固定期限、无固定期限和以完成一定工作任务为期限三种类型劳动者保护措施劳动法律保障劳动者的基本权益，包括获得劳动报酬、休息休假、工作安全、社会保险等权利规定了最低工资标准、工作时间限制、加班费支付标准、特殊群体保护等内容，防止用人单位侵害劳动者权益劳动争议解决劳动争议解决途径包括协商、调解、仲裁和诉讼当发生劳动争议时，当事人可以先行协商解决；协商不成的，可以向调解组织申请调解；不愿调解或调解不成的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼社会保险制度《社会保险法》建立了包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险的社会保险制度用人单位和劳动者都应当依法参加社会保险，按时足额缴纳社会保险费，保障劳动者在退休、疾病、工伤、失业、生育等情况下的基本生活对外经济法律制度712自由贸易试验区双边投资协定中国目前已设立个自贸试验区，探索贸易投资便中国已签署个双边投资协定，为投资者提供法21145利化措施律保护31海关特殊监管区实施特殊税收、外汇和监管政策的区域，包括保税区、出口加工区等对外经济法律制度是调整对外贸易、外商投资、国际经济合作等跨境经济活动的法律规范总称我国对外经济法律体系主要包括《对外贸易法》《海关法》《外商投资法》等，以及大量的行政法规和部门规章在对外贸易领域，我国实行统一的对外贸易制度，依法平等对待各类市场主体货物和技术进出口实行许可证管理制度、关税制度、商品检验制度等在外商投资领域，我国实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，保障外商投资企业合法权益此外，我国还通过区域性贸易协定、一带一路倡议等，积极参与国际经济合作与全球经济治理区域经济与地方经济法区域经济与地方经济法是调整特定区域经济活动的法律规范我国建立了多层次的区域经济法律体系，包括全国性法律、国务院区域发展规划、地方性法规等这些法律制度为区域协调发展和特殊经济区域运行提供了法律保障我国的重点区域经济法律制度包括一是自由贸易试验区法律制度，以放管服改革为核心，探索贸易投资便利化措施；二是粤港澳大湾区法律制度，促进内地与港澳规则对接和要素流动；三是区域一体化发展法律制度，如京津冀协同发展、长三角一体化发展等，推动区域协同联动发展；四是西部开发、东北振兴等区域均衡发展法律制度，促进区域平衡发展数字经济与新兴领域法律电子商务法年实施的《电子商务法》是我国规范电子商务活动的基本法律该法明确了电子商务经营2019者的义务，包括工商登记、依法纳税、诚信经营、保护消费者权益等对于电子商务平台经营者，还规定了特别义务，如资质审核、平台责任、数据保护等数据安全法年实施的《数据安全法》建立了数据分类分级保护制度，规定了数据安全风险评估、监测2021预警、应急处置等机制对涉及国家安全、国民经济命脉、重要民生、重大公共利益等的数据，实行重点保护，建立了数据安全审查制度个人信息保护法年实施的《个人信息保护法》是我国个人信息保护的专门法律该法确立了个人信息处理2021应遵循的原则，规定了个人信息处理的合法性基础，明确了个人对自身信息的各项权利，并对大型互联网平台等个人信息处理者规定了更严格的义务数字金融监管针对区块链、数字货币等新型金融业态，我国正在完善相关法律规制人民银行等部门出台了防范代币发行融资风险的规定，明确虚拟货币不具有法偿性；同时积极推进数字人民币研发，建立数字金融监管监管沙箱，探索适应数字经济特点的监管模式经济犯罪及法律责任经济犯罪的类型刑事打击与司法解释经济犯罪是指以牟取非法经济利益为目的，侵害国家、集体和公对经济犯罪的刑事打击是维护市场经济秩序的重要手段我国刑民财产所有权，破坏社会经济秩序和经济管理秩序的犯罪行为法对各类经济犯罪规定了相应的刑事责任，包括罚金、有期徒刑主要类型包括直至无期徒刑等，体现了从严惩处的原则破坏市场秩序罪如生产、销售伪劣商品罪，虚假广告罪，强最高人民法院、最高人民检察院针对经济犯罪出台了大量司法解•迫交易罪等释，如《关于办理虚假诉讼刑事案件适用法律若干问题的解释》《关于办理非法集资刑事案件适用法律若干问题的解释》等，细金融犯罪如非法吸收公众存款罪，集资诈骗罪，洗钱罪，内•化了定罪量刑标准，为司法实践提供了具体指引幕交易罪等侵犯知识产权罪如假冒注册商标罪，侵犯著作权罪，侵犯商•近年来，随着经济形态的不断发展，新型经济犯罪不断出现，如业秘密罪等网络传销、诈骗、数据黑产等司法机关正在与时俱进，不ICO税收犯罪如逃税罪，抗税罪，骗取出口退税罪等断完善相关司法解释，以应对新型经济犯罪的挑战•破坏环境资源保护罪如污染环境罪，非法采矿罪，滥伐林木•罪等经济法热点问题解读平台经济反垄断规制个人信息保护法实施数字人民币法律框架近期我国加强了对平台经济的反垄断监管，《个人信息保护法》的实施是我国个人信息随着数字人民币试点范围不断扩大，相关法《平台经济领域反垄断指南》明确了认定平保护领域的重要里程碑该法采用分类分级律框架正在逐步建立数字人民币作为人民台企业相关市场、市场支配地位的方法，以保护体系，对一般个人信息和敏感个人信息币的数字形式，具有法偿性，经营主体应当及对平台企业实施二选

一、大数据杀熟等区别对待；建立了个人信息跨境传输安全评接受央行正在制定数字人民币管理条例，行为的规制该指南填补了平台经济反垄断估制度；设置了惩罚性赔偿制度，最高可处明确发行、流通、管理等方面的法律规则，领域的法律空白，为规范平台经济健康发展企业上一年度营业额的罚款该法将对互以确保数字人民币安全、高效运行，防范系5%提供了法律依据联网企业的数据收集和处理行为产生深远影统性金融风险响经济法实务案例分析一案例背景某外商投资企业拟在中国设立化工项目，项目规模达到总投资亿元该项目涉及的行业在外商3投资准入负面清单上属于限制类，规定外资股比不得超过该企业计划通过结构规避股49%VIE比限制，同时希望享受当地政府的税收优惠政策法律问题本案涉及的主要法律问题包括外商投资准入限制的法律效力、结构的合法性与风险、化VIE工项目的环评要求、税收优惠政策的适用条件等这些问题涉及《外商投资法》《环境保护法》《企业所得税法》等多部法律法律分析根据《外商投资法》，外商投资准入负面清单具有强制效力，违反股比限制的投资行为无法获得批准结构虽然在实践中被广泛使用，但存在法律风险，近期监管趋严环评VIE方面，化工项目属于重污染行业，必须通过严格的环境影响评价税收优惠必须符合法定条件，地方政府无权自行制定税收优惠政策解决方案建议企业一是严格遵守外资股比限制，可考虑与国内企业合资设立项目公司；二是放弃使用结构，避免潜在法律风险；三是提前做好环评准备，确保符合环保标准；四VIE是了解国家统一的税收优惠政策，如高新技术企业减税、研发费用加计扣除等，避免依赖不合法的地方优惠政策经济法实务案例分析二案例名称阿里巴巴集团滥用市场支配地位案处罚机关国家市场监督管理总局处罚时间年月日2021410处罚金额亿元人民币

182.28违法行为二选一行为，禁止商家在其他平台开店或参加促销活动法律依据《反垄断法》第十七条第一款第

（四）项典型意义中国互联网平台经济领域反垄断第一案，罚款金额创历史之最阿里巴巴案是中国平台经济反垄断领域的标志性案例市场监管总局认定，阿里巴巴在中国网络零售平台服务市场具有支配地位，并滥用该地位实施二选一行为，要求商家只能在阿里平台开店或参加促销活动，禁止其在其他竞争平台上从事同类活动此案体现了我国反垄断执法的几个重要变化一是执法机构开始重视互联网平台的市场力量；二是明确了在数字经济领域认定相关市场和市场支配地位的方法；三是对二选一等限制交易行为给予明确规制；四是处罚力度显著提高，震慑效果明显该案宣示了反垄断法对所有市场主体一视同仁，无论规模大小、所有制性质，都必须遵守市场竞争规则典型疑难问题讨论平台责任边界数据权属与流通经济法和民商法衔接网络平台既是市场组织者又是大数据时代，数据的权属与流随着《民法典》颁布实施，经市场参与者，双重身份引发了通成为热点问题个人数据、济法与民商法的衔接问题凸显责任边界问题平台对平台内企业数据、公共数据的权利归例如，合同自由与政府监管如经营者是否需要承担审核义务？属如何界定？如何在保护数据何平衡？市场主体的自治权与对平台内侵权行为应承担怎样安全的同时促进数据有序流通？社会公共利益如何协调？这些的责任？这些问题涉及《电子《数据安全法》《个人信息保问题需要在法律适用中进行综商务法》《网络安全法》等多护法》为解决这些问题提供了合考量，既尊重民事自治，又部法律，需要在保障交易安全初步框架，但具体应用仍需进维护市场秩序与促进平台发展之间寻找平衡一步明确经济全球化与法律本土化全球化背景下，如何处理国际经济规则与国内法律制度的关系成为挑战在参与全球经济治理过程中，如何既遵循国际通行规则，又维护国家经济主权？在引入国际规则时，如何考虑本国经济发展阶段和特点？这些问题需要在具体制度设计中谨慎权衡经济法学习方法与建议法条学习技巧实务能力提升路径有效阅读经济法条文需要掌握以下技巧一是理解立法背景和目提升经济法律实务能力，可以从以下几个方面入手第一，夯实的，把握法律条文的政策导向；二是注重法律概念和术语的准确理论基础，掌握经济法基本原理和体系；第二，关注实践动态，含义，理解法律用语的特定内涵；三是关注法条之间的逻辑关系，了解最新立法和执法趋势；第三，多做案例分析，提高法律适用形成系统化理解；四是结合司法解释和典型案例理解法条适用能力；第四，参与模拟实践，如模拟法庭、法律文书写作等在学习过程中，建议注重跨学科知识的融合，特别是经济学、管建议采用三遍法学习法条第一遍通读，获取整体印象；第二理学等相关知识，以便更全面地理解经济法的功能和应用同时，遍精读，掌握核心内容；第三遍应用，结合案例分析还可以制可以积极参与法律诊所、法律援助等实践活动，将理论知识应用作法条思维导图，将相关法律条文按照逻辑关系进行归纳整理，于实际问题解决参加专业资格考试，如法律职业资格考试、会形成知识网络计师考试等，也是检验和提升专业能力的有效途径经济法职业前景与应用企业法务政府部门在企业内部提供全方位法律服务在市场监管、税务、金融监管等部门从事经济监管工作合规管理•工商、税务、金融监管部门合同审查••1经济管理委员会法律风险防控••司法机关经济案件审理知识产权保护••律师事务所金融机构专门从事经济法律服务的律师银行、证券、保险等金融机构的法律顾问3公司与证券业务•金融合规•并购重组•风险控制•反垄断与竞争法•法律文件审核•金融与投资•课程回顾与未来展望核心知识点回顾本课程系统介绍了经济法的基本概念、基本原则和主要内容，包括市场主体法律制度、市场运行法律制度、宏观调控法律制度和对外经济法律制度等通过这些知识的学习，我们理解了经济法调整的社会关系特点，掌握了经济法的核心规则，形成了完整的经济法知识体系深入学习方向想要深入学习经济法，可以选择以下方向一是专注于某一经济法领域的专业化研究，如反垄断法、证券法、破产法等；二是关注经济法前沿问题，如数字经济法律规制、绿色金融法律等；三是经济法实务应用能力提升，如经济案件诉讼技巧、合同起草与审查能力等推荐学习资源推荐以下学习资源权威教材如《经济法学》（北京大学出版社）；专业期刊如《经济法学评论》《竞争法研究》；法律数据库如北大法宝、威科先行等；国家立法机关和监管部门官方网站；以及各类经济法专业研讨会和培训课程经济法发展趋势经济法未来发展趋势主要表现在一是数字化转型，针对数字经济、平台经济等新业态形成专门法律规制；二是绿色化导向，强化环境保护与可持续发展的法律保障；三是国际化协调，加强跨境经济活动的法律规则对接；四是精细化监管，运用大数据、人工智能等技术提升监管效能。