共建共治共享：社会治理现代化教学课件

共建共治共享社会治理现代化社会治理现代化是中国特色社会主义进入新时代的重要战略任务，对于实现国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义本课程将系统介绍共建共治共享理念下的社会治理现代化理论体系和实践路径，探讨多元主体协同参与、协商民主机制建设以及公共利益共享的核心议题通过学习，您将深入了解现代社会治理面临的挑战与机遇，掌握创新治理模式和策略，为推动基层社会治理能力提升和社会和谐稳定发展提供理论指导和实践参考课件背景与意义战略重要性和谐社会路径社会治理现代化是国家治理体系共建共治共享理念为构建和谐社和治理能力现代化的重要组成部会提供了新思路和新方法通过分，是实现中国梦的重要保多元主体参与、协同治理机制和障它关系到国家长治久安和人公共利益共享，促进社会各阶民幸福安康，是新时代中国特色层、各群体的和谐相处与共同发社会主义建设的重要战略任务展适应新时代发展随着社会结构深刻变革、利益格局多元分化、社会矛盾日益复杂，传统管理模式已难以适应社会治理现代化为应对新挑战、把握新机遇提供了科学的治理模式社会治理现代化的理论基础马克思主义社会治理理论马克思主义关于社会结构、阶级关系和国家职能的理论为现代社会治理提供了基本方法论和认识论基础它强调社会关系的历史性、社会发展的规律性以及人民主体地位的根本性中国特色社会主义治理观中国特色社会主义治理观是马克思主义基本原理与中国具体实际相结合的产物，强调党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，形成了具有中国特色的社会治理理论体系新发展理念与治理创新创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为社会治理现代化提供了价值引领和实践指南，推动治理方式从管控型向服务型转变，从单向管理向双向互动转变社会治理的基本概念互动协同政府、社会与市场主体相互配合多元主体各类社会力量共同参与现代治理特征民主、法治、公开、透明、效率社会治理指通过建立一套制度化的规则和协调机制，由政府、社会组织、企业和公民等多元主体共同参与社会公共事务的管理过程区别于传统的政府管理，社会治理强调多中心、多层次、多主体间的互动合作，注重权责明确、规则公平和过程透明现代社会治理的核心特征包括主体多元化、过程民主化、方式法治化和目标公共化，体现了从统治到治理、从管理到服务的深刻转变共建共治共享的理论框架协商民主理论强调通过平等对话和协商达成共识多中心治理理论突破传统单中心管理模式社会资本与信任理论重视社会关系网络与互信机制共建共治共享的理论框架整合了多种现代治理理论协商民主理论强调各利益主体通过对话协商解决公共问题；多中心治理理论主张权力和资源在多个治理单元间分散与协同；社会资本理论关注信任、规范和关系网络在治理中的重要作用这一理论框架为我国社会治理现代化提供了系统性的思考路径，既吸收了西方治理理论的有益成分，又结合了中国社会治理的实际需求和特殊国情，形成了具有中国特色的社会治理理论体系社会治理的目标体系促进公平正义保障社会公平，维护基本权益提升治理效能优化治理结构，提高问题解决能力和服务质量实现和谐稳定构建和谐社会关系，维护长治久安社会治理现代化的目标体系是一个多层次、多维度的综合体系首先，通过优化治理结构、创新治理方式、整合治理资源，全面提升社会治理效能，使治理系统更加灵活高效；其次，通过完善权益保障机制、均衡资源分配、畅通利益表达渠道，促进社会公平正义，保障全体人民合法权益；最终，通过协调各方利益、化解社会矛盾、增进社会认同，实现社会和谐稳定，为经济社会发展创造良好环境这三个层面的目标相互支撑、相互促进，共同构成了社会治理现代化的价值取向和实践导向传统社会治理模式的局限性自上而下管理方式忽视基层需求与参与单一主体治理政府包揽一切公共事务效率与响应不足应对复杂问题能力有限传统社会治理模式主要表现为政府主导的行政管理，其局限性日益显著首先，自上而下的管理方式使基层需求难以有效表达，公共决策往往脱离实际；其次，单一主体治理导致政府职能过度扩张，社会力量参与不足，造成政府管得过多、社会管得过少的治理失衡；此外，条块分割的行政体制阻碍了部门间协同，信息传递渠道不畅，导致问题响应缓慢且效率不高随着社会结构日益复杂化、利益诉求多元化，这些局限性进一步凸显，难以应对新时代社会治理的挑战，亟需转向更加开放、协同、高效的现代治理模式社会治理面临的主要挑战社会利益关系复杂治理主体协调机制不完善随着社会分层加剧和利益多元化，各群体间的利益诉求呈现政府、市场、社会组织和公民多样化、差异化特征，传统的个人等多元治理主体之间缺乏利益协调机制难以有效化解各有效的协调机制，各自为政、类矛盾冲突，社会整合面临新责任不清、权责不明等问题依的挑战然存在，影响了治理合力的形成资源配置与权力分配失衡治理资源在区域间、城乡间分配不均，基层治理力量薄弱；权力运行缺乏有效制约和监督，一些领域存在寻租空间，影响治理公平性和有效性数字时代的治理创新大数据技术应用智慧治理平台建设数字化转型挑战大数据技术为社会治理提供了新的技术智慧治理平台整合了各类政务服务和社数字化转型也带来了一系列新挑战，包支撑，通过数据采集、分析和挖掘，实会治理功能，实现了服务事项在线办括数据安全风险、隐私保护问题、技术现对社会运行状态的实时监测和精准把理、社情民意在线收集、公共决策在线伦理边界以及数字鸿沟等如何平衡技握政府部门可以基于大数据分析进行参与等功能这些平台打破了时空限术创新与社会公平，确保数字治理不产科学决策，提高公共服务的精准度和有制，拓宽了公众参与渠道，提高了治理生新的社会排斥和不平等，成为亟待解效性透明度和互动性决的重要问题例如，通过分析医疗、教育、交通等领许多城市已经建立了城市大脑类智慧治同时，数字化转型也需要治理主体能力域的数据，可以及时发现社会问题，优理平台，将各领域数据互联互通，实现的同步提升，包括技术应用能力、数据化资源配置，为民众提供更加精准的公治理资源的高效配置和协同运作分析能力和数字治理思维的培养共服务理论基础总结多元共治范式开放动态协同理念打破政府独大的治理格局，引入市场、治理过程具有开放性、动态性和协同社会组织和公民个人等多元主体共同参性，强调各治理主体间的信息共享、资与治理过程，形成治理合力源整合和行动协调法治与德治结合以人民为中心方向将法律制度与道德规范相结合，既注重坚持以人民为中心，把维护人民根本利4法治保障，又重视德治引领，形成刚柔益作为治理的出发点和落脚点，不断满并济的治理机制足人民群众对美好生活的需要当代社会治理的复杂性1000+15+社会组织数量利益群体类型每个大型城市活跃的社会组织主要社会利益群体数量24/7治理时间维度现代社会治理需全天候响应当代社会治理呈现出前所未有的复杂性首先，社会利益主体日益多元化，不同阶层、群体、族群的利益诉求呈现多样化趋势，各类新社会组织和社会运动不断涌现，使得治理对象和治理需求更加复杂多变其次，治理场景快速变迁，城市化、信息化、老龄化等社会转型加速，新技术、新媒体、新业态不断涌现，传统治理经验难以应对这些新情况此外，全球化背景下的本地治理面临双重压力，既要应对国际规则和标准的影响，又要解决本地实际问题，治理的层次性和关联性更加凸显社会矛盾与冲突的新特征利益诉求多样化从基本生存需求向多元价值追求转变•物质利益与精神需求并重•个体权利意识增强•对公共服务质量要求提高群体矛盾复杂性社会分层细化导致利益分化•新兴社会群体利益表达•传统社会结构调整•群体间利益博弈加剧社会利益表达机制传统渠道与新媒体并行•网络成为重要表达平台•社会组织代言作用增强•表达方式多样且复杂城乡治理的结构性问题问题维度城市表现农村表现结构性挑战资源配置资源集中资源稀缺配置不均衡公共服务相对完善供给不足服务差距大治理能力相对专业人才缺乏能力不对称人口流动人口集聚人才外流城乡失衡城乡二元结构是中国社会治理面临的重要挑战长期以来，城乡在资源配置、公共服务、发展机会等方面存在显著差距，农村地区普遍面临基础设施薄弱、公共服务不足、治理能力有限等问题随着大规模人口流动，农村空心化与城市过密化并存，加剧了治理难度区域发展不平衡也是突出问题，东西部、南北方在经济社会发展水平上差异明显，社会流动与社会融合面临诸多障碍解决这些结构性问题，需要统筹城乡发展，推进区域协调发展战略，促进基本公共服务均等化，构建更加均衡的社会治理格局基层社会治理的难点1社区自治能力不足2基层协商机制不健全基层社区普遍存在自治力量薄弱、基层协商民主实践中，形式主义倾专业人才缺乏、组织化程度低等问向依然存在，一些地方协商流于表题社区居委会往往身兼多职，行面，难以形成实质性成果；协商主政事务繁重，难以有效发挥自治功体代表性不足，特别是弱势群体的能；居民参与意识和能力有限，社声音难以充分表达；协商过程缺乏区公共事务参与率低；社区组织缺程序规范和结果落实机制，影响协乏必要的资源支持和政策保障，自商效果和公信力主发展空间受限3公共服务供给不均衡基层公共服务在数量、质量和可及性方面存在显著差距城乡之间、区域之间、不同社区之间的公共服务水平差异明显；服务内容与群众需求存在错位，供需不匹配问题突出；服务模式相对单一，难以满足多样化、个性化需求新技术对社会治理的影响人工智能与治理创新网络社会的治理挑战数字鸿沟与技术公平人工智能技术正在深刻改变社会治理模互联网空间已成为社会生活的重要维新技术应用也可能加剧社会不平等数式智能分析系统能够处理海量社会数度，也带来了新的治理挑战网络谣言字鸿沟使一部分人群，特别是老年人、据，识别潜在风险和问题；智能决策辅传播迅速，社会情绪在虚拟空间快速扩低收入群体和农村居民，难以平等享受助系统可以为治理决策提供科学依据；散；网络安全威胁日益严峻，个人隐私技术红利；算法歧视可能强化已有的社智能服务机器人能够提供全天候的公共和数据保护面临挑战；网络社交平台成会偏见；技术被少数精英垄断可能导致服务为利益表达的重要渠道，对传统社会治权力更加集中理模式提出挑战例如，一些城市已经应用AI技术进行城确保技术普惠、维护技术公平，需要在市管理，通过智能算法优化交通流量、如何平衡网络空间的开放性与秩序性，技术应用中坚持以人为本，关注弱势群预测公共安全风险、提升公共服务效实现有效治理而不损害创新活力，成为体需求，建立更加包容的技术治理体率亟待解决的问题系社会信任危机权力与资源分配失衡资源获取不公平基本公共资源分配存在城乡、区域、群体差异权力运行透明度决策过程公开性不足，监督机制有待完善利益再分配机制财富分配不均，收入差距扩大权力与资源分配失衡是社会治理面临的重要挑战在资源获取方面，教育、医疗、住房等基本公共资源的分配存在显著差异，一些社会群体面临资源匮乏；在权力运行方面，部分领域决策过程不够透明，公众参与渠道有限，监督机制不够健全，存在权力滥用风险同时，利益再分配机制不够完善，收入分配差距扩大，社会流动性受阻，影响社会公平感解决这些问题需要推进治理体系改革，完善权力制约和监督机制，优化资源配置方式，建立更加公平合理的分配制度，保障全体社会成员的基本权益和发展机会生态治理的新要求社会参与可持续发展路径创新环境治理需要全民参生态治理以可持续发展创新生态治理模式，运与，动员社会力量共同为核心理念，注重人与用市场机制和技术手段行动公众环保意识提自然和谐共生从重经解决环境问题建立排升，参与渠道多元化，济轻环境转向经济社会污权交易、生态补偿等从被动接受到主动参环境协调发展，实现绿市场化机制，应用大数与，形成全社会共同治色发展、循环发展、低据、物联网等技术提升理环境的良好局面碳发展治理精准度和效率生态治理已成为社会治理的重要领域，面临新的要求和挑战环境问题的复杂性和系统性决定了必须摒弃传统的政府单一主导模式，构建多元参与的环境治理体系公众环保意识不断提高，企业社会责任逐渐增强，社会组织积极参与，形成了多方协同的治理格局应对全球性挑战全球性挑战日益凸显，需要加强国际治理合作公共卫生治理方面，新冠疫情等全球性传染病防控需要各国协同应对，共享信息和资源，构建人类卫生健康共同体；气候变化应对要求全球协同减排，共同保护地球生态系统，发达国家与发展中国家承担共同但有区别的责任跨境治理合作面临多重挑战，包括国家利益差异、治理理念分歧、全球治理赤字等中国积极参与全球治理，提出构建人类命运共同体理念，为应对全球挑战贡献中国智慧和中国方案在全球性挑战面前，任何国家都无法独善其身，必须加强国际合作，共建公正合理的全球治理体系社会治理挑战总结多元主体协同的必要性面对社会治理的复杂挑战，单一主体难以有效应对，必须动员政府、市场、社会组织和公民等多元主体参与治理，形成治理合力政府发挥主导作用，社会力量广泛参与，市场机制有效发挥，共同构建多元协同的治理格局治理能力现代化的紧迫性传统治理模式已难以适应社会快速变革的需求，治理能力亟待提升治理机制需要创新，治理方式需要优化，治理资源需要整合，治理主体需要赋能，全面提升治理体系和治理能力现代化水平，应对各类风险挑战创新治理模式的战略选择创新是破解治理难题的关键需要在理念上创新，从管控走向服务；在机制上创新，从单向管理走向多元协商；在技术上创新，善用数字技术提升治理效能；在体制上创新，优化治理结构和资源配置，构建更加开放、协同、高效的治理模式共建多元主体参与协商民主的实践路径基层协商民主社区、村庄等基层单位开展的协商活动•居民议事会、村民会议•社区协商日、民主恳谈会•小区业主委员会决策过程多元参与政策制定各环节的协商机制•公共政策听证会•决策咨询论证会•专家咨询制度利益表达与协调机制不同利益主体间的协商平台•劳资协商对话•利益相关方圆桌会议•公众意见征集平台协商民主是中国特色社会主义民主政治的重要形式，为多元主体参与社会治理提供了制度化渠道基层协商民主是最直接、最广泛的协商形式，通过居民议事会、村民会议等方式，让群众直接参与社区公共事务决策，实现自我管理、自我服务社会组织的治理角色第三部门的发展社会组织的专业化公共服务供给创新近年来，我国社会组织蓬勃发展，已成社会组织专业化程度不断提高，服务能社会组织在公共服务供给方面展现出独为社会治理的重要力量截至2022年力持续增强一批专注于特定领域的专特优势和创新活力通过承接政府购买底，全国依法登记的社会组织达90余万业社会组织崭露头角，如养老服务、残服务、开展社会募捐、发展社会企业等个，涵盖社会服务、文化教育、社区发障康复、青少年教育等领域的专业机多种方式，社会组织拓展了公共服务的展、环境保护等多个领域社会组织作构，依托专业知识和经验，提供精准资源渠道和供给方式特别是在社区照为政府与市场之外的第三部门，在弥补化、个性化服务，有效满足了多样化社顾、心理健康、特殊群体帮扶等领域，政府和市场失灵方面发挥了重要作用会需求社会组织开发了许多创新性服务模式社会组织作为连接政府与公民的桥梁，在社会治理中的角色日益重要未来需要进一步完善社会组织发展的政策环境，加强社会组织的自身建设，提升社会组织参与治理的能力和水平，形成政府引导、社会组织承接、公众共同参与的公共服务供给格局数字平台的治理功能在线公共参与平台数字赋能基层治理数字技术为公众参与社会治理提供了便数字技术显著提升了基层治理效能社捷渠道各地建立了政务服务网、政民区网格化管理系统、智慧小区平台、村互动平台、市民云等数字化参与平台，务公开系统等数字工具，帮助基层组织打破了时空限制，降低了参与成本，使优化资源配置，提高服务响应速度，实公民足不出户即可表达诉求、参与决现精细化管理数据驱动的科学决策取策、监督实施，真正实现指尖上的民主代了经验主导的传统管理模式信息透明与公众监督数字平台增强了治理透明度和可问责性政府信息公开平台、公共预算公示系统、重大项目跟踪平台等，使权力运行过程更加透明，接受公众全程监督数据开放共享打破了信息壁垒，减少了寻租空间，促进了阳光治理数字平台已成为连接政府与社会、整合多元主体的重要枢纽，是推动共建共治共享的关键基础设施然而，数字治理也面临数据安全、隐私保护、数字鸿沟等挑战，需要在发挥数字红利的同时，注重风险防控，确保数字治理的包容性和公平性共治协同治理机制跨部门、跨区域协同打破条块分割，整合治理资源治理资源整合优化配置政府和社会资源柔性治理与刚性制度平衡3制度约束与文化引导结合共治是社会治理现代化的核心机制，强调多元主体在治理过程中相互协作、优势互补跨部门、跨区域协同是破解九龙治水难题的关键，通过建立协调机制、信息共享平台、联合执法队伍等方式，实现条块结合、上下联动、左右协同，形成整体合力治理资源整合是提升治理效能的重要途径，包括整合政府部门内部资源、政府与社会组织资源、社会组织之间资源等，避免重复建设和资源浪费同时，协同治理需要平衡柔性治理与刚性制度，既发挥法律法规的刚性约束作用，又注重文化引导、道德教化的柔性治理功能，形成刚柔并济的治理体系基层治理创新网格化管理社区自治乡村治理现代化网格化管理将社区划分社区自治强调居民在社乡村治理现代化融合了为若干网格单元，配备区公共事务中的主体地传统与现代治理元素，专职网格员，实现社会位，通过居民议事会、注重发挥村民自治组治理的精细化和精准业主委员会、志愿服务织、村规民约、乡贤文化网格员负责信息采队等形式，引导居民参化等传统治理资源的作集、民情了解、服务代与社区建设和管理社用，同时引入现代治理办、矛盾化解等工作，区自治使治理更加贴近理念和方法，促进农村成为联系居民和政府的民众需求，激发了社区经济社会全面发展最后一公里活力和创造力基层是社会治理的基础和重心，基层治理创新直接关系到社会治理现代化的整体进程近年来，各地在基层治理领域涌现出一批创新实践，有效提升了治理效能这些创新实践立足基层实际，尊重群众意愿，注重问题导向，形成了可复制、可推广的治理经验风险治理与应急机制重大风险预警系统多元主体应急协同建立社会风险监测预警机制，对社会矛构建政府主导、社会参与、专业力量支盾、公共安全、自然灾害等重大风险进撑的应急协同机制，明确各方职责，优2行实时监测和预警，提前发现问题、化化资源配置，提高应急响应速度和处置解风险能力风险管理制度化风险教育与文化将风险管理纳入常态化治理体系，完善加强公众风险意识教育，普及安全知风险评估、风险分级、责任追究等制识，培育理性认知风险、科学应对风险度，形成风险闭环管理，提升整体防控的社会文化，增强社会韧性能力风险社会背景下，有效应对各类风险挑战是社会治理的重要内容建立科学的风险治理体系，需要坚持问题导向和底线思维，强化风险意识，完善风险识别、评估、防控和化解机制特别是对关系国家安全和社会稳定的重大风险，要建立专项治理方案，落实分级负责治理能力现代化治理主体能力建设数字化治理技能治理思维与方法创新提升各治理主体的专业素质和治理能力是实数字时代的治理要求主体具备相应的数字素现代治理需要创新思维方式和工作方法从现治理现代化的基础对政府工作人员，加养和技能包括数据采集和分析能力、信息管控型思维转向服务型思维，从经验决策转强专业知识、法律法规、沟通协调能力培技术应用能力、网络安全意识等通过培训向数据驱动决策，从单一模式转向多元协同训；对社会组织，提升组织管理、专业服和实践，使各治理主体能够充分利用数字工模式培养系统思维、战略思维和创新思务、资源动员能力；对公民个人，增强公共具提升治理效能，适应数字化转型趋势维，运用设计思维、敏捷方法等现代工作方参与意识和能力，培养现代公民素养式解决复杂问题治理能力现代化是社会治理现代化的关键所在治理能力不仅表现为硬件设施和制度体系，更体现在治理主体的素质和能力上当前，我国社会治理面临的问题，很大程度上是治理能力不足的问题因此，加强各类治理主体的能力建设，对提升整体治理水平具有决定性作用法治保障体系社会治理法律框架权利救济机制构建系统完备的法律规范体系完善法律援助和司法便民服务司法公正4社会规则与秩序保障法律公正实施增强全社会法治观念法治是社会治理现代化的基本保障完善的社会治理法律框架为各主体参与社会治理提供了规范和依据，明确了权利义务关系，规范了行为边界这一框架包括宪法、民法典、行政法、社会组织法、公共服务法等各类法律法规，形成了系统完备的法律体系权利救济机制是法治保障的重要环节，通过完善法律援助、司法便民服务、多元纠纷解决机制等，确保公民权益受到侵害时能够获得有效救济同时，培育全社会的法治意识和法治精神，使法律规则内化为社会共识和自觉行动，形成良好的法治环境和社会秩序共享社会公平与正义基本公共服务均等化保障全体社会成员平等获得基本公共服务，缩小区域间、城乡间、群体间的公共服务差距，让发展成果更多更公平惠及全体人民重点推进教育、医疗、社会保障等基本公共服务均等化收入分配制度改革完善收入分配制度，调节收入差距，促进社会公平，实现更加充分、更高质量的就业，提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，规范高收入，取缔非法收入社会福利体系完善健全覆盖全民的社会福利体系，完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，建立健全分层分类的社会救助体系，织密社会安全网共享是社会治理现代化的价值追求和根本目的，强调发展成果由人民共享，社会公平正义得到维护实现共享，需要坚持以人民为中心的发展思想，在发展中补齐民生短板，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感教育公平教育资源均衡配置区域间教育机会均等精准扶贫与教育发展促进教育资源均衡配置是实现教育公平确保不同区域学生享有平等的教育机会教育扶贫是阻断贫困代际传递的根本途的基础通过优化学校布局、统筹师资是教育公平的重要内容通过实施区域径通过建立健全学生资助体系，实施配置、加大薄弱学校投入等措施，缩小教育发展协同计划，加大对中西部地教育精准帮扶，确保家庭经济困难学生区域间、城乡间、学校间的教育资源差区、农村地区、边远地区教育的支持力不因贫失学同时，加强特殊群体教育距近年来，我国义务教育均衡发展取度，提高当地教育水平同时，推进招保障，为进城务工人员随迁子女、残疾得明显成效，县域内义务教育基本均衡生制度改革，破除区域壁垒，为学生提儿童、留守儿童等群体提供平等优质的县（市、区）比例不断提高供更加公平的升学通道教育服务同时，通过教师交流轮岗、对口支援、特别是在高等教育领域，通过重点高校在脱贫攻坚取得胜利的基础上，教育扶集团化办学等方式，促进优质教育资源招收农村和贫困地区学生的专项计划，贫逐步向乡村振兴战略中的教育振兴转共享，提升整体教育质量提高这些地区学生进入优质高等教育的变，注重提升农村地区的教育质量和水机会平医疗卫生共享基本医疗保障建立覆盖全民的基本医疗保障体系是医疗卫生共享的基础我国已形成包括城镇职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险和医疗救助在内的多层次医疗保障体系，基本实现全民医保通过提高基本医保待遇水平、完善大病保险制度、加强医疗救助，不断减轻群众医疗负担，防止因病致贫、因病返贫分级诊疗体系构建合理的分级诊疗体系是优化医疗资源配置的关键通过强化基层医疗卫生服务能力，推进家庭医生签约服务，建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗制度，引导医疗资源向基层流动，让群众就近享受基本医疗服务，解决看病难、看病贵问题公共卫生服务均等化推进基本公共卫生服务均等化是维护全民健康的重要举措通过提高基本公共卫生服务项目标准，扩大服务内容，创新服务方式，确保城乡居民平等享有预防接种、健康教育、慢性病管理等基本公共卫生服务同时，加强重大疾病防控、妇幼保健、精神卫生等专业公共卫生服务能力建设社会保障体系亿亿10+

13.5+基本养老保险覆盖人数基本医疗保险参保人数截至2022年底统计数据基本实现全民医保亿

2.3+失业、工伤保险覆盖职工职工基本权益保障社会保障体系是保障和改善民生的重要制度安排我国已初步建立起世界上规模最大的社会保障体系，包括社会保险、社会救助、社会福利三大支柱其中，社会保险覆盖了养老、医疗、失业、工伤和生育五个方面，为劳动者提供基本生活保障；社会救助以最低生活保障为核心，形成了专项救助与临时救助相结合的体系弱势群体权益保护是社会保障的重点领域通过开展特殊群体关爱行动，完善残疾人、孤儿、老年人等特殊群体的福利政策，建立多层次养老服务体系，发展普惠型托育服务，织密社会安全网，让所有人都能共享发展成果，感受社会温暖就业与创业共享就业政策创新创业扶持机制技能培训与再就业就业是民生之本我国实施积极的就业政创业带动就业效应明显各地通过建立创提升劳动者技能是实现高质量就业的关策，通过减税降费、就业补贴、社保费减业孵化基地、提供创业担保贷款、实施税键通过实施职业技能提升行动，开展大免等措施，鼓励企业稳定和扩大就业；通费减免、简化行政审批等措施，降低创业规模职业技能培训；建立职业技能等级制过公共就业服务体系建设，提供职业介门槛，优化创业环境特别是针对高校毕度，完善技能人才评价体系；加强职业院绍、职业指导、就业培训等服务；通过开业生、退役军人、返乡农民工等重点群体校与企业合作，推进产教融合，培养适应发公益性岗位，帮助就业困难人员实现就的创业扶持政策，为他们提供全方位创业产业发展需求的技能人才，提高劳动者就业支持业创业能力就业与创业共享是实现共同富裕的重要途径随着经济结构调整和产业升级，劳动力市场也在发生深刻变化，新产业新业态不断涌现，灵活就业日益普遍未来需要进一步完善就业创业服务体系，健全终身职业技能培训制度，构建多层次社会保障体系，让更多人通过劳动创造美好生活文化权益共享公共文化服务文化多样性非物质文化遗产保护我国构建了覆盖城乡的公共文化服务体保护和促进文化多样性是文化权益共享的非物质文化遗产是人类宝贵的精神财富系，包括图书馆、文化馆、博物馆、美术重要内容我国尊重和保障各民族文化传我国建立了非物质文化遗产名录体系和传馆等公共文化设施网络这些设施面向全承与发展的权利，支持少数民族语言文字承人制度，实施非遗保护工程，支持传统社会免费或低收费开放，让普通民众能够的保护和使用，鼓励各地区发展具有地方工艺振兴通过非遗进校园、非遗展演等便捷获取文化资源和服务同时，开展文特色的文化通过文化交流活动，促进不活动，让更多人了解和体验非物质文化遗化进社区、进农村、进校园等活动，把优同文化之间的理解和尊重，共同构筑中华产，增强文化自信，促进优秀传统文化创质文化资源送到基层民族共有精神家园造性转化和创新性发展生态文明共享绿色发展环境权益调整经济结构，转变发展方式保障公众环境知情权与参与权环境公平4可持续生活消除环境不公，共享生态福祉倡导绿色低碳生活方式生态文明共享是共享发展理念的重要体现绿色发展强调经济发展与生态环境保护相协调，通过产业结构优化、能源结构调整、污染防治攻坚等措施，实现经济社会发展全面绿色转型环境权益保障方面，完善环境信息公开制度，保障公众环境知情权、参与权和监督权，让每个人都能为生态环境保护贡献力量可持续生活方式是生态文明建设的社会基础通过倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，推广绿色出行、绿色消费、垃圾分类等行为，形成人人、事事、时时崇尚生态文明的社会风尚同时，推进环境公平，消除污染天堂和生态孤岛，让良好生态环境成果惠及全体人民，实现生态福祉共享社会治理创新模式智慧城市建设平台经济治理新型城乡关系智慧城市是运用物联网、云计算、大数随着平台经济快速发展，其治理问题日构建新型城乡关系是社会治理创新的重据、人工智能等新一代信息技术，促进益凸显平台经济治理需要处理好促进要内容通过深化城乡融合发展，建立城市规划、建设、管理和服务智慧化的发展与规范秩序的关系，既要支持平台健全城乡一体化发展体制机制，促进城新理念和新模式通过城市信息模型、企业创新发展，又要防止资本无序扩张乡要素双向流动和公共资源均衡配置智能感知系统、城市大脑等平台，实现和垄断通过完善法律法规、健全监管发挥城市对乡村的辐射带动作用，支持城市运行的精准监测、科学分析和智能体系、强化平台责任，构建公平竞争的乡村特色产业发展，吸引各类人才返乡决策市场环境创业智慧城市建设将技术创新与社会治理深同时，保障平台就业人员权益，加强个同时，推进城乡基本公共服务均等化，度融合，推动政府治理、公共服务、社人信息保护和数据安全，引导平台企业加强乡村基础设施建设，改善农村人居会管理等领域数字化转型，提升城市治履行社会责任，推动平台经济健康有序环境，让农民共享改革发展成果，缩小理的智能化和精细化水平发展城乡发展差距大数据治理数据驱动的治理决策大数据时代，数据已成为重要的治理资源和决策依据通过收集、分析和挖掘各类数据，可以全面掌握社会运行状态，准确把握社会发展趋势，科学预测社会风险隐患，为治理决策提供可靠支撑例如，通过分析人口流动数据、经济运行数据、舆情监测数据等，可以精准识别治理薄弱环节，优化资源配置，提高决策科学性精准治理大数据支持的精准治理模式，正在取代传统的粗放式管理通过大数据分析，可以实现对不同区域、不同群体、不同问题的精准识别和精准施策，提高治理的靶向性和有效性例如，在社会救助领域，利用大数据可以精准识别救助对象，避免漏保和错保；在城市管理中，大数据可以帮助精准定位问题热点，提高处置效率数据安全与隐私保护大数据治理面临数据安全和隐私保护的挑战随着数据采集和使用的广泛化，个人隐私泄露、数据滥用、数据垄断等风险日益突出加强数据安全保护，需要完善法律法规，明确数据收集、使用、共享的规则和边界；加强技术防护，保障数据全生命周期安全；强化伦理约束，平衡数据利用与隐私保护的关系人工智能与社会治理AI辅助决策人工智能正在成为辅助决策的重要工具通过机器学习和深度学习算法，AI系统能够分析复杂数据，识别模式和趋势，为决策提供科学依据在城市规划、资源配置、风险预警等领域，AI辅助决策系统已显示出强大潜力智能化公共服务AI技术正在改变公共服务的提供方式智能客服、语音识别、图像识别等技术广泛应用于政务服务、医疗健康、教育培训等领域，提供全天候、个性化的服务AI驱动的服务模式打破了时间和空间限制，提高了服务可及性和便捷性伦理与治理边界AI应用也带来了伦理和治理边界问题算法歧视、责任归属、隐私保护、安全风险等问题引发广泛关注建立负责任的AI治理框架，需要明确伦理准则，设定安全标准，制定监管规则，确保AI技术在造福人类的同时不侵犯基本权利人工智能技术正在深刻改变社会治理的方式和路径面对这一技术变革，需要坚持以人为本的原则，将技术创新与制度创新相结合，既充分发挥AI的潜力，又有效防范可能的风险，构建人机协同的治理新模式，实现技术赋能与价值引领的统一区块链治理应用治理透明度去中心化治理信任机制重构123区块链技术具有不可篡改、全程留痕的特区块链的去中心化特性为治理模式创新提区块链技术通过密码学原理和分布式共识性，为提升治理透明度提供了技术支撑供了可能通过区块链技术构建多方参机制，构建了一种新型信任机制，降低了在政府采购、公共资金使用、行政审批等与、共同维护的治理网络，减少中心化控社会信任成本在社会信用体系建设、数领域应用区块链技术，可以实现全过程记制，增强治理的开放性和包容性在社区据共享交换、跨部门协同等领域，区块链录和可追溯，让权力运行更加公开透明，治理、公共资源管理等领域，去中心化治可以帮助建立可信任的信息基础设施，促有效防范腐败风险理模式可以充分调动各方积极性，形成治进治理主体间的信任与合作理共识区块链作为一种前沿技术，在社会治理领域的应用仍处于探索阶段，但已展现出广阔前景未来需要加强区块链标准制定、技术创新和应用示范，同时关注区块链治理应用中的数据安全、隐私保护、算力消耗等问题，推动区块链技术健康发展和规范应用，为社会治理现代化提供有力支撑实施策略制度创新治理制度体系完善构建系统完备的治理制度框架•公众参与制度•多元主体协同机制•社会组织管理制度•基层自治制度法律法规适应性调整更新法律体系适应治理需求•社会组织法律法规•数据治理法律规范•新兴领域监管规则•权益保障法律体系治理规则与社会发展协同治理规则动态调整适应社会变迁•规则制定的包容性•实施过程的弹性机制•评估反馈的完善路径•创新与稳定的平衡能力建设路径能力类型重点内容实施主体培养方式治理主体专业化专业知识、实操技各级政府、高校专题培训、案例教能学数字化治理能力数据分析、技术应科技部门、专业机实践操作、项目驱用构动跨学科人才培养综合素养、创新思教育机构、研究机交叉学习、团队协维构作基层治理能力问题解决、资源整基层组织、社会团经验交流、实地实合体践能力建设是实现社会治理现代化的关键支撑治理主体专业化要求加强各类治理主体的专业知识和技能培训，提升其治理素养和专业水平政府工作人员需要强化法律法规、政策理论、沟通协调等方面的能力；社会组织需要提升专业服务、资源动员、内部治理等能力；公民个人需要增强参与意识和能力数字化治理能力建设面向数字时代的新要求，包括数据思维培养、数字工具应用、网络安全意识等跨学科、跨领域人才培养强调打破专业壁垒，培养具备综合素养和创新思维的复合型人才，能够从多角度理解和解决复杂的社会治理问题财政与资源配置5%+30%社会治理预算增长基层治理资金占比年均增幅治理总资金的比例倍2社会资本撬动效应政府资金带动社会资本投入公共财政支持是社会治理的物质基础完善治理领域的财政投入机制，确保资金规模与治理任务相匹配，优化资金结构与使用效益建立健全基本公共服务财政保障机制，加大对民生领域的投入，优先保障教育、医疗、社会保障等基本公共服务需求加强对基层治理的财政支持，增加基层政府和社区的可支配资源，提升基层自主发展能力资源优化配置需要创新资源动员和整合方式通过政府购买服务、公私合作、慈善捐赠等多种方式，撬动社会资本参与治理，形成多元投入格局推进资源配置市场化改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用，提高资源利用效率同时，加强财政资金使用绩效评估，确保资金使用的公开透明和效益最大化技术支撑体系数字基础设施新技术应用1构建强大的数字底座推广前沿技术融合应用技术安全体系4技术创新与治理模式保障数据和系统安全推动技术与治理深度融合技术支撑体系是社会治理现代化的重要基础数字基础设施建设是首要任务，包括完善网络通信基础设施、构建数据资源体系、建设智能感知网络等，为治理数字化转型提供坚实支撑特别是在农村和边远地区，需要加快数字基础设施布局，缩小数字鸿沟新技术应用是提升治理效能的关键积极推广大数据、人工智能、区块链、物联网等前沿技术在社会治理领域的创新应用，支持开展技术集成和场景创新，探索技术+治理的新模式同时，注重技术应用的普惠性和包容性，防止技术应用加剧社会不平等，确保技术红利广泛共享社会参与机制多元互动参与政府、市场、社会组织、公民深度互动广泛参与渠道线上线下结合的参与平台公开透明运行信息公开与决策透明有效反馈机制公众意见采纳与回应社会参与是共建共治共享的核心要素完善公众参与渠道，既要发挥传统参与渠道如居民会议、听证会、座谈会的作用，又要开发线上参与平台如政务APP、社交媒体、在线协商平台等，形成线上线下结合、覆盖各类群体的多元参与体系特别要关注弱势群体的参与权益，为老年人、残疾人等提供便利的参与条件信息透明度是有效参与的前提完善政府信息公开制度，推动决策过程公开、管理过程公开、服务过程公开、结果公开，让公众知情明白同时，强化社会监督与反馈机制，健全公众意见征集、采纳、反馈制度，形成有呼必应、有诉必理的良性互动机制，提高公众参与的实效性和获得感风险防控系统性风险管理识别、评估、应对各类风险应急预案完善预案体系与响应机制治理韧性增强系统抵御风险能力风险防控是社会治理的重要内容系统性风险管理要求建立健全风险监测、评估、预警和防控机制，对经济风险、社会风险、公共安全风险、网络安全风险等各类风险进行全面识别和精准管控关键是构建跨部门、跨领域的风险信息共享和协同应对平台，提高风险防控的系统性和协同性应急预案体系是有效应对突发事件的保障完善各类突发事件应急预案，明确应急组织体系、响应程序、处置措施和保障机制，开展常态化的应急演练和培训，提高应急响应能力治理韧性建设则是增强社会系统抵御风险冲击和自我恢复能力的关键，包括提升基础设施韧性、制度韧性、组织韧性和社会韧性，形成富有弹性的治理体系区域协同治理跨区域合作区域治理协同共建共享机制跨区域合作是应对跨界问题的必然选择我区域治理协同是提升整体治理效能的关键共建共享机制是区域协同发展的制度保障国已形成京津冀协同发展、长三角一体化发通过建立跨区域的协商协调机制、利益分享通过完善区域规划体系、健全区域政策协调展、粤港澳大湾区建设等区域发展战略，建机制和责任分担机制，形成区域治理合力机制、创新区域利益调节机制，推动区域间立了跨省市的协调机制和合作平台，在交通例如，在流域治理方面，建立上下游生态补优势互补、互利共赢特别是在东西部协规划、产业布局、环境治理、公共服务等领偿机制；在产业转移方面，建立产业转移利作、对口支援等机制下，加强发达地区与欠域开展深度合作，打破行政壁垒，实现资源益共享机制；在公共服务方面，推进区域内发达地区的合作交流，共同提升区域整体发共享和优势互补基本公共服务标准统一和便捷共享展水平和治理能力，缩小区域发展差距国际治理视野全球治理参与是拓展社会治理国际视野的重要维度中国积极参与联合国、二十国集团、金砖国家等多边框架下的全球治理，在气候变化、公共卫生、减贫发展、和平安全等领域贡献中国方案通过一带一路倡议、人类命运共同体理念等，推动构建更加公正合理的全球治理体系治理经验交流促进了国际间的相互学习中国通过南南合作、智库交流、治理经验分享等方式，与各国交流治理经验，分享中国实践，同时也借鉴国际先进理念和做法，不断创新完善自身治理体系构建人类命运共同体理念体现了中国对全球治理的独特贡献，倡导各国相互尊重、平等协商，共同应对人类面临的各种挑战，构建持久和平、普遍安全、共同繁荣的美好世界治理现代化评估1治理效能指标2第三方评估构建科学的治理现代化评估指标体系是准引入第三方评估机制是提高评估客观性和确把握治理进展的基础该指标体系应涵公信力的重要途径通过委托高校、智盖治理理念、治理主体、治理机制、治理库、专业评估机构等第三方主体开展独立手段、治理成效等多个维度，既关注硬评估，规避自我评价的主观性和片面性指标如基础设施、制度建设、资源投第三方评估应采用科学的评估方法，综合入，也关注软指标如公众满意度、社会运用问卷调查、实地走访、大数据分析等认同感、治理创新度手段，确保评估结果的准确性和可信度3持续改进机制建立评估结果反馈和持续改进机制是评估工作的落脚点通过构建评估-反馈-改进-再评估的闭环管理，确保评估发现的问题得到及时有效解决将评估结果与绩效考核、资源配置、政策调整等挂钩，形成评估推动改进的制度激励，促进治理能力和水平不断提升治理现代化评估是检验治理成效、推动治理创新的重要手段科学的评估体系有助于发现治理短板，明确改进方向，优化资源配置，提升治理效能未来需要进一步完善评估制度，创新评估方法，加强评估应用，构建更加科学、客观、全面的治理现代化评估体系，为推进社会治理现代化提供有力支撑未来治理趋势展望智能化治理人工智能、大数据、物联网等技术将更深入地融入社会治理各环节，治理智能化程度不断提高智能决策辅助系统将帮助优化资源配置和政策制定；智能监测系统将实现社会运行状态的实时感知；智能服务系统将提供个性化、精准化的公共服务人机协同将成为未来治理的重要特征，技术赋能与人文关怀相结合，形成更高效、更人性化的治理模式去中心化去中心化趋势将推动治理结构和权力配置的重大变革基于区块链等技术的分布式治理将日益普及，促进权力下放和多中心治理；社会自组织能力不断增强，基层自治和社区自治成为重要治理方式；公众直接参与政策制定和执行的程度提高，形成更加扁平化的治理网络同时，治理资源将更加均衡分布，基层治理单元的自主性和能动性得到充分发挥共享治理模式共享经济理念将延伸到社会治理领域，形成资源共享、责任共担、成果共享的治理新模式通过建立开放的治理平台，实现治理资源的优化配置和高效利用；通过促进公共价值共创，调动各方积极性，形成治理合力；通过创新利益分享机制，确保发展成果惠及全体社会成员共享治理将使社会治理更具包容性和可持续性，为实现共同富裕提供有力支撑治理理念变革从管理到治理治理理念正从传统的行政管理向现代社会治理转变行政管理强调政府的单向控制和管理，而社会治理则注重多元主体的互动合作和协同参与治理更加尊重社会的自主性和创造性，强调激发社会活力，而非简单的行政命令和控制开放性开放性成为现代治理的重要特征治理过程对各类主体开放，鼓励广泛参与；治理信息透明公开，保障知情权；治理边界更加灵活，能够适应复杂多变的社会环境开放性治理打破了传统封闭体系的局限，增强了治理的适应性和创新活力动态治理动态治理强调治理过程的持续调适和优化面对快速变化的社会环境，静态的治理模式已难以应对挑战，需要建立动态响应、持续学习、不断创新的治理机制动态治理注重前瞻性思维，关注社会发展趋势，主动调整治理策略，保持治理效能治理理念的变革反映了社会发展和时代进步的要求这种变革不是对传统治理的简单否定，而是在继承基础上的创新发展，既保持制度的稳定性和连续性，又增强治理的灵活性和创新性未来社会治理将更加注重价值引领和文化认同，在法治基础上融入德治元素，形成更加符合中国国情的现代治理理念体系技术赋能治理治理主体再造多元主体角色重构协同治理社会治理主体正从单一政府向多元主体转变政治理主体的角色定位正在重构政府角色从全能多元主体间的协同机制正在优化完善通过建立府、市场主体、社会组织、公民个人等各类主体型政府转向服务型政府，更加注重提供公共服跨部门协调机制、政社合作平台、公私伙伴关系共同参与治理过程，发挥各自优势和功能特别务、创造良好环境；社会组织角色从依附型向自等，促进各治理主体间的信息共享、资源整合和是随着社会组织的蓬勃发展和公民意识的觉醒，主型转变，专业能力和独立性不断增强；市场主行动协调协同治理注重发挥各主体的比较优非政府主体在治理中的作用日益凸显，治理格局体角色从纯经济主体向社会责任主体拓展；公民势，形成优势互补、分工协作的治理格局，提高更加多元化角色从被动接受者向积极参与者转变整体治理效能治理主体再造是社会治理现代化的重要内容未来需要进一步明确各类主体的权责边界，优化主体间的互动关系，构建更加平等、协作的治理网络特别是要加强基层治理主体的培育和赋能，增强社区、村委会等基层组织的自治能力，发挥好基层党组织的领导核心作用，形成自下而上与自上而下相结合的治理体系价值导向以人民为中心坚持人民主体地位和根本利益共同富裕2全体人民共同富裕的本质要求社会公平正义3维护社会公平和正义的基本原则价值导向是社会治理的灵魂和方向以人民为中心是中国特色社会主义治理的根本立场，要求把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把人民满意作为检验治理成效的根本标准治理过程中要尊重人民主体地位，维护人民根本利益，保障人民民主权利，增进人民福祉，不断实现人民对美好生活的向往共同富裕是社会主义的本质要求，社会治理要致力于促进全体人民共同富裕通过完善收入分配制度，健全社会保障体系，缩小收入和区域差距，让发展成果更多更公平惠及全体人民社会公平正义是衡量治理成效的重要标准，要求在治理过程中坚持权利平等、机会平等、规则平等，保障社会成员平等参与、平等发展的权利，维护社会公平正义，促进人的全面发展治理路径创新协商民主平台治理网络治理协商民主是中国特色社会主义民主政治平台治理是数字时代的新型治理模式网络治理强调通过构建横向连接、多中的重要形式，也是社会治理的创新路通过建立开放、共享、协作的治理平心互动的治理网络，实现权力的分散与径通过各种协商平台和机制，让社会台，整合各类治理资源，连接多元治理协同不同于层级制的垂直管理，网络各界围绕重大问题开展充分协商，凝聚主体，形成治理合力政务服务平台、治理强调主体间的平等互动、资源共享共识，化解分歧基层协商民主尤为重社区治理平台、公共参与平台等各类数和责任共担，形成更加灵活、适应性强要，通过居民议事会、村民会议等形字平台，打破了时空限制，拓宽了参与的治理结构网络治理适应了社会关系式，让普通民众直接参与公共事务决渠道，提高了治理效率网络化、社会问题复杂化的趋势策平台治理的关键在于平台设计和规则制推进网络治理，需要培育多元主体，完协商民主强调理性对话、平等交流、求定，要确保平台的开放性、公平性和可善互动机制，优化网络结构，提高网络同存异、兼容并蓄，既尊重多样性，又持续性，促进治理资源的优化配置和高韧性，形成资源互通、信息共享、行动追求共识，是化解社会矛盾、凝聚社会效利用协调的治理网络共识的重要机制社会治理生态信任重建社会资本培育社会信任文化激活社会关系网络资源邻里互助4协同生态3恢复传统社区互助关系构建主体互动协作环境社会治理生态是指支撑社会治理的软环境和关系网络信任重建是社会治理的基础工程，通过制度建设增强制度信任，通过诚信建设培育人际信任，通过优质服务提升组织信任，构建全社会普遍信任的文化氛围社会资本是社会治理的重要资源，包括社会网络、社会规范和社会信任等要素，通过激活社区网络、强化互惠规范、培育合作精神，增强社会凝聚力和协作能力协同生态强调营造有利于各治理主体互动协作的制度环境和文化环境，降低合作成本，提高协同效率邻里互助是传统社区关系的重要特征，在现代社会治理中仍有重要价值，通过恢复和创新邻里互助机制，增强社区韧性，提升社区自治能力良好的社会治理生态能够降低治理成本，提高治理效能，为社会治理现代化提供坚实支撑全球视野人类命运共同体理念为全球治理提供了中国智慧面对人类共同挑战，没有哪个国家能够独自应对，必须加强国际合作，共同构建人类命运共同体这一理念强调相互尊重、公平正义、合作共赢，主张各国在谋求本国发展的同时兼顾他国合理关切，在追求本国利益时促进各国共同利益，形成和平发展、互利共赢的国际关系全球治理需要各国共同参与和贡献中国积极参与全球治理体系改革和建设，推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展通过一带一路倡议、全球发展倡议、全球安全倡议等，为完善全球治理贡献中国方案文明对话是推动人类共同进步的重要途径，不同文明之间应当相互尊重、交流互鉴，共同构建人类文明新形态治理伦理公平正义包容性公平正义是社会治理的核心伦理价包容性治理强调对多元价值和利益诉值治理过程中需要保障权利平等、求的包容与尊重在社会治理中，应机会平等、规则平等，确保各类群体当容纳不同群体、不同文化、不同观的合理利益诉求得到尊重和满足制点，避免任何形式的歧视和排斥包度设计应当体现公平正义原则，特别容性治理需要建立开放的参与机制，关注弱势群体权益，防止权力滥用和确保各类群体特别是边缘群体能够平资源垄断，维护社会公正等参与治理过程，表达自身诉求可持续发展可持续发展是面向未来的伦理责任社会治理需要兼顾当前发展与长远利益，平衡经济效益与生态环境，协调代内公平与代际公平这要求在发展过程中节约资源、保护环境，为子孙后代留下可持续发展空间，实现人与自然和谐共生治理伦理是社会治理的价值基础和道德支撑除了公平正义、包容性和可持续发展外，治理伦理还包括责任、诚信、透明等重要维度责任伦理要求治理主体明确自身责任边界，勇于担当，对自身行为负责；诚信伦理强调真实、守信、言行一致；透明伦理要求公开透明，接受监督挑战与机遇技术变革人工智能、大数据、区块链等新技术快速发展，既带来治理效能提升的机遇，也带来数据安全、算法公平、技术鸿沟等挑战技术应用需要坚持以人为本，确保技术造福人类而非控制人类，平衡技术创新与伦理约束，构建负责任的技术治理框架社会转型2中国正处于社会转型的关键时期，经济结构调整、利益格局重塑、社会关系重构等带来深刻变革这一过程中，新旧观念碰撞、传统与现代交织、稳定与变革并存，既为治理创新提供了广阔空间，也对治理能力提出了更高要求治理创新面对复杂多变的治理环境，创新成为应对挑战的关键治理理念创新、治理机制创新、治理手段创新、治理主体创新等多维度创新，将推动社会治理体系和治理能力现代化创新过程需要处理好继承与创新、稳定与变革的关系，既保持制度连续性，又适应时代发展需要挑战与机遇并存的背景下，推进社会治理现代化需要保持战略定力，增强系统思维，提高风险意识，把握变革节奏要通过深化改革创新，破解治理难题；通过凝聚各方共识，形成治理合力；通过提升治理能力，应对复杂挑战，推动形成与新时代要求相适应的社会治理新格局共建共治共享社会治理现代化的未来持续创新社会治理现代化是一个持续创新的过程面对社会环境的复杂变化和治理挑战的多样化，必须不断推进理念创新、制度创新、技术创新和方法创新，保持治理体系的活力和适应性特别是要加强基层治理创新，鼓励各地区结合实际探索多样化治理模式，形成可复制、可推广的创新经验开放协同开放协同是未来社会治理的重要特征治理主体更加多元，治理边界更加开放，治理过程更加协同通过构建政府、市场、社会组织、公民个人等多元主体协同参与的治理网络，形成开放包容、多方协作的治理生态同时，加强区域协同、城乡协同、国际协同，构建全方位、多层次的协同治理体系以人民为中心的现代化治理坚持以人民为中心是社会治理现代化的根本立场未来治理将更加注重保障和改善民生，满足人民对美好生活的向往；更加注重公平正义，让发展成果更多更公平惠及全体人民；更加注重人的全面发展，为人民提供全生命周期的公共服务保障通过建立科学有效的利益表达机制、协调机制、保障机制，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益共建共治共享的社会治理现代化，是中国特色社会主义现代化建设的重要内容，也是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要保障通过构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，凝聚起亿万人民的智慧和力量，必将为建设更加美好的社会主义现代化强国奠定坚实基础。