行政法学课件讲

行政法学导论行政法是规范行政权力运行的法律规范体系，它调整国家行政机关在行使行政职权过程中与公民、法人和其他组织之间产生的社会关系行政法不仅是规范行政权力的重要工具，也是保障公民权益的法律屏障在现代法治社会中，行政法发挥着平衡行政效率与公民权利保护的关键作用通过明确行政机关的权力边界和行政行为的基本原则，行政法为建设法治政府提供了坚实的法律基础，同时也为公民提供了有效的权利救济途径本课程将系统探讨行政法的基本理论、行政法律体系、行政主体、行政行为以及行政救济等核心内容，帮助您全面理解行政法的意义和作用行政法的定义国家行政机关的活动规范调整行政法律关系行政法是调整和规范国家行行政法调整行政机关与公政机关在行使行政权力过程民、法人和其他组织之间在中的各种行为的法律规范总行政活动中形成的社会关和，确保行政活动有法可系，明确各方的权利义务，依、有章可循行政法为行建立平等有序的行政法律关政机关的组织和活动提供了系这种关系体现了公权力明确的法律依据与私权利之间的互动保障行政权力的合法行使行政法通过一系列法律规范和程序要求，确保行政权力在法律框架内合法、合理地行使，防止行政权力的滥用，保障公民、法人和其他组织的合法权益行政法的意义建设法治政府推动行政机关依法履行职责规范行政权力防止权力滥用与寻租行为保障公民权益提供有效的权利救济途径行政法对于构建现代法治社会具有深远意义它一方面通过规范行政权力的运行，防止权力滥用，确保行政机关在法律授权范围内活动；另一方面，它为公民、法人和其他组织提供了权利保障机制，当合法权益受到侵害时，可以通过行政复议、行政诉讼等途径寻求救济行政法的存在和完善是推进依法行政、建设法治政府的基础，它通过制度设计促使行政机关依法履行职责，提高行政效能，最终实现公民权利与公共利益的平衡行政法的基本原则合法性原则合理行政原则程序正当原则行政机关必须在法行政行为不仅要合行政行为的作出必律授权范围内行使法，还要合理行须遵循合法、公正权力，没有法律依政机关在行使自由的程序重大行政据不得作为行政裁量权时，必须考决定应当听取相关行为的内容和形式虑行政目的与手段方意见，保障当事必须符合法律规之间的均衡，避免人的知情权、参与定，行政程序必须过度干预公民自权和救济权依法进行由责任原则行政机关及其工作人员应当对其行政行为承担相应的法律责任，违法行政造成损害的，应当依法赔偿行政法的渊源宪法行政法律规范的根本依据行政法律与行政法规全国人大及其常委会制定的法律与国务院制定的法规地方性法规与行政规章地方人大制定的法规与行政机关制定的规章行政法的渊源是指行政法律规范的表现形式和存在方式在我国，宪法作为国家的根本大法，是一切法律法规的基础，也是行政法的最高渊源宪法规定了国家行政机关的组织形式、职权范围以及基本活动原则行政法律是由全国人民代表大会及其常务委员会制定的规范行政关系的法律，如《行政处罚法》、《行政许可法》等；行政法规是由国务院制定的行政法规范；地方性法规和行政规章则由地方立法机关和行政机关在各自权限范围内制定，共同构成我国完整的行政法律体系行政法律体系《行政处罚法》规范行政处罚的种类、设定和实施，保《行政许可法》障公民、法人或者其他组织的合法权益规范行政许可的设定和实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益《行政强制法》规范行政强制措施和行政强制执行，保障行政机关依法履行职责《行政诉讼法》《行政复议法》规范行政诉讼活动，保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依规定行政复议制度，解决行政争议，保法行使职权护公民、法人和其他组织的合法权益行政主体行政机关法律、法规授权的组织依法行使国家行政职权的国家某些社会组织虽不属于行政机机关，包括各级人民政府及其关，但依据法律、法规的授工作部门、派出机关等这些权，可以行使特定的行政管理机关依法独立行使行政职权，职权，例如行业协会在特定领代表国家管理社会公共事务，域行使的管理职能，这些组织是最基本、最主要的行政主在授权范围内也是行政主体体受行政机关委托的组织行政机关为提高行政效率，可以依法将部分职权委托给其他组织行使受委托组织在委托范围内，以自己的名义实施行政行为，但最终责任仍由委托机关承担行政行为抽象行政行为具体行政行为行政行为的效力行政机关制定的普遍适用的规则性文行政机关针对特定对象作出的有关其行政行为一经作出即具有法律约束件，如行政法规、规章等这类行为权利义务的单方行为，如行政许可、力，相对人必须遵守行政行为推定不针对特定对象，而是对不特定多数行政处罚等这类行为直接涉及相对合法有效，除非经法定程序被撤销、人普遍适用，为具体行政行为提供依人的权利义务，可能产生法律后果变更或确认无效据公定力•行政法规行政许可••确定力•行政规章行政处罚••执行力•规范性文件行政强制••拘束力•行政确认•行政行为的分类行政许可行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为如工商营业执照的发放、建筑施工许可的核准等行政许可是一种授益性行政行为行政处罚行政机关或法律授权的组织对违反行政法规的公民、法人或其他组织，依法给予制裁的具体行政行为包括警告、罚款、没收违法所得等形式行政处罚是最常见的负担性行政行为行政强制行政机关为实现行政目的，对公民、法人或其他组织的人身、财产等采取强制措施或强制执行的行为包括限制人身自由、查封场所、冻结账户等措施这是最具强制性的行政行为行政征收与确认行政征收是行政机关依法向公民、法人或者其他组织收取财物的行为；行政确认是对特定事实或法律关系进行认定并予以证明的行为，如驾驶证的发放、专业资质的认证等行政法的研究方法历史分析法比较分析法案例分析法通过考察行政法的历史发展脉络，分通过对比不同国家和地区的行政法制通过分析具体的行政案例，提炼法律析不同历史时期行政法制度的演变，度，找出共同点和差异，借鉴国外先原则，检验法律理论，探索实践中的理解行政法的发展规律这种方法有进经验，完善本国制度这种方法能问题及解决方案案例分析法能够将助于把握行政法的本质特征，预测其够拓宽研究视野，避免闭门造车，促抽象的法律理论与具体实践相结合，未来发展趋势，为制度改革提供历史进行政法治的国际化和现代化增强研究的实用性和针对性借鉴合法性原则法律保留原则重要事项必须由法律规定法律优位原则行政行为不得与上位法冲突不得越权原则行政机关不得超越法定职权范围合法性原则是行政法的核心原则，要求行政主体的一切活动必须以法律为依据和标准它体现了法无授权不可为的基本要求，即行政机关只能在法律明确授权的范围内行使职权，防止行政权力的滥用合法性原则包含三个方面的内容法律保留原则要求对公民权利义务的重大限制必须由法律规定；法律优位原则要求行政行为不得与宪法、法律和行政法规相抵触；不得越权原则要求行政机关必须在法定职权范围内活动，不得逾越权限这三者共同构成了行政机关守法的基本框架合理行政原则目的正当行政行为的目的必须符合法律规定和公共利益要求手段适当采取的措施必须适合于实现行政目的损益相称行政行为造成的损害不得与所欲达到的目的显失均衡合理行政原则要求行政行为不仅要合法，还必须合理、适当在现代行政法中，合理行政原则主要通过比例原则来体现，即行政机关采取的措施与行政目的之间应当保持适当的比例关系这一原则强调行政权力的行使必须遵循目的正当、手段适当和损益相称三个基本要求行政机关在制定和实施裁量基准时，应当考虑行政相对人的具体情况，避免机械执法，确保行政裁量权的合理行使，维护公平正义程序正当原则告知权行政相对人有权事先知晓行政机关将作出的决定及其理由陈述申辩权相对人有权对行政机关拟作出的决定提出意见和解释听证权对重大事项，相对人有权要求召开听证会，充分表达意见理由说明行政机关作出决定时应当说明理由，尤其是不利决定程序正当原则是现代行政法的重要原则，它要求行政程序必须公正、公开，确保行政相对人能够有效参与行政过程，保障其程序性权利完善的行政程序是实现实体正义的重要保障在行政决策过程中，尤其是涉及相对人重大利益的决定，行政机关应当充分听取相关方意见，保障其知情权、参与权和救济权通过程序正当原则的实施，能够提高行政决策的民主性和科学性，减少行政争议，增强行政效能责任原则责任确认责任承担明确行政行为违法情形和责任主体违法行政承担相应的法律后果责任追究损害赔偿追究相关责任人的个人责任对公民造成的损害予以赔偿责任原则是行政法的基本原则之一，要求行政机关及其工作人员对其行政行为承担相应的法律责任这一原则是对行政权力的重要制约，确保行政机关在行使权力的同时必须承担相应的责任根据不同的违法情形，行政责任可分为行政赔偿责任、行政补偿责任和行政处分责任等其中，行政赔偿是最重要的责任形式，当行政机关违法行使职权侵犯公民、法人或其他组织合法权益造成损害时，应当依法给予赔偿完善的责任追究机制是防止行政权力滥用的重要保障行政公开原则公民知情权政府公开义务例外情况公民有权了解影响其权益的行政信行政机关有义务主动公开与公众利涉及国家安全、商业秘密和个人隐息，包括行政决策、执行和结果等益相关的信息，并应公民申请提供私的信息可以不公开但例外情况各个环节这是民主行政的基础，特定行政信息政府信息公开是行应当严格限制，行政机关不得以保也是公民参与行政、监督行政的前政机关的法定职责，是提高行政透密为借口拒绝合理的信息公开请提条件明度的重要手段求信赖保护原则保护公民的信赖利益行政承诺的约束力当公民基于对行政机关的信赖行政机关依法作出的承诺对其而产生特定行为或期待时，这具有约束力，一般不得随意变种信赖利益应当受到法律保更或撤销如因公共利益需要护行政机关不得随意改变已变更或撤销的，应当依法履行经作出的承诺或决定，否则应相应程序，并对相对人因此受当对公民因信赖受损而遭受的到的损失予以补偿损失进行补偿信赖保护的例外情况当行政相对人通过欺诈、贿赂等不正当手段获取行政决定，或者明知行政决定违法仍要求作出时，其信赖不受保护同样，当公共利益明显大于个人信赖利益时，也可能构成例外参与原则参与原则是现代行政法的重要原则，它强调公民有权参与行政决策过程，特别是那些可能影响其权益的决策通过公民参与，一方面可以提高行政决策的民主性和科学性，另一方面也有助于增强公民对行政决策的认同感和接受度行政机关应当建立公众参与机制，包括意见征集、听证会、专家论证等多种形式，确保公民能够有效表达意见随着互联网技术的发展，网络参与成为公民参与行政决策的重要渠道，行政机关应当充分利用新技术手段，拓宽公民参与途径效率原则小时24网上办事时限行政审批事项网上办理时限缩短个3办事环节行政审批事项办理环节减少90%满意度公众对行政效率满意度提升50%时间节省企业行政办事时间平均缩短效率原则要求行政机关应当高效地履行职责，优化行政流程，简化行政程序，提高行政效能在保障行政行为合法性和正当性的前提下，行政机关应当充分考虑行政成本和行政效益，追求最优的行政绩效提高行政效率的主要途径包括简化行政审批程序，减少不必要的审批环节；推行一站式服务，实现多部门协同办公；加强信息化建设，推进互联网政务服务；建立科学的绩效评估机制，激励行政机关提高工作效率+便民原则移动服务平台一站式服务中心特殊群体服务通过智能手机应用程序提供政务服整合多部门职能，设立综合服务窗针对老年人、残疾人等特殊群体，提务，实现掌上办公市民可以随时随口，实现一个窗口受理、内部流转办供预约服务、上门服务、专人引导等地通过手机办理各类行政事务，查询理的服务模式群众只需到一个地方便利措施设置无障碍设施，提供语办事进度，提交材料，极大地方便了就能办理多种行政事务，避免了多头音提示服务，确保每位公民都能便捷群众办事跑、反复跑的问题地获取行政服务权力制约原则内部制约外部制约制度保障行政系统内部的权力制约机制，主要来自行政系统外部的制约力量，主要通过建立健全各项制度，确保权力制包括各级行政机关之间的层级监督、包括立法监督、司法监督、民主监督约机制有效运行这些制度包括问责各部门之间的相互制约以及领导与被等多种形式这些外部制约对行政权制度、信息公开制度、行政程序制度领导之间的权责关系力形成有效约束等层级监督立法监督责任追究制度•••部门制约司法监督信息公开制度•••岗位分离政协监督决策程序规范•••内部审计舆论监督绩效评估机制•••行政程序概述程序正义通过规范程序保障实体公正权利保障保障行政相对人的程序性权利权力规范3规范行政权力的行使方式和程序行政程序是行政机关行使行政权力必须遵循的过程和步骤，是规范行政行为的重要机制完善的行政程序不仅能够提高行政效率，也是保障公民权益、防止权力滥用的重要途径行政程序的基本类型包括行政决策程序、行政执行程序和行政救济程序行政程序的基本要求包括程序公开透明，确保相关方能够了解程序进展；程序参与充分，保障利害关系人表达意见的机会；程序运行规范，遵循法定程序和时限要求；程序结果明确，行政决定应当说明理由并告知救济途径这些要求共同构成了现代行政程序的基本框架行政许可程序申请申请人向有权机关提出书面申请，并提交相关证明材料申请材料应当符合法定要求，内容真实、完整受理行政机关对申请材料进行初步审查，决定是否受理对材料不齐全的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容审查行政机关对申请进行实质性审查，必要时可以组织专家评审、实地考察或听证审查应当遵循公正、公开的原则决定行政机关作出准予或不予许可的决定，并书面通知申请人不予许可的，应当说明理由并告知申请人享有的救济权利行政处罚程序立案1行政机关发现违法行为线索，决定是否立案调查立案应当有明确的事实依据和法律依据调查取证2行政机关通过现场检查、调查询问、查阅资料等方式收集证据调查人员不得少于两人，并应当出示执法证件告知与听证3在作出决定前，应当告知当事人拟作出的决定及事实、理由和依据，并告知其享有陈述、申辩和听证的权利决定与执行4行政机关作出处罚决定，并送达当事人当事人应当在法定期限内履行处罚决定，逾期不履行的，行政机关可以依法强制执行行政强制程序决定行政机关依法作出行政强制决定对人身自由的限制，应当由法律规定的行政机关决定，其他行政强制措施应当由行政机关负责人批准决定应当以书面形式作出，并说明理由告知与执行行政机关应当将行政强制决定书送达当事人，告知其相关权利义务执行行政强制措施应当由行政执法人员实施，不得少于两人，并应当出示执法证件救济当事人对行政强制决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼紧急情况下实施的行政强制措施，行政机关应当事后补办相关手续行政复议程序申请公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以在日内向有权机关提出行政复议申请申请应当采用书面形式，说明具体的请60求、事实和理由受理行政复议机关应当在日内进行审查，决定是否受理对符合受理条件的，予以受5理；对不符合条件的，应当告知申请人并说明理由审查行政复议机关应当全面审查被申请人的具体行政行为，必要时可以进行调查取证审查期间，被申请人应当提供作出行政行为的证据和依据决定行政复议机关应当在日内作出复议决定对违法或不当的行政行为，可以撤60销、变更或确认无效；对合法的行政行为，则维持原决定行政诉讼程序起诉公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以在规定期限内向人民法院提起诉讼起诉应当提交起诉状，说明具体的诉讼请求和事实理由受理人民法院应当在日内决定是否受理案件对符合起诉条件的，予以立案；对不符7合条件的，裁定不予受理，并告知原告可以提出上诉审理人民法院对行政案件进行审理，重点审查行政行为的合法性庭审过程包括法庭调查、法庭辩论等环节，法院可以根据需要调取证据、组织鉴定或勘验判决人民法院在审理后作出判决对违法的行政行为，可以判决撤销或部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为；对合法的行政行为，则判决驳回原告的诉讼请求听证程序公告准备行政机关发布听证公告，说明听证事项、组织听证会，确定听证主持人和记录员，时间、地点和参加人准备相关材料进行报告听取各方意见，质证、辩论，形成听证笔形成听证报告，作为决策参考依据录听证程序是现代行政程序的重要组成部分，适用于重大行政决策、行政处罚和行政许可等多种行政行为听证的基本目的是保障行政相对人的参与权和表达权，通过公开、公正的程序，使行政决定更加民主、科学我国《行政处罚法》《行政许可法》等法律对听证程序作出了明确规定对可能作出较大数额罚款等行政处罚的，应当告知当事人有要求举行听证的权利；对涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告并举行听证信息公开程序电子政务电子政务的意义电子政务的挑战电子政务的未来电子政务是利用信息技术优化政府管电子政务在发展过程中面临数据安未来电子政务将向智能化、精准化和理和服务的创新模式它能够提高行全、信息孤岛、数字鸿沟等挑战需协同化方向发展人工智能、大数政效率，降低行政成本，增强政府透要加强数据保护措施，推进系统整合据、区块链等技术将进一步应用于政明度，方便公众获取政务服务电子和数据共享，同时考虑老年人等特殊务服务，实现数据多跑路、群众少跑政务已成为现代政府治理的重要方式群体的使用需求，确保电子政务的普腿，打造更加便捷高效的政务服务体和手段惠性系行政程序法的完善统一立法制定统一的《行政程序法》程序细化细化各类行政行为的程序规范权益平衡3平衡行政效率与公民权益保障完善行政程序法是建设法治政府的重要内容目前，我国尚未制定统一的行政程序法，行政程序规定散见于各部门法中，存在不统

一、不系统的问题制定统一的行政程序法，有助于规范行政行为，保障公民权益，提高行政效能行政程序法的完善应当注重以下方面一是加强程序规范，细化各类行政行为的程序要求；二是提高程序效率，在保障程序正义的同时，避免程序过度繁琐；三是保障程序参与，健全公众参与机制，确保行政相对人能够有效参与行政过程此外，还应当加强电子政务建设，推进程序信息化，提高行政透明度行政复议复议范围复议机关复议程序行政复议适用于对具体行政行行政复议一般由作出具体行政行政复议程序包括申请、受为不服的情形，包括行政许行为的行政机关的上一级行政理、审理和决定等环节复议可、行政处罚、行政强制等行机关负责对县级以上地方人申请应当在知道具体行政行为政行为，以及认为行政机关侵民政府作出的具体行政行为不之日起日内提出，复议机关60犯合法经营自主权或者其他合服的，向上一级地方人民政府应当在收到申请之日起日内60法权益的行为申请行政复议作出复议决定复议效力行政复议决定具有法律约束力复议机关可以维持、撤销、变更原具体行政行为或者确认原具体行政行为违法当事人对复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼行政诉讼诉讼范围1公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以提起行政诉讼管辖法院行政诉讼由被告所在地或者具体行政行为发生地的人民法院管辖起诉条件3原告须是与具体行政行为有直接利害关系的公民、法人或者其他组织审理原则行政诉讼以合法性审查为原则，重点审查行政行为是否符合法律规定行政诉讼是公民、法人或者其他组织通过司法程序解决行政争议的重要途径与行政复议相比，行政诉讼具有司法强制力，能够更加有效地监督行政行为，保障行政相对人的合法权益《行政诉讼法》规定了详细的行政诉讼程序，包括起诉、受理、审理和判决等环节法院在审理行政案件时，应当审查行政行为的合法性，包括行政行为的主体是否合法、程序是否合法、适用法律是否正确等法院可以判决维持、撤销或者变更行政行为，对行政机关拒绝履行法定职责的，可以判决其在一定期限内履行行政赔偿赔偿范围赔偿程序行政赔偿适用于行政机关及其工行政赔偿可以与行政复议或行政作人员在行使行政职权时，违法诉讼一并进行，也可以单独提出侵犯公民、法人或者其他组织的赔偿请求当事人对赔偿决定不合法权益造成损害的情形主要服的，可以申请复议或者提起诉包括侵犯人身权和财产权两大类讼赔偿请求应当在知道或者应损害当知道损害发生之日起两年内提出赔偿计算对财产损害的赔偿，按照直接损失计算；对人身伤害的赔偿，包括医疗费、误工费、护理费等；对死亡的赔偿，包括丧葬费、抚恤金和死亡赔偿金等赔偿标准参照国家有关规定执行国家赔偿法《国家赔偿法》是规范国家赔偿制度的基本法律，包括行政赔偿和司法赔偿两部分该法明确了国家赔偿的范围、条件、程序和标准，为公民、法人和其他组织因国家机关及其工作人员违法行使职权造成损害寻求赔偿提供了法律依据国家赔偿制度体现了权利必有救济和侵权必须赔偿的法治原则，是保障公民权益的重要制度国家赔偿的基本原则包括依法赔偿原则、及时赔偿原则、相当赔偿原则等通过国家赔偿制度，一方面可以使受害人的合法权益得到救济，另一方面也有助于促使行政机关依法行政，防止行政权力的滥用监督机制内部监督外部监督行政系统内部的监督机制，包括上级对来自行政系统外部的监督力量，包括人下级的监督、专门机构的监督、行政问大监督、司法监督、政协监督等责等制度监督社会监督通过制度设计形成的监督机制，包括信公民、社会组织、新闻媒体等对行政权息公开制度、重大决策程序制度等力的监督，包括舆论监督、信访监督等责任追究1,238追责案件年度行政责任追究案件数量85%落实率行政问责制度执行落实比例453处分人数因行政过错受到处分的公职人员92%满意度公众对责任追究工作的满意程度责任追究是对行政机关及其工作人员违法行政行为的追究与处理，是行政法中责任原则的具体体现责任追究的种类主要包括行政处分责任、行政赔偿责任、行政补偿责任和刑事责任等根据违法行为的性质和后果，可以单独或者合并适用不同种类的责任形式责任追究的程序包括调查、认定、决定和执行等环节责任追究应当遵循客观公正、程序正当、惩教结合的原则，既要追究相关责任人的责任，也要查找制度漏洞，完善工作机制责任追究的后果包括警告、记过、降级、撤职、开除等处分，以及赔偿损失、恢复原状等民事后果行政问责问责目标促进依法行政，提高行政效能问责范围违法行政、不作为、乱作为等行为问责程序调查、认定、处理、公布等环节问责方式通报批评、引咎辞职、责令辞职、免职等违法追究行政责任民事责任刑事责任对违法行政行为的行政责任追究，主行政机关及其工作人员因违法行政给行政机关工作人员在行使职权过程要包括行政处分和行政问责两种形公民、法人或者其他组织造成损害中，如果构成犯罪，应当依法追究刑式行政处分针对个人，如警告、记的，应当承担民事赔偿责任这是对事责任常见的职务犯罪包括贪污贿过、降级等；行政问责则可能涉及组行政相对人权益的直接救济，体现了赂、渎职等，这是对行政违法行为的织和个人，如通报批评、责令整改有权利必有救济的法治理念最严厉制裁等贪污贿赂•警告、记过赔偿损失••滥用职权•降级、撤职恢复原状••玩忽职守•开除公职消除影响••救济途径行政复议向上级行政机关申请重新审查行政决定行政诉讼向人民法院提起诉讼，请求司法审查行政赔偿要求赔偿因违法行政造成的损失行政救济是公民、法人或者其他组织在其合法权益受到行政机关侵害时，依法请求有关国家机关予以救济的制度和程序行政救济体系包括行政复议、行政诉讼和行政赔偿三种主要途径，它们既相互独立又相互联系，构成了完整的行政救济体系行政复议是行政系统内部的自我纠错机制，程序相对简便，成本较低；行政诉讼是通过司法程序解决行政争议，具有较强的强制力和权威性；行政赔偿则是对行政相对人所受损失的直接补偿公民可以根据具体情况选择适当的救济途径，也可以同时或者依次采用多种救济方式案例分析典型案例分析思路陈某诉某市住房保障局行政诉讼案行政案例分析应当遵循事实法律--陈某申请公租房被拒，理由是其适用的基本思路首先梳理案件事家庭收入超过标准经查，该局使实，确定争议焦点；其次查明适用用的是五年前的收入标准，而非现的法律规范，包括实体法和程序行有效标准法院认定行政机关适法；最后分析行政行为是否符合法用法律错误，违反了行政行为合法律规定，是否存在程序违法、适用性原则，判决撤销原决定，责令重法律错误等问题，得出是否应当撤新作出行政行为销或变更的结论法律适用行政案件中，法律适用应当遵循法律优先原则和法律保留原则法院在审理行政案件时，应当审查行政机关是否具有法定职权，是否遵循法定程序，是否符合法律、法规的规定同时，还应当考虑行政裁量权的合理行使，避免行政机关滥用自由裁量权行政法的新挑战互联网政务服务大数据治理人工智能应用+互联网技术的广泛应用改变了传统行大数据技术在行政管理中的应用，使人工智能在行政决策、风险预警、公政管理模式，催生了互联网政务服得政府能够更精准地掌握社会动态，共服务等领域的应用，提高了行政效+务新模式这种模式打破了时间和空提高决策科学性但大数据的收集、能，但也带来了算法歧视、责任归间限制，实现政务服务的全天候、全使用和保护也引发了隐私保护、数据属、伦理边界等新问题如何规范人流程在线办理，但同时也带来了数据滥用等法律问题，需要完善相关法律工智能在行政领域的应用，成为行政安全、数字鸿沟等新挑战规制，平衡效率与权利保护法面临的新课题环境保护法律体系《环境保护法》作为基本法，与《大气污染防治法》《水污染防治法》等专门法共同构成环境法律体系责任主体2各级政府及其环保部门是环境保护的主要责任主体，企业是污染防治的第一责任人监督机制3环境影响评价、排污许可、环境监测、行政执法、公众参与等多元监督机制法律责任4环境违法行为将面临行政处罚、民事赔偿、刑事制裁等多种法律责任食品安全网络安全安全保障个人信息保护网络运营者应采取技术措施保障网络安全稳定收集使用个人信息应当遵循合法、正当、必要运行原则关键信息基础设施数据跨境流动加强对能源、金融等关键领域网络设施的特殊规范数据出境活动，保障数据安全保护网络安全法律体系以《网络安全法》为核心，包括《数据安全法》《个人信息保护法》等一系列法律法规这些法律明确了网络空间主权原则，确立了网络运营者安全责任，规定了个人信息保护规则，构建了关键信息基础设施保护体系网络安全监管采取谁运营谁负责，谁主管谁负责的原则，由网信部门牵头，各有关部门依据职责分工实施监管网络安全违法行为将面临责令改正、罚款、暂停业务、关闭网站等行政处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任公民在网络空间的合法权益受到侵害时，可以依法请求网络运营者删除信息，并可以提起民事诉讼社会信用社会信用体系的意义社会信用的风险社会信用体系是通过记录和评社会信用体系建设中存在信息价市场主体的信用状况，加强收集过度、评价标准不明确、诚信建设的制度安排它有助惩戒措施过重等风险这些问于营造诚实守信的市场环境，题可能导致公民隐私权受到侵降低交易成本，促进市场规范害，合法权益不当受限，违背有序运行，提高行政管理和服比例原则和程序正义要求务效能社会信用的规范社会信用体系的建设应当遵循法治原则，坚持权责一致、过罚相当建立健全信用信息的采集、共享、使用和保护规则，完善信用主体权益保护和救济机制，确保守信激励和失信惩戒措施的合法性和适当性政府信息公开公开范围政府信息公开的范围包括行政法规、规章、规范性文件，行政许可、行政处罚、行政征收等具体行政行为，以及与公众利益密切相关的公共服务、突发事件应对等信息涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息依法不予公开公开程序政府信息公开分为主动公开和依申请公开两种方式主动公开的信息应当通过政府网站、公报、公示栏等便于公众知晓的方式公开公民申请获取政府信息的，行政机关应当在规定时限内作出答复，对不予公开的应当说明理由监督保障政府信息公开工作接受社会公众和有关机关的监督公民认为行政机关未依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关、政府信息公开工作主管部门投诉举报，也可以依法申请行政复议或提起行政诉讼依法行政依法行政的内涵依法行政的挑战依法行政的路径依法行政是指行政机关严格依照法定当前依法行政面临法律体系不够完推进依法行政，应当坚持法治、德权限和程序行使权力、履行职责的行善、行政自由裁量权过大、监督制约治、自治相结合，完善法律制度，规政理念和行为模式它要求行政权力机制不健全等挑战特别是在新技范行政程序，强化权力制约，提高执的行使必须有法律依据，遵循法定程术、新业态快速发展的背景下，传统法能力，营造全社会尊法学法守法用序，符合法律目的行政管理模式难以适应变化的需求法的良好氛围法定职权原则健全法律体系••法律滞后性程序正当原则•完善程序制度••权力制约不足权责统一原则•强化监督机制••执法能力不均•法治政府法治政府是依法设立、依法行使权力、依法接受监督的政府，是社会主义法治国家的重要组成部分建设法治政府的核心是依法行政，基础是法律体系完善，关键是严格执法，保障是有效监督当前法治政府建设面临着行政权力运行机制不完善、权力制约和监督体系不健全、行政效能有待提高等挑战未来法治政府建设将向着权责法定更加明确、权力制约更加有效、权利救济更加便捷、运行更加高效的方向发展，不断提高政府治理体系和治理能力现代化水平改革方向完善法律制度1健全行政法律体系，填补立法空白加强监督机制构建全方位、立体化监督网络提高行政效率优化流程，简政放权，便民高效行政法改革的主要方向是完善法律制度、加强监督机制和提高行政效率在法律制度方面，应当加快制定统一的行政程序法，完善行政组织法，健全行政救济法，构建系统完备、科学规范、运行有效的行政法律体系在监督机制方面，应当强化内部监督与外部监督相结合、专门监督与群众监督相结合、线上监督与线下监督相结合的全方位监督体系，确保行政权力在阳光下运行在提高行政效率方面，应当深化放管服改革，推进政务服务标准化、规范化、便利化，打造人民满意的服务型政府总结行政法发展前景迈向更加完善的法治政府建设多元共治政府、社会、市场协同共治行政法基础地位保障公民权益，规范行政权力行政法学是研究调整行政关系的法律规范及其实施的科学，具有重要的理论意义和实践价值它为规范行政权力的行使、保障公民合法权益、推进依法行政和建设法治政府提供了重要的理论基础和法律工具未来行政法发展的趋势是一方面，随着法治政府建设的深入推进，行政法律体系将更加完善，行政程序更加规范，行政监督更加有力，行政救济更加有效；另一方面，面对新技术、新业态的挑战，行政法将不断创新和发展，探索更加适应现代治理需要的制度设计建设法治中国需要我们共同努力，不断推进行政法治的进步与发展。