《极端气候安全指南》课件

《极端气候安全指南》随着全球气候变化的加剧，极端气候事件频发已成为人类社会面临的重大挑战本指南旨在提供全面的极端气候知识和应对策略，帮助政府、社区和个人提高极端气候事件的应对能力通过系统介绍极端气候的种类、成因、影响及应对措施，我们希望增强公众的气候变化意识，提高全社会的气候适应能力，共同构建气候韧性社会面对日益严峻的气候挑战，了解和掌握极端气候安全知识不仅关乎个人安全，也是人类社会可持续发展的重要保障让我们携手应对极端气候挑战，共建美好家园目录第一部分极端气候概述介绍极端气候的定义、种类、全球与中国的极端气候事件统计、成因以及与气候变化的关系第二部分极端气候的影响分析极端气候对自然生态系统、农业、城市基础设施、人类健康、经济和社会稳定的影响第三部分极端气候风险评估介绍极端气候风险评估的重要性、方法、脆弱性和暴露度分析、风险等级划分及风险地图制作第四部分极端气候预警系统详述极端气候预警系统的组成、监测网络建设、数据收集与分析、预警信息发布、预警级别划分及公众预警信息接收渠道第五部分至第七部分将分别介绍极端气候应对措施、极端气候适应策略以及国际合作与经验借鉴，为读者提供全面的极端气候安全知识体系第一部分极端气候概述极端气候定义极端气候特点气候变化背景极端气候是指显著偏离气候平均状态的表现为强度大、频率高、持续时间长、在全球气候变化背景下，极端气候事件罕见或异常天气事件，通常指气象要素影响范围广、破坏性强、难以预测等特呈现出频率增加、强度增强、分布范围超过历史极值或接近历史极值的天气现点，对人类社会和自然生态系统造成严扩大等趋势，成为全球关注的焦点问象重威胁题极端气候事件已成为全球气候变化最直接、最明显的表现形式之一了解极端气候的基本概念和特征，是有效应对气候变化挑战的第一步本部分将系统介绍极端气候的相关知识，为后续内容奠定基础什么是极端气候？科学定义判定标准极端气候是指在特定地区和特定时间内，气象要素（如温度、降极端气候事件的判定通常基于以下几个方面水、风速等）出现异常偏离正常气候状态的天气现象通常指气•强度天气事件的强度超过历史同期平均值象参数值超过气候要素历史记录90-95%分位数以上的情况•频率在特定时间内出现的频率异常增加•持续时间天气事件持续时间显著长于正常情况世界气象组织（WMO）将极端气候定义为极端天气、气候或水•影响范围影响区域显著大于常规天气事件文事件，指超出正常范围的气象现象，具有显著的危害性•破坏程度对人类和自然系统造成显著损害了解极端气候的科学定义和判定标准，有助于我们准确识别极端气候事件，采取相应的防范和应对措施，减轻其带来的负面影响极端气候的种类降水类风力类包括暴雨、洪涝、干旱、冰雹等，影包括台风、飓风、龙卷风、沙尘暴响水资源供应、农业生产，并可能引等，造成基础设施破坏、人员伤亡和复合型发次生灾害如山体滑坡等经济损失温度类多种极端气候因素共同作用形成的复包括极端高温（热浪）、极端低温合型灾害，如高温伴随干旱、暴雨引（寒潮）、霜冻等，可导致人体健康发的山洪与泥石流等，破坏性更强，问题、农作物减产、能源消耗增加应对难度更大等不同类型的极端气候事件有其独特的成因机制和影响特点，需要针对性地制定防范和应对措施随着气候变化加剧，极端气候事件的种类也在不断丰富，复合型极端气候灾害日益增多，为防灾减灾工作带来新的挑战全球极端气候事件统计中国极端气候事件统计极端气候的成因自然因素气候系统内部的自然变率人为因素温室气体排放与环境破坏气候系统复杂互动大气、海洋、陆地、冰雪圈间的能量交换极端气候事件的形成是多种因素共同作用的结果从自然因素看，太阳活动变化、火山爆发、厄尔尼诺-南方振荡（ENSO）等大尺度气候震荡都会影响极端气候的发生如厄尔尼诺现象通常会导致全球某些地区降水异常增多，而另一些地区则出现干旱人为因素方面，工业革命以来，人类活动导致大气中温室气体浓度不断上升，全球变暖加剧，进而影响大气环流模式，增加了极端气候事件发生的概率和强度此外，城市化进程中的热岛效应、大规模森林砍伐等也会对局地气候产生显著影响，增加极端气候事件发生的可能性气候变化与极端气候的关系全球变暖工业革命以来，人类活动导致大气中温室气体浓度持续升高，全球平均温度上升约

1.1°C，改变了地球能量收支平衡大气环流改变温度升高导致大气环流模式和季风系统发生变化，影响水汽输送和能量分配，改变天气系统的形成和发展条件海洋变化海洋吸收了90%以上的多余热量，导致海温升高、海平面上升、洋流变化，进一步影响全球气候系统极端气候增加气候系统各要素变化叠加，导致极端高温、暴雨、干旱等极端气候事件发生频率增加、强度增强、持续时间延长政府间气候变化专门委员会（IPCC）第六次评估报告明确指出，人为气候变化已导致许多极端天气和气候事件在全球各地区发生频率和强度增加科学研究表明，全球每升高1°C，极端降水事件强度将增加约7%，热浪发生频率将增加4-10倍第二部分极端气候的影响生态系统农业生产城市基础设施生物多样性减少、物种迁作物减产、农业基础设施交通中断、能源供应不移、生态系统服务功能退损毁、粮食安全威胁稳、给排水系统受损化人类健康疾病传播增加、伤亡风险上升、心理健康问题极端气候事件对人类社会和自然环境造成广泛而深远的影响，这些影响往往是多方面、多层次的，且具有连锁反应特性了解这些影响有助于我们全面评估极端气候风险，制定有针对性的适应和减缓措施本部分将系统分析极端气候对不同领域的影响，为后续风险评估和应对策略的制定提供依据极端气候对自然生态系统的影响生物多样性减少极端气候事件可直接导致物种死亡或栖息地破坏，使生态系统复原能力下降物种分布范围变化物种被迫向高海拔或高纬度地区迁移，导致物种交互关系改变，生态系统结构重组生态系统功能退化生态系统的水源涵养、碳固定、气候调节等功能受损，进一步加剧气候变化森林生态系统往往首当其冲受到极端气候的影响干旱和高温增加了森林火灾的发生频率和强度，而暴雨则可能导致山体滑坡和泥石流，对森林造成直接破坏研究表明，中国西南地区的极端干旱已导致部分区域森林生态系统的碳固定能力下降30%以上水生生态系统同样脆弱极端高温会导致水体温度升高，溶解氧减少，进而引发水华和鱼类大量死亡我国长江流域在极端高温期间，藻类水华发生频率比平常增加近一倍，严重威胁水生生物的生存环境极端气候对农业的影响30%40%全球粮食减产风险经济损失占比在极端气候情景下，全球主要粮食作物可能减产的农业部门在极端气候灾害总经济损失中的平均占比最大幅度70%易受影响人口全球依赖农业生计且极易受极端气候影响的人口比例极端气候事件对农业的影响尤为显著高温干旱会导致作物水分胁迫、光合作用受抑制，严重时引起作物枯萎死亡；暴雨和洪涝则会造成作物淹没、农田冲刷和土壤养分流失；台风和强风可直接摧毁农作物和农业设施；极端低温和霜冻则会冻害作物，特别是对温带水果和早稻的影响最为严重在中国，2022年夏季的极端高温和干旱导致长江流域多省农作物受灾面积达2000万亩以上，部分地区水稻减产率超过15%此外，极端气候还会影响农业生产的间接成本，如增加灌溉需求、加大病虫害防控难度，并可能引发农产品价格波动，影响农民收入和粮食安全极端气候对城市基础设施的影响交通系统能源系统给排水系统极端气候可导致道路、桥梁、铁路、机极端天气会对电网、油气管道等能源基城市排水系统往往难以应对极端暴雨，场等交通基础设施受损暴雨引发的城础设施造成严重破坏强风暴可能导致导致内涝频发；而长时间干旱则可能引市内涝会导致道路被淹，影响车辆通输电线路断裂、电力杆塔倒塌；极端高发供水危机极端气候还会影响水质，行；极端高温可能导致铁轨变形，影响温会增加制冷需求，造成电力负荷激如高温促进有害藻类生长，威胁饮用水列车运行安全；强台风可能迫使机场关增，引发电力供应紧张甚至大面积停安全闭，造成大面积航班延误或取消电随着城市化进程加速和极端气候事件增据统计，中国每年因极端天气导致的交2021年，河南特大暴雨导致郑州多个变多，城市基础设施面临的压力日益增通中断造成的直接经济损失约为200亿电站被淹，造成大规模停电，影响居民大，亟需提升城市基础设施的气候适应元，间接损失更是难以估量生活和企业生产，直接经济损失超过10能力亿元极端气候对人类健康的影响极端气候事件对人类健康的影响表现在多个方面直接影响包括极端高温导致的热射病、中暑和死亡率上升；洪涝灾害造成的溺水、伤亡和传染病传播；台风等强风暴带来的人身伤害等数据显示，全球每年约有15万人死于与极端天气相关的灾害，其中老人、儿童和慢性病患者是最脆弱的群体间接影响则包括极端气候导致的空气质量下降引发呼吸系统疾病；水质恶化带来的肠道传染病增加；粮食减产导致的营养不良；以及灾后心理障碍如创伤后应激障碍（PTSD）等2022年的一项研究表明，中国北方地区沙尘暴天气与哮喘、慢性阻塞性肺病等呼吸系统疾病的急诊就诊率呈显著正相关极端气候对经济的影响年份全球极端气候经济中国极端气候经济占GDP比例损失损失20181650亿美元2800亿元人民币

0.31%20191720亿美元3270亿元人民币

0.33%20201900亿美元3500亿元人民币

0.34%20212250亿美元4180亿元人民币

0.36%20222430亿美元4520亿元人民币

0.38%极端气候事件通过多种途径影响经济发展直接经济损失主要来自基础设施破坏、农业减产、企业停产停工等；间接损失则包括灾后重建投入、保险赔付增加、供应链中断、旅游业收入下降等全球每年因极端气候造成的经济损失已超过2000亿美元，且呈逐年上升趋势不同经济部门受极端气候影响的程度各异农业、旅游业、建筑业和保险业最为脆弱，而医疗健康、能源和防灾减灾产业则可能在应对极端气候过程中迎来发展机遇对企业而言，气候风险已成为必须考虑的重要因素，越来越多的公司开始将气候风险纳入企业风险管理体系极端气候对社会稳定的影响人口迁移社会不平等极端气候事件可能迫使人们离开原居住极端气候对弱势群体的影响更为严重地，形成气候难民全球每年约有低收入人群往往居住在灾害高风险区2000万人因气候相关灾害流离失所，域，且缺乏足够的资源应对灾害，导致其中亚太地区占比最高这种大规模人灾后恢复能力较弱这种差异可能加剧口迁移可能导致接收地区的资源压力、社会不平等，引发社会矛盾社会冲突和治理挑战公共安全重大灾害后，社会秩序可能暂时失控，如断水断电、物资短缺可能引发抢购、盗窃等犯罪行为增加灾后公共卫生系统的瘫痪也可能导致疫情爆发，进一步威胁社会稳定极端气候事件不仅是自然灾害，也是社会问题研究表明，气候变化与社会冲突之间存在显著关联，气温每升高1°C，群体冲突风险可能增加14%因此，加强社会治理、建立公平有效的灾害救助机制、提高社区应对极端气候的韧性，对维护社会稳定至关重要第三部分极端气候风险评估数据收集气象历史数据、地理信息、社会经济数据等风险识别识别区域主要极端气候类型及可能影响脆弱性评估评估区域内各系统对极端气候的敏感程度暴露度分析评估人口、资产等暴露于极端气候的程度风险制图生成风险地图，直观显示风险空间分布极端气候风险评估是识别和量化极端气候可能造成的损失和影响的系统过程，为政府决策、企业规划和社区适应提供科学依据有效的风险评估能够帮助确定风险管理优先级，优化资源配置，提高减灾防灾效率本部分将详细介绍极端气候风险评估的方法、流程和应用极端气候风险评估的重要性指导政府决策助力企业管理增强社区韧性风险评估结果可帮助政府制定科学的防灾企业可根据风险评估识别供应链、生产设风险评估可帮助社区了解面临的主要气候减灾政策，合理规划土地利用，优化基础施和市场的气候风险，采取针对性措施减威胁，制定适合本地情况的应急预案，提设施建设，提高公共资源配置效率例少潜在损失一项调查显示，将气候风险高居民防灾意识和技能浙江温州通过社如，北京市基于暴雨风险评估结果，优化纳入决策过程的企业，在极端气候事件后区级别的台风风险评估，建立了精细化的了城市排水系统规划，显著提高了城市防的恢复速度比未做准备的企业快40%预警和疏散机制，有效减少了台风灾害造洪能力成的伤亡综合来看，极端气候风险评估是连接科学研究与实际应用的桥梁，能够将复杂的气候数据和模型预测转化为可操作的信息和决策建议在气候变化加剧的背景下，开展系统的极端气候风险评估显得尤为重要，这不仅是应对当前极端气候事件的需要，也是构建未来气候韧性社会的基础极端气候风险评估方法基于历史数据的统计方法基于数值模拟的情景方法通过分析历史气象数据和灾害记录，计算极端气候事件的发生概利用气候模型和影响评估模型，模拟不同情景下的极端气候事件率和可能强度这种方法依赖于长期、连续的观测数据，适用于及其影响这种方法可克服历史数据有限的缺点，能够评估前所发生频率较高的气候事件未有的极端事件风险主要技术包括极值分析、概率分布拟合、时间序列分析等例常用模型包括全球气候模型GCM、区域气候模型RCM、水如，通过对100年降水数据的极值分析，可以估算特定区域发生文模型、风暴潮模型等例如，上海市通过台风风暴潮数值模百年一遇洪水的概率和可能影响范围拟，评估了极端海平面上升情景下的沿海洪水风险实际风险评估工作中，通常将两种方法结合使用，既考虑历史统计规律，又纳入气候变化趋势和未来情景此外，还应注重多学科交叉，将气象学、水文学、地理学、经济学等领域知识整合到风险评估框架中，全面评估极端气候的自然和社会经济影响脆弱性分析脆弱要素识别指标体系构建确定评估区域内的脆弱系统和要素建立科学合理的脆弱性评价指标体系脆弱性计算数据收集分析通过加权综合评分计算脆弱性指数收集各指标数据并进行标准化处理脆弱性是指系统受极端气候事件损害的敏感程度和应对能力的综合反映脆弱性分析是极端气候风险评估的核心环节，主要考察三个方面敏感性（系统对气候扰动的反应程度）、适应能力（系统应对和恢复的能力）以及恢复力（系统在受到干扰后恢复原状的能力）脆弱性指标体系通常包含自然生态脆弱性（如地形地貌、生态系统类型）、基础设施脆弱性（如建筑物抗灾能力、排水系统容量）、社会经济脆弱性（如人口密度、经济发展水平、社会保障体系）等多个维度通过科学评估各地区、各行业的脆弱性，可以有针对性地制定适应和减缓措施，提高系统的气候韧性暴露度分析人口暴露度基础设施暴露度经济资产暴露度评估区域内暴露于极端气候事件的人口数量评估关键基础设施如医院、学校、电厂、交评估产业设施、商业资产等经济要素的暴露和分布，特别关注老人、儿童、残疾人等弱通枢纽等暴露于极端气候的程度研究表情况据估算，中国每年约有10万亿元的经势群体中国每年约有2亿人口直接暴露于不明，中国沿海地区约15%的关键基础设施位于济资产直接暴露于各类极端气候风险中，占同类型的极端气候风险中，其中城市人口的台风和风暴潮高风险区域，需要加强防护措GDP的10%左右，这一比例在沿海经济发达地暴露度呈上升趋势施区更高暴露度分析通常结合GIS（地理信息系统）技术进行，通过空间叠加分析，将极端气候事件的影响范围与人口、基础设施、经济资产等要素的空间分布进行比对，从而确定各要素的暴露程度随着城市化进程加速和经济资产集中度提高，许多地区的暴露度也在不断上升，这使得即使极端气候事件的强度不变，造成的损失也可能增加风险等级划分风险等级划分是将评估结果转化为直观、易于理解的风险级别，为决策提供明确参考通常基于风险矩阵法，综合考虑极端气候事件的发生概率（可能性）和可能造成的后果（严重性），将风险划分为不同等级中国气象部门一般采用五级风险等级划分法一级（极低风险）极端气候事件发生概率很小，即使发生也不会造成明显影响，无需采取特殊措施；二级（低风险）发生概率较小，可能造成轻微影响，需保持关注；三级（中等风险）发生概率中等，可能造成显著影响，需制定防范措施；四级（高风险）发生概率较大，可能造成严重影响，需采取积极防范措施并做好应急准备；五级（极高风险）发生概率很大，可能造成灾难性影响，需立即采取全面防范措施并启动应急响应风险地图制作基础数据收集收集评估区域的地形、土地利用、人口分布、基础设施和历史灾害等空间数据，建立地理空间数据库危险性空间分析基于历史数据或模型模拟，分析极端气候事件（如暴雨、台风、高温等）的空间分布特征和强度变化脆弱性暴露度计算计算评估区域不同位置的脆弱性指数和暴露度，形成相应的专题图层风险空间叠加将危险性、脆弱性和暴露度图层进行加权叠加，综合计算得出风险指数的空间分布风险地图可视化基于风险等级划分标准，将风险指数转化为不同风险等级，通过色彩、符号等可视化手段直观展示风险地图是风险评估成果的直观表达，能够清晰展示极端气候风险的空间分布特征，为防灾减灾提供空间决策支持近年来，随着遥感、地理信息系统和大数据技术的发展，风险地图的精度和实用性不断提高，已成为城市规划、应急管理和气候适应的重要工具第四部分极端气候预警系统监测全天候监测气象要素变化预报科学分析预测极端天气发生预警及时发布分级预警信息响应各部门协同开展应急响应极端气候预警系统是减轻极端气候灾害影响的关键工具，通过提前发现潜在威胁并及时发布预警信息，为政府、企业和公众提供充足的准备时间，最大限度地减少生命财产损失有效的预警系统应具备全面监测、准确预报、及时发布和有效响应四个核心功能，形成完整的预警链条中国已建立起涵盖气象、水文、地质、海洋等多领域的综合性灾害预警系统，特别是针对暴雨、台风、高温等极端气候事件的预警能力显著提升本部分将详细介绍极端气候预警系统的组成、建设和运行，以及如何提高预警信息的准确性和有效性极端气候预警系统的组成监测子系统预报子系统由气象观测站网、卫星遥感、雷达网络等组成，负责实时监测大气状态和变化趋利用数值预报模型和人工智能技术，分析和预测极端气候事件的发生时间、位势中国已建成全球最大的气象观测网，包括70000多个地面自动站、230多部置、强度和影响范围中国气象局的GRAPES全球模式和区域模式已达到国际先天气雷达和7颗气象卫星，实现了对极端天气的全方位监测进水平，为精准预报提供了科学支撑发布子系统应急响应子系统通过电视、广播、手机短信、互联网、应急广播等多种渠道，将预警信息快速精根据预警信息，启动相应级别的应急响应机制，组织防灾减灾行动这包括政府准地传递给受影响地区的政府和公众中国已建立全国突发事件预警信息发布部门的应急处置、专业救援队伍的准备和部署，以及公众的自我保护行动系统，实现了预警信息的一键式多渠道发布这四个子系统紧密联系、相互支撑，共同构成完整的预警链条其中，监测和预报是技术基础，发布是信息传递的关键环节，而应急响应则是最终实现减灾目标的具体行动只有各个环节都高效运转，预警系统才能发挥最大效益监测网络建设70000+自动气象站中国地面自动气象站数量，平均每2000平方公里就有一个观测站230+天气雷达覆盖全国的多普勒天气雷达数量，实现强对流天气的精细监测7气象卫星在轨运行的气象卫星数量，包括静止轨道和极轨卫星120+高空探测站每日发送探空气球，获取高空大气参数的探测站数量完善的监测网络是预警系统的眼睛，能够及时发现极端天气的前兆信号中国已建成全球密度最大的地面气象观测网，特别是在极端天气多发的东部和南部地区，观测站密度更高，可实现气象要素的精细化监测除传统观测手段外，新兴技术也在不断融入监测网络如雷电监测系统可精确定位雷击位置；风廓线雷达能够探测不同高度的风场结构；多源融合的降水监测系统结合雷达、卫星和地面观测数据，提高降水监测精度此外，借助物联网技术，一些地区已开始发展众包观测网络，通过智能手机、智能家居设备等收集微观气象数据，进一步增强监测网络的密度和时效性数据收集与分析数据收集实时收集来自各类观测设备的气象数据，包括温度、湿度、气压、风速风向、降水量等基本要素，以及雷达回波、卫星云图等遥感数据这些数据通过专用网络传输到气象数据中心，形成海量的原始数据库数据处理对原始数据进行质量控制，剔除异常值，填补缺失值，进行标准化处理同时对不同来源、不同尺度的数据进行同化，形成统一的数据集，为后续分析和预报提供基础数据分析利用统计方法、数值模式和人工智能技术，挖掘数据中隐含的天气变化规律和趋势特别是对异常值和极端情况进行重点分析，发现极端天气的前兆信号和发展趋势预报生成基于数据分析结果，结合天气预报员的经验判断，生成不同时效、不同区域的天气预报产品，其中包括针对极端天气的专门预报和预警信息大数据和人工智能技术正在革新传统的气象数据分析方法深度学习算法可以从历史数据中学习复杂的气象模式，提高对极端天气的识别能力；集成学习方法能够综合多个模型的预报结果，降低单一模型的不确定性；知识图谱技术则可以挖掘不同气象要素之间的关联关系，提升预报的科学性预警信息发布传统媒体移动互联网应急广播通过电视、广播等传统媒通过手机APP、短信、微在城乡社区、公共场所设体发布预警信息，覆盖面信公众号等移动互联网渠置的应急广播系统，可在广，特别适合老年人等数道推送预警信息，具有及极端天气来临时自动播报字设备使用率较低的群时性强、精准推送的优预警信息，特别适合夜间体中国气象频道全天候势中国气象局天气通和人们无法接触媒体设备播报极端天气预警，紧急APP已有超过3亿用户，的情况情况下会滚动播出预警信成为公众获取预警信息的息重要渠道政务渠道通过政府应急指挥系统、部门专线等政务渠道，将预警信息传递给各级政府和相关部门，启动应急响应中国已建立一键式预警信息发布平台，实现了对多部门的同步告警有效的预警信息发布应遵循快速、准确、权威、易懂的原则快速指预警信息应在最短时间内到达受众；准确指预警内容应准确反映灾害风险；权威指预警应来自官方渠道，避免谣言混淆；易懂指预警信息应通俗易懂，包含明确的行动指导预警级别划分红色预警橙色预警黄色预警蓝色预警最高级别预警，表示极端气候事件第二级预警，表示极端气候事件可第三级预警，表示极端气候事件可最低级别预警，表示极端气候事件可能造成特别严重影响，已经或即能造成严重影响，气象条件已经形能造成较大影响，气象条件已经形可能造成一定影响，有可能发生，将发生，需要立即采取紧急防御措成或即将形成，需要采取严密防御成，需要适当采取防御措施黄色需要注意防范蓝色预警主要起到施启动红色预警后，通常会采取措施橙色预警下，户外活动应尽预警下，公众应密切关注天气变提醒作用，公众可正常活动但应保停课、停工、交通管制等措施，最量减少，相关部门进入戒备状态化，做好防范准备持警惕大限度减少人员伤亡中国气象灾害预警信号按照灾害的严重程度、紧急程度和发展态势，从低到高依次分为蓝色、黄色、橙色和红色四个等级不同类型的极端气候事件（如暴雨、台风、高温等）有各自的预警标准，通常基于气象要素达到或预计达到的特定阈值这种标准化的预警级别划分使公众能够直观理解灾害的严重程度，并采取相应的防范措施公众预警信息接收渠道第五部分极端气候应对措施政府层面社区层面制定政策法规，完善应急管理体系，加强城提升社区防灾减灾能力，建设应急避难场1市规划与基础设施建设，推动产业转型升所，构建社区互助网络，开展应急演练与培级训协同联动个人层面政府、社区、个人协同合作，形成应对极端3增强防灾意识，掌握应急技能，准备应急物气候的整体合力，提高全社会防灾减灾效资，遵循安全指引，减少暴露风险能应对极端气候事件需要多层次、多主体的共同参与政府承担主导责任，通过政策引领和资源保障，为应对极端气候提供制度和物质基础；社区作为连接政府和个人的中间环节，在落实防灾减灾措施和组织群众自救互救方面发挥重要作用；个人则是最基本的防灾主体，个人的防灾意识和技能直接关系到生命财产安全本部分将从政府、社区和个人三个层面，系统介绍极端气候应对措施，为全面提升极端气候应对能力提供实用指南政府层面的应对措施政策法规体系制定完善极端气候应对的法律法规和政策体系，明确各部门责任，建立协调机制如《中华人民共和国突发事件应对法》《国家气候变化适应战略》等，为应对极端气候提供法律和政策保障规划引领将极端气候风险纳入国土空间规划，优化城乡布局，提高土地利用效率针对不同类型的极端气候，制定专项应对规划，如《防洪规划》《防台规划》等，指导系统性防灾减灾工作应急管理体系建立健全极端气候应急管理体系，完善预案，配备专业队伍和装备，定期开展演练中国已构建起国家、省、市、县四级应急响应体系，能够根据灾情启动相应级别的应急响应资金保障设立专项资金，保障防灾减灾工作经费投入，支持基础设施建设和关键技术研发同时发展巨灾保险和气候债券等金融工具，分散极端气候风险政府在应对极端气候中处于核心地位，其作用不仅体现在灾害响应阶段，更体现在灾前的预防准备和灾后的恢复重建通过加强监测预警、优化空间规划、完善应急响应机制和加大资金投入，政府可以显著提高区域抵御极端气候的整体能力，减轻灾害损失城市规划与建设韧性城市规划海绵城市建设绿色基础设施将气候变化因素纳入城市总体规划，优推广海绵城市理念，通过增加透水铺加强城市绿色基础设施建设，增加城市化城市空间布局，控制灾害敏感区开发装、雨水花园、下沉式绿地等措施，提绿地、水系等自然空间，改善城市生态强度如避免在洪泛区、地质灾害易发高城市对降水的吸纳、蓄渗和净化能环境，提高城市调节极端气候的能力区等高风险区域进行高强度开发，保留力，减轻城市内涝风险城市公园、绿道、湿地等不仅能改善城足够的生态空间和蓄滞洪区，提高城市市微气候，还可作为极端天气下的避险截至2022年，中国已有30多个城市开展整体抗灾能力场所了海绵城市建设试点，如武汉市通过海例如，深圳市在新一轮城市总体规划绵城市改造，70%的降雨可就地消纳和利例如，上海市正在实施千万米绿道计中，明确将气候韧性作为规划的核心理用，有效缓解了城市内涝问题同时，划，打造贯通全市的绿道网络，既改善念之一，划定生态保护红线和城市开发这些措施还能增加城市绿量，缓解城市市民休闲环境，又能在极端天气事件中边界，优化城市通风廊道，提高城市应热岛效应，提高城市应对高温热浪的能发挥蓄水、降温、避险等多重功能对极端气候的能力力基础设施适应性改造面对日益频发的极端气候事件，对现有基础设施进行适应性改造已成为城市韧性建设的重要内容在防洪排涝方面，许多城市正在提高排水管网标准，增设泵站和调蓄设施，为城市雨中行提供保障如南京市已对2000多公里排水管网进行改造升级，将排水标准从一年一遇提高到三年一遇，显著减少了内涝点数量交通基础设施的适应性改造也在积极推进高铁线路增设防风设施，提高抗风等级；地铁出入口加装防洪挡板，防止雨水倒灌；道路铺设透水沥青，减少积水在能源领域，电力设施的防灾能力正在提升，如输电线路加强防雷设计，变电站抬高地面高程防洪，配电线路采用更耐极端天气的材料和设计这些适应性改造措施虽然投入较大，但从长期看极具经济效益，每投入1元改造资金，可避免4-7元的灾害损失应急管理体系建设应急指挥系统统一高效的决策指挥专业救援队伍训练有素的应急力量专业装备物资充足先进的应对工具应急预案体系科学完备的行动指南健全的应急管理体系是有效应对极端气候事件的制度保障在组织架构上，中国已形成以应急管理部为主导，多部门协同参与的应急管理体制，构建起国家、省、市、县四级联动的应急响应网络在预案体系方面，已建立起包括总体预案、专项预案和部门预案在内的三级预案体系，针对台风、暴雨、高温等不同类型的极端气候事件制定了专门的应急预案专业救援力量建设也取得显著进展国家综合性消防救援队伍、武警部队、解放军等专业力量配备了先进的抗洪抢险、高温消防、极寒救援等专业装备，并通过定期演练提高实战能力同时，各地还发展了社会救援力量和志愿者队伍，形成专业救援队伍与社会力量相结合的应急救援格局综合应急演练已成为提升应急能力的重要手段，通过模拟极端气候事件场景，检验应急预案的可行性，提高各部门协同应对能力气候适应型产业发展气候技术创新开发应对极端气候的监测预警、防灾减灾和应急救援技术，如先进雷达系统、智能防汛设备等绿色建筑产业发展适应极端气候的建筑材料和建造技术，提高建筑物的抗风、抗震、耐高温能力适应型农业培育耐热、耐旱、耐涝的农作物品种，发展智能灌溉、设施农业等技术，增强农业抵御极端气候的能力极端气候带来挑战的同时也创造了新的产业发展机遇气候技术产业正快速发展，包括气象监测设备制造、气候风险评估服务、防灾减灾工程等据估计，中国气候适应型产业市场规模已超过5000亿元，年增长率保持在15%以上其中，防洪抗旱设备制造、极端天气预报服务、气象灾害保险等细分领域发展尤为迅速政府可通过政策引导和市场机制促进气候适应型产业发展，如设立专项资金支持技术研发，制定绿色建筑标准引导行业发展，通过政府采购支持气候适应型产品和服务企业应抓住气候经济转型机遇，加大研发投入，开发适应极端气候的创新产品和服务，既增强自身应对气候变化的能力，又培育新的经济增长点社区层面的应对措施社区防灾宣教定期开展极端气候知识宣传，提高居民防灾意识如通过社区讲座、防灾手册、宣传板报等形式，普及灾害预防知识和自救互救技能，让居民了解极端气候的危害和应对方法社区应急演练组织社区居民参与防灾减灾演练，提高实战能力模拟暴雨、台风、高温等极端气候场景，演练疏散避险、抢险救灾、伤员救护等应急行动，增强居民的实际操作技能社区防灾设施建设完善社区防灾减灾设施，增强硬件保障如配备防洪沙袋、救生设备、应急发电机等防灾物资，建设应急避难场所，设置明确的疏散指示标志，为应对突发极端气候事件做好准备社区互助网络建立社区居民互助网络，形成自救互救合力特别关注独居老人、残疾人等弱势群体，建立一对一帮扶机制，确保极端气候事件发生时无人被遗漏社区是极端气候应对的重要前沿，有效的社区应对措施可以大幅减少灾害损失在城市社区，物业公司应承担起防灾减灾的重要责任，定期检查排水系统、加固易受风害的设施；在农村社区，村委会应组织村民开展防汛、抗旱等集体行动，发挥农村传统互助精神的优势此外，社区还应建立与上级政府部门的畅通联系渠道，确保预警信息及时下达、灾情迅速上报、救援力量快速到位社区防灾减灾能力建设社区防灾组织社区防灾计划社区防灾培训建立社区防灾减灾工作组，明确职责分制定社区防灾减灾行动计划，明确风险开展针对性的社区防灾培训，提高居民工，形成有效的组织体系一个典型的点、责任人和应对措施计划应包括社应对极端气候的技能培训内容可包括社区防灾组织通常包括指挥协调组、警区风险地图、警报系统、疏散路线、避灾害识别、预警信号解读、逃生技巧、戒疏散组、抢险救援组、医疗救护组和难场所等内容，并定期更新完善急救知识等，培训形式可采用讲座、实后勤保障组，分别负责不同方面的工操、情景模拟等多种方式北京市朝阳区某社区通过参与式风险图作绘制活动，让居民共同识别社区内的灾广州市在台风多发季节前，组织社区居在上海浦东新区的一些社区，已建立起害风险点，如易积水区域、危旧建筑民参加防台风实操培训，学习如何加固由社区干部、物业人员、志愿者组成的等，并在此基础上制定了详细的社区防门窗、准备应急物资、使用救生设备等三位一体防灾减灾队伍，定期开展防汛灾计划，极大提高了计划的针对性和可实用技能，受到居民广泛欢迎巡查、设备维护等工作，成为社区防灾操作性的骨干力量社区应急避难场所建设多功能避难场所物资储备疏散指引社区应规划建设多功能应急避难场所，平时可作为在社区避难场所配备必要的应急物资，包括食品、设置清晰的疏散路线标识，确保居民在紧急情况下文化活动、体育健身场所，灾时迅速转换为避难功饮用水、医疗用品、照明设备、通信工具等这些能够快速找到安全路径标识系统应包括荧光地能这类场所通常设在学校体育馆、社区活动中物资应定期检查更新，确保在需要时能够正常使贴、墙面指示牌、电子显示屏等，保证在各种情况心、公园广场等开阔安全的区域，具备基本生活保用一些社区采用共管共用模式，由社区和居民下都能有效引导同时，疏散路线应避开危险区障条件共同负责物资储备和管理域，如低洼易涝区、危旧建筑等社区应急避难场所是极端气候事件中保障居民安全的重要设施根据《社区应急避难场所建设标准》，每个社区应至少有一处能容纳本社区30%以上人口的应急避难场所，并配备基本的生活保障和医疗救助设施高标准的避难场所应具备独立电源、净水设备、卫生间、通信系统等设施，能够支持居民在短期内的基本生活需求社区互助网络构建社区人员摸底调查社区内老人、儿童、残疾人、孕妇等特殊群体的分布情况，建立需求数据库这些群体在极端气候事件中最为脆弱，需要优先关注和帮助建立互助对子组织社区志愿者与特殊群体结成一对一或多对一的互助对子，明确责任人互助对子应保持定期联系，建立信任关系，灾时能够迅速到位提供帮助组建互助小组按照地理位置或楼栋单元，将居民组织成若干互助小组，设立小组长，形成网格化互助体系小组成员之间互通联系方式，建立微信群等沟通平台，保持信息畅通开展互助活动定期组织互助小组开展防灾减灾活动，增强凝聚力和协作能力如共同检查社区排水设施、参与防灾演练、分享应急物资等，在实践中强化互助意识社区互助网络在极端气候事件中发挥着至关重要的作用，特别是在专业救援力量暂时无法到达的情况下以2021年河南特大暴雨为例，郑州多个社区的居民自发组织起来，利用私家车、橡皮艇等工具营救被困人员，共享食物和饮用水，照顾行动不便的老人，展现了强大的社区自救互救能力随着社区治理的深入发展，许多地方已将社区互助网络建设纳入常态化工作，通过社区公约、楼栋公约等形式，明确居民在极端气候事件中的互助责任和行动规范，使遇到困难找邻居成为社区文化的重要组成部分个人层面的应对措施提高认知做好准备掌握技能了解本地常见的极端气准备应急包、储备必要学习基本的自救互救技候类型、预警信号含义物资、制定家庭应急计能，如心肺复苏、止血和基本应对方法，培养划，提前为可能的极端包扎、游泳等，提高极气候风险意识气候事件做好准备端气候事件中的生存能力采取行动积极响应预警信息，遵循官方指引，做好防范措施，必要时主动避险转移，确保人身安全个人是极端气候应对的最基本单元，每个人的防灾意识和应对能力直接关系到自身安全研究表明，在突发灾害中，约95%的自救行为发生在灾害最初30分钟内，此时外部救援往往尚未到达，因此个人的应对能力至关重要个人应对极端气候的核心原则是知险避险首先要通过各种渠道了解极端气候知识，知道什么情况构成危险；其次要保持对预警信息的关注，在极端气候来临前及时采取行动；最后要遵循生命至上的原则，在确保人身安全的前提下再考虑财产保护本部分将详细介绍不同类型极端气候的个人应对指南极端高温天气应对指南防暑准备储备足够的饮用水，准备防暑药品如藿香正气水、人丹等检查空调、电风扇等降温设备是否正常工作准备遮阳伞、遮阳帽、防晒霜等防晒物品，减少紫外线伤害日常防护高温天气尽量避免在10时至16时外出，必须外出时做好防晒措施，穿着轻薄、浅色、宽松的棉质衣物多饮水，少食辛辣刺激性食物，保持充分休息，避免过度劳累中暑应对出现头晕、恶心、皮肤灼热等中暑症状时，应立即移至阴凉通风处休息，喝含盐饮料补充电解质，用湿毛巾敷额头降温严重中暑出现昏迷、高热等症状时，应立即拨打120寻求医疗救助特殊人群保护老人、儿童、孕妇和慢性病患者对高温更为敏感，应特别注意防护可通过湿毛巾擦拭、温水浴等方式帮助降温，定期检查身体状况，发现异常及时就医高温热浪是近年来频发的极端气候事件之一，对人体健康构成严重威胁数据显示，中国每年因高温导致的超额死亡人数约为

5.6万人，是一个不容忽视的公共健康问题除了个人防护，还应关注家中老人和儿童，确保他们有足够的饮水和降温条件，必要时帮助他们前往有空调的公共场所避暑极端低温天气应对指南家庭准备检查供暖设备是否正常工作，准备备用取暖设备如电暖器、热水袋等储备足够的食物、饮用水和药品，以应对可能的出行困难做好水管防冻工作，如包裹保温材料或保持水龙头轻微滴水，防止水管冻裂个人防寒穿着保暖、防风的多层次衣物，注意保护头部、颈部、手足等易失温部位外出时戴手套、帽子和围巾，选择防滑鞋以防在冰雪路面滑倒保持适度活动，增加体温，但避免大量出汗，以防湿衣服导致体温迅速下降出行安全极端低温天气尽量减少不必要的出行如必须驾车出行，应检查车辆状况，特别是轮胎、电池、防冻液和刹车系统在车内准备应急物品，如毛毯、手电筒、食物和急救包，以应对可能的道路受阻或车辆故障健康防护低温环境下注意预防心脑血管疾病，尤其是有基础疾病的人群更应加强防护避免饮酒取暖，因为饮酒会导致血管扩张，加速体温流失出现手指、脚趾或耳朵发白、麻木等症状时，可能是冻伤初期，应立即回到温暖环境并缓慢复温极端低温天气不仅带来身体健康风险，还可能导致交通事故、供暖系统故障等次生灾害在极端低温期间，要特别关注家中老人和儿童，确保他们保持足够温暖同时要注意用电安全，避免使用不合格的取暖设备，防止火灾和一氧化碳中毒如发现社区中有流浪人员或孤寡老人面临低温风险，应及时联系相关部门提供帮助暴雨洪涝灾害应对指南预警响应密切关注气象部门发布的暴雨预警信息，了解暴雨时间、强度和可能影响区域预警发布后，提前做好防范准备，包括准备应急物资、检查排水设施、转移贵重物品等家庭防范检查门窗是否密封，准备沙袋或防水板堵住门缝防止水倒灌断开低洼处的电源，防止漏电准备手电筒、收音机、充电宝等应急物品，以应对可能的停电暴雨期间避免使用燃气等设备，防止发生安全事故洪水应对如果处于洪水威胁区域，应听从政府疏散指令，及时撤离至安全地带如被洪水围困，应立即前往楼房高处，不要尝试在深水中行走或驾车如需涉水，可用木棍探路，避开井盖、窨井等危险区域自救互救被困时保持冷静，寻找安全位置，使用手机等工具发出求救信号拨打应急电话如

110、

119、120寻求帮助如条件允许，帮助周围有困难的人，特别是老人、儿童和行动不便者，但要在确保自身安全的前提下进行救助暴雨洪涝是我国发生最为频繁的极端气候灾害之一，每年造成巨大的人员伤亡和财产损失面对暴雨洪涝，宁可十防九空，不可失防万一，提前做好准备工作至关重要特别需要注意的是，不要在暴雨期间前往山区、河道、水库等危险区域，也不要在地下车库、地下通道等低洼处逗留，以防突发内涝台风灾害应对指南台风来临前的准备工作至关重要首先，应密切关注气象部门发布的台风预警信息，了解台风的路径、强度和可能的影响时间准备应急物资包，包括饮用水、食品、手电筒、收音机、充电宝、急救包等，储备3天以上的生活必需品检查加固门窗，关闭水电气阀门，将室外物品如花盆、晾衣架等可能被风吹走的物品收入室内或固定牢固台风期间应遵循不冒险、不侥幸的原则，避免外出，特别是远离海边、河岸等危险区域如果所在地区发布了疏散通知，应立即响应，按指定路线撤离到安全场所如果居住在高层建筑中，应关紧门窗，避开面向台风方向的房间，防止玻璃破碎造成伤害停电时不要使用蜡烛，以防火灾台风过后不要急于外出，应等待官方通报确认安全后再行动，注意防范断电、漏电、燃气泄漏等次生灾害干旱灾害应对指南40%节水潜力家庭通过节水措施可减少的用水比例9L漏水浪费一个滴水的水龙头每天浪费的水量70L冲厕用水每人每天冲厕所耗费的平均水量120L洗澡用水一次淋浴消耗的平均水量干旱是一种发展缓慢但影响深远的极端气候灾害面对干旱，个人层面的应对主要集中在节约用水和调整生活习惯两方面日常可采取的节水措施包括使用节水器具如节水龙头、节水马桶；养成随手关水、不长流水的习惯；收集洗菜、洗衣的废水用于冲厕或浇花；避免洗车或使用节水洗车方式；将洗衣机、洗碗机调至节水模式并确保满载使用在严重干旱地区，还应适当调整生活习惯减少洗澡频率或采用淋浴代替盆浴；使用干洗产品清洁部分衣物；选择耗水少的食物，减少肉类消费；庭院种植耐旱植物，避免在白天高温时段浇水此外，定期检查家中水管、水龙头是否漏水，发现问题及时修复如果所在地区实施了限水措施，应积极配合，合理安排用水时间，储备适量应急用水，但不要囤积过量影响他人用水极端天气下的交通安全雨雪天气行车安全大风天气行车安全公共交通出行建议暴雨或雪天驾车应降低车速，与前车保强风天气行车应双手握紧方向盘，降低极端天气下优先选择公共交通出行，尤持足够安全距离，避免急转弯和紧急制车速，特别是在跨越桥梁、高架或从遮其是地铁等受天气影响较小的交通方动开启雾灯或近光灯提高车辆能见蔽区驶入开阔区时，要防范侧风影响式出行前查询交通路况和公交运行信度，但避免使用远光灯，防止反光影响避免与大型车辆并行，以防大车侧翻或息，合理安排出行时间和路线，预留充视线行驶在积水路段时，应先观察水刮蹭如风力过大，应寻找安全地点停足时间携带雨具、保暖衣物等应对天深，如水深超过轮毂中心线，不要强行车等待，不要在广告牌、临时建筑物等气变化通过危险物体附近停留如遇公共交通大面积延误或停运，应保如遇车辆打滑，不要急踩刹车，应顺着骑行电动车或自行车时，应穿着醒目衣持冷静，不要拥挤，听从工作人员指滑动方向轻打方向盘调整穿越冰雪路物，选择背风侧行驶，遇强阵风时最好挥必要时考虑改变出行计划或寻找临面时，应使用低速挡，保持匀速行驶，下车推行或暂避风头时住宿，确保安全避免频繁换挡和急加速极端天气下的用电安全暴风雨天气用电安全暴风雨来临前，应提前关闭不必要的电器，拔掉电源插头，特别是电视、电脑等贵重电器，防止雷击和电涌损坏注意不要用湿手触摸电器或开关，防止触电如发现电线浸水或电器进水，应立即切断电源，等完全干燥后再使用洪涝灾害用电安全洪水威胁时，应提前切断可能浸水区域的电源，将重要电器移至高处被洪水浸泡过的电器不要随意通电使用，应经专业人员检查确认安全后再使用行走在有积水的区域时，要远离电线杆、变压器等电力设施，防止漏电触电高温天气用电安全高温天气用电负荷大，应避免同时使用多个大功率电器，以防线路过载注意电器散热，不要覆盖电器的散热孔，空调外机周围保持通风使用风扇、空调等降温设备时，不要长时间直接对着人吹，以防感冒停电应对措施极端天气可能导致停电，应准备应急照明工具如手电筒、蜡烛（注意防火）重要电子设备如手机应保持电量充足，准备充电宝冰箱停电后，减少开门次数以保持内部温度如使用发电机，应放置在通风处，防止一氧化碳中毒电力是现代生活的基础，也是极端天气下的重要保障，但同时也可能成为安全隐患极端天气条件下，电力系统可能面临过载、短路、设备损坏等风险，因此做好用电安全防护尤为重要如遇电力紧急情况，请拨打供电服务热线95598寻求帮助，切勿自行处理可能存在的电力危险第六部分极端气候适应策略提高认知政策引导1增强公众气候变化意识，普及极端气候知识制定适应性政策，推动社会经济转型生态保护4技术创新加强生态系统保护，增强自然适应能力发展适应性技术，提高应对极端气候能力极端气候适应策略是指通过系统性调整，提高社会生态系统应对气候变化影响的能力，减轻极端气候带来的不利影响，把握其中的机遇与减缓气候变化（主要通过减少温室气体排放）不同，适应策略更侧重于如何在气候变化已经发生的情况下，降低其负面影响有效的适应策略应是全面的、前瞻性的和包容性的全面性体现在覆盖各个领域和层次；前瞻性体现在不仅应对当前风险，也为未来可能加剧的极端气候做准备；包容性则强调要特别关注弱势群体和地区的适应需求本部分将详细介绍各领域的极端气候适应策略提高公众极端气候意识学校教育公众宣传社区参与将气候变化和极端气候知识纳入学校课程，从小培利用各种媒体和平台开展气候变化科普宣传，提高组织社区气候行动，让居民直接参与到气候适应工养学生的气候意识中国已有多个省市将气候变化全社会的气候意识如中国气象局定期发布《中国作中例如，上海市多个社区开展了社区气候监教育纳入中小学课程体系，通过课堂教学、校园活气候变化蓝皮书》，各地气象部门通过电视、广测员项目，招募志愿者记录和报告社区内的气候动、科普展览等形式，让学生了解气候变化的原播、互联网等渠道普及极端气候知识，提高公众的变化现象，参与社区适应性改造讨论，形成自下而因、影响和应对方法风险认知和应对能力上的气候行动网络提高公众极端气候意识是适应气候变化的基础性工作研究表明，气候意识较高的地区，在极端气候事件中的人员伤亡和财产损失显著低于意识薄弱地区这是因为高气候意识促使人们积极采取预防措施，及时响应预警信息，同时也增强了公众对气候政策的支持度，为政府推行更有力的适应措施创造了良好的社会环境加强气候变化教育学校气候课程教师培训开发针对不同学龄段的气候变化课程，将气候知识融入各学科教学小学阶段重点培养加强教师气候变化知识培训，提高教学能力组织专业气象人员为教师提供培训课程，环境保护意识和简单的气候概念；中学阶段深入讲解气候变化的科学原理和社会影响；编写教师参考资料，建立教师交流平台，使教师能够准确、生动地向学生传授气候知高等教育则可开设专门的气候变化课程，培养专业人才识重点培训科学、地理、生物等相关学科教师，以点带面推广气候教育实践教育数字化教育通过实地考察、科学实验、社会调查等实践活动，增强学生的体验式学习组织学生参利用网络平台、VR/AR技术、教育APP等数字化工具，创新气候教育形式开发气候变观气象站、防灾减灾教育基地，开展气候监测小实验，调查社区气候适应措施，通过亲化模拟游戏，制作沉浸式气候灾害体验课程，建立气候知识在线学习平台，使气候教育身体验加深对气候变化的理解和应对能力更加生动、直观、易于接受气候变化教育是培养具有气候意识和适应能力的新一代公民的关键途径中国已将气候变化纳入国家教育战略，在《中国应对气候变化国家方案》中明确提出加强气候变化教育的要求各地也在积极探索气候教育模式，如北京市已在100多所中小学开展气候变化校园行动，上海市推出了海绵校园建设计划，将气候适应理念融入校园规划和学生日常生活发展气候适应型农业耐极端品种选育培育和推广耐高温、耐旱、耐涝、耐盐碱等抗逆性强的作物品种，提高农业生产抵御极端气候的能力中国农业科学院已培育出多种耐极端气候的水稻、小麦和玉米品种，在极端气候条件下仍能保持相对稳定的产量农业种植结构调整根据气候变化趋势，调整农业种植结构和布局，实现农业生产与气候条件的最佳匹配如在北方干旱区推广节水作物，在南方多雨区发展水生经济作物，顺应气候变化趋势优化农业布局智能化农业技术推广精准灌溉、智能温室、物联网监测等现代农业技术，提高农业生产的科技含量和气候适应能力智能灌溉系统可根据土壤墒情和作物需水情况精准供水，比传统灌溉节水30-50%，同时提高作物产量农业保险体系完善农业保险体系，增强农民抵御极端气候风险的能力推广保险+期货等创新模式，为农民提供全方位的风险保障目前，中国农业保险覆盖率已达70%以上，为农业可持续发展提供了重要支撑气候适应型农业是应对气候变化挑战的重要途径中国作为农业大国，气候变化对农业的影响尤为显著据估计，如不采取适应措施，到2050年中国粮食产量可能下降5%-20%因此，发展气候适应型农业不仅关系到粮食安全，也是乡村振兴和农民增收的重要保障推广节水技术70%农业用水占比中国农业用水占总用水量的比例50%传统灌溉浪费传统灌溉方式下的水资源浪费率30%节水潜力通过推广节水技术可实现的农业节水率95%水资源利用率以色列滴灌技术的水资源利用率节水技术是应对干旱等极端气候事件的重要适应措施在农业领域，微灌、滴灌、喷灌等高效节水灌溉技术可将水资源利用率提高到85%以上，比传统的漫灌方式高出30%-50%智能灌溉系统结合土壤湿度传感器、气象数据和作物生长模型，实现精准灌溉，进一步提高水资源利用效率中国已在新疆、甘肃等干旱缺水地区大力推广这些技术，取得显著成效在城市和工业领域，中水回用、雨水收集、海水淡化等技术也在不断推广许多城市建立了中水回用系统，将处理后的生活污水用于绿化、道路清洗和工业冷却，减少新鲜水资源消耗例如，北京市已建成多个大型中水厂，日处理能力超过100万吨，中水回用率达到25%以上同时，节水型器具的普及也为家庭节水做出了贡献，新型节水马桶、节水龙头等可比传统设备节水30%-50%发展可再生能源加强生态系统保护与修复森林生态系统湿地生态系统草原生态系统森林是应对气候变化的天然屏障，具有湿地被誉为地球之肾，在调节洪水、净草原是重要的碳汇和生物多样性库，对固碳释氧、涵养水源、调节气候的重要化水质、维持生物多样性等方面发挥着维护生态平衡具有重要意义中国实施功能中国实施了天然林保护、退耕还不可替代的作用中国已建立了600多处了草原生态保护补助奖励政策，推行禁林、三北防护林等重大生态工程，森林湿地自然保护区和近1600个湿地公园，牧、休牧、轮牧等措施，草原综合植被覆盖率从1990年的

13.9%提高到现在的总面积超过5600万公顷，有效保护了这覆盖度从2011年的

52.4%提高到2020年

23.04%，为抵御极端气候提供了重要生一宝贵的生态资源的

56.1%，草原生态功能明显恢复态屏障在长江中下游地区，洞庭湖、鄱阳湖等健康的草原生态系统能够增强土壤持水在南方山区，完整的森林生态系统可减大型湿地可蓄滞洪水，减轻下游城市的能力，减缓干旱影响；同时也能固定表缓暴雨形成的洪峰，降低山洪和泥石流洪涝风险；在沿海地区，红树林湿地则土，防止沙尘暴形成，为应对极端气候风险；在北方干旱地区，森林则可减少可缓冲台风风暴潮的冲击，保护海岸线提供生态支撑风沙危害，缓解干旱影响安全提高建筑抗灾能力建筑是人类活动的主要场所，提高建筑抗灾能力是适应极端气候的关键措施在洪涝灾害频发区域，可采取架空设计、防水材料、可移动防洪板等措施提高建筑防洪能力例如，上海的部分新建社区采用了海绵社区设计，通过下沉式绿地、雨水花园、透水铺装等设施，既能吸纳雨水减轻内涝，又能在干旱时释放储存的水分，实现下雨不积水、干旱不缺水的目标在台风多发地区，建筑设计需加强抗风能力，如采用气动外形减小风压，加强屋顶与墙体连接，使用抗风门窗等海南省在新建筑规范中明确要求新建住宅必须使用抗风等级达到12级以上的门窗系统对于高温热浪，建筑可通过优化朝向、增加遮阳、使用隔热材料等被动式设计降低室内温度，减少能源消耗绿色建筑标准的推广也在促进建筑气候适应性提升，截至2022年，中国绿色建筑面积已超过65亿平方米，占城镇新建建筑的比例达到84%完善气候保险体系农业气候保险巨灾保险针对农业生产中的极端气候风险，如干旱、洪涝、台风等，提供专门的保险产针对台风、洪水等造成的大规模灾害损失，发展巨灾保险机制，分散极端气候风品中国已建立了覆盖主要农作物的农业保险体系，政府通过保费补贴等方式鼓险中国已在浙江、深圳、宁波等地试点建立了政府主导、市场运作的巨灾保险励农民参保2022年，中国农业保险保费收入超过900亿元，为7亿亩耕地提供体系，通过政府和保险公司合作，为居民提供基本灾害保障例如，深圳市的巨了风险保障，有效减轻了极端气候对农民收入的冲击灾保险为每位市民提供最高20万元的自然灾害保障指数型气候保险再保险与资本市场基于气象指数（如降水量、温度等）而非实际损失赔付的创新保险模式，简化理通过再保险和资本市场工具，如巨灾债券、天气衍生品等，进一步分散气候风赔流程，提高保险效率如降水指数保险在降水量达到或低于特定阈值时自动险，增强保险体系的承受能力中国保险公司已开始探索发行巨灾债券，引入国赔付，无需传统的灾后查勘这类保险在中国西北干旱地区和南方多雨地区已开际再保险资源，增强应对特大气候灾害的能力展试点，取得良好效果气候保险是转移和分散极端气候风险的重要金融工具，能够在灾害发生后提供经济补偿，加快灾后恢复重建随着气候变化加剧，传统保险模式面临挑战，需要通过技术创新、政策支持和市场机制完善，构建更加全面、高效的气候保险体系，为社会提供更可靠的气候风险保障第七部分国际合作与经验借鉴国际气候协议技术转让气候融资《巴黎协定》等国际发达国家向发展中国全球气候基金等金融框架下的合作机制，家提供气候适应技术机制，为气候适应项为全球气候行动提供支持，促进技术共享目提供资金保障指引与创新经验分享各国在应对极端气候方面的成功经验与教训交流，促进共同进步应对极端气候是全人类面临的共同挑战，需要国际社会的紧密合作在《联合国气候变化框架公约》和《巴黎协定》等国际框架下，各国正在加强气候适应合作，包括信息共享、技术转让、能力建设和资金支持等多个方面中国积极参与全球气候治理，承诺2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和，并与多国开展气候变化南南合作本部分将介绍国际社会在应对极端气候方面的先进经验和最佳实践，为中国的极端气候适应工作提供借鉴和启示通过学习国际经验，结合本国国情，中国可以构建更加有效的极端气候应对体系，提高全社会的气候韧性国际气候变化适应经验荷兰为河流腾出空间计划新加坡新生水计划日本综合防灾减灾体系荷兰作为低洼国家，面临严重的洪水威胁其创新的新加坡作为水资源严重短缺的城市国家，通过创新的日本作为自然灾害多发国家，建立了世界领先的综合防为河流腾出空间计划放弃了传统的高筑堤坝思路，转新生水计划解决水资源危机该计划利用先进技术处灾减灾体系该体系包括完善的灾害监测网络、先进的而通过设置分洪区、降低堤坝高度、拓宽河道等措施，理生活污水，将其净化为达到饮用水标准的高质量再生预警系统、精细化的风险地图和全民参与的防灾教育让河流有更多空间容纳洪水该计划在莱茵河流域实施水，目前已满足新加坡40%的用水需求同时，新加坡特别值得借鉴的是日本的社区防灾模式，通过定期演后，不仅提高了防洪能力，还恢复了河流生态系统，创还实施全面的水资源管理策略，包括海水淡化、雨水收练、志愿者组织和自主防灾会等形式，将防灾理念深入造了休闲娱乐空间，是与自然合作理念的成功范例集和需求管理，建立了高度韧性的水资源系统，可有效社区和家庭，形成全社会共同参与的防灾文化，显著提应对干旱等极端气候事件高了应对极端天气的社会韧性国际社会在应对极端气候方面积累了丰富经验，这些经验强调了系统性思维、前瞻性规划和多方参与的重要性值得注意的是，成功的适应策略往往不是孤立的技术解决方案，而是将工程措施、生态方法、政策工具和公众参与有机结合，形成综合性的适应体系中国在借鉴国际经验时，应充分考虑本国的自然条件、社会经济特点和文化传统，发展具有中国特色的极端气候适应模式结语共同应对极端气候挑战全球共识形成应对气候变化的国际合力多层次行动政府、企业、社区、个人共同参与科学支撑以科学研究和技术创新为基础极端气候事件日益频发已成为全球共同面临的严峻挑战，应对这一挑战需要人类社会的共同努力从政府到个人，从国际组织到地方社区，每一个主体都应当在自己的领域采取积极行动，共同构建气候韧性社会正如习近平主席所强调的，人与自然是生命共同体，我们必须尊重自然、顺应自然、保护自然，在保护地球环境的同时，提高应对气候变化的能力面对极端气候挑战，我们既要加强减缓行动，减少温室气体排放，遏制全球变暖趋势；也要加强适应能力建设，提高社会各系统应对极端气候的韧性通过科学监测预警、完善风险评估、强化应急管理、推进适应创新，我们能够将极端气候带来的风险和损失降到最低让我们携起手来，共同应对极端气候挑战，为人类和地球的可持续发展贡献力量。