考研真题 南京大学政府管理学院661公共管理基础理论历年考研真题汇编（含部分答案）

内容简介Table ofContents目录年南京大学政府管理学院公共管理基础理论考研真题（回忆版）年南京大学政府管理学院公共管理基础理论考研真题2014661年南京大学政府管理学院公共管理基础理论考研真题2009661年南京大学政府管理学院公共管理基础理论考研真题（含部分答案）2008661年南京大学政府管理学院公共管理基础理论考研真题2008661年南京大学政府管理学院公共管理基础理论考研真题（含部分答案）20076612007661南京大学年攻读硕士学位研究生大学考试试题（三小时）考试科目名称201/3及代码^^%兴打匕适用专业:一把上缶6614--------------------------------注意.所有答案必须写在研究生入学考试答题纸上,写在试卷和其他纸上无效；

1.本科目允帮不允许使用天序央存雨格姬摩计算器,2第一部分公共管理学说明此部分为必答题，共分.90

一、名词解释（每度分，共分）

624、强制性公共组织’

1、政府工具

2、行政体制伦理.3政府采购.4,

二、简答题（每题】分，共分）

030、现阶段我国推行的官员问员制的责任体系应该涵括哪些内容？

1、浅析人力资源管理与传统人事行政的区别..2绩效评估的评价标准包括哪些内容？3,

三、论述题（每题分，共分）

1836、试析公共部门战略管理兴起的原因与背景.

1、试论我国第三部门发展存在的问题及其对策.2・・•.第二部分社会学、政治学、经济学说明此部分为选答题，共分，谓任选社会学、政治学、经济学三科中的一科,60；并在“答题纸”第一页“注理事项”的下面注明所选科目名称；不可管科答迤.’科目一社会学

一、名词解释（每题分.共分）612迪尔凯姆U、功能主义2

二、简答题（每题分，共分）

1030、简述社会规也的特征1•、筒述社会角色的功能2•筒述可持续发展的原则.

3.

三、论述题（分）18\试论郊区化的原因...

63.--试题班号科目二政治学

一、名诃解麻（每题分，共分）

6121、政治角色—・・一,-、政治分化..2

二、简答题（每题分,共分）

1030、新述政治参与的社会意义

1、政治社会化的意义.

2、政治文化的作用.3

三、论述题（分）

18、结合当代中留社会主义现代化进程，阐述政治体系的稔定与社会发展之间的关系.1科目三经济学

一、名词解释（每题分，共分）612恩格尔定律k、规模经济2

二、简答题（每小涯分，共分）

103、只要保证市场竞争的充分性，市场机制可以解决一切社会经济问题，你认为是否正确1为什么？简述货币政策的具体目标及货币政策的主要工具2,、影响需求价格弹性利供给价格弹性的经济因素分别有那些？3

三、论述题（分）18试述西方经济学家关于经济周期的主要理论.K一2一年南京大学政府管理学院公共管理基础2008661理论考研真题（含部分答案）南京大学年攻读硕士学位研究生入学考试试题（三小时）考试科目公共管理基础理论2008适用专业社会保障661第一部分公共管理学说明此部分为必答题，共分

一、名词解释（每题分，共分）90强制性公共组织624答组织是指在一定的社会环境中，人们通过相互交往而形成的具有共同心理意识，

1.并为了实现某一特定目标而按一定方式联合起来的有机整体公共组织有广义和狭义之分广义的公共组织就是管理社会公共事物、协调社会公共利益关系为目的的组织，它既包括政府组织也包括第三部门组织；狭义的公共组织指的就是国家机关组织按公共权力的标准划分，可以将公共组织分为强制性公共组织、半强制性公共组织、非强制性公共组织强制性公共组织，主要指政府部门强制型公共组织的主要特点之一就是根据宪法和法律的授权，依靠公共权力对公共事物实行强制性管理政府工具答（）政府工具是政府用来达成政策目标的手段有市场化工具、工商管理技术和

2.社区化手段三种1一般地，政府工具，又称政策工具或政府治理工具世纪年代以来，许多新的理解不断出现如，政策工具是政府在执行其政策目标时所运用的混合技术；又如，政府2090工具是指政府的行为方式，以及通过某种途径用以调节政府行为的机制；再如，政府工具，又称公共行动工具，是一种可以识别的手段，通过它集体行动得以建构，公共问题得以解决世纪年代以来，政府工具研究与治理理论结合，由此出现了（政府）治理工具、新治理工具等新概念2090（）政府工具的分类

①依据强制性程度排列而分类自愿性政策工具（家庭与社区、自愿性组织、私人市2场）、混合型政策工具（信息和劝说、补贴、产权拍卖、税收和使用费）、强制性政策工具（管制、公共事业、直接提供）

②依据政府工具及其供给系统的分类直接行政（政府当局）、社会管制（政府当局或管制者）、经济管制（管制委员会）、合同（商业和非营利组织）、拨款（下级政府和非营利组织）、直接付款（政府当局）、货款担保（商业银行）、保险（政府当局）、税式支出（税收系统）、收费与用者付费（税收系统）、债务法（法院系统）、政府公司（准公共机构）、凭单制（政府当局）

③依据工具来源的分类市场化工具、工商管理技术、社会化手段.行政体制伦理答行政伦理是以“责、权、禾『’的统一为基础，以协调个人、组织与社会的关系为3核心的行政行为准则和规范系统行政职能、行政能力、行政效率等共同构成完整的行政行为没有相应的行政伦理，行政行为就不能担负起它的应有作用行政体制伦理是相对于行政管理者个体道德而言的，它由行政体制内在的一系列分配权利和义务的原则、规范所构成，并通过社会结构关系，一系列的政策、法规、条例和成文的或不成文的制度等环节表现出来体制伦理依附于体制而存在，与个体道德相比较，体制伦理对于维系社会秩序、规范人们的社会行为具有优先地位特定的社会体制在伦理上有多大的合法性，主要不是通过这个体制下个体道德体系显示出来并得以确证的，而是通过体制自身的伦理性显示出来的，是通过不同体制的比较来评判的政府采购答政府采购就是指国家各级政府为从事日常的政务活动或为了满足公共服务的目的，

4.利用国家财政性资金和政府借款购买货物、工程和服务的行为政府采购的本质是政府在购买商品和劳务的过程中，引入竞争性的招投标机制政府采购不仅是指具体的采购过程，而且是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称，是一种对公共采购管理的制度，是一种政府行为完善、合理的政府采购对社会资源的有效利用，提高财政资金的利用效果起到很大的作用，因而是财政支出管理的一个重要环节

二、简答题（每题分，共分）现阶段我国推行的官员问责制的责任体系应该涵括哪些内容？1030答官员问责制，是“责任政府”的学说，是西方政治的产物它是指对政府及其官

5.员的一切行为和后果都必须而且能够追究责任的制度其实质是通过各种形式的责任约束，限制和规范政府权力和官员行为，最终达到权为民所用的目的，是现代政府强化和明确责任，改善政府管理的一种有效的制度（）现阶段完善官员问责制具有重大的意义

①有利于增强官员的责任心1

②有利于完善干部能上能下的选拔机制

③有利于整肃吏治

④建立实施行政问责制，有利于转变政府职能，提高依法行政水平，塑造为民责任政府

⑤建立实施行政问责制，有利于进一步完善国家法律责任制度，加速行政国际化的进程（）官员问责制的内容（公民评价政府的四个指标）

①民主指代为行使人民权力的政府所必须拥有的素质，民主是现阶段人民追求的目2标之一，这也是官员问责制的内容之一

②政务公开指只有保证人民的知情权，把政府置于公众监督之下，才能对其工作做出评价

③效率指政府最好人员全部是精兵强将，人数要少，战斗力要强，并且要不断加强训练提高作战能力，以满足人民的需求这是官员问责制的又一要义

④公平指政府一定要保证经济规则的公平，做到了公平，经济就会正常运行，才会有效率，物质生产才能丰富，人民才能满意（）现阶段推行官员问责制的责任体系应该包括以下各个内容

①在其位，谋其职，并主动接受外部的监督指政府作为委托者是否按照民意实施政3策及纲领，完成受托任务，有向人民（委托者）作出汇报或说明的义务

②政府官员在没有履行好分内的职责义务时，要承担政治上的责任指政府官员要对全国人民代表大会负责，接受全国人民代表大会的问责，也就是接受民众的问责

③承担来自政府系统内部的问责指行政官员要对上级负责，主要表现为上级对其任命的下级的行政处分或责令辞职

④来自法律法规的问责指对失职、渎职的违法犯罪行为要承担的法律责任

⑤来自自身的问责指官员出于道德上的责任义务而做出的一种“自问”，是官员本人自省的形式，直接表现为引咎辞职现阶段的责任体系应包括以上这些内容，这样才能达到较好的效果浅折人力资源管理与传统人事行政的区别答人力资源管理，是在经济学与人本思想指导下，通过招聘、甄选、培训、报酬等

6.管理形式对组织内外相关人力资源进行有效运用，满足组织当前及未来发展的需要，保证组织目标实现与成员发展的最大化就是预测组织人力资源需求并作出人力需求计划、招聘选择人员并进行有效组织、考核绩效支付报酬并进行有效激励、结合组织与个人需要进行有效开发以便实现最优组织绩效的全过程传统人事行政是以国家行政人员或公务员为主要对象的一系列管理理论、法规、制度、政策、措施的总和，是国家行政机关对其工作人员依法管理的一系列活动（）人力资源管理与传统人事行政的联系1人力资源管理来源于传统的人事管理，但又超越并取代了后者，它们有某些共同点，主要表现在都对人才的素质及其要求备加关注，都致力于寻求有效方式对其进行遴选、培训、评估、开发和奖励等（）人力资源管理与传统人事行政的区别

①对员工的态度上的差别2人力资源管理将员工视为组织的最重要的资源，强调人事管理与组织发展战略之间的相互作用，人力资源的管理是公司经营发展战略的重要组成部分；传统的人事行政属于一种业务管理，将人力资源仅仅看作是在政府需要时才发挥作用，着眼于人员配备及管理，因而其在政府管理中的地位不高

②关注点的差别人力资源管理着眼于未来，注重人力资源的预测、规划和开发；传统的人事行政关心的是眼前，为政府补充人员、培训职工、发放工资、解决劳资纠纷等，很少作长期的人力资源的预测、规划和开发

③管理范围的差别人力资源管理的范围更加广泛，管理的内容更加丰富；传统的人事行政的范围较为狭窄，主要关注人员招聘、上岗培训、工时记录、工资管理、劳资关系处理等业务,而且这些“业务”往往是被分割的

④体制和方式的差别人力资源管理的体制及方式更加灵活，强调组织的灵活性和应变能力的重要性，采用灵活的管理体制与更加人性化的管理方式，特别重视培养职业的认同感和责任感及自我管理能力；传统的人事行政体制僵化，缺乏应变能力，其将人当作物来管理，要求对员工的刻板、严格的监督和控制，员工很少有机会参加公司或企业的重大决策及管理事务绩效评估的评价标准包括哪些内容？7答.（）绩效评估是指组织定期对个人或群体的工作行为及业绩进行考察、评估和测度的一种正式制度用过去制定的标准来比较员工的工作绩效记录并及时将绩效评估结果1反馈给员工，可以起到有效的检测及控制作用可以从三个方面来理解政府绩效评估的内涵

①在微观层面，绩效评估是对个人工作业绩、贡献的认定；

②在中观层面，便是政府分支的各部门，包括事业单位、非营利组织如何履行其被授权的职能，如政策制定执行的效果，项目管理实施的状况影响，给民众提供服务的数量、质量等；

③在宏观层面，是整个公共部门尤其是政府的绩效的测评，政府为满足社会和民众的需求所履行的职能，体现为政治的民主与稳定、经济的健康、稳定与快速发展、人们生活水平和生产质量的持续提高、社会公正与平等、国家安全和社会秩序的改变、精神文明的提高等方面（）绩效评估的评价标准主要包括以下内容

①经济/成本标准2成本衡量能很好地体现出预算和实际成本之间的差距，但是成本本身并不能衡量服务效率和效果单一使用成本衡量不能满足绩效评估的要求

②效益/质量标准效益衡量是用来衡量提供服务的影响和质量，其关心的是目标和结果效益可分为两类一是改变现状的程度，二是行为改变的幅度每一项服务都有明确或含糊的指向顾客的目标这些目标可作为界定效益衡量的基础效益与技术理性密切相关，常常按照产品或服务的数量或货币价值来计量

③效率/生产力标准效率是指为产生特定水平的效益所负出努力的数量，即投入与产出的关系效率关心的是手段问题，而且这种手段是以货币方式加以表达与比较的效率的计量方法有单位产品成本和服务成本，或者单位成本能提供的产品和服务的数量最低成本实现最大效益就是有效率的

④公平标准公平标准指的是效果和努力在社会群体中的不同分配，其与法律和社会理性密切联系衡量公平的指标有三个帕累托标准，其目的是保障最低福利；卡尔多--希克斯标准，其的目的是保证净福利的最大化；a.哲学家约翰•罗尔斯提出的再分配标准，该标准强调再分配福利最大化b.

⑤此外，回应性也是非常重要的评价标准回应性指的是效益、效率和平等标准是否c.真实反映了特定群体的需要、偏好和价值观

三、论述题（每题分，共分）.试折公共部门战略管理兴起的原因与背景1836答战略管理是指旨在将计划功能与整体的管理工作整合在一起，其不仅包括战略计8划过程，而且把战略扩大到包含战略执行和战略控制在内的更大的范围波兹曼和斯特陶斯曼认为战略管理分为四个层次

①关注长远；

②目标与组织内的等级制整合在一起；

③认识到战略管理与战略计划不会自行贯彻这一点也非常重要；

④强调一种外向性的观点，不是去适应环境而是要改变环境，必须考虑行使政治权力的问题从中可以看出，注重战略的贯彻执行和与环境更为紧密的相互作用，这两点是从战略规划过渡到战略管理的关键因此，从战略规划到战略管理的演进，绝不只是术语的改变或时尚的追求，而是一种管理模式和框架的全面变迁公共部门战略管理兴起的主要原因和背景有复杂的不确定环境的挑战

①不确定性指现代社会信息技术的迅猛发展使得公共部门面临的环境正在变得更加1动态和不确定要求公共与非营利组织必须前所未有地进行战略性思考和行动，必须将洞见变成有效的战略去应对变迁的环境，必须开发必要的理性以奠定战略执行的基础

②相互关联性指环境的变迁伴随着世界的相互关联和交错这种提高的关联性在三个传统界限一一国别、政策领域的划分及公共、私人和非营利组织间的界限的模糊化中十分明显地表现出来了

③限制性指当代的公共与非营利组织受到两股相反力量的驱使，即严峻的财政紧缩和要求快速有效反应的压力一方面，税收水平的大幅下降、民众对提供更快更廉价的公共服务的渴求以及公共舆论对缩减预算赤字和平衡预算的压力都迫使政府预算大幅度地缩减；另一方面，公众对公共服务的需求非但没有减少，反而日益扩大，并表现为多样化和个性化政府改革的产物指公共机构经常面临重组、合并和私有化的威肋、，并被置于与私人部门竞争来提供公共物品及服务的境地在重塑和改革的背景下，作为一种新的管理2途径或思维方式，战略管理日益受到公共部门管理者的重视新公共管理主义的推动指战略管理的产生本身不仅是政府改革的产物，而且其也构成由传统的公共行政范式向新公共管理范式转变的一个重要组成部分3私人部门战略管理的示范性影响指私人部门运用战略管理的神奇经历对公共部门产生了巨大的示范性影响，成为公共与非营利部门使用战略管理技术的先声4试论我国第三部门发展存在的问题及其对策答第三部门是指介于政府部门和营利性部门之间，依靠会员缴纳的会费、民间捐款

9.或者政府财政拨款等非营利性收入，从事前两者无力、无法或无意识作为的社会公益事业，从而实现服务社会公众、促进社会稳定与发展的宗旨的社会公共部门其组织特征是组织性、民间性、非营利性、自治性、自愿性当前我国第三部门发展面临的主要问题是

①缺乏独立性和自主活动能力1主要表现在中国第三部门由政府机构领导，其行为方式、工作作风都具有很强的行政性质，有的成员还具有国家公务员身份因此，中国第三部门与政府保持着千丝万缕的联系

②缺乏资金、人才等组织发展的基本条件在现今中国第三部门组织中，绝大部分都反映经费不足资金匮乏，已经成为制约中国第三部门发展的头号因素而人才不足，是因为中国尚缺乏专门的第三部门专业人才培训机制

③法律法规不健全相关的法律法规不健全在一定程度上影响了第三部门的发展提供一个其可以在其中运作的法制环境是非常重要的我国相关法律的颁布并没有推动和促进第三部门的发展

④缺乏对第三部门权威、常规性的监督机制由于政府与第三部门的关系模糊，而相关的法律、法规不健全，中国第三部门在实际运作中不会受到强有力的监督，如此造成的后果就是给各种违章操作制造了很大的活动空间，增加了社会的交易成本

⑤公众对第三部门的认同度不高对于官办性质浓厚的第三部门组织，中国公众往往将其作为第二政府对待，而对于实力弱小的组织，公众往往对其能力持怀疑态度，从而忽视了存在或坚持对其进行谨慎的评价推进中国第三部门发展的对策

①政府对第三部门的重新定位2第三部门的问题关键在于独立性的问题，作为政府机构的附属品或是“第二政府”而存在第三部门不应是接受机构精简人员和离退休人员的场所，而是承接政府部门社会职能的组织；第三部门不应是政府职能转变形式化的工具，而是公民社会最活跃的公共部门；第三部门的发展不是在向政府夺权，而是在帮助政府治理社会

②政府与第三部门关系明晰化保持政府与第三部门之间的密切关系是中国第三部门发展的必要条件之一，中国政府与第三部门之间的关系应逐步明确以下几点政府应该承担第三部门发展所需的大部分资金，且财政拨款不应以左右第三部门自身运作为条件政府是第三部门发展的监督者，a.但是监督要依法进行；政府不是第三部门的领导者，而是其合作者b.

③健全与第三部门发展的相关法律法规c.缺乏完善的法律体系保护是中国第三部门发展的一大障碍，也是许多第三部门组织主动依附政府机构的重要原因健全与第三部门相关的法律法规是维护其合法性、独立性和组织权益的基本要求

④“官办”社团的改革“官办”社团发展的趋势是逐渐弱化与政府业务主管机构的关系，通过借鉴国外运作模式和国内的草根组织的发展经验，改变原来权力集中化、组织行政化的封闭型组织结构为分权化、开放式的组织结构，主动迎接社会选择

⑤鼓励民间组织的发展只有自身自发、自下而上兴起的民间组织越来越强大，中国第三部门才能逐渐走向兴盛，中国的公民社会才能走向成熟这类民间组织的发展将刺激“官办”社团的改革，也将极大地活跃中国的公民社会作为政府机构，要鼓励其发展，就应该在注册登记、筹措资金、改进技术等方面为其提供帮助，为其创作一个宽松的政策环境

⑥培养公众的志愿精神和互助品质第三部门除了能够给公众带来更多更好的服务外，最重要的就是能带动公众参与其中志愿精神和互助品质是第三部门的精神精髓公众从思想上认同了这些理念，才会全身心地投入志愿性的活动中

⑦积极参与“全球结社革命”走出国门，与其他国家的第三部门组织、国际组织开展交流与对话将为中国第三部门发展赢得新的空间，同时也将改善中国在国际上的形象吸取别国的经验教训为我所用，为世界了解中国开辟一条新的途径，应该是中国第三部门参与全球事务的基本任务第二部分社会学、政治学、经济学说明此部分为选答题，共分请任选社会学、政治学、经济学三科中的一科，并在“答题纸第一页“注意事项”的下面注明所选科目名称，不可跨科答题60科目一社会学

一、名词解释每题分，共分迪尔凯姆6121答.迪尔凯姆又名涂尔干，也有人译为杜尔克姆法国社会学家，社会学的学科奠基人之一1858-1917迪尔凯姆提出了社会事实作为社会学研究对象，阐述了社会事实之间存在的结构、功能和因果的关系，制定了一系列社会学研究的实证规则，充实了由孔德开启的实证主义社会学的构想，使社会学方法论具有实质性的内容他运用统计方法对自杀现象的研究，A.用人类学资料对澳大利亚土著居民的宗教研究，是社会学理论和经验研究相结合的范例，从而结束了西方社会学理论研究和经验研究长期脱节的状况迪尔凯姆丰富、精深的社会学思想，对社会学的发展产生了深远的影响功能主义答功能主义社会学理论的一个流派英国社会学家斯宾塞可以说是

2.社会学中功能主义的滥觞，借用当时盛行的生物学跟演化论观点，斯宾塞的社会演化理论Functionalism,强调不同的社会组织满足不同的社会需求之现象正如不同的人体器官满足不同的生理机能一般法国社会学家迪尔凯姆也深受这个世纪以来颇具影响力的演化论启发，他所著19的社会分工论一书中也指出人类社会组织分化跟功能特殊化之间内容简介考研真题是每个考生复习备考必不可少的资料，而拥有一份权威、正确的参考答案尤为重要，通过研究历年真题能洞悉考试出题难度和题型，了解常考章节与重要考点，能有效指明复习方向为了帮助参加南京大学公共管理基础理论”考试科目的考生复习备考，精心编著了配套辅导用书（均提供免费下载，免费升级）“661南京大学政府管理学院公共管理基础理论历年考研真题汇编（含部分答案）陈振明《公共管理学》笔记和考研真题详解

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2.南京大学政府管理学院公共管理基础理论历年考研真题汇编（含部分答案），收

3.录了南京大学、年的考研真题历年考研真题是考研复习备考最好的资〜661料，通过研习考研真题，可以了解学校的出题风格、难度及命题点本书中〜200720092014年真题含有答案，该答案由组织人员严格按照南京大学考研指定参考教材和南京大学教师e20072008的授课讲义等精心编写而成有助于帮助考生在熟练掌握知识点的同时，熟练掌握各种题型的答题技巧，以提高应试能力，从而增强信心，提高考试分数考研真题如有更新或对历年真题予以作答，我们会第一时间上传，学员将自动获得最新版本的产品内容，真正做到一次购买，终身使用另外强烈推荐考生下载年南京大学政府管理学院公共管理基础理论考研全套资料，该全套资料包括真题、参考教材笔记和课后习题、题库等海量电子书、题库2015661深刻理解了该全套资料的内容，考研专业课取得高分不是梦3D|公共管理类（）提供全国各高校公共管理专业考研考博辅导方案【保过班、网授班、电子书、题库等】本书特别适用于参加南京大学公共管理基础理论”科目考试的考生，也可供各大院校学习公共管理的师生参考3D3D“661与传统图书相比，本书具有以下五大特色度立体旋转好用好玩的全新学习体验1带.给72你0超逼真的学习体验，度立体场景，任意角度旋转，模拟纸质书真实翻页效果，让你学起来爱不释手！3D720质量保证每本书都经过图书编辑队伍多次反复修改，顾问团队严格审核我们拥有一支强大的图书编辑团队，他们专门从事图书的编辑工作，深入研究各类职

2.e称资格考试、考研考博等教材教辅，对各类职称资格考试、考研考博的历年真题进行了详尽仔细地研究与分析，掌握考试命题的规律和方向，并结合行业最新前沿动的关系，组织之间的功能互补成为社会稳定生存的重要条件近世美国社会学家帕森斯整合这些功能主义的观点，奠定了曾经盛极一时的结构功能论典范Talcott Parsons

二、简答题每题分，共分简述社会规范的特征1030答略

1.简述社会角色的功能答略

2.筒述可持续发展的原则3答.可持续发展”的概念最先是在一九七二年在斯德哥尔摩举行的联合国人类环境研讨会上正式讨论Sustainable development最广泛采纳的定义，是在一九八七年由世界环境及发展委员会所发表的布特兰报告书所载的定义，其亦即可持续发展是既满足当代人的需求，又不对后代人满足其需求的能力构成危害的发展称为可持续发展它们是一个密不可分的系统，既要达到发展经济的目的，又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境，使子孙后代能够永续发展和安居乐业具体说来，可持续发展的原则有

①公平性原则，是指机会选择的平等性，具有三方面的含义一是指代际公平性,二是指同代人之间的横向公平性，可持续发展不仅要实现当代人之间的公平，而且也要实现当代人与未来各代人之间的公平三是指人与自然，与其他生物之间的公平性这是与传统发展的根本区别之一各代人之间的公平要求任何一代都不能处于支配地位，即各代人都有同样选择的机会空间

②可持续性原则是指生态系统受到某种干扰时能保持其生产率的能力资源的持续利用和生态系统可持续性的保持是人类社会可持续发展的首要条件可持续发展要求人们根据可持续性的条件调整自己的生活方式在生态可能的范围内确定自己的消耗标准

③和谐性原则可持续发展的战略就是要促进人类之间及人类与自然之间的和谐,如果我们能真诚地按和谐性原则行事，那么人类与自然之间就能保持一种互惠共生的关系，也只有这样，可持续发展才能实现

④需求性原则人类需求是由社会和文化条件所确定的，是主观因素和客观因素相互作用，共同决定的结果与人的价值观和动机有关可持续发展立足于人的需求而发展人，强调人的需求而不是市场商品，是要满足所有人的基本需求，向所有人提供实现美好活愿望的机会

⑤高效性原则，高效性原则不仅是根据其经济生产率来衡量，更重要的是根据人们的基本需求得到满足的程度来衡量是人类整发展的综合和总体的高效

⑥阶跃性原则，随着时间的推移和社会的不断发展，人类的需求内容和层次将不断增加和提高，所以可持续发展本身隐含着不断地从较低层次向较高层次的阶跃性过程

三、论述题（分）试论郊区化的原因18答略科目二政治学

一、名词解释（每题分，共分）政治角色612答政治角色是指与政治主体的一定政治地位相适应的政治行为模式政治角色理论

1.是西方政治学理论与方法论之一政治角色理论认为，不同的政治主体在政治系统中处于不同的政治地位，每一政治地位都有一定的政治行为模式当政治主体按照与自己的政治地位相对应的政治行为模式进行活动时，就是在扮演一定的政治角色而与一定的政治地位相对应的行为模式是由“角色期望”决定的角色期望是角色主体的外部期望与内部期望相互作用的过程外部期望又称公众期望，是社会对占有某一社会地位的主体的行为模式的要求与规范，如宪法、法律、公共舆论、组织规章等对一定行为主体的行为规范和要求内部期望又称自我期望，是指角色主体对外部期望的认知和体会，是角色主体按照自己的思维方式、思想意识、知识构成和心理情感来理解和扮演某一社会角色的内在机制，如角色主体对自己角色中的权力（权利）、义务、责任、形式的认识和把握内部期望直接影响和制约一定行为主体感受和接纳外部期望和扮演角色的特殊方式政治分化答略

2.

二、简答题（每题分，共分）简述政治参与的社会意义1030答政治参与是普通公民通过各种合法方式参加政治生活，并影响政治体系的构成、

1.运行方式、运行规则和政策过程的行为它是政治权利得以实现的重要方式，反映着公民在社会政治生活中的地位、作用和选择范围，体现着政治关系的内容（）政治参与的基本特点是

①从政治参与的主体来看，政治参与是普通公民的政治行为1

②从政治参与的内容来看，政治参与是公民对于共同利益的主张行为因此，政治参与实际是公民的政治权利行为，是政治权利以公民政治行为为载体的体现

③从政治参与的法定关系来看，政治参与是公民对于公共权力的政治权利、义务和责任关系

④从政治参与的外延来看，政治参与只局限于以合法手段影响政府的活动，而不包括非法的行为如果将政治参与的外延扩至非法的暴力活动，则政治参与便包含了推翻既有政治秩序的对抗性政治行为

⑤从政治参与的目标与对象来看，它不只是囿于政府决策，而是包括所有直接或间接同政府活动相关的政治生活政治参与的途径和方式

①政治投票2政治投票是公民个人在竞争性政策之间，或政治和公共职位候选人之间，或其他有争议的政治问题面前表达其政治偏好或政治态度的一种政治行为方式

②政治选举政治选举是指国家或其他政治组织依照法定的程序和规则，由全部或部分成员抉择一个或少数人充任该组织某种政治职务或者公共职务的政治行为

③政治结社政治结社是指具有共同利益的公民结成持久性的集团组织的政治行为这种组织可能专门致力于特殊的利益，也可能致力于社会公共利益，但其基本目标是影响政府决策

④政治表达政治表达是公民行使政治表达和诉愿权利的行为公民通过法定的途径和方式表示自己的政治观点和政治态度，从而影响政府政策和行为这些途径和方式主要包括政治集会、政治请愿、政治言论等等

⑤政治接触政治接触是公民解决个别政治问题，谋求个人或小部分人的利益而接触有关政府官员并影响之政治接触本身既包括合法行为，又包括非法行为政治参与意义上的接触仅指合法的政治接触，而不包括行贿或威胁等非法的甚至是犯罪行为

⑥政治冷漠政治冷漠表示一种心理状态，但在政治行为的研究中，政治科学赋予了它行为方面的意义，借以表示参与行为的缺乏政治参与的社会意义政治参与对于社会环境所起的作用主要表现在它对于经济发展、社会公平、社会流动3以及社会自治所产生的影响，主要有

①政治参与影响社会公平政治参与是人们表达利益要求的过程，它可以使得社会利益分配的政策，以符合公民的愿望和需求的方式加以制定不平等和挫折感既是政治参与的动力，又是政治参与需要克服的问题

②政治参与影响经济发展判断政治参与对经济发展的影响要根据政治参与的内容及其所处的历史条件公民参与的成本一效益选择，可以影响到经济政策中的资源配置与社会效果，决策中的选择与结果直接挂钩，会迫使公职人员的政策行为合乎经济效益的原则换言之，带有支持性的政治参与能够加强政府或执政党推进经济增长政策的力量

③政治参与影响社会流动和自治政治参与通过和社会流动的相互关系而影响社会流动，它通过为社会流动争取机会如教育、谋职、迁居等来对社会流动发生作用政治参与还影响到社会自治公民通过参与基层政治生活和社会事务的管理而直接作用于社会自治组织，促进社会自治制度的发展

④政治参与影响历史发展作为政治民主的重要内容，政治参与可以推动人类社会不断发展从总的历史作用看，政治参与在人们既能管理社会政治事务又不能充分管理社会政治事务的时代，推动着社会能力从“不能”向“能够”状态的转变政治社会化的意义答政治社会化定义意为人们在特定的政治关系中，通过社会政治生活和政治实践活

2.动，逐步获得政治知识和能力，形成和改变自己的政治心理和政治思想的能动过程政治社会化的特点

①政治社会化是人们从事政治实践的过程1政治认识的过程首先是政治实践的过程政治社会化的实践性主要表现在人们总是在特定的社会政治条件下认识和把握政治现象的.人们是在政治生活和政治实践的基础上获得政治知识的a..人们的政治认识通过政治实践来检验，人们的政治实践及其后果，是人们检验、坚b持、调整乃至改变政治认识的唯一标准c

②政治社会化是人们成长为政治人的过程政治社会化是人类社会化过程的一种，它与其他类型社会化的区别在于它具有政治性政治社会化的政治性体现在其动因、内容和后果等方面

③政治社会化是人们认识政治和政治文化的传习过程的统一政治社会化本身是人们政治认识发生和发展的长期过程，这个过程又是多种过程的统一从人类政治文化发展的历史来看，政治社会化是政治文化传习和变迁的过程,正是通过人与社会之间、认识与实践之间的这种相互作用，才使人类的政治文化得以形成、发展、传习和变迁，从而构成了人类政治文化的发展总过程

④政治社会化是人们主客观相互作用和不同政治社会化阶段相互作用的过程就特定的政治社会化发展阶段而言，在政治社会化过程中，存在着既相互矛盾又相互统一的两个方面，即个人的主观政治认识和社会的客观政治文化和政治现实政治社会化就是这两个方面不断相互作用和相互影响的复杂过程政治社会化的意义

①赋予个人以特定的政治人格和政治能力，使之适应、参与乃至改造社会政治生活2对于社会成员个人来说，政治社会化是其政治成长和发展的持续过程，这个成长和发展由两个方面构成一种是政治人格的形成和成熟过程二是政治能力的形成和提高过程由此，政治社会化是帮助社会成员进入、适应和参与社会政治生活的桥梁

②维持、改变和创造社会政治文化政治社会化过程是在现有的社会政治文化基础上进行的，因此，在正常情况下，政治社会化灌输、传递的首先是既有政治价值、政治信念、政治规则规范和政治行为模式正是通过这种灌输、传递，政治社会化使既有的政治文化得以维持和延续

③维持或改变政治体系政治社会化对于政治体系的维持或改变具有重要影响当政治社会化过程造成社会政治成员对现有政治体系的强烈认同的政治心理和政治思想时，它对于现有政治体系具有极大的维系作用a..当政治社会化过程使社会成员对现有政治体系离心离德，乃至要求推翻现有政治体系而代之以新的政治体系时，它对于现有政治体系具有极大的摧毁作用b当政治社会化过程使社会成员对于现有政治体系认同减弱或不能使这种认同得到强化时，它客观上是在消极地削弱着现有政治体系的稳固和政治功能c.政治文化的作用答政治文化是政治关系的心理的和精神的反映，它是人们在社会政治生活中形成的

3.对于政治的感受、认识和道德习俗规范的复杂综合政治文化一般由政治心理、政治思想两个层次构成，政治心理是政治文化的表层和感性部分，政治思想是政治文化的深层和理性部分因此，政治文化的作用包括政治心理和政治思想的作用，具体说来，主要包括政治心理的作用

①政治心理影响政治权力和政治权利的形成和发展1政治心理是政治关系的感知性反映，体现着社会政治的民意，影响着政治权力和政治权利的形成和发展首先，政治心理是社会成员对于其利益和利益关系的心理感觉和感知，因此，政治心理形成和发展的根本原因是社会成员的利益需求和利益关系其次，政治心理是政治权力和政治权威的重要构成因素和基础；再次，政治心理是政治权利的重要精神前提

②政治心理是产生政治行为的中介环节人的行为总是受一定心理和意识的支配在社会政治生活中，从政治个体到集团、阶级、政党和政府，其行为无不受一定政治心理的影响和支配政治心理是政治行为的中介环节，它深刻地影响着人们对政治体系、政治事件、政治人物、政府政策等政治现象的态度和看法，从而极大地影响着人们政治行为的内容、方向和方式

③政治心理是社会政治形势的晴雨表和政治权力作用的依据一般来说，社会政治形势都会通过社会成员尤其是人民大众的政治情绪、政治态度、政治意向等形式表现出来这些政治心理现象构成了特定社会的政治气氛、社会思潮和社会舆论通过它们的变化，可以触摸到政治形势的脉搏，认清民意之所向，把握社会政治的发展趋势所以，社会政治心理应当成为政策制定和调试的基本依据只有全面地把握社会政治心理，正确地估计政治形势，准确地认识民心所向，才能制定出合乎民意的正确的政策

④政治心理是政治发展的影响因素政治发展是社会政治关系的变革和发展，它本质上是社会利益关系的内在矛盾造成的，而社会政治心理倾向则是这种矛盾运动的心理基础政治思想的作用反映特定的政治利益，并论证其政治合理性2政治思想不但反映特定的政治利益，而且以其精致的形式，论证了其从属的利益主体1的政治合理性和正当性，因此，它又服务于这一利益主体维护或破坏特定的政治统治政治思想以特定政治力量为自己的物质武器，占统治地位的政治思想是统治阶级的政2治思想，它维护着统治阶级的统治，论证其合法性和合理性，控制被统治阶级的思想和心灵，从而维护着既有政治秩序而被统治阶级的政治思想往往是对现有政治统治秩序的否定性论证，它能够有效地统一被统治者的思想和意志，动员被统治者的力量，为他们推翻现有政治统治提供强大思想武器，扫清思想障碍政治思想对人们认识政治现实起着重要的作用

①政治思想为人们提供政治认识的必要知识政治思想包含了对政治生活各个方面的3不同部分、不同层次的研究，这些研究为人们提供了各种各样的政治知识

②政治思想为人们提供政治分析的方法政治思想统领着人们的政治意识政治思想是一种自觉的理性的和高水平的思维活动，它在人们的各种政治意识形态体4系中，居于主导地位，起着统领的作用

三、论述题分］结合当代中国社会主义现代化进程，阐述政治体系的稳定与社会发展之间的关系18科目三经济学

1.

一、名词解释（每题分，共分）.恩格尔定律612答略1规模经济答略

2.

二、简答题（每小题分，共分）只要保证市场竞争的充分性，市场机制可以解决一切社会经济问题，你认为是否正1030确为什么？

1.答略简述货币政策的具体目标及货币政策的主要工具答略

2.影响需求价格弹性年和供给价格弹性的经济因素分别有那些？答略

3.

三、论述题（分）.试述西方经济学家关于经济周期的主要理论18答略1理论考研真题南京大学入年攻读硕士学位研究生入学考试试题（三小肝）7考试科目名称及代宿仙用书理萋础理四____________________1适用专业社—欣」______________________________________注意:

1.所有答案必须写在研究生入学考试答题纸上,写在试卷和其他纸上无效；

2.本科目允许7不允许使用无了会存储也不理功能故计算器第一部分公共管理学说明此部分为必答题，共分.90

一、名词解籍（每遨6分，共24分）.公共组织2,非强制型公共组织

3、文化行为模型

4.IGR

二、简答题（每题10分，共30分）I、何谓“第三部门”？为何将其纳入公共部门？

2、概述中国地方政府间横向联系对政府间关系的影响.

3、现代市场中政府作用及行为的领域有哪些？

三、论述题（每题18分,共36分）I、试论当代西方政府改革的背景与趋势.

2、试析我国公共财政管理存在的问题及改迸趋势.第二部分社会学、政治学、经济学说明此部分为选答题，共60分.请任选社会学、政治学、经济学三科中的一科.并在“答题纸”第一页“注意事项”的下面注明所选科目名称不可詈科答题.科目一社会学

一、名词解郛（每题6分,共12分）1,初级群体.实证主义方法论

二、简答题（每题10分，共30分）2h简述社会化及其阶段.

2、社会何盛的构成必须具备胤些条件？

3、如何理解生活质置的提高？公堂也MS“，/共（

三、论述题18分）试分析社会学对越轨行为的解糅科目二政治学

一、名词解糅（每题6分，共12分）U政治参与

2、政治文化

二、简答邂（每题10分，共30分）h清简述利益在政治关系中的地位和作用

2、谓简述政治心理的构成要素

3、谛简述政治社会化的特点（三,论述遮18分）结合当代中国社会主义现代化进程,阐述政治权力在社会生活中的作用科目三经济学

一、名词解绛（每题6分，共12分）

1、边际效用递减规律

2.奥肯定律

二、简答题（卷小JS10分,共30分）I、完全竞争必须符合哪些条件？

2、解弗洛伦茨曲线及其经济含义.

3、什么是自动的或内在的稔定器？它主要包括哪几种？（

三、论述题18分）试述政府对完全垄断进行管制的主要方法态，不断分析整理各个科目的考试要点，把重要考点全部固化为试题（或讲义）形式,形成精准领先及时的备考书同时，依托北京高校资源，我们聘请知名高校众多专家组成顾问团队严格审核，确保质量e免费升级更新并完善内容，终身免费升级如购买本书，可终生使用免费自动升级指我们一旦对该产品的内容有所修订、完善，

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4.书”、“界面设置”等功能（）书阅读器一一工具栏丰富实用【为考试教辅量身定做】1（）便笺工具一一做笔记、写反馈【独家推出】e（）答案遮挡一一先看题后看答案，学习效果好【独家推出】2品种齐全包括全部职称资格考试、、3主要包括、、，共万余种，每天新上线约种书，每天下载约万次

5.特别说明本书的部分内容参考了部分网络资料及相关资料但由于特殊的原因,比330e1如作者姓名或出处在转载之前已经丢失，或者未能及时与作者取得联系等，因而可能没有注明作者的姓名或出处如果原作者或出版人对本书有任何异议，请与我们联系，我们会在第一时间为您处理！是一家为全国各类考试和专业课学习提供辅导方案【保过班、网授班、电子书、题库】的综合性学习型视频学习网站，拥有近种考试（含个考试科目）、O3D种经典教材（含英语、经济、管理、证券、金融等共大类），合计近万小时的面授班、3D100418194网授班课程16如您在购买、使用中有任何疑问，请及时联系我们，我们将竭诚为您服务！全国热线（〜）（〜）（）〜8:3023:00,8:3023:00详情8:3访0问23（:0|0公共管理类）编辑部理论考研真题（含部分答案）南京大学年攻读硕士学位研究生人学考试试题（三小时）考试科目名称及代码:公共管理基础理论2007适用专业社会保障661第一部分公共管理学说明此部分为必答题，共分

一、名词解释（每题分，共分）90公共组织624答组织是指在一定的社会环境中，人们通过相互交往而形成的具有共同心理意识，

1.并为了实现某一特定目标而按一定的方式联合起来的有机整体公共组织有广义和狭义之分广义的公共组织就是管理社会公共事物、协调社会公共利益关系为目的的组织，它既包括政府组织也包括第三部门组织；狭义的公共组织指的就是国家机关组织公共组织的构成要素有组织人员、组织目标、职能范围、机构设置、职位设置权力与职权、权责划分、规章制度、团体意识、组织设计、支持硬件、技术和信息非强制型公共组织答公共组织有广义和狭义之分

2.广义的公共组织就是管理社会公共事物、协调社会公共利益关系为目的的组织，它既包括政府组织也包括第三部门组织；狭义的公共组织指的就是国家机关组织按公共权力的标准划分，可以将公共组织分为强制性公共组织、半强制性公共组织、非强制性公共组织非强制型公共组织是指除强制性公共组织和半强制性公共组织外，数量多，担负着重要的公共事务管理任务的公共组织，主要是指非营利的组织这类公共组织的最大特点是非强制性和服务性文化行为模型答文化行为模型是认识公共行政人员行为的一种方法，文化行为模型是基于行政

3.人员在不同的民族文化背景下的行为各不相同的认识民族文化包括五个维度权力距离、避免不确定性、个人主义一集体主义、刚性气质一柔性气质、长期取向一短期取向其中权力距离，指社会接受组织机构权力不平等分配现实的程度；避免不确定性，指文化受到不明确性威胁的程度答的一个简化的定义是政府之间以及它们的机构之间的联结、互动、相互依

4.IGR存以及公共官员之间的相互影响这些官员包括民选的和任命的，他们占据着各层级政府IGR的职位是政府间关系的英文简称，是指中央政府与各级地方政府之间纵横交错的网络关系，它既包括纵向的中央政府与地方政府、各级地方政府之间的关系，也包括同级地方政IGR府之间以及不存在行政隶属关系的非同级地方政府之间的关系

二、简答题每题分，共分何谓“第三部门”为何将其纳入公共部门？1030答第三部门是指介于政府部门和营利性部门之间，依靠会员缴纳的会费、民间捐款L或者政府财政拨款等非营利性收入，从事前两者无力、无法或无意识作为的社会公益事业，从而实现服务社会公众、促进社会稳定与发展的宗旨的社会公共部门其组织特征是组织性、民间性、非营利性、自治性、自愿性由于第三部门自身的成熟、崛起和积极作用，使得第三部门在帮助和替代公共部门提供一定的公共服务过程中，发挥了重要的作用将其纳入公共部门的主要原因有:

①政府改革的需要指政府面临严峻的信任危机、财政压力和行政压力，而第三部门是承接政府原有的部分社会职能的理想单位，得到政府的大力扶持

②市场失灵和政府失败并存赋予了第三部门新的社会价值指市场失灵和政府失灵的存在使人们认识到现有调节机制的重大缺陷

③第三部门从传统的慈善、公益领域转向现代公共领域获得了更为广阔的发展空间指第三部门有时表现得比政府更加优秀、已经得到了公众的认可，社会对第三部门的优势形成了新的共识

④第三部门自身在不断成熟指第三部门在发展中逐步形成了较为成熟的管理规范、营销战略、治理思路等经受了实践的检验，具有很强的可行性和创造力

⑤信息技术的支持作用指现代通讯技术打破了第三部门原有的非正式性、分散性的组织体系这大大提高了第三部门的生存能力和发展空间

⑥学术研究对第三部门发展的推动指学术界对第三部门的研究扩大了社会对其的了解，使其在筹集资金、提供服务等方面得到更多的便利条件第三部门的积极作用2

①促进经济增长指第三部门为西方国民经济的增长贡献了巨大力量

②增加就业机会指第三部门创造了大量的就业机会，而且还蕴藏了巨大的就业潜力

③提供公共物品和弥补政府缺陷指当代西方的第三部门已经进入社会公共部门的核心领域，，填补政府用于社会发展方面的资金不足，帮助政府解决一些容易被忽视的边缘问题

④增加资源运用的透明度和合理性指由于广大群众的参与，第三部门在社会的直接监督下进行，能够较好地避免贪污、浪费，而且能够充分利用社会过去闲置或未能利用的各种资源

⑤扩大社会公平指第三部门有利于扩大社会公平，推动社会关注与帮助在经济和社会发展中资源和人力薄弱的某些部门，以及遭遇困难的弱势群体，缩小经济发展中产生的贫富悬殊

⑥培养人们的互助协作精神指第三部门中志愿性的工作不仅让人们感觉到互助合作的好处，而且在潜移默化地影响着行动者、收益者和旁观者

⑦在国际事务中发挥监督、协调作用指第三部门逐渐参与到国际事务中，在其中发挥了越来越重要的监督、协调作用，参与政府间国际组织的决策概述中国地方政府间横向联系对政府间关系的影响答政府间关系，又称为府际关系，是指中央政府与各级地方政府之间纵横交错的网

2.络关系，它既包括纵向的中央政府与地方政府、各级地方政府之间的关系，也包括同级地方政府之间以及不存在行政隶属关系的非同级地方政府之间的关系中国地方政府间的横向联系横向联系的扩展1

①改革前，我国不存在按商品经济运行规律而进行的区域经济合作实际上，个人、企业、地方的独立经济利益是客观存在的，否认其存在只会导致个人、企业与地方发展经济的动力丧失，各地区在生产领域无法实现经济利益增长要求的情况下转向分配领域的“寻租”

②在改革开放过程中，诸如财政、税收、投资、信贷、价格等一系列具体政策的改变承认了个人、企业与地方独立经济利益的客观存在，一元经济利益主体随之为国家、地方、企业和个人等多元经济利益主体所取代，地区经济利益主体地位不断增强在此过程中兴起了以中央政府和地方政府为组织者和协调者的各种形式的区域经济开发和区域经济合作地方政府横向联系的类型改革开放以来，经过几个阶段的发展，我国的区域经济合作呈现出多层次、多形式的2特征中国主要区域合作与经济网络组织的类型包括

①省区间的经济协作区如上海经济区、东北经济区、五省区经济协调会等

1983.

11983.

61984.4

②省区毗邻地区经济协作区如湘鄂毗邻四地市协作区、嫩江流域经济区、湘桂毗邻地区经济协调会等

③省区内经济协作区如闽南经济区、苏扬两地六市经济技术协作网、浙东经济技术协作联谊会等

1983.

121987.

④城市经济技术协作网络如西北五城市经济技术联席会、长江沿岸中心城

21987.3市经济协调会、十五城市横向经济联合恳谈会等

1984.9地方政府间横向联系对政府间关系的影响

1985.

121986.11横向联系的扩展对政府间关系的影响是多方面的，主要表现在3

①地方政府间的横向合作密切了地方之间的经济关系，从而增加了地方政府之间的相互依赖性“如果说纵向的地方政府间关系主要具有政治与行政意义的话，那么横向的地方政府间关系主要具有经济意义”地方政府间的合作主要以经济协作为基础和纽带在非竞争领域，地方政府间的横向合作是走出公共产品生产的“囚徒困境”的必然要求，横向合作普遍促进了相关区域内基础设施等公共产品的改善，从而使相关地区的整体经济效应得到提高在竞争性领域，地方政府间的横向合作促进了要素的区际流动与合理布局，是对条块分割、地区封锁的有力冲击，使合作地区成为一个相互依赖、不可分割的经济整体

②地方政府间横向合作的发展改变了中央与地方政府的博弈格局地方政府在合作过程中往往结合成利益共同体，联合向中央政府“讨价还价”因此，中央政府与地方政府的关系，从过去的一对一的博弈为主转向以一对联合体的博弈为主，这一方面增强了地方政府在博弈中的力量，从而对中央政府在博弈中的传统优势造成挑战，但另一方面，中央政府也得以介入地方事务的治理活动，将地区的发展纳入国家的整体发展目标现代市场中政府作用及行为的领域有哪些？答根据现代市场经济国家在处理政府与市场、企业和社会的关系的实践，政府作用

3.及行为的领域可以概括为公共物品的提供者公共物品的提供者是政府在现代市场经济中的一种最基本角色公共物品是指那种能1够同时供许多人享用的物品，并且供给它的成本与享用它的效果并不随享受它的人数规模的变化而变化公共物品的最显著特征是消费的非排他性由于公共物品的这种消费的非排他性，以价格机制为核心的市场不能使得生产和供给达到最优；政府必须通过国家预算开支，担负公共物品的生产和供给的主要责任宏观经济的调控者由于市场的不完全及缺陷，政府必须对经济生活加以宏观调控市场机制的缺陷主要2表现在

①市场机制不能解决宏观经济总量或总供给与总需求之间的平衡问题，市场失灵导致宏观经济总量失衡，市场机制不能控制经济的周期波动和通货膨胀，因而必须依靠政府的财政政策和货币政策等来减缓经济周期波动，抑制通货膨胀

②市场经济机制不能解决国民经济的长期发展问题，因为这种机制不能预测未来的经济变化，无法掌握复杂的需求结构，而且它的调节具有短期性

③市场机制难以调整和优化产业结构现代市场经济国家的政府干预的一个重要内容是通过制定和实施产业政策来实现产业结构的调整正是通过财政政策、货币政策、产业政策和经济计划等手段，现代市场经济国家的政府得以对经济生活加以宏观调控外在效应的消除者外在效应是指个人的效应函数或企业的成本函数不仅依存于其自身所能控制的变量，3而且依赖于其他人所能控制的变量，且这种依存关系不受市场交易影响的状况外部性的存在无法通过市场机制来加以解决，政府应当负起这一责任在现代市场经济国家中，政府通过补贴或直接的公共部门的生产来推进积极外部性的产出；通过直接的管制来限制消极外部性的产出收入及财产的再分配者市场经济在解决社会稳定、协调发展方面有明显的局限性，这主要表现为4

①市场经济不可能自动达到社会收入分配方面的公平和协调，市场经济条件下的机会不均可能带来收入分配不公现象

②市场经济不可能解决全社会范围的社会问题现代市场经济国家的政府都力图通过再分配政策及社会保障制度来调节收入及财产的再分配，解决公平以及社会经济战略发展问题同时，收入分配不公以及失业、养老、医疗卫生等社会现象要求政府从全社会的整体利益出发，对各阶层的收入和财产再分配加以调节，建立和健全社会保障体系，以保证社会稳定协调发展市场秩序的维护者市场机制容易被破坏，放任自由的市场竞争将导致垄断市场经济条件下政府的一个5基本职能是维护市场秩序，通过立法来保证市场运转，为市场公平竞争创造和维护必要的制度环境，政府对市场秩序的维护主要体现在三个方面

①提供市场运行所需要的各种法规和制度市场机制要发挥作用，需要一整套公认的并能够得以实施的市场行为规则，以明确产权关系，规范市场主体的行为，确保市场交易和市场竞争的公正和效率这需要政府来建立和健全市场运行所需要的各种法规和制度，并监督其实施，以保证市场机制的正常运转

②制定和实施各种相关法规、设立相应的机构，创造和维护竞争的市场结构自由竞争会导致垄断，而垄断将破坏公平竞争的环境，阻碍价格机制在资源配置中的作用因此，需要政府制定和实施各种反垄断法和反不正当竞争法，并设立相应的机构,创造和维护竞争的市场结构

③培育和完善市场体系、加速市场体系发育市场机制的运行以完善的统一市场体系为前提，因此，对于向市场经济体制过渡的国家来说，政府还必须承担起培育和完善市场体系，加速市场体系发育的一定职能

三、论述题（每题分，共分）试论当代西方政府改革的背景与趋势18364答.（）西方政府改革的背景和原因主要包括以下几个方面

①经济和政治因素在将改革提上议事日程中起决定性的作用世纪年代石油危1机之后的经济衰退，导致西方各国高额的财政赤字，福利国家不堪重负，并面临一系列新2070的社会与政治问题，这是引发政府改革的直接原因

②经济全球化的出现是当代西方政府改革的一个推动力指全球化趋势加强了各个西方国家对本国经济竞争力的高度重视；政府如何引导和调控国民经济运作，参与国际经济竞争，促进经济发展，成为人们关注的焦点

③新技术革命尤其是信息革命是当代西方政府改革的一种催化剂指信息技术的快速发展为建立起灵活、高效、透明的政府创造了可能性新通信技术以及接触政府信息的便利使公民和社会团体更容易参与公共管理活动这要求对政府组织及其运作过程作出变革与调整

④传统的官僚体制（科层制）的失效和商业管理模式的示范性影响是当代西方“新公共管理”运动兴起的另一个动因（）当代西方政府改革的趋势

①政府职能的优化2当代西方各国政府优化政府职能、减少政府干预的基本途径是通过采取民营化、放松管制以及压缩式管理等途径将政府兴办和管理的大部分公共企业交给市场和社会,尽可a.能地将公共部门承担的社会服务出租和承包出去经过职能调整，西方发达国家政府的经济社会管理职能仅限于建立全面而系统的经济立法体系，把社会经济活动纳入法制轨道；通过计划、财政、金融干预等手段，加强b.对经济的宏观调控；公共物品以及公共服务的提供

②公共服务的市场化、社会化具体说来，公共服务市场化、社会化在实践中主要采取的形式有政府业务合同出租指利用合同承包的方式把政府的一些工作任务推向市场，基本运作方式是政府将需要或者适合出租的公共项目向私营企业以及社会中介组织招标，竞争a.的获胜者与政府主管部门签订合同，前者完成任务并达到合同规定的标准，后者支付合同约定的报酬以私补公，打破政府垄断，建立政府部门与私营企业的伙伴关系为了弥补政府能b.力和财力的不足，西方各国政府在改革的过程中，采取利用私营企业补充公共部门的方式，打破政府对一切公共服务垄断的传统，建立起公共部门与私营企业的伙伴关系，实现二者的良性互动公共服务社会化指政府授权社区并鼓励各社区建立各种公共事业，政府机构出面组织邻里互助、街道联防等，以改进社会服务和控制犯罪活动C.

③分权分权既涉及中央与地方的关系，又涉及中央政府内部上下级关系中央政府部门内部上下级关系的改革更是当代西方国家行政改革的热点在西方政府的机构改革中,许多政府经济部门被改为准政府机构或独立出去实践表明，实行合理分权，把公共服务让独立机构、社会和非政府组织去承担有很大的好处，这些组织比集权的机构拥有更多的灵活性，对于情况和公共需求能迅速地作出反应，而且效率更高、责任性更强、更具有创新精神

④引入现代化管理技术当代政府内部公共管理体制改革的最显著特征是公共行政中的管理主义倾向，即引进现代化管理技术尤其是私营部门的管理技术来“重塑政府”，实现政府管理的现代化，建立一个“市场化”、“企业化政府”被广泛用于政府管理的工商管理方法有战略管理、全面质量管理、顾客管理、成本管理、标杆管理等

⑤人力资源管理改革在公共人事管理改革方面，西方发达国家采取的主要措施有放松管制、增强灵活性西方各国在录用、报酬、职位分类、培训等方面放松管制，增强灵活性，举措包括消除繁杂的规则，减少繁文缗节以及防止办事拖拉等各国的具体a.做法不同，但都是要增强灵活性公共管理者的非职业化合同雇用制和临时聘用已经成为公共部门以及政府机构用人的常见方式公共机构职位专属性以及文官制度永业制的终结，已经在政府常任文官中b.引起震动绩效评估以及灵活的付酬制度西方公务员制度改革的另一个基本取向是注重结果而非过程控制，重视绩效评估，并采取灵活的付酬与奖励措施在经合组织国家中，绩效c.评估、付酬的灵活性和业绩奖励同样成为最普遍的改革措施之一

⑥机构的重组机构的重组是对公共部门组织实质性的调整，其目的是使政府活动更有计划性和协调性用批判的眼光看，机构的重组可以被视为“机构清理”，或者说是通过一系列努力，使公共部门的组织图更简洁一些.试析我国公共财政管理存在的问题及改进趋势5答（）总体上，当前我国公共财政管理已具雏形，但受计划型财政管理模式的影响，1仍存在许多问题目前我国公共财政管理存在的问题主要表现在如下几个方面:

①公共财政管理尚未得到全社会足够的重视人们对建设与市场经济相适应的公共财政不存异议，但对公共财政管理仍有不同看法一种普遍的看法是将公共财政管理狭隘地理解为财政权力关系的明确过程，或仅是一种“分蛋糕”的新框架，而忽视其“管理”的深刻内涵因而，公共财政的基本职能定义十分清楚，但因缺乏有效的操作管理手段而得不到根本落实各级财政管理部门仍存在按中央指令办事的思维模式，对于结合实际运用现代公共财政管理技术的热情不高，更谈不上实现公共财政管理的理论创新、制度创新和技术创新

②预算管理与经济社会发展存在矛盾在编制方法上，我国目前仍普遍采用“基数法”，各项基数经过长期历史积累，已具有“刚性”，不能真实反映实际情况，也难以更改在编制程序上，我国目前采用公历年制，这就形成预算方案的批准滞后于实施约一个季度，为预算约束留下隐患并且，预算编制时间中央部门为一个月，地方各级政府最多两个来月，在如此短的时间内实难做出科学的预测

③公共收入管理不尽合理虽然分税制实施后我国的公共收入管理情况有了很大改观，但仍有不少不尽合理之处税收征管成本偏高，征税行为存在不规范、不廉洁、低效率的问题税费没有科学区分，政府收费种类繁多，随意性大，极不利于保证公共收入的稳定a.增长b.公债管理权过度集中，地方政府一直未被赋予举债权，只能通过担保形式为地方发展项目融资，使地方财政的潜在风险增大c.

④公共支出管理亟须规范公共支出仍没有从竞争性领域中退出来，政府投资的营利性企业仍大量存在政府采购尚缺乏统一的操作规范，虽然从年起我国在县级推行政府采购制度，但存在机构设置混乱、职能定位不准、采购量小等问题，出现了县级政府采购“泡沫化”的情况2000

⑤公共财政管理法律制度不健全公共财政的一大特点是法治财政但我国目前在公共财政管理上法律制度并不健全，有些方面尚未立法规范，许多法律需要重新修订法律制度的缺失使有效的公共财政管理失去了重要支撑针对当前我国公共财政管理存在的主要问题，必须树立强化公共财政管理的意识，进一步改革财政管理体制财政管理体制改革要确立以人为本的原则，要合理划分各级政2府的财权和事权，解决地方政府财政职能越位和缺位的问题具体内容如下

①完善预算管理在预算方式上放弃“基数法”，采用绩效管理等先进方法，把绩效管理作为预算管理改革的重要目标；必须防止“零基预算”改革回到“基数法”的老路上；继续深化部门预算，进行绩效预算改革试点；要结合政治体制改革的进展，加强对预算的立法监督，使财政管理的公共性得到真正体现

②加强公共收入管理统一各类企业的税收制度，努力创造公平竞争的环境；扩大增值税由生长型改为消费型的试点；将设备投资纳入增值税抵扣范围，减轻企业负担；改进个人所得税，逐步实行综合和分类相结合的个人所得税制度；完善消费税，适当扩大税基；改革资源税；适时开征物业税；创造条件逐步统一城乡税制；强化税收征管，降低征收成本与遵从成本，打击偷税、骗税和抗税行为，规范“税式支出”，充分发挥税收的收入调节作用；大力推进税费改革，促进政府收费规范化；科学运用公债工具，促进经济稳定增长

③改革现行公共支出管理制度确定公共支出的合理领域和重点，调整公共支出结构，在从竞争性领域退出的同时，加大对教育、科技、农业、卫生、社会保障、生态环境保护等的投入，维持社会经济可持续发展；大力推广和完善国库集中收付、政府采购等制度，提高公共支出的效率

④加强对公共财政管理的审计监督制定合乎市场经济要求和中国实际的政府会计准则，全面推行政府会计制度，提高财政透明度

⑤健全公共财政管理法律制度做好旧法规的废止与修订和新法规的制定工作，明确公共财政管理的原则、目标、范围、方式及补救措施等内容，规范公共财政管理行为

⑥注重信息技术在公共财政管理中的运用结合我国“电子政府”建设，实现公共财政管理信息化，促进公共财政管理绩效的提高，提高政府通过公共财政管理驾驭经济的水平

⑦加快公共财政管理专业人才培养随着我国公共财政的建立，社会对公共财政管理人才需求大大增加，公众越来越关心人民创造的公共资源是怎么用的，用得值不值，有没有体现公平与效率原则第二部分社会学、政治学、经济学说明此部分为选答题，共分请任选社会学、政治学、经济学三科中的一科，并在“答题纸”第一页“注意事项”的下面注明所选科目名称不可跨科答题60科目一社会学

一、名词解释（每题分，共分）初级群体

6121.答人际关系亲密的社会群体，亦称首属群体、直接群体或基本群体从人类历史发展的过程来看，初级群体是最早出现的一种群体类型，如远古时期的原始人群、氏族公社时期的氏族家庭、部落等就一个人的发育成长过程来看，家庭、邻里、儿童游戏群伙均为幼儿最早加入并在其中活动最多的群体形式，故称为首属群体或直接群体初级群体的特征主要是

①面对面的互动这是初级群体产生、形成和发展的重要条件如果离开直接的交往与合作,就不可能形成个人之间的亲密关系，也就无初级群体可言

②有限定的群体规模初级群体通常是小型群体人员相对少是彼此能够有足够机会接触和交往的重要保证

③不能完全替代的人与人之间的特殊关系这是初级群体与次级群体即社会组织的明显区别之一个人在初级群体里扮演多种角色，参加各种活动，表现其全部个性这样人与人之间便形成一种不可替代的特殊关系，如有意外的缺员或置换便会引起群体的震荡和不安

④靠习俗伦理维持的群体控制初级群体不存在正式的社会控制手段，而依赖于风俗、习惯、伦理、道德等非强制性的因素初级群体如果企图诉诸于法律的强制手段，便标志该初级群体的衰落或发生由初级关系向次级关系的转变实证主义方法论答实证主义又称实证论，其中心论点是事实必须是透过观察或感觉经验，去认识

2.每个人身处的客观环境和外在事物实证论者认为，虽然每个人接受的教育不同,但他们用来验证感觉经验的原则，并无太大差异实证主义的目的，在希望建立知识的客观性孔德认为人类非生而知道万事万物，必须经由学习过程，从不同的情境中获得知识透过直接或间接的感觉、推知或体认经验，并且在学习过程中进一步推论还没有经验过的知识超越经验或不是经验可以观察到的知识，不是真的知识实证主义的基本特征将哲学的任务归结为现象研究，以现象论观点为出发点，拒绝通过理性把握感觉材料，认为通过对现象的归纳就可以得到科学定律它把处理哲学与科学的关系作为其理论的中心问题，并力图将哲学溶解于科学之中实证主义的影响实证主义不仅对哲学而且对整个社会科学均发生了深刻影响，孔德所创立的实证主义社会学，在其后的一个半世纪是西方社会学的主流

二、简答题（每题分，共分）简述社会化及其阶段1030答略

1.社会问题的构成必须具备哪些条件年南京大学政府管理学院公共管理基础理论考研真题（回忆版）

2.年南京大学政府管理学院公共管理基础理论考研真题2014661年南京大学政府管理学院公共管理基础理论考研真题20096612008661年南京大学政府管理学院公共管理基础理论考研真题（含部分答案）年南京大学政府管理学院公共管理基础理论考研真题2008661年南京大学政府管理学院公共管理基础理论考研真题（含部分答案）20076612007661答略如何理解生活质量的提高？答略

3.

三、论述题（分）试分析社会学对越轨行为的解释18答略科目二政治学

一、名词解释（每题分，共分）政治参与612答（）政治参与是普通公民通过各种合法方式参加政治生活，并影响政治体系的构

1.成、运行方式、运行规则和政策过程的行为它是政治权利得以实现的重要方式,反映着1公民在社会政治生活中的地位、作用和选择范围，体现着政治关系的内容（）政治参与的基本特点是

①从政治参与的主体来看，政治参与是普通公民的政治行为2

②从政治参与的内容来看，政治参与是公民对于共同利益的主张行为因此，政治参与实际是公民的政治权利行为，是政治权利以公民政治行为为载体的体现

③从政治参与的法定关系来看，政治参与是公民对于公共权力的政治权利、义务和责任关系

④从政治参与的外延来看，政治参与只局限于以合法手段影响政府的活动，而不包括非法的行为如果将政治参与的外延扩至非法的暴力活动，则政治参与便包含了推翻既有政治秩序的对抗性政治行为

⑤从政治参与的目标与对象来看，它不只是囿于政府决策，而是包括所有直接或间接同政府活动相关的政治生活政治文化答政治文化是政治关系的心理的和精神的反映，它是人们在社会政治生活中形成的

2.对于政治的感受、认识和道德习俗规范的复杂综合政治文化一般由政治心理、政治思想两个层次构成，政治心理是政治文化的表层和感性部分，政治思想是政治文化的深层和理性部分政治心理就是社会成员在社会政治实践中对社会政治关系及其表现出的政治行为、政治体系和政治发展等政治生活各方面现象的一种自发的心理反映，其具体表现为人们对政治关系的认知、情感、态度、情绪、兴趣、愿望和信念等等，而这些因素的综合，构成了社会成员的政治人格政治思想就是社会成员在政治思考中所形成的观点、想法和见解的总称，它是人们对社会生活中各种政治活动、政治现象以及隐藏在其后的各种政治关系及其矛盾运动的自觉和系统的反映，是政治文化的一种表现形态

二、简答题每题分，共分.请简述利益在政治关系中的地位和作用1030答人的利益的形成是一个从人的需要到人的劳动再到社会关系的逻辑过程1利益的本质利益是指基于一定生产基础上获得了社会内容和特性的需要1具体说来，利益由三方面因素构成

①利益的心理基础是人们的需要需要是利益的主观基础，利益是需要的社会形态需要的无限性和广泛性，决定了利益的内容的无限丰富和多样性，人们对于物质生活的需要和追求，构成了物质利益的基本内容，而人们对于精神生活的需要和追求,则构成了精神利益的基本内容

②利益反映着一定阶段上人们的生产能力和生产水平由于物质产品的生产对于满足人们的需要具有基础性的意义，它决定和制约着人们的其他生产，因此，利益在很大程度上更多、更直接地反映着人们的物质生产能力和生产水平

③利益反映着特定历史阶段上人与人之间的社会关系利益是人们需要的社会转化，因此，它反映和体现着人与人之间的关系，在任何利益背后，都隐藏着特定的社会关系利益在政治关系中的地位和作用利益是政治关系的基础，它对于政治关系具有根本性和决定性的意义2

①利益是人们结成政治关系的出发点在社会生活中，人们为了生产和生活而结成各种社会关系，人们的需要通过这些社会关系转化为人们的利益，同时，人们的利益也只有在这些社会关系中才能够得到满足和实现由此，利益是人们结成政治关系的原始动机，而政治关系不过是人们用来满足自己利益要求的特定途径

②利益关系是政治权力和政治权利形成的基础和条件利益关系有两个基本方面，一是共同利益，二是利益矛盾，而正是以这两个方面为基础和条件，人们才形成了政治权力和政治权利就政治权力来说，共同利益是人们结成特定政治力量的内部基础，不同社会群体的成员为了实现共同利益，凝结成一定的社会力量和政治力量就政治权利来说，特定社会群体的共同利益是该群体成员要求政治权利的基础

③利益关系是政治权力和政治权利特性形成的基础在社会利益关系中，共同利益的公共性、非市场实现性、单一性、相对独立支配性、多重价值复合性，为政治权力的主体利益性、扩张延展性和多重职能性等特性的形成提供了前提同时，共同利益的这些特性，也为政治权利的主体相对个体性、法定规范性、主体自主性等特性奠定了基础

④利益关系决定了政治权力和政治权利的功能利益关系的构成内容，首先规定了政治权力的基本功能，即以政治权力及其权威性强制方式来实现共同利益，协调和解决不同利益矛盾其次，社会利益关系中的这两方面内容，决定了政治权利的基本职能，社会成员对于共同利益的主张，经过政治权力的确认形成其政治权利，使得社会成员获得主张共同利益的资格，因此，政治权利的基本功能是社会成员主张社会共同利益.请简述政治心理的构成要素答政治心理就是社会成员在社会政治实践中对社会政治关系及其表现出的政治行为、2政治体系和政治发展等政治生活各方面现象的一种自发的心理反映，其具体表现为人们对政治关系的认知、情感、态度、情绪、兴趣、愿望和信念等等，而这些因素的综合，构成了社会成员的政治人格政治心理的构成要素主要有

①政治认知政治认知是政治主体对于政治生活中各种人物、事件、活动及其规律等方面的认识、判断和评价，即对各种政治现象的认识和理解政治认知的形成，必须要有认知者、被认知者和情境三个要件政治认知过程是认知者、被认知者和情境等因素交互作用的心理过程

②政治情感政治情感是社会成员以政治认知为基础，在政治生活中对政治体系、政治活动、政治事件和政治人物等方面所产生的内心体验和感受，是伴随社会成员的政治认知过程所形成的对于各种政治客体的好恶之感、爱憎之感、美丑之感、亲疏之感、信疑之感等心理反应的统称政治情感由两个心理层面构成第一个层面是处于较低层次的政治情绪，即社会成员在政治生活中根据其政治期望和需求的满足程度而产生的短暂的主观体验第二个层面是处于较高层次的政治感情，即社会成员在对政治关系的认知过程中产生的一种复杂而又稳定的心理体验

③政治动机政治动机是指激励并维持政治主体的政治活动以达到特定的政治目的的内在动力,它隐藏在人们的政治行为背后，是政治行为的内驱力

④政治态度政治态度是社会成员对政治权力和政治权利及其实际形态相对稳定的综合性心理反应倾向，表现为对特定政治权力、政治权利、政治制度或肯定或否定，或赞成或反对的倾向状态年南京大学政府管理学院2014661公共管理基础理论考研真题回忆版

一、名词解释职能制8*5政府再造

1.

2.国家公务员制度

3.IGR公共政策主体

4.公共财政

5.第三部门

6.公共管理伦理

7.

二、简答

8.世界银行关于公共物品的定义7*10简述公共组织生命周期

1.简述网络治理实践模式

2.现代市场经济中的一般行为模式有哪些

3.公共政策在公共管理中的地位及作用

4.ZF简述加快我国人力资源开发的对策

5.公共预算的一般过程

6.

三、论述

7.治理与统治的区别2*20公共部门绩效评估的论难及改进

1.

2.理论考研真题南京大学年攻读硕士学位研究生入学考试试题（三小心考试科目名称209及代码的次常理林理%_________________________________________44适用专业社一徐」______________________________________________注意，所有答案必须写在研究生人学考试答题纸上,写在试卷和其他纸上无效；.本科目允1•2许/不允许使用无字典存储和编程功能的计算器.第一部分公共管理学说明此部分为必答题，共分.90一.概念的秆（每题分,共分）4«g.624公共物品IJ I；旁系组织结构

2.、公共政策主体:

3、公共财政|4

二、愉答题（逸，每题分,共分）

31030、浅析公共管理学的研究对致If、公共组织的一般结构形式有哪些？其各自特点如何？

2、试述当代公共侑理中“治理”的内涵.3

一、名词解样《题,每题分，共分）单位2612k、贝弗里奇报告2661*2x议题步号

二、筒答（题.辩题分,共分）JH310W越凯行为的社会功能，I.、城市社区建设的主要内容

2、社会问题界定的过程3

三、论述题（分）1JS,18农民社会流动的社会意义I.科目二政治学一，名词解邪（银小题分，共分）2IS,612角色要求1,、公民能力2

二、府答题（避，每小题分，共分）31030I、前述政治与社会的关系・述社会知识的分化和整合的关系.

2.M筒述政治权力的社会意义.

3.

三、论述题（共分）1JS.18以实际案例证明民主政治的现实理论意义.h科目三经济学一.名词解科（每小题分，共分）218,612无差异曲战k、生命周明假定2

二、的答题（题.每小睡分,共分

310301、衢述西方经济学的研究方法和分析工具.I、荷述规模经济和范附经济及两者之间的关系.

2、简述西方经济学家对经济周期种类的划分3•

三、论述题《题，共分）118试述凯恩斯主义的货而政策的士要内容,并新要分析我国日前所实行的货币政策.U理论考研真题。