考研真题 河北大学647公共管理学历年考研真题汇编

内容简介Table ofContents目录年河北大学公共管理学考研真题年河北大学公共管理学考研真题及详解2015647年河北大学公共管理学考研真题（不完整）2015647年河北大学公共管理学考研真题2014647年河北大学公共管理学考研真题2013647年河北大学公共管理学考研真题2011629年河北大学公共管理学考研真题2010629年河北大学公共管理学考研真题2008627河北大学公共管理学（单独考试）考研真题20076272007

④负责政策的最终决定这是决断子系统在公共决策活动中最重要的职责决断子系统必须具有决断的能力和魄力，能够高瞻远瞩，综合权衡，做出正确的决策

二、简答题（每小题分，共分）比较我国公务员制度与西方国家公务员制度的区别1260答国家公务员制度，是指通过制定法律和规章，依法对政府中行使国家行政权

1.■*执行国家公员进行科学管理的一种我国公务员制度和西方国家公务员制度的区别表现在18k（）动因不同西方公务员制度是在资本主义社会条件下，为克服资产阶级两党或多党轮流执政所引起的行政弊端，防止官员腐败，保持政府工作连续性和效能而建立的，最1终目的是为了促进资本主义社会的发展；而我国公务员制度的建立是我国经济建设发展的需要和干部人事制度改革的必然结果，目的是实现行政管理的科学化、法制化，更好地促进社会主义经济的发展（）基本原则不同西方公务员制度强调“政治中立”，将公务员政治行为的限制列于行为规则之首；我国公务员制度规定，公务员必须坚持四项基本原则，在政治上同党中2央保持一致，积极参与国家的政治生活公务员中的党员要起模范带头作用（）管理方式不同西方公务员制度独立于党派之外，由专门机构进行管理；而我国公务员制度的各项具体管理制度都是按党的干部路线、方针、政策制定的，坚持党管干部3原则，强调德才兼备的用人标准，并把政治立场和思想品德放在考核首位（）服务宗旨和利益关系不同西方公务员是一个独立的利益集团，有专门机构调整其与政府的关系，二者是雇员与雇主的关系；而我国《公务员法》规定，全心全意为人民4服务是公务员的根本宗旨，是国家行政的根本宗旨，并随时接受人民的监督为什么说绩效评估是提高公共部门绩效的动力机制？答绩效评估包括三个层面的含义

①在微观层面，是对个人工作业绩、贡献的认定；

2.

②在中观层面，是政府分支的各部门，包括事业单位、非营利组织如何履行其被授权的职能；

③在宏观层面，是整个公共部门尤其是政府绩效的测评，政府为满足社会和民众的需求所履行的职能绩效评估是有效提高公共部门绩效的动力机制，主要表现在（）绩效评估有助于实现和落实政府的责任公共部门对公民至少应在以下三个方面负主要责任

①政府的支出必须获得公民的同意并按正当程序支出；

②资源必须有效率地1利用；

③资源必须用于达成预期的结果与此同时，公众期望政治家能为自己做出的决定负责这就要求有对绩效进行评价的方式（）绩效评估有助于提高公共服务供给的质量和效率在市场化条件下，根据社会的发展要求和社会公众的需要提供公共服务成为政府最重要、最广泛的职能和根本性任务2这就需要打破原有政府对公共事务管理与公共服务供给的垄断，采用多种形式把原先由政府垄断的部分职能市场化，由企业主体通过竞争来提供，或者通过合同与政府采购等形式，以竞争招标方式交由社会承担这样，政府绩效评估为公共服务供给部门之间展开竞争、创造市场动力、利用市场机制解决政府管理低效率问题提供了有效途径，从而有利于提高公共服务的质量和效率（）绩效评估有助于改进政府公共部门与社会公众之间的关系政府角色和职能的重新界定，使政府部门的基本运行方式、政府与市场和社会公众之间的关系发生了变化政3府绩效评估贯彻和体现的是上升为国家意志的广大公民的意志，政府绩效评估将这种意志通过公共责任和顾客至上的管理理念表现出来，从而在政治上加强与维护了现有的基本社会秩序，建立和发展了社会公众对公共部门的信任，增强了政府公共部门的号召力和社会公众的凝集力结合实际谈谈当前中国应该如何加强公共管理伦理建设？答公共管理伦理是以“责、权、禾『的统一为基础，以协调个人、组织与社会的关

3.系为核心的公共管理行为准则和规范系统当前中国的公共管理伦理建设首先必须分析我国当前公共管理伦理赖以存在的经济关系和政治生活究竟具有哪些特征，存在着什么问题，以及它对我国的社会伦理已经产生和正产生着何种影响，建构与环境相适应的伦理体系，才能使公共管理系统起到“抑恶扬善”的作用（）建构负责任行为的要素将道德和价值观融合进法律、规则、制度和官僚机构当中是建构公共管理伦理的可能1途径由个人道德品质所表现出来的内部控制必须在总体上与组织结构、组织文化和社会期待相一致个人道德品质是官僚机构有效运转的必备条件

①个人道德品质包括决策技巧、作为品性特征或内在道德品质的德性和职业价值观

②组织制度是行政人员个人发挥作用的重要工作环境之一，对行政人员的道德行为产生重大的影响必不可少的组织有助于形成各方面的行政责任并更多地响应公众的需求

③组织文化组织文化对组织成员的行为具有很大的影响力，组织领导是最明显的伦理角色模范；看得见的对道德行为的明显奖赏是领导们参与和塑造其组织文化的另一种方式

④社会期待，是指人们在不同的方面对于那些工作在政府中的人员所寄予的希望公众参与在达到和保持行政责任过程中，公众参与起到了关键作用一是保证公共行政人员有公众意识，保证了政府是人民的政府；二是有助于澄清和明确法律和政策意a.图公共管理必须在广义的法律和公共政策的框架之内进行，因为这些广义的法律和公共政策代表了更为一般和持久的公众意愿b.（）加强公共管理伦理建设的途径2

①加强公共管理伦理教育加强行政文化建设，通过政治社会化的过程，也就是学习、教育、培训的过程，使行政系统各层级人员树立正确的公共管理伦理观，形成内在的约束机制加大公共管理伦理建设的力度，提高公务员对公共管理伦理的认知水平，使公务员认识到良好的公共管理伦理是为政之本a.加强公务员思想政治教育强化公务员的道德自律意识b.公共管理伦理教育的内容应当体现时代精神，把握时代的脉搏，内在地显示时代的c.本质和历史发展趋势d.

②强调公共管理伦理立法公共管理伦理立法是把伦理行为上升为法律行为，使伦理具有与上层建筑的政治、法律同等地位的监督、执法权力的法律效力和作用具体来说，应制定诸如“党政干部道德法”、“国家公务员伦理行为准则”等法律，成立从中央到地方的道德仲裁委员会或道德监督局、廉政伦理行为督导办公室等执法、监督机构，对于这些道德执法、监督机构，国家政府应赋予调查、质询、听证、配合检察机关对不法行为者提起公诉和追究法律责任等特权

③发展公民社会对行政活动的干预和监督促进社会成员对公共决策的干预和参与，加强公民的政府责任意识，尤其在行政系统的输入方面要强化，民众不仅仅是行政系统输出方面的被动接收器，而且应该在输入与a.输出双向都是积极的参与者公民社会应当创造出更多的途径和机会，例如社区与团体的讨论，以及公共媒体上的讨论等，鼓励社会成员关心并参与有关重要的公共管理的讨论，从而对重大的公共决策发生影响和进行民主的干预与监督要特别注重发挥社会舆论的监督作用社会舆论反映整个社会对人的行为的一种监督，具有明显的行为约束的优势，主要通过对某一行政行为的褒贬向有关成员传达社会反b.应，指明行为准则，引导行为方向，从而起到规范行政行为方式的作用，促使行政人员遵循最起码的行政道德秩序公共部门为什么要引入战略管理？答战略管理是指高层管理者确定组织的长期方向，设定特别绩效目标，根据与组织

4.相关的内外环境，制定出能达成这些目标的战略，并且卓有成效地实施这些被选定的决策方案的过程战略管理包含四个关键要素战略分析；战略选择；战略实施和战略评价和调整导致公共部门引入战略管理的内外部主要因素包括（）复杂的不确定环境的挑战公共部门战略管理途径的兴起是与其面临的复杂变迁的环境紧密相关的世纪年代以来，公共与非营利组织所处的环境发生了深刻的变12080化，表现为以下几个特点

①不确定性在现代社会，信息技术的迅猛发展使得公共部门面临的环境正在变得更加动态和不确定不可预测的突变在整个社会中随时发生，引发混乱和危机这种环境的不确定要求公共与非营利组织必须前所未有地进行战略性思考和行动，必须将洞见变成有效的战略去应对变迁的环境，必须开发必要的理性以奠定战略执行的基础

②相互关联性环境的变迁伴随着世界的相互关联和交错；公共问题本身往往涉及非常广泛而复杂的领域；公共、私人和非营利部门的界限也被侵蚀，政府职能日益“外包，“权威”逐渐多元化

③限制性公共与非营利组织正受到严峻的财政紧缩和要求快速有效反应的压力“花费更少、办事更好”的要求主宰着全国上下的政策制定者、决策者、立法者和服务提供者以及其顾客的注意力，实质性地影响着公共组织的政策制定和管理政府改革的产物复杂变迁的环境促使公共与非营利组织改变传统的运作方式，深深陷入重塑、重构和重理的改革中公共机构面临重组、合并和私有化的威胁,并被置于2与私人部门竞争来提供公共物品及服务的境地因此，公共部门考虑组织所面临的环境，考虑组织的长远发展目标和未来，提高自身竞争力成为公共部门管理者最基本的管理任务及内容新公共管理主义的推动在传统的行政模式中，战略管理是没有地位的而随着新公共管理的出现，公共部门变得更关注长期战略新公共管理是外部取向的，其本质在于3要得到结果这种结果取向促使公共和非营利组织不得不更多关注组织的目标、责任和使命，不得不通过确定总体战略来促进组织使命的实现，而不再只依靠政治官员制定战略私人部门战略管理的示范性影响自世纪年代以来，西方企业在运用战略管理方面取得了巨大的成功，私人部门运用战略管理的神奇经历对公共部门产生了巨大的42060示范性影响，成为公共与非营利部门使用战略管理技术的先声利用公共选择理论解释政府公共决策失败或失效的主要成因答公共选择理论的内涵

5.公共选择理论是世纪年代发展起来的一种“新政治经济学”，该理论将“经济1人”假说、交换范式和方法论个人主义应用到政治和公共政策领域其基本假定是政治2070行动者个人都被自利的动机所引导而选择一项对其最有利的行动方案公共选择理论关于政府决策的重要论点政府及其官员是预算最大化者政府作为经济人，谋求自身利益的最大化由于政府2被要求追求非金钱目标，并且处于垄断的环境中，自身又没有提高效率、降低损耗的激励机制，过分增加政府产出不但没有被指责浪费的危险，反而可从中提高在公众中的声誉和威望，增加官员的薪水与特权，这完全符合自身利益最大化原则利用公共选择理论解释公共决策失败原因3公共选择理论旨在设计一种模式来表明左右公共物品的生产和供应的决策过程，指出政府干预行为的限度尤其是分析政府失败的原因，并提供改进措施

①公共选择学派提供了一个关于非市场缺陷或政府失败的综合理论，但是忽视了组织僵化、传统和“标准操作路线”的作用政府失败问题作为政策分析的理论基础，较系统地探索政府失败的类型与原因，从直接民主制、代议民主制、官僚主义供应、分权中固有的问题中寻找政府失败的根源，并总结了防止政府失败的一系列有效措施

②特许经营有利于吸引民间的知识、技术和资本，并能够节约成本，但是需要政府的合理规制补助和凭单有助于社会的公平，政府可以不用直接生产，实现对社会的福利供给和政府的再分配目标但是它将服务提供成本全部转移给了私营部门，政府可能借此推脱本该承担的责任

③各种政策主体在政策过程追求自身利益的最大化政治家或立法者为赢得选举或再次当选，许诺制定并执行某些能够给选民带来利益的政策或提供更多的公共服务,这种迎合部分选民需要的政策倾向会导致“短视效应”，即追求近期目标，导致政策失败

④政府官员尽管不是由选民选出，而是由行政机关任命的，但这些官员同样按“经济人”的原则行事，追求自身利益的最大化，他们在公共行为的动机中包含了自利的动机为了达到这些目标，扩大自己所属的行政部门的规模，增加晋升的机会，而这一切最终必须靠预算的最大化来实现，即通过尽可能多地增加预算，扩大机构，增加公共服务，其结果则是公共物品及服务超过社会需求，导致政府扩张，效率低下

⑤政治领域中的选民出于利己主义的最大化原则，其投票行为取决于投票获得的收益和投票所支出的费用之比选民所期待的收益取决于他们对自己所希望的政策得到实施的期望值，即只有自己所支持的候选人当选时才能使所希望的政策得到实施当预期的费用超过预期收益尤其是信息收集费用过高时，选民会不收集信息而直接投票或弃权

三、论述题（每小题分，共分要求层次清楚，每题不低于字）十八届四中全会提出，全面推进依法治国，促进国家治理体系和治理能力现代化3060500在这一背景下，如何实现公共决策的法制化？

6.答（）目前我国公共决策中存在的主要问题

①公共决策系统及机构方面存在缺陷具体表现在1决策系统未能很好地协调统一，各子系统职责不明，界限不清，互相牵扯，影响了决策的效率和科学性a.决策主体权力、职责及范围划分不明确，缺乏规范化的制度设计政治体制内的政策研究机构受制于各级党政机关，失去独立性，难以例行辅助决策b.的应有之职c.

②公共决策还未实现从经验决策到科学决策的根本性转变具体表现为决策观念滞后，决策程序不规范，现代化的决策方法、手段应用不充分

③政策科学理论研究滞后于决策实践

④政策研究人员整体素质不高决策法制化的含义决策法制化是指通过宪法和法律来规定和约束决策主体的行为、决策体制和决策过程，2特别是通过法律来保障广大人民群众参与公共决策的民主权利，并使党政机关及领导者的决策权力受到法律的和人民群众的有效监督决策法制化是我国实现“依法治国”战略方针的重要方面，是实现决策科学化和民主化的重要保证，更是响应十八届四中全会“全面推进依法治国，促进国家治理体系和治理能力现代化”的具体要求推进决策法制化的措施

①理顺公共决策主体关系，完善决策规则3特别是要理顺同级政权机关的中国共产党组织、人民代表大会与政府这三个决策主体之间的关系，所遵循的原则是既要保证党组织对决策工作的领导，又要保证人大的最高决策权，以及保证和发挥政府在决策中的独立地位和作用具体措施包括党政分开党的政治责任决定了其主张代表着国家和人民的意志；党的路线、方针、政策是政府行动的方向和准则，其领导方式直接影响着政府的管理方式因此,党组织要a.从过去集中国家一切权力的领导方式中跳出来，在保证大政方针领导的同时,不包揽、代替政府决策，充分发挥政府的行政决策作用政府要在贯彻党的主张、意图的前提下，独立自主地做出执行党的决策的具体执行性政策，更好地配合党的中心理顺党委对决策的领导权与人大的最高决策权的关系党委和人大是领导和被领导的关系，人大在决策时要充分体现党的方针、政策，把党的意图与人民的意愿一致起来，b.上升为国家意志，团结和组织人民，为实现党的目标、任务而努力党委要支持人大充分行使决策权，要为人大提供政情民意，改善人大的决策环境，提高人大的决策水平处理好人大与政府的相互关系要按照我国宪法和地方组织法的规定，明确人大及其常委会与政府的职权范围，各司其职，各自决策；政府要自觉接受人大对政府重大决策c.方案的审议与实施监督人大在监督政府决策时，应切实加强与政府的联系，了解政府的实际工作情况,促使政府决策的合法性、合理性与可行性d.

②决策程序法制化决策程序法制化，是指将决策过程中最重要的步骤、程序以法律规范的形式确立下来目的是防止少数决策者草率行事，滥用职权，或有意把一些方案不经过审议而出台的行为应加以规范的程序包括调查程序在决策前，决策系统应针对政策问题进行广泛调查研究，了解问题性质；了解分析现有法律、法规和政策规定；实地调查，听取有关部门的情况反映，收集相应材a.料方案设计程序在调查研究界定问题性质之后提出政策目标，起草政策方案要确立咨询制度，规定不经专家学者咨询的政策方案不出台政策草案也要设计多个以便对比b.选优草案应包括解决政策问题的指导思想、政策目标、实施范围和时限、实施手段等内容可行性论证程序建立可行性研究报告制度，规定重大决策必须经过可行性论证，不同的政策问题应进行不同内容的可行性研究c.社会交流程序即决策系统在决策全过程都要与社会公众进行双向信息交流，吸收社会代表参政议政，建立起决策系统与社会群体之间良好的互动关系，使决策目标、方案d.能广泛地集中民智，充分地反映民意政策合法化程序通过政策合法化主体对政策方案的审查、批准、通过、签署和颁布过程，使政策方案得以修正、丰富、补充，从而增强其科学性与权威性e.

③充分发挥决策监控子系统的作用在我国法制建设尚不健全的情况下，决策监控子系统的作用十分重要强化手段包括发挥内外两大监控体系的作用由于各部门之间业务活动联系密切，相互比较了解，内部监控作用是较有效的但由于上下级之间的隶属关系，内部监控很难避免自我封闭a.因此需要外部监控体系发挥有益的补充依法保护监控子系统成员的权利，既要保护他们言论、批评、监督政务的权利,也要保护他们不致因为监督而受到打击、报复b.年月日，国务院印发《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》，部署激发市场主体活力和发展潜力，充分调动社会投资积极性，稳定有效投

7.20141126资，增加公共产品有效供给，促进调结构、补短板、惠民生请利用公共管理相关知识，回答政府在提供公共产品方面存在哪些问题和不足，同时谈谈你对推进公共服务市场化的理解答（）问题与不足

①政府生产角色的越位1生产角色越位表现为政府所有的企业事业单位垄断生产大量的物品和服务，政府对社会和市场的管制过多过滥政府生产角色越位耗费了公共支出，干预了市场的公平竞争，也造成了公共物品和服务供给的低效、质量低劣和缺乏回应性这主要表现在由政府所有的国有企业生产着大量具有排他性、能够由市场提供的个人物品和自然垄断性质物品a.政府事业单位垄断公共服务政府管制过多过滥b.

②政府提供角色的缺位c.合同承包应用不足这一方面是由计划经济时期政府垄断的惯性使然，另一方面也a.与观念障碍有关将不必由政府生产的服务推向市场，以合同形式与市场中的承包者签约，并使用合同条款来控制服务的质量会更节省成本，也可以从根本上实现政府的精简补助和凭单的制度安排欠缺凭单应用的范围较小，且多只能用于政府提供的服务，局限了公众的选择权，强化了政府服务的垄断性，不能有效促进福利提供的竞争b.

③政府安排角色的错位政府安排角色的错位主要表现为过分强调中央集权的官僚制组织，对私有产权和契约进行限制、政府垄断多数企业、政府控制资本、中央计划所有投资，在各个领域过分强调政府垄断政府垄断机构提供了大量本可由市场和社会提供的服务，压缩了市场和社会力量空间对推进公共服务市场化的理解

①借鉴西方经验2在当代西方国家的行政改革中存在着这样一种趋势，即政府充分利用市场和社会的力量，推行公共服务市场化和社会化主要采取的形式政府业务合同出租即利用合同承包的方式把政府的一些工作任务推向市场，基本运作方式是政府将需要或者适合出租的公共项目向私营企业以及社会中介组织招标，竞争a.的获胜者与政府主管部门签订合同，前者完成任务并达到合同规定的标准，后者支付合同约定的报酬以私补公，打破政府垄断，建立政府部门与私营企业的伙伴关系公共服务社会化，即政府授权社区并鼓励各社区建立各种公共事业b.

②结合我国国情提出的建议c.政府放弃不必要的生产职能第一，对政府服务进行委托授权政府在承担全部责任的前提下，可以把实际生产职a.能委托给民营部门，政府可以使用合同承包、特许、补贴补助或凭单、法令委托四种形式第二，使用破产清算方式放弃大量高度竞争行业中的亏损国有企业成功的国企改革的关键就是让国有企业更多参与市场竞争，减少国有企业的垄断优势，实现市场化运作第三，政府淡出政府淡出是指随着市场发展越来越能满足人们需求，政府的作用越来越小直至逐渐被取代的消极被动过程包括民间补缺、政府撤退和放松规制三种形式第四，在基础设施领域实行民营化私人部门的介入具有很多优势可以从市场筹措私人资本以减少对政府借贷的需求；可以将以税务补贴提供基础设施服务的方式改为以“用者付费”制度收回成本；政府也可以通过收取企业为获得基础设施特许权而预付的费用，为其他项目募集资金，并能从经营基础设施的民营部门获得新的税收来源规范市场秩序和社会秩序政府对公平秩序的维持以法律和规则体系为载体为各种力量提供基本的行为规范，b.是市场和社会正常运转的基础，也是政府顺利实现各种制度安排因此，政府需要做到第一，维持公平竞争秩序；第二，建立规范的市场秩序；第三，健全公平的公法和私法体系；第四，建立公正的仲裁制度提高管理能力政府在放弃部分生产职能后，必须能够承担更多的管理和控制责任为了承担这些责c.任，政府要做到第一，提高合同管理能力签订和管理合同的能力决定了政府能否保证公共服务的有效供给要确保服务生产者遵守和监督合同，就需要公务员有较高的技能第二，促进竞争政府真正防止垄断要求有效促进各类生产组织之间的竞争政府用以促进竞争的方式多种多样，主要包括确立公平规范的竞争性招标程序；拆分合同；保护潜在投标商的热情；公平对待政府内部的生产组织与私人生产组织；放松规制第三，建立规制框架，进行合理规制政府提供和生产分离要求政府能够进行有效的管理和控制政府的作用在于建立规制框架，进行合理规制并且防范规制中被俘获的风险第四，提高降低或分担风险的能力由于基础设施投资大，所以风险也大因此,政府需要提高自身的风险意识以及风险共担能力第五，提高融资能力各国实行市场化的最初目标之一就是进行多渠道融资以解决政府建设资金不足问题，尤其是需要大量资金注入的基础设施和国企改革领域这要求政府有能力营造理想的金融环境，拓宽融资渠道，广泛吸纳市场资金进入公共服务项目年河北大学公共管理学考研真题（不完2014647河北大学年硕士研究生入学考试试卷2014考试科目代码适用专业社会保见教育经济与管理、社会医学与R生串审公共管理_______________---------J-21_赢声明答案二律答在考点提供的答题纸上,碎在本试卷状及其池然上尤代.

一、名词解驿（每小题分，共分）5301公平纳税.

2.公共政策执行子系统整）年河北大学公共管理学考研真题2013647考试科目代考试科目名称适用专业W_________行一公共管理学.社会保障.教育经济管理，社会医学与丑生事业12管理.特别声明:否案三既在谷赧答也本试至好上无效.ET

一、名词解科题（共分，每盛分.）

305.寻租.政内绩效.公共政策咨询子系统123公平征税原则.公共纽织直线结构.目标管理

4.56

二、简答题（共60分,每题12分・）:.蔺述公共管理伦理与个人伦理的差别.河北大学年硕士研究生入学考试试卷2013政府失败论对我国有什么启示

2.公共部门应怎样对人力赞源进行配置与管理？

3.简述经济环境对公共组班的影响.

4..怎样理解作为当代政府治理新工具的顾客导向？5；

三、论述题（共分，每题分.）6030I】,在政府管埋的改革中，向社会姆买服务是一个重要的创新,请依据公共管理学有关理论，阐述你对此项改革的理解，并举例说明..公共部门的绩效评价要坚持标准.清解程标近的含义，并阐述公共部门绩效2JE4E评价的玳度.本试题共颐是现丁丁T~1T年河北大学公共管理学考研真题2011629卷别[A]适用专业考试时间社会保障、行政管理公共管理学特别声明，答案一律答在答醵上，答在本试卷纸上无效.

一、名词解释（本题共分，每小题分）305组织合作模型

1.政府间关系

2.,效率驱动模式

3.公共政策

4.公共部门人力资源开发5政府采购模式

6.

二、简答题（本题共分，每小题分）6012简述世纪年代后市场经济国家的政府公共管理模式

1.2070简述我国政府在市场经济中的角色如何淡出2,简述公共部门绩效评估的意义

3.简述我国目前公共财政管理存在的问题

4.简述我国政府间关系调整的措施

5.

三、论述题（本题共分，每小题的分）60论公共决策的法制化.

1.某政府机关干部借出差开会的机会，到名胜古迹进行旅游，回单位时将费用按照开

2.会名义一并报销试联系目前广大人民群众反响强烈的公款旅游现象，以公共管理理论对其行为进行分析年河北大学公共管理学考研真题2010629河北大学年硕士研究生入学考试试卷2010-卷别[B]厩专业者却目^WfS]行政管理公共管理学特别声明答案一律答在答板上，售在本试看纸上无效.I

一、名词解驿（共30分，每题5分・）、公共物品1♦.■、公共政策

2、侬*他，

3、政府再造

4、寻租

5、缘效预算模式6

二、倚答（共60分，每题12分・）、筒述网络治理的新特征

1、筒论当代西方政府改革的主要内容及措甚

2、概述现代市场受济中的政府行为模式

3、改进公共部门绩效评估的途径

4、试述公共部门战略管理理论根架的原则5

三、怆述（共分，短题分）6030•、论述政府失败的表现，如何加以纠正和防范？政府失败论给我们哪些启示？

1、结合第三部门在我国发展的现状，试论第三部门的功能及其在我国存在的问2题、面临的困境，以及促进第三部门发展的举措.2008年河北大学公共管理学考研真题627卷别［・・・・・B I1■・・一一一•■■■■—■--■—————创后考,「I靖电社会傅；TT-------------------t Jf,|----------------1―_［（029k-f’特别声明答案一伸答在答朦纸匕答在本试卷纸上无效.」

一、概念卷（每题分，共分）一530】、分高制；服务型刻、决贷法制化、公共组织；、广义的的公共交2,345任,「，，\一简答题（酬题分，本大题共分）.

15601、公共部门绩效评估的意义:〜1:、我国财政扑贴的上要方式.

2、为什么琳要对普及性教育和高第教育提供小可的政策支持？3J*公北蜘幽子系统的作用是什么？

三、论述底（每谡分，共阴分）301・我博A㈱5与西方文有制度有什么异同？如何完苒我国的N I、钛国召开了旨整人人所对税制检的全国性公开加会，这在.父国公共及策制220052*定过再中尚属首次，诵施则如公咽蓑的决蒯孙由阳v,年河北大学公共管理学考研真题2007627河北大学年硕士研究生入学考试试2007卷卷别B学科、专业1考试科目代㈣I考试科目名称工-!备注公共管理社会保崎云共管理学特别声明答案律答在答踵纸工,答在本试卷‘纸上无疑

一一、名词解释（本题共分,每小〜30题分）’5学习型组织L公共责任

2.全球治理

3.・绩效预算4公共物品

5.寻租

6.

二、简答题（本题共分，每小题分）6012举例说明政府失灵的内部性原因.

1.公共苻理的途径与途径之区别.

2.B P社区部门提供公共服务的方式

3.卜公共管理伦理的功能.（简述“政府再造”论、论述题（本题共分，每小题分）6030试述西方新公共管理运动兴起的原因及其主要内容.第三部门成长的原因及其在我国发展的前景.内容简介考研真题是每个考生复习备考必不可少的资料，通过研究历年真题能洞悉考试出题难度和题型，了解常考章节与重要考点，能有效指明复习方向为了帮助参加河北大学公共管理学”考试科目的考生复习备考，精心编著了配套辅导用书（均提供免费下载，免费升级）“647河北大学公共管理学历年考研真题汇编河北大学公共管理学考研全套资料

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3.2本书收录了河北大学公共管理学、、年的

4.〜〜套考研真题（含单考卷），并提供了年考研真题的答案及详解历年真题是很有价64720072008201020112013-20157值的复习备考资料，通过研习考研真题，可以了解本考试科目的出题风格、难度及命题点2015为了保证产品质量，每年均根据当年最新考试要求等对本书进行改版升级，我们一旦对该产品的内容有所修订、完善，系统将提示学员下载升级，获得最新版本的产品内容到一次.，终身（）是旗下的考研考博专业网站，提供全国所有院校各个专业的考研考博辅导班【网授保录班、一对一辅导（面授/网授）、网授精讲班等】、考研电子书、考研题库（免费下载，免费做题）、全套资料（历年真题及答案、笔记讲义等）、国内外经典教材3D3D名师讲堂、考研教辅图书等与传统图书相比，本书具有以下七大特色互动学习摇一摇，找学友，交友学习两不误摇一摇，找到学习本书的所有学友，可精确查找学友的具体位置；与学友互动，交流

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4.河北大学公共管理学（单独考试）考研真题2007河北大学年硕士研究生入学考试试卷2007S WhA备注*理Hfrillyif-•题（每题分，共分）63口才加vp rrM子化政府aI*I4:、简答题（共题，共分）560（公共部门绩效评估兴起的原因分）10（传统科层组织的困境分）14攵策的目标和主要手段（12（:共部门人力资源开发的主耍内容124；理与统治的异同分）Q2

三、论述题（每题分，共分）3060治实际论述我国公共管理伦理述设

1.V长达当代西方政府改革的原因及主要内容作为国内电子书免费制作与发布平台，已有数千位个人作者和数百家机构通过制作与发布了近万种电子书对于所有上传的电子书，本平台有权对文本修改、引用，3D有权在必要时删除！部分电子书中由作者参考的信息内容，可能转载自其它网站或报刊图3D书，它们的版权属原作者或出版人所有，如发现该问题请联系本平台，我们将第一时间进行下架处理对于恶意利用平台漏洞进行盗版、侵权等侵犯他人权益的个人和机构，保留进一步追究法律责任的权利同时声明这些侵犯他人权益的电子书与本平台无任何关系本书的部分内容参考了部分网络资料及相关资料本平台是出于传递更多信息之目的，并不代表故意侵犯原作者或出版人的版权和利益本平台尊重知识产权，要求所有作者发布的电子书引用的文字、图片等资料均需注明作者和来源但有时由于特殊的原因，比如作者姓名或出处在转载之前已经丢失，或者未能及时与作者取得联系等，因而可能没有注明作者的姓名或出处如果原作者或出版人对本书有任何异议，请与我们联系，我们会在第一时间为您处理！我们拥有一支强大图书编辑团队，他们专门从事图书的编辑工作，对各类职称考试、考研考博等教材教辅深入研究，以及各类职称考试、考研考博的历年真题进行详尽仔细研究与分析，掌握考试命题的规律和方向，并结合行业最新前沿动态，不断分析整理各个科目的考试要点，把重要考点全部固化为试题形式，形成精准领先及时的备考电子书同时，依托北京高校资源，我们聘请知名高校众多专家组成顾问团队严格审核，确保质量免费升级更新并完善内容，终身免费升级如购买本书，可终生使用免费自动升级指我们一旦对该产品的内容有所修订、完善，

5.系统立即自动提示您免费在线升级您的产品，您将自动获得最新版本的产品内容真正做到了一次购买，终身使用当您的电子书出现升级提示时，请选择立即升级功能强大记录笔记、答案遮挡等十大功能本书具有“知识点串联列举”“划线添加笔记、答案自动遮挡”、“全文检索”等

6.功能（）知识点串联列举一一相同知识点内容列表呈现，便于读者记忆和复习，举一反三，触类旁通【为考试教辅量身定做】1（）划线添加笔记一一使用颜色笔工具，划一条线，写笔记，提交纠错【独家推出】（）答案遮挡一一先看题后看答案，学习效果好【独家推出】2（）全文检索一一输入关键词，本书相关内容一览无余【独家推出】3多端并用电脑手机平板等多平台同步使用4本书一次购买，多端并用，可以在端（在线和下载）、手机（安卓和苹果）、平

7.板（安卓和苹果）等多平台同步使用同一本书，使用不同终端登录，可实现云同步，即PC更换不同设备所看的电子书页码是一样的（）是一家为全国各类考试和专业课学习提供辅导方案【保过班、网授班、电子书、题库】的综合性学习型视频学习网站，拥有近种考试（含个考试科目）、3D种经典教材（含英语、经济、管理、证券、金融等共大类），合计近万小时的面3D100418授班、网授班课程19416特别说明本书的部分内容参考了部分网络资料及相关资料但由于特殊的原因,比如作者姓名或出处在转载之前已经丢失，或者未能及时与作者取得联系等，因而可能没有注明作者的姓名或出处如果原作者或出版人对本书有任何异议，请与我们联系，我们会在第一时间为您处理！本书在编写过程中，得到了许多专家、学者的启发和帮助，在此一并表示诚挚的感谢但限于时间和水平，书中难免存有不足之处，敬请广大读者批评指正！全国热线（）（）8:30-00:30详情8:3访0-问00:30〃（）http:编辑部年河北大学公共管理学考研真题年河北大学公共管理学考研真题及详解2015647年河北大学公共管理学考研真题（不完整）2015647年河北大学公共管理学考研真题2014647年河北大学公共管理学考研真题2013647年河北大学公共管理学考研真题2011629年河北大学公共管理学考研真题2010629年河北大学公共管理学考研真题2008627河北大学公共管理学（单独考试）考研真题20076272007年河北大学公共管理学考研真题2015647河北大学年硕士研究生入学考试试卷适用专业社会保障、教育经济与管理、社会医学与卫生事业管理2015考试科目代码考试科目名称公共管理647特别声明答案一律答在考点提供的答题纸上，答在本试卷纸及其他纸上无效

一、名词解释（每小题分，共分）政府再造530第三部门

1.目标管理

2.税收效率

3.政府关系的拉焦尔模式

4.公共决策决断子系统

5.

6.

二、简答题（每小题分，共分）比较我国公务员制度与西方国家公务员制度的区别1260为什么说绩效评估是提高公共部门绩效的动力机制？

1.结合实际谈谈当前中国应该如何加强公共管理伦理建设？

2.公共部门为什么要引入战略管理？

3.利用公共选择理论解释政府公共决策失败或失效的主要成因

4.

5.

三、论述题（每小题分，共分要求层次清楚，每题不低于字）十八届四中全会提出，全面推进依法治国，促进国家治理体系和治理能力现代化？3060500在这一背景下，如何实现公共决策的法制化？

1.年月日，国务院印发《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》，部署激发市场主体活力和发展潜力，充分调动社会投资积极性，稳定有效投

2.20141126资，增加公共产品有效供给，促进调结构、补短板、惠民生请利用公共管理相关知识，回答政府在提供公共产品方面存在哪些问题和不足，同时谈谈你对推进公共服务市场化的理解年河北大学公共管理学考研真题及详解2015647河北大学年硕士研究生入学考试试卷适用专业社会保障、教育经济与管理、社会医学与卫生事业管理2015考试科目代码考试科目名称公共管理647

一、名词解释（每小题分，共分）政府再造530答政府再造是指对公共体制和公共组织进行根本性的转型，以大幅提高组织效能、

1.效率、适应性以及创新的能力，并通过变革组织目标、组织激励、责任机制、权力结构以及组织文化等来完成这种转型过程政府再造就是用企业化体制来取代官僚制，即创造具有创新惯性和质量持续改进的公共组织和公共体制，而不必靠外力驱使政府再造要分别从目标、激励、责任、权力、文化五个方面入手，采取五战略与之对应，进而通过变革途径完成再造C第三部门答第三部门是指介于政府部门与营利性部门之间，依靠会员缴纳的会费、民间捐款

2.或政府财政拨款等非营利性收入，从事前两者无力、无法或无意作为的社会公益事业，从而实现服务社会公众、促进社会稳定与发展的宗旨的社会公共部门其组织特征包括组织性、民间性、非营利性、自治性和志愿性第三部门的兴起，有利于促进经济的发展，增加就业机会；提供公共物品和弥补政府缺陷，增加资源运用的透明度和合理性；有助于扩大社会公平，培养人们的互助协作精神；在国际事务中发挥监督、协调作用目标管理答目标管理是指通过参与式的目标设置、实施和评价等活动来管理组织的一种方法

3.目标管理是一个由多种要素组合起来的综合体，其主要特征包括

①面向成果的管理，即必须用目标来统一员工的意志和工作，让每个部门、每个员工都将注意力转向组织的长期目标，并为此做出自己的贡献；

②分权与自我控制的管理，即必须赋予每个部门、每个管理人员独特的任务和职责；

③参与式管理，它要求上级部门充分发挥下级的能动作用，积极参与到各项管理决策中来目标管理能够激励工作人员的积极性，加强组织内部信息沟通，有利于整合组织内各种力量，改善各种关系，为实现组织的最终目标而努力税收效率

4.答税收效率是指政府得到的税款与为其所付出的一切成本代价之比，既来自于征管方，也来自于缴纳方其内涵主要包括

①税收效率意味着管理成本与遵从成本的最小化管理成本是指管理及调整现行税制所发生的官方成本；遵从成本是指纳税人为遵从税法或税务机关要求而发生的费用支出税收管理的运行成本相当于税收管理成本和遵从成本的总和，因此，实现管理成本与遵从成本的最小化是衡量税收效率的一个重要指标

②税收效率意味着税收超额负担的最小化税收超额负担是指税收扭曲了资源配置，产生抑制效应而形成的净损失有效的税收管理应该尽力减少超额负担的产生政府关系的拉焦尔模式答拉焦尔模式是指阐述政府间关系的一种模式在实践中，政府间关系总是随着实

5.践的发展而经历着不断调整的过程拉焦尔根据分权的程度将政府间关系分为了三种类型

①政治性分权以联邦制为基础，其特征是财政上高度自主，权限基础是宪法而非中央政府，地方政府的首长通过选举产生

②行政性分权，地方政府的法律基础在中央政府，地方必须从属中央，但并非完全依附中央财政上有部分自主权地方政府的首长在法律上依靠选举产生，有时也不依靠选举产生

③地方在法律上根据中央授予的权限从事行政管理活动政治上，地方从属中央,地方首长由中央任命，地方政府是中央的派出机构，不仅其存在取决于中央政府，而且在财政上也依附中央政府公共决策决断子系统答公共决策决断子系统又称中枢子系统，由拥有决策权力的高层领导者组成，在整

6.个公共决策系统中居于核心地位，是公共决策活动的组织者，又是政策的最终决定者，具有权威性和主导性两个特点其主要作用包括

①提出有关的政策课题公共决策的活动是从政策问题的分析开始的，决断子系统必须能够从纷繁复杂的社会问题中，分清轻重缓急，抓住需要及时解决的关键问题

②考虑政策目标政策目标的正确与否直接关系到公共决策活动的成败，确定正确的政策目标是解决政策问题的重要一步

③组织政策方案的设计政策方案的设计需要科学性和技术性，必须由决断子系统根据政策课题的需要，组成高水平的咨询子系统，并为其设计工作创造优越的环境和条件。