高水平保护生态环境打造美丽中国“江西样板”关于全国建设美丽江西的调研与思考（含方案）

目录高水平保护生态环境打造美丽中国“江西样板”关于全国建设美丽江西的调研与思考高水平保护生态环境打造美丽中国“江西样板”全面建设美丽江西实施方案高水平保护生态环境打造美丽中国“江西样板”关于全国建设美丽江西的调研与思考省第十五次党代会报告提出，“全面建设美丽江西，绿色转型取得新突破“全面建设美丽江西是省委省政府深入贯彻落实习近平生态文明思想的行动实践，是打造更高水平美丽中国“江西样板”的重大部署，也是推动全省高质量跨越式发展的关键路径主要做法及成效坚持高位推动，夯实生态环境保护责任持续做实全国首创的以党委和政府主要负责同志为“双主任”、分管负责同志为副主任的省市县三级生态环境保护委员会，3年多来省生态环境保护委员会共召开10次会议，其中省委省政府主要领导共同出席5次出台《江西省生态环境保护工作责任规定》，全面落实“党政同责、一岗双责”“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保”责任制，全省

3、加大环境保护力度为保障生态环境，江西还要持续深化环境治理，推行垃圾分类、绿色出行等行动，简化环保审批程序，加强环保监管加快推进自然保护区、森林公园、湿地公园等生态涵养区建设，确保生态屏障建设取得实效

4、开展生态文明教育生态文明建设需要依靠全民参与，需开展科普教育、环境教育等，提高全民环保意识，形成全社会共同护好山河的良好风尚，保障全面建设美丽江西实现（1200字）全面建设美丽江西实施方案（送审稿）习近平生态文明思想深刻揭示了人与自然的关系，深刻回答了生态文明建设的重大理论和实践问题，为建设美丽中国提供了根本遵循，为中华民族永续发展擘画了蓝图、指明了方向建设美丽中国是党的十九大作出的重大战略部署，是我们党第二个百年奋斗目标的重要内容为贯彻落实省第十五次党代会关于全面建设美丽江西的目标任务，根据《全面建设美丽江西实施方案》《南昌市在全面建设美丽江西中充分彰显省会担当实施方案》等有关要求，结合我县实际，现制定如下实施方案

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、习近平生态文明思想和习近平总书记视察江西重要讲话精神，围绕易炼红书记“六个尽显”具体任务，坚持以人民为中心的发展思想,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，全面落实省第十五次党代会、市第十二次党代会、县第十五次党代会部署要求，聚焦“作示范、勇争先”的要求，坚持“生态优先、绿色发展”理念，以实现减污降碳协同增效为总抓手，以改善生态环境质量和人居环境为核心，以满足人民群众日益增长的优美生态环境需要为出发点，以精准治污、科学治污、依法治污为工作方针，统筹污染治理、生态保护、应对气候变化，保持力度、延伸深度、拓宽广度，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，巩固提升发展首位度，充分，推动南昌在全省的核心地位更加凸显，在南昌市推进美丽江西建设，彰显省会担当中夯实生态底色，展现进贤新作为

二、主要目标经过系统分析研判，结合资源禀赋和发展环境，我县在建设美丽江西中要奋力实现以下两个阶段性目标第一个奋斗目标到2025年，全县生态环境持续改善，生态系统质量和稳定性持续提升，经济社会发展绿色转型取得新突破，生态环境治理体系更加健全，生态文明建设实现新进步，美丽进贤建设取得新进展——绿色转型成效显著绿色低碳发展加快推进，力争全县战略性新兴产业、高新技术产业增加值占规模以上工业比重持续提升，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高,风电装机容量不低于

39.9兆瓦，单位地区生产总值能源消耗降低、单位地区生产总值二氧化碳排放降低完成市政府下达目标，非化石能源消费占一次能源消费比重达到市政府下达目标要求，氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量和氨氮减排量分别不低于市政府考核目标新增及更换的公交车中新能源公交比重达100%,力争全县铁路运输比重高于15%全o社会生态文明理念深入人心，简约适度、绿色低碳达生活方式加快形成，生态产品价值实现机制基本形成，绿色发展水平走在全市前列、全省第一方阵——生态质量稳中向好细颗粒物PM

2.5平均浓度控制在26微克/立方米，空气质量优良天数比例不低于98%,不发生重污染天气；金溪咀刘家、青岚湖、塔城进贤和南昌县共有断面3个国考监测断面水质达到HI标准，进贤下艾村、进贤下万村、白岐山、滨湖焦埠、湖咀上、军山湖闸前、南阳后张、夏家老焦、李渡等9个省考断面达到HI标准，三阳、进贤大桥2个水功能区断面水质达到IV标准；黑臭水体、V类及劣V类水断面基本消除；生态质量指数EQI不低于70；森林覆盖率不低于

22.1%；单位地区生产总值二氧化碳排放降低，氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮减排完成市政府下达的目标任务——生态安全有效保障土壤安全利用水平巩固提升，土壤污染风险得到有效管控，受污染耕地安全利用率达到93%左右，污染地块安全利用率不低于90%；地下水环境质量区域稳中向好，V类水比例控制在26%以内重点建设用地安全利用得到有效保障，危险废物、化学品、重金属等环境风险得到有效控制，核与辐射安全得到有力保障，环境风险得到有效管控，环境应急处置能力持续增强——生态系统稳定巩固国土空间开发保护格局进一步优化，生态保护红线和自然保护地得到有效监管，山水林田湖草沙一体化保护和修复机制更加健全，生态质量稳步提升,生态保护红线占国土面积比例不降低，森林覆盖率稳定在

21.%,建成区绿化覆盖面积和覆盖率稳中有升；全县自然保护地总面积不低于

79115.88公顷（含大公岭、香炉峰县级自然保护区、省级银鱼产卵场、青岚湖省级湿地公园、磨盘洲省级湿地公园、香炉峰省级森林公园、大公岭市级森林公园等），保护率达到市政府下达目标要求；水土保持率不低于

96.22%；加强白鹤、灰鹤、小天鹅等国家

一、二级候鸟保护,维护生物多样性平衡，实现人与自然和谐共生，生态屏障更加牢固——人居环境持续改善高桥水厂及15个乡镇集中式饮用水水源水质达到100%；城镇生活垃圾无害化处理率持续达到100%、生活垃圾焚烧处理率达90%以上，除不可抗力外，实现原生生活垃圾“零”填埋；建成区绿化覆盖率不低于

40.72%,绿地率不低于36%,人均公园绿地面积不低于

12.32平方米；城市生活污水集中收集率达到80%以上，县城污水处理率达到80%以上，农村生活污水治理率达到30%以上；城市生活垃圾资源化利用率达到80%,自然村生活垃圾收运处置率达到100%声环境功能区夜间达标率不低于90%o——治理体系基本健全生态文明和生态环境保护管理体制机制更加定型，导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效、多元参与的现代环境治理体系基本建立，大气、水、土壤等生态环境治理能力短板加快补齐，生态环境治理效能得到新提升第二个奋斗目标到2035年，广泛形成绿色生产生活方式，经济社会发展全面绿色转型，碳排放达峰后稳中有降，山水林田湖草沙生态系统服务功能稳定发挥，人与自然和谐共生，生态环境根本好转，生态安全得到有效保障，生态环境治理体系和治理能力现代化基本实现，以实际行动支撑全面建设美丽江西目标基本完成

三、重点任务

（一）系统谋划全面建设美丽江西进贤路径，打造进贤特色品牌

1.构建美丽江西建设进贤任务体系锚定2035年美丽江西率先实现美丽中国目标要求，抓住重点领域和关键环节，结合美丽江西建设总体目标，统筹安排推工作计划及重大任务，分年度谋划和细化好每年的目标任务和工作计划，明确时间表、路线图、任务书、施工图，推动任务目标化、目标项目化、项目责任化、责任实效化，形成抓工作落实的常态长效机制（责任单位县美丽办（设在进贤生态环境局）；参加单位进贤生态环境局、县发改委、县科工信局、县农业农村局、县自然资源和规划局、县住建局、县城管执法局、县水利局、县交通运输局、县林业局等，乡镇（县城市社区、经开区、医科园）党委（党工委）、乡镇（县城市社区、经开区、医科园）政府（管委会），以下均需各乡镇（县城市社区、经开区、医科园）政府（管委会）落实，不再列出；时间节点2022年底）

2.制定落实美丽江西建设进贤“三步曲”按照《国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要》《十四五生态环境保护规划》目标要求，统筹划定落实“三区三线“，打造风景如画魅力空间，确保生态空间面积不减、功能不降、性质不变“十四五”时期，全县深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续改善生态环境质量，优化生态环境保护格局，有效控制环境风险，推进经济社会发展绿色转型,提升生态环境治理能力，生态文明建设和生态环境保护实现新进步；“十五五”时期，全县水环境质量、大气环境质量、土壤环境质量全面提升，群众生态环境获得感、幸福感、安全感进一步提升，经济社会发展绿色转型深入推进，现代环境治理体系更加健全、更加成熟定型；“十六五”时期，全县实现生态环境根本好转，生态环境治理体系和治理能力现代化基本实现，落实全面建设美丽江西目标任务基本完成（责任单位进贤生态环境局；参加单位县发改委、县科工信局、县农业农村局、县自然资源和规划局、县住建局、县城管执法局、县水利局、县交通运输局、县林业局等;时间节点长期坚持）

3.全面推进美丽江西在全县落地见效积极争取中央、省级、市级相关政策、资金、技术支持，围绕建设美丽江西目标，采用有效方式、方法，扎实推进各项工作落地见效，积极推进与省市有关部门沟通对接，争取理解和支持，适时邀请省级、市级有关部门对我县推进美丽江西建设开展指导，提升全面建设美丽江西的能力和水平，在全面建设美丽江西中充分彰显进贤政治担当、责任担当（责任单位县生态环境局；参加单位县发改委、县科工信局、县农业农村局、县自然资源和规划局、县住建局、县城管执法局、县水利局、县交通运输局、县林业局等；时间节点长期坚持）

（二）推进绿色低碳发展模式，构建新发展格局

1.树牢绿色发展理念习近平生态文明思想深入人心，生态文明建设理念进一步树牢，干部群众关心、参与、监督生态环境保护工作的主动性、自觉性显著提高，绿色发展理念贯穿于经济社会发展全过程、全领域，绿色发展成为全社会的共识和自觉行动（责任单位县委宣传部、县文明办、县发改委；时间节点:长期坚持）

2.稳妥推进碳达峰落实国家和省碳达峰碳中和有关部署要求，系统研究碳达峰时间和峰值，制定县级碳达峰实施方案，构建碳达峰、碳中和政策体系；在经开区、医科园等探索开展碳排放总量控制，稳步推进二氧化碳排放影响评价纳入环境影响评价内容；以能源、工业、交通、城乡建设、农业农村、经开区等为重点领域系统、稳妥推动全县碳达峰行动；严格控制非二氧化碳温室气体排放和碳排放总量（责任单位县发改委、进贤生态环境局；参加单位县科工信局、县住建局、县城管执法局、县交通运输局、县农业农村局、县气象局等；时间节点2026年底）

3.坚决遏制“两高”和燃煤新增对高耗能、高碳排项目落户要严格把关，坚决遏制“两高”行业盲目发展，实行“两高”项目清单管理、分类处置、动态监控，实现重点用能企业能耗在线监测全覆盖，持续利用综合标准依法依规推动落后产能退出转型，加强用煤企业排查整治，有序推进用煤企业实施“煤改电”、“煤改气”，加强电、气价格监管，维护企业正当权益（责任单位县发改委、进贤生态环境局、县科工信局；参加单位县住建局、县城管执法局、县市管局等；时间节点2026年底）

4.推动清洁能源健康发展全面落实能耗总量和强度双控约束目标，在保障能源安全的前提下，加快优化能源结构，有序推进能源清洁低碳安全高效发展，推动能源清洁化替代进程鼓励商住楼、医院、学校等屋顶光伏发电项目，结合乡村振兴战略启动“乡村驭风计划”，稳妥发展分散式陆上风电项目建设，稳步推进泉岭生活焚烧发电项目扩建，增加处置能力（责任单位县发改委；参加单位县农业农村局、县工信局、县生态环境局、县住建局、县交通运输局、县城管执法局等；时间节点2026年）

5.聚焦转型升级创新驱动围绕产业强县战略，实施企业技术改造升级行动，依法依规加快落后低效产能淘汰和过剩产能压减，积极策应鄱阳湖国家自主创新示范区建设，切实增强创新发展的动力，集聚医疗器械、绿色建筑等优势领域,推进创新载体打造、创新主体壮大、协同创新示范，营造良好创新生态加快产业创新步伐，实施高新技术企业倍增计划，力争2025年底认定高新技术企业140家以上（责任单位县科工信局；参加单位县发改委、县商务局、进贤生态环境局、县统计局等；时间节点2026年底）

6.强力主攻主导产业发展聚焦电子信息、中医药、装备制造、新能源、新材料等优势产业，大力实施“2+1+N”产业高质量跨越式发展行动（“2”是指医疗器械、绿色建筑两大主导产业集群；“1”是指电子信息新型产业集群；“N”是指李渡酒业、文港毛笔、李渡烟花等N个特色产业），加速推动战略性新兴产业、高新技术产业高质量发展,到2025年，力争医疗器械产业主营业务向1000亿元目标迈进;绿色建筑产业产值突破500亿元；电子信息产业产值突破300亿元；深化“互联网+先进制造业“，提升产业集群质量和规模水平，全县规上工业企业突破320户（责任单位县发改委；参加单位县科工信局、进贤生态环境局、县住建局等;时间节点:2026年）齐抓共管、联防联治的生态环境保护大格局基本形成，生态环境保护的政治自觉、思想自觉、行动自觉更加坚定坚持绿色引领，大力推动低碳循环发展统筹把握省情实际，科学编制碳达峰碳中和实施意见及碳达峰实施方案，部署谋划40项重点领域、重点行业、重点区域专项方案，加快构建“1+N”政策体系率先发行全国首单有色金属行业碳中和债、首批公交碳中和票据全面建立“两高”项目管理清单，出台严格“两高”项目准入管理实施意见在全国率先出台生态产品价值实现机制实施方案绿色贷款余额达3609亿元，同比增长

39.5%,“古屋贷”“畜禽智能洁养贷”等改革经验在全国推广坚持攻坚克难，持续改善生态环境质量我省在全国率先出台《关于进一步加强生态环境保护深入打好污染防治攻坚战的实施意见》，谋划实施新“八大标志性战役30个专项行动”，推进全省生态环境质量高起点提升、高水平改善今年13月，〜全省PM

2.5浓度

34.1微克/立方米，同比下降

10.3%,优良天数比率

94.1%；全省国考断面水质优良比例

97.7%,同比上升

4.5个百分点，鄱阳湖总磷浓度

0.058mg/L,同比下降

23.7%,长江干流和赣江干流所有断面继续保持H类水质，全省市县两级集中式饮用水源地达标率为100%坚持问题导向，抓好生态环境保护督察通过加强监督检查、分类化解信访、强化警示倒逼、严格销号管理等举措,

7.加快构建低碳交通运输体系优化交通运输结构，加快推进新能源、清洁能源车辆使用和充换电基础设施建设，积极推动政府公车平台车辆、公交汽车、出租车、环卫车辆等新增或更新选用新能源车，积极推进燃油公交车、环卫车辆提前报废更新，大力提高铁路在运输中的承运比重推进进贤至南昌快速路、以及S

211、S104等公路新建改建工程，积极争取昌福（夏）高铁在进贤设站，加快推进昌抚城际轨道建设，争取多设站点，启动通用机场筹建工作，不断完善“陆铁空”立体交通体系（责任单位县交通运输局、县发改委；参加单位县公安交警大队、县科工信局、县机关事务管理中心；时间节点2026年底）

8.推进清洁生产和资源节约高效利用引导造纸、化工、电镀等重点行业深入实施清洁生产改造，依法开展自愿性清洁生产审核，2022年完成南昌爱辉纸业有限公司等一批企业完成清洁生产审核，2023年完成江西康宇实业有限公司等企业清洁生产审核大力发展循环经济，持续推进园区循环化改造，推动大宗固体废弃物、工业资源和农林废弃物综合利用，力争培育省级以上绿色工厂1以上家、绿色园区1家加强石化、化工、制药、建材等重点领域节能，提高能源使用效率，实施节水行动，强化农业节水增效、工业节水减排和城镇节水降损，全面推进重点用水行业节水型企业创建到2025年，力争全县单位地区生产总值能耗较2020年降低率完成市级下达目标（责任单位县发改委、进贤生态环境局、县科工信局；参加单位县水利局、县农业农村局、县住建局；时间节点2025年底）

9.坚持“碳增汇”增加碳汇途径优化覆盖县、乡、村三级林长制组织架构体系，持续扩大绿色增量，打造森林“四化”（绿化、美化、彩化、珍贵化）示范基地，继续实施耕地保护与土壤有机质提升工程，推广秸秆还田、粮草轮作、农林复合、绿色种植、增施有机肥等措施，提升土壤有机碳储量增加湿地碳汇能力，推进青岚湖、磨盘洲（水上公园）等区域湿地系统保护与修复，在青岚湖、磨盘洲（水上公园）等合适区域建设城市湖泊公园（责任单位进贤生态环境局、县发改委、县林业局、县农村农业局；参加单位县财政局、县城管执法局；时间节点2026年底）

10.加快形成绿色低碳生活方式把生态文明教育纳入中小学教育体系，增强全民节约意识、环保意识、生态意识以碳币、碳积分、碳信用卡、碳普惠制等多种形式，鼓励节电、节气、节水、垃圾分类等减碳行为；开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色出行、绿色商场、绿色建筑等创建活动；扎实推进生活垃圾分类，加快快递包装绿色转型，加强塑料污染全链条防治；推广大型活动碳中和，组织开展“全国低碳日”等主题宣传活动，创建绿色出行城市；推进信息系统建设和数据共享共用，积极推行无纸化办公，深入推广电子政务开展“低碳机关”、“低碳工厂”、“低碳商场”等低碳试点示范评选工作，引领加快形成绿色低碳生活方式深入实施“绿动赣鄱”行动，引导共青团员、青年、环保志愿者积极践行生态环境保护实践（责任单位县发改委、县教体局、县住建局、县城管执法局、进贤生态环境局、县科工信局、县商务局、县市管局、团县委、县邮政管理局等；时间节点:长期坚持）

（三）深入推进污染防治攻坚，持续擦亮进贤生态底色

1.巩固提升生态环境质量深入推进大气污染防治强化“五尘、三烟、三气”治理，大力推进“智慧工地”建设，建立各类运输企业的环境管理市场准入机制，全县建成区基本实现烟花爆竹“零燃放”，推进露天禁烧规范化制度建设，完善机动车排污监控体制机制，落实工业用电监管制度，实施低VOCs含量原辅材料替代建立专班开展应急管控措施落实检查督导，适时引入第三方管理团队推进大气污染防治，运用雷达扫描、走航监测等科技手段，实施污染精准溯源，开展污染复盘分析和管控效果评估，不断提升区域微环境治理水平，实现污染天气削峰保良不断提升城区环卫作业水平,力争城市中心城区道路宽度5米以上的机扫率达到95%以上，建成区主次干道的机扫率达到100%,县城中心城区道路的机扫率达到95%以上（责任单位进贤生态环境局、县住建局、县城管执法局、县交通运输局、县公安局、县公安交警大队、县科工信局、县财政局、县气象局等；时间节点2025年底）深入推进水污染防治强化“三水”统筹，持续强化水资源管理，实行水资源消耗总量和强度双控制度；提升饮用水安全保障水平，强化军山湖水厂、高桥水厂和15个乡镇集中式饮用水水源地保护，持续推进水源地规范化建设，持续推进县乡水源保护区环境问题排查整治，开展工业、城镇、农业农村、移动污染源“四源共防共治”，严格查处饮用水水源一级保护区内违规问题，确保环境问题全面整改、风险隐患彻底铲除，坚决守住人民群众“水缸子”安全底线深化河湖水生态环境治理，狠抓金溪湖、青岚湖、抚河（进贤段）入河排污口、工业、农业、养殖等污染污染整治，加强主要河湖和城区内湖内河水环境治理，着力实施河湖长制和幸福河湖建设（责任单位县水利局、进贤生态环境局、县城管执法局、县发改委；时间节点2025年底）深入推进土壤污染防治持续推进农用地土壤污染防治和安全利用，加强建设用地土壤污染风险管控和修复治理，动态更新污染地块名录从严管控农药、化工等行业的重度污染地块规划用途，完成重点企业危险化学品生产企业搬迁改造，推进腾退地块风险管控和修复大力推进文港等重点区域重金属减排，加强重金属污染综合治理推进地下水污染管控和修复,健全相关部门间地下水环境信息共享机制，逐步完善地下水监测网络体系与评价体系（责任单位县农业农村局、进贤生态环境局、县科工信局、县自然资源和规划局；时间节点:2025年底）

2.深入推进农村污染防治加强种植业污染防治，深入推进化肥减量增效示范点（区）建设，加强农业投入品规范化管理，健全投入品追溯系统强化养殖业污染防治，推进编制县域畜禽养殖污染防治规划，完善审批制度，巩固禁养区成果和推进非禁养区养殖场改造整县推进畜禽粪污就地就近资源化利用，优化水产养殖空间布局，持续提高畜禽养殖废弃物和水产养殖主产区养殖尾水资源化利用水平推进农作物秸秆综合利用和废旧农膜回收，基本建立较完善的秸秆田间处理、收集、储运体系推动在主要覆膜乡镇推广应用标准地膜和全生物可降解地膜，积极推广

0.01毫米加厚地膜使用支持农膜回收再利用企业和回收网点建设持续推进农村生活污染防治，推广使用运行费用低、管护简便的农村生活污水治理技术，加强农村生活污水处理设施长效化运行维护持续实施农村黑臭水体治理，建立健全农村黑臭水体排查发现机制，实现农村黑臭水体长效监管到2025年，力争全县农村生活污水治理率达到40%全县主要农作物肥料利用率达40%以上，主要农作物测土配方施肥技术覆盖率达到90%以上，畜禽粪污综合利用率保持在90%以上，力争达到95%,大型养殖场粪污处理设施配套率达100%,力争秸秆综合利用率达到95%（责任单位县农业农村局、县乡村振兴局、进贤生态环境局；时间节点2025年底）

3.深入推进生态保护与修复坚持人与自然和谐共生，切实保护好山脉、山体、森林、水系、湿地等生态资源，筑牢生态安全屏障体系，守住自然生态安全边界，保障生态系统完整性和健康水平，提升生态系统质量和稳定性，充分发挥生态系统服务功能和服务价值强化国土空间规划和用途管控，优化国土空间布局，科学合理配置土地、森林、矿产等资源要素深入实施“三线一单”，加强“三线一单”成果在规划衔接、开发建设活动、执法监管等方面等应用，实施差别化环境管控措施强化用途管制，严格控制各类开发利用活动对生态空间的占用和扰动推进矿山开采修复治理，开展池溪矿石有限公司等7家矿山生态保护修复专项行动，抓好矿山突出问题整改加快绿色矿山建设，提升矿山生态环境保护和治理水平强化自然保护地保护，持续开展大公岭、香炉峰自然保护区保护“绿盾”专项行动，切实规范和提高自然保护区建设管理水平加强生物多样性保护，加强白鹤、灰鹤、小天鹅珍稀野生动物栖息地、迂徙通道保护修复，开展生物多样性调查、观测和评估，严格外来物种入侵防控，全面禁止非法交易野生动物，严厉打击破坏野生动植物资源行为推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，持续推进山水林田湖草生态保护修复，打造林长制升级版，持续开展国土绿化、森林质量提升行动，持续增加森林蓄积量开展重点水域禁捕退捕与水生生物保护专项行动，巩固提升禁捕退捕成果加强生态文明建设示范创建，培育、指导，打造省级生态文明建设示范县和省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和省级生态乡（镇）建设到2025年，力争完成创建省级生态县，“绿水青山就是金山银山”省级实践创新基地3个，省级生态乡镇确保1个，力争3到5个（责任单位县自然资源和规划局、县林业局；参加单位县发改委、进贤生态环境局、县水利局、县农业农村局、县交通运输局、县文广新旅局等；时间节点2025年底）

4.建立健全生态产品价值实现机制构建生杰产品价值核算评估体系，建立覆盖各级行政区域的GEP统计报表制度，探索将生态产品价值核算基础数据纳入国民经济核算体系，适时全面开展GEP定期核算及重点项目评估畅通生态产品价值实现多元化路径，以各类试点为支撑，加快构建具有进贤特色的生态产品价值实现政策制度体系实施一批生态产品品牌价值提升工程；发展生态优质农业、绿色低碳工业、生态文化旅游，深入推进生态产品产业化利用健全生态产品价值实现保障机制，鼓励设立服务生态产品经营开发主体的绿色金融专业机构，推进从事生态产品经营开发企业发行绿色债券和资产支持证券、上市融资；建立生态产品价值实现重点项目库；探索构建覆盖企业、社会组织和个人的生态环境保护积分体系，并做好上市企业环境信息强制性依法披露建立生态产品价值实现推进机制，完善退耕还林、禁捕退捕等长效保障机制；大力建设以铁路、公路为骨干的综合立体交通网络；加强农产品绿色通道建设，推动乡村物流集中配送网络全覆盖；打造若干生态产品价值实现机制协调创新、合作交流平台（责任单位县发改委、县统计局、进贤生态环境局、县林业局、县农业农村局、县交通运输局、县文广新旅局、县科工信局、县金融中心、县邮政管理局；时间节点:2025年底）

（四）聚焦城乡统筹，推动美丽进贤展现新面貌

1.深入实施风貌品质提升行动坚持“四精”（精心、精致、精细、精美）理念，优化空间布局，提升城市功能，推进城乡统筹一体发展，努力打造山清水秀交相辉映的城市面貌积极对接大南昌都市圈，高水平编制实施国土空间总体规划，科学配置生态、生产、生活空间，下足绣花功夫把每一寸空间管好用好高标准推进湖东片区、高铁片区开发，打造现代化活力核心城区大力推进小城建设，立足各乡镇资源禀赋，做强主导产业，发展特色经济，聚集城镇人气加快推进“城市大脑”建设，实现城市运行“一网统管”按照“净化、美化、绿化、亮化”要求，全力打好环境整治攻坚战，持续提升城市“颜值”立足进贤山水资源，统筹谋划、分步推进军山湖生态旅游开发，打造高品质特色旅游度假区，共建昌景黄旅游通道依托“笔之都、酒之乡、画之源、词之宗”地域文化特色，讲好“进贤故事”，打造“千年钟陵•大美进贤”文化品牌（责任单位县城管执法局、县住建局、县林业局、县文广新旅局、县自然资源和规划局；时间节点2025年底）

2.开展城市公园建设提升活动继续推进青岚湖湿地公园、磨盘洲湿地公园等城市公园绿化建设，适时打造一批的城市公园，营造高品质、可持续的人居环境，打造充满活力、品质高端、诗情画意的美丽进贤，延伸市民幸福感、获得感（责任单位县城管执法局；时间节点2026年底）

3.推进城区黑臭水体“长制久清”系统推进城区黑臭水体治理，进一步建立健全“长制久清”工作实施方案，巩固提升城区黑臭水体治理成效建立防止返黑返臭的长效机制,对新排查出的疑似黑臭水体，建立城市黑臭水体档案，按照“一河（湖）一策原则，编制治理方案，建立健全建成区黑臭水体的长效管控机制（责任单位县城管执法局；参加单位县河（湖）长办、进贤生态环境局；时间节点2025年底）

4.提升各园区污水收集处理水平加大经开区、温圳产业园污水管网排查整治力度，加快排水管网的改造修复和完善,确保污水应收尽收、雨水应分尽分推进县医科园、南昌高新区进贤电子信息产业园、南昌（进贤）产业转型升级示范园建设配套污水处理设施和配套管网建设持续提升工业企业治污水平，加强化工、造纸、电子信息等行业综合治理，建立重点行业废水长效监管机制，确保纳管标准与污水集中处理设施相匹配，健全在线监控设施，进一步完善污水处理机制（责任单位进贤生态环境局、县发改委、县科工信局；时间节点2025年底）

5.提升城镇生活污水收集处理水平按照“规划引领，分片推进；清污分流，源头治理；管网先行，单元同步；轻重缓急，长制久清”的思路，全面查清城区管网底数，分区域制定修建性详规，并充分考虑城区分流制区域和合流制区域的不同特点，对存在问题的雨污管网循序开展修复更新和提升改造加快补齐县城污水处理厂污水收集及处理能力缺口,实现处理能力全覆盖坚持因地制宜、统筹规划、集约高效的原则，科学布局和加快推进建制镇污水处理设施推进污泥无害化资源化处置（责任单位县城管执法局；参加单位县发改委、县住建局、进贤生态环境局；时间节点2026年底）

6.完善生活垃圾收集处理大力推行生活垃圾分类，完善生活垃圾”分类投放、分类收集、分类运输、分类处理”体系，加快实现生活垃圾“减量化、资源化、无害化”处理加大生活垃圾焚烧设施建设，适时推进南昌泉岭生活垃圾焚烧发电厂扩建项目预留焚烧线（600吨/天）建设，使南昌泉岭扎实推动中央生态环保督察反馈等问题整改第一轮中央生态环保督察反馈问题整改总体完成第二轮反馈的49个限期整改问题，17个已按时限完成整改，其他正有序推进；交办的3435件信访件，已办结3106件长江经济带生态环境警示片披露问题整改成效明显通过高规格构建督察体系、高标准完善督察制度，走深走实开展省级督察在全国率先完成对设区市例行督察全覆盖，对两家省属国有企业开展了探索式督察，今年4月份对3个设区市开展第二轮省级生态环保督察，持续推动各地各有关部门强弱项、固成效、抓提升坚持改革创新，加快构建现代治理体系系统推进生态环境监管体制创新，推动出台《关于构建现代环境治理体系的若干措施》，全面完成省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革，率先通过生态环境监测系统“1+N”多场所国家级资质认定评审推进环评审批和监督执法正面清单常态化管理，实施宽严相济的执法监管建成全省生态环境大数据平台，开发业务协同、目标管控、政务及公共服务三大应用系统共21个子系统但我省生态环境保护仍然面临一些矛盾和挑战对标对表生态环境根本好转的目标，生态环境质量仍存在不小差距;生态环境保护结构性矛盾依然突出，统筹发展和保护的任务还很艰巨；生态环境保护体制机制不够健全，距离生态环境治理体系和治理能力现代化仍有一定差距生活垃圾焚烧发电厂焚烧处理能力最终达到3000吨/天推广城乡环卫“全域一体化”第三方治理（责任单位县城管执法局；参加单位县发改委、进贤生态环境局、县农业农村局；时间节点:2025年底）

7.加强城市噪声污染治理生态环境、住建、城管、公安、交通等部门加强工业、施工、道路、车辆、社会生活、交通运输等城市噪声污染治理完善声环境质量监测网络，建成区主要区域、道路及功能区监测全覆盖严格执行声环境功能区建设项目准入要求完善施工噪声监管机制，规范夜间施工作业时间管理要求，加快解决群众关心的突出噪声问题（责任单位进贤生态环境局；参加单位县住建局、县城管执法局、县公安局、县公安交警大队、县交通运输局；时间节点:2025年底）

（五）实施美丽乡村建设，推动幸福进贤取得新成效

1.开展农村路域环境整治按照县第十五次党代会要求，加快实施县道升级改造工程，力争五年内全县道路实现“白改黑”强化铁路、公路沿线环境综合整治，打造整洁美观、富有特色的风光带，构建覆盖广泛、深度通达的农村交通网络（责任单位县交通运输局、县农业农村局、县乡村振兴局、县公路事业发展中心；时间节点2025年）

2.持续推进农村人居环境改善深入实施村庄清洁行动，分类有序推进农村厕所革命和生活污水治理，进一步提升农村无害化厕所普及率，推进农村改厕和乡村公厕新（改）建工作，力争全县农村卫生厕所普及率稳步提升强化农村生活污水专项治理，推广使用运行费用低、管护简便的农村生活污水治理技术，加强农村生活污水处理设施长效化运行维护持续实施农村黑臭水体治理，建立健全农村黑臭水体排查发现机制，实现农村黑臭水体长效监管到2025年，力争全县农村生活污水治理率达到40%,基本消除较大面积农村黑臭水体（责任单位县农业农村局、县乡村振兴局；时间节点2025年）

3.打造农业产业化高地坚持因地制宜、错位发展，切实增强农业产业链、供应链现代化水平围绕品种培优、品质提升、品牌打造，推动水产养殖、特色水果、油茶种植、花卉苗木、中药材等特色产业形成规模，推进绿色有机农产品示范基地建设，挖掘和培育一批叫得响、认可度高、市场竞争力强的“军山湖”富硒农业品牌大力发展体验农业、休闲农业、乡村旅游、农村电子商务等新业态，推动农村一二三产业深度融合、提质增效以建设智慧农业为目标，推动“互联网+农业”，试点建设一排智能大棚、数字化养殖车间,全面增强农业发展活力（责任单位县农业农村局、县乡村振兴局；时间节点2025年）

（六）守好生态环境底线，推动安全进贤取得新成果

1.强化环境风险预警防控加强金溪湖、青岚湖、抚河等重点流域、高桥水厂集中式饮用水水源地、乡镇集中式水源地、化工集聚区、涉危废涉重金属企业环境风险评估，实施分类分级风险管控，协同推进重点区域流域污染联防联控，完成重点河流突发水污染事件“一河一策一图”全覆盖健全生态环境风险应急体系，强化应急队伍和应急能力建设，积极提升全县环境应急管理保障能力，建立完善的重大风险源数据库、环境应急专家库、环境应急物资信息库加强新污染物治理，开展化学物质基本信息调查，加强新化学物质环境管理，严格执行登记管理有关规定，着力开展新化学物质风险评估和分级管控，推动落实企业风险防控主体责任（责任单位进贤生态环境局；参加单位县应急局、县科工信局、县水利局、县公安局；时间节点长期坚持）

2.确保辐射环境安全强化核技术利用辐射安全监管，加强对医院、车站、企业等核技术利用单位开展例行检查及专项检查，严格敏感时期对重点单位的监控严格废旧放射源监管要求，加大闲置、废弃放射源的送贮（含返回原生产单位）力度强化辐射事故应急能力建设，完善辐射事故应急体系，提高辐射事故应急响应和处置能力，提升辐射环境应急监测能力（责任单位进贤生态环境局；参加单位县应急局、县卫健委、县科工信局；时间节点长期坚持）

3.提升危险废物收集与利用处置能力严格落实工业企业危险废物管理法律法规要求，深入开展化工、制药、钢结构、电镀等行业危险废物排查整治，所有涉危废企业必须按照《固体废物污染环境防治法》的规定，制定危险废物管理计划，建立危险废物管理台账，如实有关信息，并通过国家危险废物信息管理系统向生态环境部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置情况按照《危险废物贮存污染控制标准》建设符合要求的危废贮存场地、规范转运行为，依法依规严厉打击违法违规处置危险废物行为工业企业一般工业固废管理，按照《一般工业固体废物贮存、处置场地污染控制标准》执行（责任单位进贤生态环境局；参加单位县卫健委、县公安局；时间节点长期坚持）

4.补齐医疗废物收集处置短板进一步加强医疗废物监督管理，强化县人民医院、县中医院、县妇幼保健院和乡镇卫生院、以及城乡个人诊所等医疗废物排查整治，要严格按照《医疗废物管理条例》的规定，对感染性废物、损伤性废物、病理性废物、药物性废物、化学性废物等医疗废物处置管理到位进贤生态环境局要及时向县卫健委通报医疗废物集中处置单位行政审批情况，面向社会公开医疗废物集中处置单位名单、处置种类和联系方式等县城管局要及时提供生活垃圾专业处置单位名单及联系方式县商务局、县科工信局要共享有能力回收和利用输液瓶（袋）等可回收物的企业名单、处置种类和联系方式，并及时向县卫健委通报和定23期向社会公布县各医疗机构要促进与医疗废物集中处置单位、回收企业相关信息的共享联动，促进医疗机构产生的各类废弃物得到及时处置（责任单位进贤生态环境局、县卫健委；参加单位县发改委；时间节点长期坚持）

（七）推进突出环境问题整改，提升百姓生态环境满意度

1.深入推进中央生态环境保护督察反馈问题及长江经济带生态环境警示片披露问题整改开展问题整改专项行动，定期调度，适时通报及督查，督促各责任单位对照整改方案，加快中央环保督察、长江经济带生态环境警示片等存量问题及交办信访件的整改工作，确保问题按时整改销号到位严格落实销号管理办法，对问题整改销号实行分级分类、台账管理，强化逐级把关，压实首验责任，主动公开公示，接受社会监督（责任单位县整改办；参加单位县整改办有关成员单位；时间节点2025年底）

2.强化省生态环境保护督察问题整改开展省生态环境保护督察反馈问题整改专项行动，各有关部门按照整改方案，抓好省生态环境保护督察反馈问题和信访反映问题整改工作,确保按时序完成整改任务（责任单位县整改办；参加单位县整改办有关成员单位；时间节点2025年底）（A）强本固基，提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平

1.全面强化生态环境法治保障严格落实环保法律法规，强化生态环境资源保护司法保障，严格落实生态环境行政执法与刑事司法衔接工作机制，健全生态环境保护综合行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关之间联动、信息共享、案情通报、案件移送制度推动完善生态环境公益诉讼制度和生态环境损害赔偿制度，大力推进生态环境损害赔偿工作（责任单位县人大城环委、县司法局、进贤生态环境局、县法院、县检察院、县公安局；时间节点长期坚持）

2.完善生态环境保护资金投入机制将生态环境保护和美丽进贤建设作为财政支出的重点领域，建立完善财政支持引导、市场主体多元化投入的稳定的资金保障机制强化财政资源统筹，加强有关转移支付分配与生态环境质量改善相衔接，全面建设美丽江西、美丽南昌、美丽进贤落实生态环境领域市与县财政事权和支出责任划分要求大力拓宽投融资渠道，积极争取国家、省级、市级绿色发展相关金融政策支持综合运用土地、规划、金融、价格等政策，引导和鼓励更多社会资本投入生态环保领域贯彻落实中央关于深化生态保护补偿制度改革的实施意见，加快健全生态补偿机制（责任单位县财政局、进贤生态环境局；参加单位各有关部门；时间节点长期坚持）

3.构建服务型科技创新体系组织开展生态环境领域科技攻关与技术创新，促进科技成果转化大力培育生态环境领域高新技术企业，鼓励企业加大研发投入，提升企业科技创新能力，对符合条件的企业按规定给予研发费用后补助25加强与科研院所联系，充分发挥省内高校和科研院所的智库作用，为全面建设美丽江西、美丽南昌、美丽进贤提供技术保障组织实施一批科技计划项目，形成一批生态环境保护适用技术成果和典型示范经验（责任单位进贤生态环境局、县科工信局；参加单位各有关部门；时间节点长期坚持）

4.提升生态环境监测监管能力建设建立健全以污染源自动监控为主的非现场监管执法体系，强化关键工况参数和用水用电等控制参数自动监测，加强移动源监管能力建设加强无人机、无人船、走航车等新技术新设备运用，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型执法监管机制加强生态环境监测体系建设，建设细颗粒物与臭氧协同控制监测网络，规范重点排污单位污染源自行监测行为，安装挥发性有机物、总磷、总氮、等特征污染物在线监控设备，进一步提高生态环境信息化建设水平，推进各类监管监测数据统一存储和管理，提升监管数据共享、信息交换、和业务协同能力加强生态环境应急能力建设，配齐生态环境应急处置装备，定期开展应急演练，增强实战能力（责任单位进贤生态环境局、县财政局；时间节点2025年底）

四、保障措施

（一）加强组织领导全县各级各部门务必从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到坚决拥护“两个确立”26“两个维护”到政治高度，坚决扛起在全面建设美丽江西中的政治任务，齐心合力做好美丽江西建设进贤各项目标任务的落实切实加强组织领导，成立县全面建设美丽江西建设领导机构和办事机构，构建县负总责、乡镇、部门抓落实的推进机制建立落实我县全面建设美丽江西考核制度，与高质量发展考核、深入打好污染防治攻坚战考核等有机结合，强化考核结果应用

（二）明确职责分工县全面建设美丽江西专项工作组负责全县美丽江西建设的总体设计、统筹协调、整体推进和监督检查，县全面建设美丽江西专项工作组办公室负责对美丽江西建设工作的督促落实，承担专项工作组的会议组织、工作计划、年度总结、效果评估、资料保管等日常工作县全面建设美丽江西专项工作组办公室要主动履职尽责，积极担当作为，加强协调配合，明确责任主体、目标任务、工作进展和保障措施，推动美丽江西建设各项任务落实

（三）强化调度督查围绕全县在美丽江西建设中确定的目标任务落实情况开展调度督查，坚持做到月分析、季调度、年总结，确保重点问题及时协调解决，全面建设美丽江西任务有序推进将美丽江西建设、生态环境保护责任清单落实和污染防治攻坚战任务推进情况纳入督察内容，及时发现问题、报告问题、解决问题建立会议制度，充分发挥专项工作组会议、办公室主任会议、联络员会议作用，“一事一议”“一领域一议”等研究解决工作中出现的新情况、新问题建立信息报送制度，各乡镇和各部门定期向县全面建设美丽江西专项工作组办公室报送有关情况对策建议按照省第十五次党代会部署要求，厚植江西绿色生态领先优势，以“治山理水”推进“美丽提质”，以“显山露水”促进“两山”转化，加快建设高质量发展、高水平保护、高品质生活、高效能治理的美丽江西，更高标准打造美丽中国“江西样板”优化空间格局，打造省域空间永续发展样板区统筹“三区三线”划定，优化国土空间布局，科学合理配置土地、森林、矿产等资源要素，减少人类活动对自然空间的占用强化用途管制，完善“三线一单”生态环境分区管控体系，落实永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界等空间管控边界，严格控制各类开发利用活动对生态空间的占用和扰动，形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的美丽江西国土空间加快转型升级，打造经济绿色低碳崛起样板区建立健全碳达峰碳中和“1+N”政策体系，实施“碳达峰十大行动”全面推动减污降碳协同增效，大力开展“治污”“减排”“降碳”“碳汇”等专项行动加快优化能源结构、产业结构、交通运输结构，推进电力、钢铁、建材、有色金属、石化等重点行业绿色化改造坚持“碳减排”与“碳增汇”并举，用好碳排放权交易等政策，大力发展绿色低碳、循环高效的现代经济突出“三个治污”，打造环境质量持续提升样板区更加突出精准治污、科学治污、依法治污，统筹气、水、土等各要素，以环境质量改善为核心，以污染防治攻坚战为抓手,大力推进大气污染综合治理，持续加强水污染防治，统筹水资源利用、水环境治理和水生态保护，不断强化土壤污染防治，集中攻克老百姓身边的突出生态环境问题，着力解决影响经济社会可持续发展的环境难题，打造天蓝地绿、水清土净的优美环境坚持系统治理，打造生态和谐保护修复样板区大力实施山水林田湖草沙综合治理，深入推进废弃矿山生态修复，加快绿色矿山建设推行森林河流湖泊休养生息，加大湿地保护修复力度，有序开展退灯还湖还湿，健全耕地轮作休耕制度，科学推进水土流失综合治理大力实施生态鄱阳湖流域建设行动计划，扎实推进鄱湖安澜百姓安居工程，巩固长江和鄱阳湖流域重点水域禁捕退捕成果，持续提升山水林田湖草沙生命共同体的功能与品质强化风险管控，打造环境健康安全保障样板区建立全过程全周期多层次环境健康风险防控体系，构建“事前、事中、事后”生态环境风险防范和应急体系建立危险废物产生源清单、种类清单、经营单位清单和重点监管源企业清单稳步推进“无废城市”建设强化重点领域环境风险防控，提高公众环境健康保障水平，提供清洁无害、安全可控的高品质环境健康保障统筹城乡发展，打造城乡融合同美普惠样板区推进新型城镇化与乡村振兴两大战略，建设现代魅力城市，持续推进农村人居环境整治分类推进农村生活污水治理，强化农村黑臭水体整治深入实施乡村生态保护和修复工程，科学6开展国土绿化，提升乡村民居风貌，促进乡村自然生态系统功能和稳定性全面提升打造品质宜居城镇，塑造特色韵味乡村，全方位提升城乡生活品质震续历史文脉，打造赣鄱生态文化传承样板区以康续红色血脉为出发点，推动井冈山精神、苏区精神、长征精神等具体化、时代化、标志化，持续以红色文化支撑推动生态文化发展构建以“江西风景独好”为引领的生态文化品牌体系，突出红色文化、绿色文化、古色文化繁荣结合弘扬好赣鄱文化中的生态理念，推动历史传统文化与生态价值提升相融合，绿色生活方式与文明习惯养成相融合，形成“人人有责、人人参与”的美丽江西建设行动氛围提升治理能力，打造生态环境制度创新样板区积极构建多元共治责任体系，完善企业环境管理激励制度，提高绿色转型内生动力加强生态环境地方性法规建设，出台一批涉及美丽江西建设的地方性法规，研究重要河流湖泊生态环境保护立法广泛融合网络、数据、人工智能等新一代信息技术，推进智慧生态基础设施建设，着力提升生态环境领域网络化、数字化、智能化发展水平优化绿色发展激励机制,全面形成科学完备、现代高效的生态文明制度体系高水平保护生态环境打造美丽中国“江西样板”——关于全面建设美丽江西的调研与思考全面建设美丽江西是江西省委、省政府制定的新发展理念在以往经济、社会、文化发展的基础上，美丽江西更加注重保护生态环境，推动绿色低碳循环经济发展，让江西成为一个山清水秀、千峰竞秀、湖光山色、花香鸟语的现代化新江西作为生态资源丰富的江西，如何全面建设美丽江西本文将进行探讨

一、关于江西生态资源的问题江西是一个山多水多、资源丰富的省份但在过去的发展中，因为过度开采或不恰当的利用方式，使江西的一些自然资源已经面临到了破坏的危险这包括了矿产资源、森林资源、水资源和动植物资源等这些问题的关键在于我们在利用自然资源的同时，没有有效地去保护它们因此，建立和完善生态保护体系，保护江西的自然生态环境，是全面建设美丽江西的基础

二、江西推动绿色低碳循环经济发展的现状江西积极推进绿色低碳循环经济发展，已经取得了一些成就2019年，江西省工业生产经营规模以上企业（南昌市除外）能源消费总量比2012年下降

11.9%,化学需氧量降低

14.3%；各地开展了固废处置、垃圾分类、废旧电子产品回收利用等环保公益行动，生态环境保护意识得到提升江西各地积极涉足循环经济领域，推动循环经济与传统产业深度融合，探索了一条绿色发展增长的新模式

三、江西推动全面建设美丽江西所面临的挑战全面建设美丽江西还面临很多挑战首先，江西的生态环境与经济社会发展的矛盾依然存在；其次，生态文明建设水平仍然相对较低；再次，防治和治理环境污染和生态破坏任务仍然重申、全面建设美丽江西的战略选择Ui全面建设美丽江西可以从以下几个战略选择进行推进

1、加强生态保护体系建设保护生态环境的治本之策在于建立和完善生态保护体系加强生态保护体系建设，实现防控体系全探，治理体系全链条，修复体系全过程，监督体系全覆盖，才能切实推动生态文明建设落实生态补偿机制，激励群众保护山水林田湖等自然生态环境，使其成为经济发展和社会进步的原动力

2、推动绿色低碳循环经济发展江西要大力发展绿色经济，推动产业绿色化、绿色制造、绿色消费、绿色低碳交通等才能实现经济转型升级推动资源全面循环利用，鼓励发展生物多样性、环保服务、可持续旅游等生态产业，形成绿色“新兴势力”。