《上海市城市交通安全管理责任规定》教育培训课件

《上海市城市交通安全管理责任规定》教育培训欢迎参加《上海市城市交通安全管理责任规定》教育培训课程本次培训将全面解读规定内容，明确各方责任，提升交通安全管理水平我们将通过系统的讲解、案例分析和互动讨论，帮助大家深入理解规定精神，有效落实管理责任上海作为国际化大都市，交通安全事关城市运行效率和市民生活品质通过本次培训，希望大家能够提高交通安全意识，掌握规定要点，为建设更加安全、有序、畅通的城市交通环境贡献力量培训概述培训目的通过系统学习，提高参训人员交通安全意识，明确各方管理责任，增强交通安全管理能力，促进《上海市城市交通安全管理责任规定》的有效落实培训对象面向交通管理部门工作人员、执法人员、社区工作者等交通安全管理相关岗位的工作人员，以确保负有交通安全管理职责的人员充分了解规定内容预期成果参训人员能够全面掌握规定内容，准确理解职责边界，提升交通安全管理能力，有效落实各项工作措施，推动交通安全管理水平整体提升目录规定背景及目的深入了解规定出台的社会背景和立法目的主要内容及框架系统掌握规定的结构和核心内容各方责任划分明确政府、企业和个人的具体责任实施要点与案例分析结合实际案例深入理解规定应用执行与监督机制掌握规定实施的保障措施和监督方法《规定》出台背景交通事故数据分析城市交通安全挑战法规体系不足根据2020-2024年上海市交通安全数据上海作为特大型城市，面临着交通流量现有的交通安全法规体系在应对城市化统计，尽管总体交通安全状况稳定，但大、出行方式多样、道路资源有限等挑进程中出现的新情况、新问题方面存在随着机动车保有量增加和出行方式多元战特别是共享单车、网约车等新兴交滞后性，特别是在责任划分、多元主体化，交通安全形势依然严峻近五年通方式的快速发展，给传统交通管理带协同治理等方面缺乏明确规定，亟需建来，电动自行车相关事故占比逐年上来新的难题，需要创新管理模式和技术立更加完善的城市交通安全管理责任体升，占到交通事故总数的35%以上手段系《规定》立法目的预防和减少交通事故建立全面的预防机制，降低事故发生率保障人民群众生命财产安全将人民安全放在首位，最大化减少伤亡和损失维护城市交通秩序创造有序、高效、文明的交通环境促进城市可持续发展支持上海建设安全、绿色、智慧的现代化城市《上海市城市交通安全管理责任规定》的制定，旨在通过明晰责任体系，构建多元共治格局，形成系统化的交通安全管理机制，从而有效提升城市交通安全水平，为上海国际大都市建设提供坚实保障《规定》基本原则安全第一，预防统一领导、分级部门协作、社会为主负责共治将安全放在交通工作市、区两级政府统一建立政府主导、部门的首位，强调预防措领导交通安全工作，联动、社会参与的工施的重要性，通过源各部门和单位按照职作机制，形成全社会头管控、隐患排查、责分工，各司其职、共同参与交通安全治风险防范等手段，最各负其责，确保交通理的格局，调动各方大限度减少交通安全安全管理责任层层落面力量共同维护交通事故的发生实安全科学管理、精准施策运用大数据、人工智能等现代科技手段，提高交通安全管理的科学性和精准性，实现交通安全管理的智能化、信息化和现代化《规定》法律地位法规体系中的定位与《道路交通安全法》的关系与上海市其他地方法规的衔接《上海市城市交通安全管理责任规定》本《规定》是对《中华人民共和国道路本《规定》与《上海市道路交通管理条是上海市人民代表大会常务委员会制定交通安全法》在上海市的具体实施和补例》《上海市非机动车安全管理条例》的地方性法规，具有较高的法律效力充，在遵循国家法律基本原则和框架的等地方性法规相互配合，共同构成上海它是上海市在交通安全管理领域的专门前提下，根据上海市的实际情况，对交市交通安全管理的法规体系，形成了全性法规，对全市范围内的交通安全管理通安全管理责任进行了更加细化和明确面、系统、协调的法律规范工作具有指导和规范作用的规定《规定》适用范围道路范围管理对象适用于城市道路及相关交通设涵盖各类交通参与者，包括行施，包括主干道、次干道、支人、非机动车驾驶人、机动车驾路、人行道、自行车道、机动车驶人、乘客等；以及各级政府、交通工具道、交通标志标线、信号灯等交相关部门、企事业单位、社区组地域范围包括各类机动车（小型汽车、公通基础设施织等管理主体本《规定》适用于上海市行政区共汽车、货车等）、非机动车域内的交通安全管理工作，包括（自行车、电动自行车等）以及黄浦、徐汇、长宁等16个区，覆新型交通工具（平衡车、电动滑盖上海市全部城区和郊区板车等）《规定》主要内容框架总则（第一章）规定立法目的、基本原则、适用范围和主管部门，明确《规定》的指导思想和总体要求政府及相关部门责任（第二章）明确市、区两级政府及公安、交通、教育等部门在交通安全管理中的具体职责和工作要求企事业单位责任（第三章）规定公共交通、客运、货运、共享交通等企业在保障交通安全方面的主体责任社会组织责任（第四章）明确学校、社区、行业协会等社会组织在交通安全宣传、教育和管理中的责任个人责任（第五章）5规定机动车驾驶人、非机动车驾驶人、行人和乘客在道路交通活动中的安全责任监督管理（第六章）建立健全监督检查机制，确保各项责任落实到位法律责任（第七章）明确违反本《规定》应当承担的法律责任和处罚措施政府责任市级层面-统筹协调职责市人民政府负责全市交通安全工作的统一领导和组织协调，制定全市交通安全发展规划和政策措施，协调解决重大问题，推动形成全社会共同维护交通安全的工作格局领导机制建设建立市级交通安全工作领导小组，由市长担任组长，相关部门负责人参加，定期研究解决交通安全重大问题，协调各部门联合行动，形成工作合力资金保障措施市政府将交通安全设施建设和管理经费纳入财政预算，保障交通安全管理工作所需的人力、物力和财力支持，确保各项工作顺利开展考核评价机制建立年度交通安全工作目标和考核评价机制，将交通安全指标纳入对区政府和相关部门的绩效考核，推动责任落实和工作成效提升政府责任区级层面-辖区交通安全主体责任与市级部门协作街道社区工作指导区人民政府对本辖区内的交通安全工作区政府应当与市公安、交通等部门建立区政府负责指导街道（镇）和社区负总责，承担具体组织实施职责区长协调联动机制，及时向上级部门报告辖（村）开展交通安全工作，加强对基层是第一责任人，主管副区长负责日常工区交通安全形势，对需要市级层面解决交通安全组织建设的支持，培训基层交作，形成区、街道（镇）、社区（村）的问题提出请示和建议同时积极配合通安全管理人员，提供必要的工作条件三级联动的工作机制，确保责任落实到市级部门在本区开展的交通安全专项行和经费保障基层动和执法检查建立区域交通安全信息沟通平台，及时区政府定期组织辖区交通安全形势分析区政府每季度向市交通安全工作领导小收集和反馈基层交通安全问题和意见建会，研究解决辖区内交通安全突出问组报告本区交通安全工作情况，接受市议，推动问题及时解决题，协调各部门采取针对性措施级部门的业务指导和监督检查交通管理部门责任车辆和驾驶人管理道路交通秩序管理负责机动车登记和驾驶证核发管理，开负责城市道路交通组织和指挥，实施交展驾驶人考试和审验工作通管制，维护道路交通秩序，预防和处理交通拥堵交通事故处理负责交通事故现场处置、调查取证、责任认定和后续处理工作交通安全宣传教育交通违法查处开展常态化交通安全宣传教育活动，提高公众交通安全意识对各类交通违法行为进行检查、纠正和处罚，消除交通安全隐患城市交通建设与管理部门责任道路规划与建设责任交通设施维护与管理数字化交通管理建设负责城市道路交通基础设施的规划、设计和负责城市道路及交通设施的日常养护和维运用大数据、物联网等技术，推进智能交通建设，确保道路设计符合安全标准新建、修，保障道路交通设施完好和正常运行建系统建设，提高交通管理的科学性和精准改建、扩建道路工程必须同步规划、设计、立设施巡查制度，及时发现和处置安全隐性建设交通运行态势感知系统，实现对交建设交通安全设施，并进行安全评估患通状况的实时监测和分析制定道路交通安全设施标准规范定期检查交通标志标线的完好情况构建智能交通监控网络•••组织实施道路交通安全设施建设及时修复损坏的交通安全设施开发交通流量预测分析系统•••审核新建道路交通安全评估报告优化交通信号灯配时方案推广交通信息服务平台•••教育部门责任学校交通安全教育体系教育部门负责将交通安全教育纳入学校教育教学计划，建立从幼儿园到高中的全学段交通安全教育体系制定交通安全教育指导纲要，明确各学段教育内容和要求每学期组织开展不少于4课时的交通安全教育活动，培养学生交通安全意识和自我保护能力师资培训和课程设置组织开展交通安全教育教师培训，提高教师交通安全知识水平和教学能力编制交通安全教育教材和辅助资料，开发适合不同年龄段学生的教育内容和形式鼓励学校开设交通安全选修课程，通过情景模拟、案例分析等方式，增强教育实效性校园周边交通安全管理配合公安交警部门做好校园周边交通安全环境治理，设置学校交通安全标志标线，组织护学岗，维护学生上下学交通秩序开展校车安全管理，严格执行校车安全标准，加强校车驾驶员安全教育培训，确保学生乘车安全学生交通安全实践活动组织学生参观交通安全教育基地，开展交通安全知识竞赛、模拟演练等体验式活动，增强学生安全意识和应急处置能力建立家校联动机制，通过家长会、致家长一封信等形式，引导家长加强对孩子的交通安全教育和监护应急管理部门责任应急预案制定编制道路交通事故应急预案，明确各类事故处置流程和部门职责，确保应急响应迅速有效应急机制建设建立健全应急指挥体系和应急救援队伍，配备必要的救援设备和物资，提高应急处置能力部门协作联动建立公安、交通、消防、医疗等部门协同联动机制，形成应急处置合力应急演练实施定期组织开展交通事故应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，不断优化应急响应措施其他相关部门责任卫健委职责城管部门职责负责建立健全道路交通伤害救治体系，完善院前急救网络，提高创伤救负责城市道路环境综合整治，维护道路周边环境秩序，及时清理占用道治能力设立交通事故伤员绿色通道，确保伤员得到及时有效救治同路的违法建筑和障碍物加强对道路两侧广告牌、店招店牌的安全管时开展交通伤害监测和分析，为交通安全决策提供医学数据支持理，防止影响交通安全配合交管部门做好非机动车、共享单车乱停乱放治理工作规划资源部门职责生态环境部门职责在城市规划和土地利用过程中，充分考虑交通安全因素，合理规划道路负责机动车排放监管，严格执行机动车环保标准，推进老旧高排放车辆网络和交通设施布局对大型公共建筑、商业设施等项目进行交通影响淘汰更新开展道路扬尘污染治理，改善道路环境质量协同交管部门评价，预防交通安全隐患推进道路交通安全设施用地保障，支持交通做好重污染天气道路交通应急管理，保障恶劣天气条件下的交通安全安全基础设施建设公共交通企业责任安全管理体系建设驾驶员管理与培训车辆安全管理公交、地铁等公共交通企业应当建立健公共交通企业应当加强对驾驶员的资质公共交通企业应当加强车辆技术管理，全安全管理制度，明确安全管理责任，审核，确保其持有效的从业资格证件建立车辆定期检测维护制度，确保车辆配备专职安全管理人员，定期开展安全建立驾驶员安全教育培训制度，每年组技术状况良好配备车辆安全监控设隐患排查和风险评估企业负责人是安织不少于40学时的安全培训，强化安全备，如行车记录仪、车辆定位系统等，全生产第一责任人，对本企业交通安全操作规程和应急处置能力培训实现对车辆运行状态的实时监控工作全面负责实施驾驶员安全行为监督管理，建立健严格执行车辆安全技术标准，及时淘汰企业应当制定并实施安全生产责任制，康档案和安全考核制度，对有疲劳驾老旧车辆，推广应用新能源、智能化公建立安全例会制度，定期分析安全形驶、酒后驾驶等违法行为的驾驶员，依共交通车辆，提高车辆本质安全水平势，研究解决安全问题，确保各项安全法予以处理措施落实到位客运企业责任出租车、网约车和旅游客运企业承担重要的客运安全责任这些企业必须建立完善的安全管理制度，加强驾驶员资质审核和培训，对驾驶员进行定期安全教育和技能培训，确保其熟悉道路交通安全法规和安全操作规程客运企业应当实施严格的车辆安全管理，建立车辆维护保养制度，定期检查车辆安全状况，及时排除安全隐患网约车平台公司应当加强对注册车辆和驾驶员的资质审核，确保符合安全标准和服务要求客运企业还应当建立完善的服务标准和投诉处理机制，定期开展服务质量评估，提高服务水平和安全保障能力对发现的安全问题，应当及时整改，确保乘客出行安全货运物流企业责任100%驾驶员培训覆盖率货运企业必须对所有驾驶员进行安全教育培训，确保培训覆盖率达到100%，内容包括交通法规、安全驾驶技能、应急处置等0超载超限容忍度对货车超载超限行为零容忍，建立严格的装载管理制度，落实装载责任人制度，确保货物装载符合安全要求小时24安全监控覆盖时间安装使用GPS定位和视频监控系统，实现对车辆和驾驶员的全天候监控，及时发现和纠正unsafe驾驶行为双重危险品运输管理危险品运输企业实施双重安全管理，既要符合道路运输安全规定，又要满足危险化学品安全管理要求共享交通平台责任车辆安全管理规范停放管理用户安全教育共享单车和电动车企业应当确企业应当合理确定投放区域和通过移动应用程序、短信提醒保投放车辆符合国家安全技术数量，落实停放区域管理责等方式，向用户推送交通安全标准，定期维护保养，建立车任，引导用户规范停车，积极提示，引导文明骑行建立用辆状态巡查制度，及时清理、配合城市管理部门治理乱停乱户信用评价机制，对违反交通维修或报废不符合安全要求的放问题，维护城市交通秩序规则的行为进行记录和处理车辆数据共享协作按照规定向政府相关部门提供车辆分布、使用情况等数据，支持交通管理决策参与建立行业自律机制，共同维护共享交通市场秩序和安全学校责任交通安全教育计划系统化的安全教育课程和活动安全管理制度完善的校内交通安全规章制度校车安全管理严格的校车运行和安全检查制度家校协同机制家长和学校共同参与的安全教育体系学校是交通安全教育的重要阵地，承担着培养学生安全意识和行为习惯的重要责任学校应当将交通安全教育纳入学校安全教育体系，贯穿于日常教育教学活动中学校应当制定完善的校内交通安全管理制度，明确校内车辆通行规则，规范自行车、电动车停放管理，确保校园交通环境安全有序对使用校车的学校，应当严格执行校车安全管理规定，加强对校车驾驶员的管理和培训，定期检查校车安全技术状况，制定完善的校车接送方案和应急预案学校还应当加强与家长的沟通合作，形成家校协同的交通安全教育网络，共同保障学生交通安全社区责任社区交通安全管理组织社区应当建立由居委会、物业服务企业、社区警务室等共同参与的交通安全管理工作小组，明确工作职责和任务分工，定期研究解决社区交通安全问题培育发展社区交通安全志愿者队伍，参与日常管理和宣传教育居住区交通秩序维护社区应当加强对小区内部道路和停车场的管理，规范车辆停放秩序，保障消防通道畅通建立健全小区机动车和非机动车进出管理制度，引导居民文明停车，维护小区交通环境定期组织开展交通安全隐患排查，及时消除安全隐患弱势群体交通安全保障社区应当关注老年人、儿童等弱势群体的交通安全需求，在社区内部设置适合老年人和儿童通行的交通设施，如缓坡、扶手、警示标志等开展针对老年人和儿童的交通安全知识普及，提高其安全意识和自我保护能力社区交通安全宣传活动社区应当利用宣传栏、电子屏幕、微信群等多种渠道，开展交通安全宣传教育结合交通安全宣传日、法治宣传日等重要时间节点，组织开展形式多样的宣传活动，营造浓厚的交通安全文化氛围行业协会责任行业自律与标准制定专业培训与人才建设行业交流与经验推广交通相关行业协会应当发挥行业自律作行业协会应当组织开展专业技能培训和安行业协会应当搭建行业交流平台，组织开用，制定行业安全标准和规范，推动企业全知识教育，提升从业人员安全素质和专展安全管理经验交流活动，推广先进的安落实安全责任协会可以组织开展行业安业能力开发编制符合行业特点的安全培全管理理念和方法收集整理典型安全事全评估，建立行业诚信体系，对违反安全训教材，组织行业技能竞赛和安全知识竞故案例，组织会员单位开展警示教育，推规范的会员单位进行通报批评或取消会员赛，激励从业人员提升安全技能动行业整体安全水平提升资格社会组织责任志愿服务组织参与机制交通安全志愿服务组织应当积极参与交通安全治理，在重点时段和区域开展交通引导、秩序维护等志愿服务活动培育发展交通安全志愿者队伍，提供必要的培训和装备，提高志愿服务专业化水平志愿者组织可以协助交管部门在学校周边、商业区域等人流密集区域开展交通疏导服务，引导行人和非机动车驾驶人遵守交通规则，维护交通秩序公益组织交通安全项目公益组织应当发挥专业优势，开展交通安全公益项目，如交通安全知识普及、交通事故受害者救助、交通安全设施捐赠等积极争取社会资源支持，扩大公益项目影响力和覆盖面公益组织可以针对特定人群，如儿童、老年人、残障人士等，开发专门的交通安全教育项目，提高其交通安全意识和自我保护能力社会监督与反馈渠道社会组织应当发挥桥梁作用，收集和反映公众对交通安全工作的意见建议，推动问题解决和工作改进建立畅通的社会监督渠道，鼓励公众参与交通安全监督通过社会组织的参与，形成政府主导、部门联动、社会参与的交通安全共治格局，提高交通安全治理的社会化水平个人责任机动车驾驶人-驾驶证管理与考核机动车驾驶人应当依法取得机动车驾驶证，按时参加审验，主动报告影响安全驾驶的疾病驾驶证被依法扣留、暂扣或者吊销期间，不得驾驶机动车驾驶人应当参加继续教育，不断提高安全驾驶技能安全驾驶行为规范驾驶机动车应当遵守交通信号、标志、标线指示，按照规定车道行驶，保持安全车速和车距不得疲劳驾驶、分心驾驶、超速行驶、闯红灯等违法行为驾驶人和乘车人应当使用安全带等安全装置酒驾毒驾预防措施严禁酒后驾驶和醉酒驾驶，严禁服用国家管制的精神药品或者麻醉药品后驾驶参加聚餐活动前，应当合理安排出行方式，可以选择公共交通工具或者指定驾驶人交通违法行为后果4机动车驾驶人违反交通安全法律法规，将面临罚款、记分、吊销驾驶证等行政处罚情节严重的，可能构成危险驾驶罪等刑事犯罪因违法行为导致交通事故的，应当依法承担相应的民事赔偿责任个人责任非机动车驾驶人-电动自行车管理规定非机动车道路行驶规范电动自行车应当符合国家标准，依法登记上非机动车应当在非机动车道内行驶，没有非牌驾驶人应当年满16周岁，遵守交通规机动车道的，应当靠车行道右侧行驶不得则，不得超速行驶，不得违规载人电动自逆向行驶、闯红灯、不按规定车道行驶、随行车不得加装遮阳篷等影响安全的装置意变更车道、争道抢行等安全装备使用要求违法行为认定与处罚驾驶电动自行车应当佩戴安全头盔，夜间行非机动车驾驶人违反交通安全法规，将面临驶应当开启照明灯具鼓励骑行自行车时也警告、罚款等处罚情节严重的，可以暂扣佩戴头盔，增强自我保护能力，减少事故伤非机动车因违法行为导致交通事故的，应害当依法承担相应的责任个人责任行人-行人交通安全行为规范人行横道通行规则特殊群体行路安全行人应当在人行道内行走，没有人行道行人通过人行横道时，应当关注周围交老年人、儿童、残障人士等弱势群体在的，应当靠路边行走不得在车行道内通状况，确认安全后通行通过没有交道路上行走时，应当格外注意交通安坐卧、停留、嬉闹不得翻越、倚坐道通信号灯的人行横道时，应当直行通全，尽量结伴而行或者在监护人陪同下路隔离设施不得在道路上使用滑板、过，不得在人行横道内停留出行成年人带领儿童外出时，应当教轮滑、平衡车等玩具或者体育运动器育和监护儿童遵守交通规则，防止儿童行人不得追逐公共汽车、强行拦乘出租材单独或者结伴在道路上玩耍车等行为不得在道路上散发广告、兜行人通过路口或者横过道路，应当走人售物品或者乞讨，影响道路交通安全视力障碍者外出时，应当佩戴明显标行横道或者过街设施通过有交通信号不得携带易燃易爆等危险物品乘坐公共志，拄导盲杖或者由他人引导其他交灯的人行横道，应当按照信号灯指示通交通工具通参与者应当礼让和帮助视力障碍者安行不得跨越隔离设施横穿道路全通行个人责任乘客-公共交通乘客责任私家车乘客责任出租车乘客责任非机动车乘客责任乘坐公共汽车、地铁等公乘坐私家车时，应当系好乘坐出租车、网约车时，乘坐非机动车时，应当遵共交通工具时，应当在站安全带，不得干扰驾驶人应当在指定区域上下车，守相关规定，不得超员乘台或者指定区域等候，有驾驶不得向车外抛洒物不得在禁停区域要求停车坐电动自行车不得载人序上下车，不得拥挤、争品，不得将身体任何部分上下遵守合乘规则，尊超过国家规定人数乘坐抢乘车时应当遵守乘车伸出车外儿童应当使用重其他乘客权益按规定时应当保持身体平衡，不秩序，不得妨碍驾驶人安适合其年龄和体重的儿童支付车费，不得逃避支得妨碍驾驶人安全驾驶全驾驶安全座椅付重点领域管理校园周边-重点领域管理商业区域-商圈交通组织与管理科学规划人车分流和交通引导系统停车管理与秩序维护加强停车场管理和违停治理行人密集区安全措施设置隔离设施和警示标志节假日交通安全特别管控实施分级响应和精准管控商业区域是城市交通流量集中的区域，也是交通安全管理的重点和难点《规定》要求各区政府和相关部门加强对商业区域的交通组织和管理，优化交通流线设计，科学设置交通标志标线，引导车辆和行人有序通行商业区域应当加强停车管理，严格执行停车场管理制度，规范道路停车泊位设置，严厉查处乱停车行为对于行人密集区域，应当设置必要的隔离设施和警示标志，防止车辆与行人发生冲突针对共享单车、外卖配送等新兴交通方式，制定专门的管理措施，规范其停放和通行重点领域管理居住社区-社区道路交通组织社区停车管理规范弱势群体安全保障社区内部道路应当设置清晰的交通标志标社区应当规范停车秩序，合理设置停车社区应当关注老年人、儿童等弱势群体的线，明确车辆和行人通行路线对于狭窄位，明确标示消防通道，禁止占用消防通交通安全需求，设置适合其通行的设施，路段，可以采取单向通行或者分时段通行道停车建立车辆进出管理制度，对进入如无障碍通道、扶手、减速带等在儿童等措施，保障交通安全和畅通建立健全社区的外来车辆进行登记管理鼓励错时活动区域周边，设置明显的警示标志，提车辆限速管理制度，严格控制社区内部车共享停车，提高停车资源利用效率醒车辆减速慢行组织开展针对老年人和辆行驶速度儿童的交通安全教育活动重点领域管理工业园区-园区交通安全管理工业园区应当建立专门的交通安全管理机构和制度，明确管理责任，配备专职安全管理人员制定园区交通安全规划，合理设计道路网络和交通组织方案，确保人车分流和物流通畅定期开展交通安全隐患排查，及时消除安全隐患货运车辆进出管理工业园区应当加强对货运车辆的管理，设置专用的货车通道和装卸区域，避免货运车辆与其他交通参与者混行建立货运车辆进出登记制度，对车辆状况、驾驶人资质、货物装载等进行检查，防止超载超限车辆进入园区危险品运输特别规定运输危险化学品等危险物品的车辆进入工业园区，应当遵守专门的管理规定，行驶指定路线，停放在指定区域园区应当建立危险品运输车辆监控系统，实时掌握车辆动态，发现异常情况及时处置园区交通安全责任制工业园区管理机构应当与入驻企业签订交通安全责任书，明确各自的责任和义务企业应当对本单位员工和车辆的交通安全负责，开展交通安全教育培训，督促员工遵守交通规则，纠正违章行为重点对象管理专业驾驶人员-驾驶员类型管理要求培训内容考核标准公交车驾驶员持有A1/A2/B1驾驶安全驾驶技能、突发年度考核、定期审证和从业资格证事件处置、服务礼仪验、驾驶行为记录出租车驾驶员持有B1/B2驾驶证和区域路线、安全驾星级评定、投诉处从业资格证驶、服务规范理、信用评价网约车驾驶员持有相应驾驶证和网平台规则、安全驾电子评价、平台监约车驾驶员证驶、服务标准督、信用积分货车驾驶员持有相应类型驾驶证道路运输法规、货物GPS行驶记录、违和从业资格证装载、安全技能章记录、安全责任考核专业驾驶人员是道路交通的重要参与者，其安全意识和驾驶技能直接关系到公共交通安全《规定》对公交、出租车、网约车和货车等专业驾驶人员提出了更高的要求，包括资质管理、安全培训和行为规范等方面运输企业应当加强对驾驶人员的管理，建立健康档案和安全考核制度，定期组织驾驶技能和安全知识培训，提高应急处置能力驾驶人员应当遵守职业道德和服务标准，文明驾驶，礼貌服务，塑造良好的职业形象重点对象管理特殊群体-老年人交通安全保障儿童交通安全教育与保护针对老年人反应能力和身体机能下降的加强学校和家庭的交通安全教育，培养特点，在老年人活动集中的区域，设置儿童良好的交通安全习惯在学校周边清晰醒目的交通标志和提示信息，延长和儿童活动场所附近，设置专门的安全人行横道信号灯的通行时间，增设声光设施，如儿童步行通道、减速带、警示提示装置标志等开展针对老年人的交通安全宣传教育，严格校车管理，确保儿童乘车安全加提高其交通安全意识和自我保护能力强对儿童用安全座椅的推广和使用指鼓励家庭成员陪伴老年人出行，减少其导，提高儿童乘车安全保障水平单独出行的风险残障人士交通便利与安全完善无障碍设施建设，在人行道、过街通道等设置盲道、坡道等无障碍设施，方便残障人士通行在交通信号灯处增设声音提示装置，帮助视力障碍者安全通行公共交通工具应当配备无障碍设施，方便残障人士乘坐社会各界应当关心和帮助残障人士安全出行，营造友善的交通环境安全设施建设标准安全设施是保障交通安全的重要物质基础《规定》对道路交通安全设施的配置提出了明确要求，包括交通标志标线、信号灯、隔离设施、减速设施等，应当符合国家和上海市相关技术标准交通标志标线应当设置合理，标示清晰，保持完好交通信号灯系统应当根据道路交通流量特点科学配时，确保安全高效道路安全防护设施应当根据道路等级和交通特点合理设置，重点加强对学校、医院等重点区域周边和事故多发路段的安全防护各区政府和相关部门应当加大对交通安全设施建设的投入，推进交通安全设施的智能化、标准化建设，不断提高设施的安全防护水平和服务能力定期对交通安全设施进行检查和维护，确保其正常运行交通执法与监督机制执法权限与程序规范科技执法手段应用执法监督与评价交通执法人员依法行使执法权，严格按推广应用电子警察、高清监控、移动执建立健全执法监督机制，接受人大、政照法定程序和权限开展执法活动执法法终端等科技执法装备，提高执法效率协、社会和媒体的监督开展执法满意人员应当着装整齐，佩戴执法标志，出和精准度建设交通违法行为智能识别度调查，听取群众对执法工作的意见建示执法证件，文明执法，礼貌用语执系统，实现对交通违法行为的自动发现议，不断改进工作方法和服务态度法过程应当全程记录，保障当事人的合和取证建立执法质量评价体系，定期对执法工法权益推进互联网+交通执法模式，实现违法作进行评估和考核，将执法效果与执法执法部门应当制定统一的执法标准和规处理、罚款缴纳等业务的网上办理，方人员的绩效考核挂钩，激励执法人员提范，明确执法裁量基准，规范自由裁量便群众，提高服务效能建立交通执法高执法水平和服务质量权行使，确保执法公正公平建立首违大数据平台，加强对执法数据的分析利不罚、轻微违法容错等制度，体现执法用，提高执法的科学性和针对性的人性化和教育性信息化与科技应用大数据分析智能监控系统收集和分析交通流量、事故、违法等数据，预测交通态势，优化交通组织建设覆盖全市的高清视频监控网络，实现对重点路段、路口的全天候监控人工智能应用运用计算机视觉、深度学习等技术，自动识别交通违法行为，提高执法效率智能信号控制信息服务平台实施信号灯智能控制，根据实时交通流量自动调整信号配时，提高通行效率开发交通信息服务，为市民提供实APP时路况、出行建议等信息服务事故应急处置流程事故报警与接警事故发生后，当事人或目击者应当立即拨打110或122报警接警中心根据事故情况，启动相应级别的应急响应机制，调度警力赶赴现场现场救援与处置交警部门迅速到达现场，组织救援力量救助伤员，保护现场，疏导交通对于造成人员伤亡的事故，应当立即通知急救中心派医护人员现场救治或送医院救治事故调查取证交警部门对事故现场进行勘查、拍照、测量、绘图，收集证据，询问当事人和证人，查验车辆和驾驶证件，初步分析事故原因和责任责任认定与处理交警部门根据调查结果，依法认定事故责任，作出事故认定书当事人对认定结果有异议的，可以申请复核或者提起行政复议、行政诉讼保险理赔与赔偿事故责任认定后，当事人可以向保险公司申请理赔对于保险赔付不能完全覆盖的损失，当事人可以协商解决或者通过诉讼途径解决赔偿问题违法行为处罚规定元200行人闯红灯罚款行人违反交通信号指示通行的基本罚款标准元500非机动车闯红灯罚款电动自行车等非机动车违反交通信号通行的处罚金额分6机动车闯红灯记分机动车驾驶人闯红灯一次记6分，并处200元罚款分12酒驾记分处罚驾驶机动车血液酒精含量达到醉驾标准的，一次记满12分《规定》对各类交通违法行为的处罚标准进行了明确规定，遵循处罚与教育相结合的原则对累犯和情节严重的违法行为，实施累进处罚同时，将交通违法记录纳入个人信用管理体系，对严重交通违法行为人实施联合惩戒当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼执法部门应当及时受理复议申请，依法作出复议决定，保障当事人的合法权益交通安全宣传教育全媒体宣传策略分众化教育内容公益活动实施运用电视、广播、报刊、网络、新媒体根据不同人群的特点和需求，开发针对组织开展交通安全宣传日、交通安全等多种媒体渠道，开展全方位、多层次性的教育内容针对儿童，开发动画、进社区、文明交通志愿者行动等主题的交通安全宣传在公共场所、交通枢游戏等寓教于乐的教育形式；针对青少宣传活动，提高公众参与度和关注度纽、商业区域等人流密集场所，设置交年，结合学校教育，开展交通安全知识鼓励企事业单位、社会组织和志愿者积通安全宣传栏、电子显示屏等，播放交竞赛、演讲比赛等活动；针对成年人，极参与交通安全公益活动，形成全社会通安全提示信息侧重于法规解读和案例分析共同参与的良好氛围利用微博、微信、抖音等社交媒体平针对老年人、外来人员等特殊群体，采结合重大节假日和特殊时段，开展有针台，创新宣传形式，制作短视频、H

5、用通俗易懂的语言和形式，突出实用性对性的专项宣传，如春运期间的平安春动画等新媒体产品，增强宣传的趣味性和针对性，帮助其掌握基本的交通安全运宣传、开学季的护学行动等，强化和吸引力，扩大宣传覆盖面和影响力知识和技能重点时段的安全意识案例分析行人交通违法-违法行为描述1王某在早高峰时段，为赶时间横穿马路，不走人行横道，被执勤交警发现并处以警告和50元罚款事故风险分析2行人横穿马路不走人行横道，容易被机动车驾驶人忽视，特别是在高峰期，机动车车速快、密度大，极易发生交通事故法规条款解读3根据《上海市城市交通安全管理责任规定》第X条，行人应当在人行横道或者过街设施内通过道路，不得跨越隔离设施，不得在车行道内行走，违者处50元以上200元以下罚款预防措施建议4行人出行应当预留充足时间，不要为赶时间铤而走险增强安全意识，遵守交通规则，走人行横道或过街设施过马路时要专注注意周围交通状况，不要边走边看手机案例分析非机动车交通违法-典型案例电动自行车闯红灯典型案例电动自行车违法载人管理对策与建议李某骑电动自行车闯红灯，导致与右转机动车相张某骑电动自行车载三人（共四人），被交警拦针对电动自行车违法问题，应当加强源头管理，撞，造成李某受轻伤，电动自行车损坏交警部下张某辩称就在小区周围转转，但仍被处以严格执行电动自行车新国标，推进电动自行车登门认定李某负全部责任，处以500元罚款，并暂200元罚款，并被要求参加交通安全教育学习记上牌和综合管理强化执法检查，严厉查处闯扣电动自行车红灯、逆行、超载等违法行为这一案例反映了非机动车闯红灯的严重危害根依据《规定》，电动自行车不得违规载人，成年加大宣传教育力度，提高非机动车驾驶人的安全据《规定》，非机动车驾驶人应当严格遵守交通人驾驶时最多可载一名12周岁以下未成年人超意识和法治观念鼓励使用头盔等安全装备，减信号指示，不得闯红灯闯红灯不仅面临处罚，员载人不仅增加车辆负荷，还会影响驾驶人操控少事故伤害推动建设更加完善的非机动车道网还可能导致严重的交通事故，危及生命安全车辆，容易发生侧翻或碰撞事故络，为非机动车提供安全、便捷的通行环境案例分析机动车交通违法-超速行驶案例酒驾案例分心驾驶案例陈某驾驶小型轿车在内环高架上以时速135公赵某参加朋友聚餐后驾车回家，被交警设卡检王某在驾驶过程中接打电话，导致注意力不集里行驶，超过规定限速50%以上交警部门通查时，呼气酒精含量为58mg/100ml，属于酒中，与前方减速车辆发生追尾碰撞交警认定过电子监控系统记录了违法行为，对陈某处以后驾驶交警依法对赵某处以1500元罚款，暂王某负全部责任，处以200元罚款，记2分元罚款，记分，并暂扣驾驶证个月扣驾驶证个月并记分2000123612分心驾驶是交通安全的隐形杀手使用手机、超速行驶是导致严重交通事故的主要原因之酒后驾驶是严重的交通违法行为，酒精会影响吃东西、化妆等分心行为会显著降低驾驶安全一高速行驶时，驾驶人反应时间相对延长，驾驶人的判断力、反应能力和操控能力，大大性《规定》要求驾驶人集中注意力安全驾制动距离增加，一旦发生意外情况，极易造成增加事故风险《规定》对酒驾采取零容忍态驶，禁止分心驾驶行为严重后果度，一经查获将受到严厉处罚案例分析交通设施缺陷-《规定》实施保障措施组织保障资金保障技术保障建立市、区两级交通将交通安全管理所需加强交通安全科技创安全工作领导小组，经费纳入各级财政预新，应用大数据、人由政府主要负责人担算，保障交通安全设工智能等技术提升交任组长，相关部门负施建设、宣传教育、通安全管理水平建责人参加，统筹协调执法装备、人员培训设交通安全信息共享交通安全管理工作，等工作经费，确保各平台，实现跨部门数研究解决重大问题，项工作有效开展据共享和业务协同推动责任落实人才保障加强交通安全管理人才队伍建设，开展专业培训，提高管理人员的专业素质和能力水平建立健全激励机制，吸引和留住专业人才《规定》实施效果评估定期评估机制评估指标体系每季度进行阶段性评估，每年进行全面评估，形成评估报告建立包含事故指标、违法指标、管理指标和社会指标的综合评估体系动态调整机制根据评估结果及时调整工作重点和措施，优化资源配置公众参与监督第三方评估开展满意度调查，收集社会各界对交通安全工作的评价和建议引入专业机构开展独立评估，增强评估客观性和公信力《规定》执行中的常见问题责任界定不清问题多部门协调机制在实际执行过程中，部分条款对各方责任的界定存在模糊地带，导致推诿扯皮现交通安全管理涉及多个部门，协调难度大，信息共享不畅，联合执法效率不高象如某些新型交通方式（如平衡车、滑板车等）的管理责任归属不明确，各部各部门数据标准不一致，系统互联互通有障碍，影响协同处置效果门之间存在职责交叉或空白区域解决方案建立常态化的部门协调会商机制，定期召开联席会议，协调解决跨部解决方案建立协调联动机制，明确牵头部门和配合部门，制定责任清单和工作门问题建设统一的信息共享平台，打破信息孤岛，实现数据互通和业务协同指南，细化工作流程和衔接机制，确保各项责任落实到位执行力不足问题社会支持度问题基层执行力不足，存在重部署轻落实、重形式轻效果的问题一些单位对交通安部分群众对《规定》的理解和接受程度不高，存在抵触情绪，影响规定的有效实全工作重视不够，投入不足，导致工作开展不平衡、不充分施特别是对一些加严管理的措施，如电动自行车管理、行人过街管理等方面，社会反响较大解决方案强化考核问责机制，将交通安全工作纳入绩效考核，与评先评优、奖励惩罚挂钩加强督导检查，定期通报工作进展，对工作滞后的单位进行约谈和解决方案加强政策解读和宣传引导，让群众理解政策目的和意义采取柔性执督促整改法方式，注重教育与处罚相结合，赢得群众理解和支持提升交通安全管理能力建议建立科学评估体系对管理能力进行客观评价专业化人才建设2培养交通安全管理专业团队科技赋能智慧管理运用现代科技提升管理效能借鉴国际先进经验学习世界一流城市管理模式提升交通安全管理能力是实现《规定》有效落地的关键首先，应当建立科学的管理能力评估体系，从组织架构、制度建设、技术装备、人员素质等方面，对各级交通安全管理机构和人员的能力进行客观评价，找出短板和不足其次，应当加强专业化人才队伍建设，提高管理人员的专业素质和能力水平建立健全培训机制，定期组织管理人员参加业务培训、技能提升和经验交流，打造一支高素质、专业化的交通安全管理队伍同时，要充分运用大数据、人工智能、物联网等现代科技手段，实现交通安全管理的智能化、精准化和高效化借鉴新加坡、东京、伦敦等国际一流城市的先进经验和管理模式，结合上海实际，不断创新管理理念和方法，提升交通安全管理水平未来发展趋势展望自动驾驶与交通安全新挑战绿色出行与交通安全新要求智慧城市与交通安全管理创新随着自动驾驶技术的快速发展，未来上海未来上海将进一步推广绿色出行方式，如随着智慧城市建设的深入推进，交通安全将面临传统车辆与自动驾驶车辆混行的新步行、自行车、公共交通等这要求在交管理将更加智能化和精细化通过物联局面这将带来法律责任认定、交通规则通规划和设计中更加重视非机动化出行空网、大数据、人工智能等技术，实现对交适应、道路基础设施改造等一系列新挑间的安全保障，完善步行和自行车交通网通状况的实时感知和分析，提前预警潜在战《规定》未来修订时需要考虑自动驾络，加强公共交通与其他出行方式的衔风险，优化交通组织，提高道路通行效率驶技术带来的新情况，制定相应的管理规接，提高绿色出行的安全性和便利性和安全水平未来交通安全管理将朝着数范和安全标准字化、网络化、智能化方向发展总结与行动计划《规定》核心要点回顾《上海市城市交通安全管理责任规定》明确了政府、部门、企业、社会组织和个人在交通安全管理中的责任，构建了全方位的责任体系和多层次的保障机制核心理念是安全第

一、预防为主、全民参与、共建共治，旨在通过明晰责任，提高安全，保障畅通规定涵盖了交通参与各方面，从行人到机动车，从学校到企业，全面系统地规范了各类主体的交通安全责任，为上海建设安全、有序、畅通的城市交通环境提供了法律保障各方职责与行动指南政府部门要加强协调联动，强化监督检查，提供政策和资金保障；交通企业要落实安全主体责任，加强驾驶员管理和车辆管理；社会组织要积极参与交通安全宣传和监督；个人要增强安全意识，遵守交通规则各方应制定具体的行动计划，明确工作目标、任务分工、时间节点和考核标准，确保责任落到实处，工作见到实效建立定期评估和动态调整机制，不断优化工作方法和措施持续学习与实践要求各级管理人员要深入学习《规定》内容，准确把握精神实质和工作要求定期组织培训和交流，分享工作经验，研讨解决问题的方法通过开展案例分析、模拟演练等形式，提高实际工作能力建立长效学习机制，将《规定》学习与日常工作结合起来，在实践中深化理解，在应用中查找不足，不断提高贯彻落实《规定》的能力和水平共建安全交通环境倡议交通安全是全社会的共同责任，需要政府、企业、社会组织和广大市民的共同参与和努力倡议各方积极行动起来，从自身做起，从点滴做起，自觉遵守交通规则，文明参与交通，共同营造安全、有序、畅通、文明的交通环境让我们携手同行，共同守护城市交通安全，为建设人民城市人民建，人民城市为人民的上海贡献力量，让每一位市民都能享有安全、便捷、舒适的出行体验。