公共秩序：我们的责任与使命：课件教程

公共秩序我们的责任与使命欢迎参加《公共秩序我们的责任与使命》课程本课程旨在深入探讨公共秩序的内涵、重要性以及每个公民在维护社会秩序中应承担的责任良好的公共秩序是社会和谐稳定的基础，是每个人安居乐业的保障通过本课程，我们将共同学习如何理解、尊重并维护公共秩序，为构建和谐社会贡献自己的力量让我们携手并进，共同守护我们的美好家园课程介绍与学习目标课程安排学习目标适用人群本课程共分为五大模块基础概念理通过本课程学习，学员将能够准确理本课程适用于各级政府工作人员、社解、法律法规解读、实际案例分析、解公共秩序的概念与重要性，掌握相区工作者、企事业单位员工、大中小社会治理与公民参与、未来展望与个关法律法规，认识到维护公共秩序的学生以及广大社会公众无论您的职人责任每个模块由多个专题组成，社会意义与个人责任，提升参与社会业背景如何，作为社会的一员，公共系统全面地涵盖公共秩序的各个方治理的能力与意识秩序都与您息息相关面什么是公共秩序？基本定义社会管理地位公共秩序是指在公共场所或公共活公共秩序是社会管理的重要内容，动中形成的一种社会秩序状态，是是衡量一个社会文明程度的重要标人们在社会生活中必须遵守的行为志良好的公共秩序能够保障社会规范和秩序规则的总和它涉及公正常运行，是国家治理体系和治理共安全、公共卫生、社会治安等多能力现代化的重要体现个方面国际共识尽管各国文化背景不同，但对公共秩序的基本要求存在普遍共识，如维护公共安全、尊重他人权利、保持环境整洁等，这些已成为全球公认的文明社会标准公共秩序的历史演变古代社会中国古代社会通过礼仪制度和法律规范维护社会秩序如《唐律疏议》等古代法典已包含对扰乱社会秩序行为的惩罚条款古代保甲制、里甲制等基层管理制度也是维护社会秩序的重要手段现代发展随着现代社会的发展，公共秩序的内涵不断丰富，从最初的治安管理扩展到环境保护、信息安全等多个领域中国的《治安管理处罚法》等法律法规不断完善，为公共秩序提供了坚实的法律保障国际视角西方国家如新加坡以严格执法闻名，日本则注重培养公民的自律意识，北欧国家建立了完善的社会信任体系这些不同模式为我国公共秩序建设提供了宝贵的借鉴公共秩序的现实意义公民安全的前提保障每个人的生命财产安全经济发展的保障创造良好的营商环境和投资环境社会稳定基石维持社会正常运转的根本条件良好的公共秩序为公民提供了安全保障，使人们能够安心生活、工作和学习它也是经济发展的重要条件，有序的社会环境能够吸引投资，促进商业活动，提高生产效率从更宏观的角度看，公共秩序是社会稳定的基石，它确保了社会各系统的正常运作，减少了社会矛盾，增强了社会凝聚力，为国家长治久安奠定了基础公共秩序的类型分类城市管理秩序涉及市容市貌、环境卫生、噪音控制、交通管社会治安秩序理等方面随着城市化进程加快，这一领域的秩序管理变得越来越重要包括预防和打击违法犯罪行为，维护公共场所秩序，处理各类治安案件等这是最基本网络与信息秩序的公共秩序类型，直接关系到公民的人身安全和财产安全包括网络安全、信息传播规范、个人信息保护等随着信息技术的飞速发展，网络空间已成为公共秩序管理的新战场建设和谐社会的关键要素权利与义务平衡个人权利与社会责任的统一公共利益优先尊重并维护集体和公众利益法治思维导向依法治理社会各领域事务建设和谐社会需要每个公民既享有自己的权利，也履行应尽的义务我们必须认识到，个人自由并非无限的，当个人行为与公共利益发生冲突时，应当以公共利益为重同时，法治思维是现代社会治理的核心通过完善的法律法规和严格的执法，引导全社会形成尊法守法的良好风尚，才能真正实现社会的和谐稳定这三个要素相互支撑，共同构成了和谐社会的坚实基础公共秩序与法律法规《治安管理处罚法》核心内容《治安管理处罚法》是维护公共秩序的基本法律，规定了扰乱公共秩序、妨害公共安全、侵犯人身权利、侵犯财产等行为的处罚措施该法设定了警告、罚款、行政拘留等处罚方式，为公安机关依法处理各类治安案件提供了法律依据重点规定举例如在公共场所起哄闹事、故意扰乱公共秩序，可处5日以下拘留或500元以下罚款；酒后驾驶机动车，处10-15日拘留并处1000-2000元罚款；散布谣言扰乱公共秩序的，处5-10日拘留，可并处500元以下罚款地方法规衔接各地还制定了《城市管理条例》《文明行为促进条例》等地方性法规，与国家法律形成互补，更加细化地规范当地公共秩序管理，如对广场舞噪音、共享单车乱停放等新问题作出规定公共秩序与道德规范社会公德的作用道德底线与秩序建设社会公德是维护公共秩序的内在力量，它通过道德约束和舆论压人人遵守道德底线是公共秩序的前提当前社会上的见义勇为被力，引导人们自觉遵守公共规则尊老爱幼、诚实守信、助人为乐诬陷、扶老人反被讹等现象，突破了道德底线，严重损害了社等传统美德，都是社会公德的具体体现会互信和公共秩序与法律相比，道德虽然不具有强制性，但其约束力往往更加持久深恢复并强化社会道德底线，是构建良好公共秩序的必要条件这需入，能够从人们的内心深处引导文明行为要全社会共同努力，通过教育引导和制度保障来实现社会责任与个人行为个人守法的社会影响身边的好人好事从我做起的责任感每个人的行为都在向周围传递着强大的信在我们的生活中，不乏默默维护公共秩序的每个公民都应认识到我就是公共秩序的号当一位市民主动排队等候，很可能会影榜样23年如一日清扫社区的退休老人张大第一责任人无论是在公共场所保持安静，响周围更多人；当一个人随手丢垃圾，也会爷、坚持在地铁站引导乘客有序乘车的大学还是在网络上传播正能量，抑或是劝阻不文给他人带来不良示范个人行为的积累最终生志愿者、见义勇为制止街头抢劫的普通工明行为，都体现了公民的责任担当，也是对会形成社会风气，影响整体公共秩序人等，他们用实际行动诠释了公民责任自身权益的维护公共秩序侵害案例人群聚集失——控年广场踩踏事件2022XX2022年元旦，某城市中心广场举办跨年活动，由于人流量超出预期且管理不善，发生踩踏事件，造成35人受伤，其中5人重伤这起事件在全国引起广泛关注，成为公共场所秩序管理的反面教材失控的起因与后果事件主要原因包括主办方低估参与人数，安保力量配置不足；现场缺乏有效的人流疏导机制；应急预案不完善，突发情况处置不及时这些管理漏洞最终导致了严重后果，不仅造成人员伤亡，还引发了公众恐慌预防措施分析事后，相关部门总结经验教训，制定了更严格的大型活动安全管理规定实行活动审批责任制；科学评估人流容量；设置足够的安全通道；配备专业安保力量；建立实时监控和应急处置机制公共秩序侵害案例网络谣言传播——事件起源2023年3月，网民星辰大海在社交平台发布消息称某地区发现新型传染病，并配以某医院急诊室拥挤的旧照片，声称已有数百人感染，政府正在封锁消息该信息在短短24小时内被转发超过10万次传播路径该谣言首先在小众社交平台出现，随后被自媒体大V转发，迅速扩散至主流社交媒体传播过程中，内容不断被添油加醋，恐慌情绪急剧蔓延，导致当地药店抗病毒药物被抢购一空，多家医院被市民咨询挤爆处置结果当地政府迅速发布辟谣信息，公安机关介入调查最终查明谣言发布者系为博取关注故意捏造信息，依据《治安管理处罚法》对其处以行政拘留10日并罚款5000元此案成为网络治理的典型案例，被各大媒体广泛报道公共秩序侵害案例治安案件数据统计——法律惩处措施治安处罚与刑事责任分界线典型判例分享根据我国法律，对于扰乱公共秩序的2023年，王某在火车站大厅故意多次行为，主要依据《治安管理处罚法》高声喧哗并辱骂工作人员，严重扰乱予以行政处罚，包括警告、罚款和行公共秩序，被处以行政拘留7日而李政拘留；当行为严重危害社会、构成某组织50余人在医院闹事，阻碍医护犯罪时，则依据《刑法》追究刑事责人员正常工作，情节严重，被判处寻任例如，一般打架斗殴属于治安案衅滋事罪，获刑1年2个月这两个案件，而致人重伤则可能构成故意伤害例清晰展示了不同程度行为的不同法罪律后果司法解释权威引用最高人民法院《关于审理扰乱公共秩序案件具体应用法律若干问题的解释》明确指出，在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的；强拿硬要或者任意损毁公私财物，情节严重的；纠集他人多次扰乱公共场所秩序的，应当认定为刑法中情节严重社会治理体系建设网格化管理推广进度街道社区治理创新案例数据化、智能化手段应用截至2023年底，全国已有92%的城市社北京市朝阳区某街道创新推出全科网格员数字技术正在深刻改变社会治理方式如区实现了网格化管理这种管理模式将社+专业力量模式，将城管、环保、市场监上海建立的一网通办平台，整合了城市区划分为若干网格，每个网格配备专职网管等部门力量整合到网格中，形成多元共管理各方面数据，实现了问题快速流转和格员，负责收集信息、排查隐患、协调解治格局同时设立楼门长，充分发挥居处置杭州城市大脑通过人工智能分决居民诉求等工作网格化管理显著提高民自治作用这一模式使该街道投诉量下析，能够预测交通拥堵并自动调整信号了社区治理精细化水平，使问题能够在基降32%，居民满意度提升21%，成为全国灯，大大提高了交通秩序管理效率层得到及时发现和解决示范群众参与的重要性万385062%注册志愿者参与率全国社区注册志愿者人数城市居民公共事务参与率28%治安改善群众参与度高社区的治安案件下降比例统计数据显示，公众参与程度与社区治安状况呈显著正相关在志愿者活动活跃的社区，治安案件平均下降28%，这充分证明了群众参与对维护公共秩序的重要作用成功的群防群治模式如百姓议事厅、邻里互助会等，通过动员居民积极参与社区事务，不仅解决了许多具体问题，还增强了居民的归属感和责任感，形成了社区自我管理、自我教育、自我服务的良好局面公共空间秩序管理公园、广场管理模共享单车治理案例门前三包责任制式共享单车曾面临乱停乱门前三包（包卫生、我国公共空间管理采取放问题北京市创新采包秩序、包绿化）是城政府主导、部门协作、用电子围栏+信用积分市管理的基本制度上社会参与的模式以城管理模式，规定单车必海推行的门前责任区市公园为例，除了专职须停放在指定区域，违制度，明确规定各单位管理人员外，还引入了规停放将扣减用户信用对门前区域的管理责志愿者服务、社会组织分实施一年后，规范任，并将履行情况纳入参与等机制，形成多元停放率提升至92%，成年度考核这一做法有共管格局许多城市还为全国推广的成功案效改善了城市面貌，提建立了公园之友等组例升了公共空间秩序织，鼓励市民参与公园日常维护交通秩序与公共安全交通秩序是公共秩序的重要组成部分2023年，全国共查处酒驾醉驾违法行为142万起，同比下降

5.8%，表明我国酒驾治理取得显著成效与此同时，各地智能交通管理系统建设加速推进，已有138个城市实现了交通信号灯智能调控，平均通行效率提升22%2023年全国开展的交通文明提升年活动，通过宣传教育与严格执法相结合，有效改善了道路交通秩序活动期间，行人闯红灯行为减少31%，机动车违停现象减少27%，展现了全社会共同参与交通秩序建设的积极态势校园公共秩序维护校园欺凌现象通报平安校园建设政策教育部最新通报显示，2023年《平安校园建设指南》要求学全国校园欺凌事件同比下降校建立健全安全管理制度，配12%，但中小学校园欺凌问题仍备专职安保人员，安装视频监然存在调查发现，缺乏有效控系统，定期开展安全演练监管、学生法治观念淡薄是主同时，要求学校加强与公安、要原因为此，各地教育部门社区等部门协作，形成校园安加强了校园欺凌防治工作，开全共同体，共同维护校园公共展专项整治行动秩序师生共同参与模式许多学校创新采用学生自治+教师引导的参与式管理模式，如设立校园文明监督岗、学生纠察队等，发挥学生自我管理作用这种模式不仅提升了校园秩序，还培养了学生的规则意识和责任感网络空间秩序治理清朗行动成果网络黑灰产打击青少年网络素养2024年全国清朗系列专项行动共清理有害信息公安机关联合互联网企业，严厉打击网络诈骗、个青少年网络素养提升计划覆盖8500万青少年，1580万条，关闭违法违规账号

26.8万个，有力净人信息贩卖等黑灰产业链，成功破获相关案件培养其健康用网习惯和分辨网络谣言的能力化了网络空间3250起网络空间已成为现代社会的重要组成部分，维护网络秩序对保障公共利益至关重要近年来，我国不断完善网络空间治理体系，通过技术手段与法律规制相结合，有效应对网络谣言、网络欺凌、信息泄露等挑战未来，网络空间治理将更加注重多方参与，发挥政府、企业、社会组织和个人的共同作用，构建清朗、有序、安全的网络环境公共秩序与媒体责任主流媒体正面引导案例虚假信息传播的危害新媒体监管政策在2023年某自然灾害期间，中央电视2022年，某网络自媒体传播虚假医疗国家网信办发布的《互联网信息服务算台、人民日报等主流媒体及时发布权威信息，导致多名患者延误治疗这一事法推荐管理规定》要求平台不得利用算信息，澄清谣言，引导公众理性应对，件引发社会广泛关注，也促使相关部门法诱导用户沉迷或过度消费，不得生成有效稳定了社会情绪据统计，主流媒加强了对医疗类信息的审核监管目传播违法信息该规定明确了平台主体体正面报道的阅读量是谣言类信息的8前，针对虚假医疗信息的专项整治行动责任，促使各大网络平台加强内容审倍，充分发挥了舆论引导作用已清理相关内容

5.6万条核，优化推荐机制公共事件应急管理预防准备监测预警建立健全应急预案，开展风险评估和隐患1构建多层次监测网络，实现早期识别和预排查，储备应急物资，培训专业队伍警，及时发布预警信息恢复重建应急处置恢复正常秩序，开展损失评估，加强心理启动应急响应机制，组织专业力量救援，疏导，总结经验教训疏散转移受威胁人员，控制事态发展应急管理是维护公共秩序的重要环节2023年，全国组织各类应急演练

3.2万次，覆盖自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等多个领域调查显示，参与过应急演练的公众在面对突发事件时，正确应对率提高85%民警与城市网格员的联动社区警务模式探讨社区警务是将警力下沉到社区，与居民建立密切联系的警务模式我国创新发展的一区一警模式，即一个社区配备一名专职社区民警，负责辖区内治安防控、矛盾纠纷调解等工作这种模式使警民关系更加紧密，提高了社区安全感许多城市还建立了警格+网格协同机制，将警务资源与社区网格管理有机结合，形成联动效应小时巡查机制24为了确保社区安全，许多地区建立了白天网格员、晚上治安队的24小时巡查机制网格员主要负责日间巡查，发现并处置环境卫生、设施损坏等问题；而由社区居民组成的治安巡逻队则负责夜间安全，防范入室盗窃、打架斗殴等案件这种全天候巡查机制有效填补了安全监管的时间空白，为居民提供了更全面的安全保障公民举报奖励机制万

1298025.4举报平台数量有效举报全国已建成各类违法行为举报平台总数2023年全国公安机关接收的有效举报数量亿

1.26奖励金额2023年度全国发放的举报奖励总金额（人民币）公民举报是发现违法行为的重要渠道，对维护公共秩序起着不可替代的作用截至2023年底，我国已建成各类违法行为举报平台12980个，覆盖公安、市场监管、生态环境等多个领域这些平台以电话热线、网络平台、手机APP等多种形式存在，方便公民随时举报为鼓励公民积极举报，各地制定了完善的奖励政策如对举报重大犯罪线索最高可奖励50万元，举报食品安全问题最高可奖励30万元2023年，全国共有

3.8万名举报人获得奖励，总金额达

1.26亿元奖励机制有效调动了公众参与治安管理的积极性法治教育普及成效重点场所秩序整治酒吧、专项整治成果KTV2023年，全国开展娱乐场所专项整治行动，共检查酒吧、KTV等场所

18.6万家次，查处违规经营

4.2万起，取缔无证经营场所

1.3万家行动重点打击黄赌毒问题，净化了娱乐环境，有效降低了涉黄涉毒案件发生率商圈联合巡查成效各大城市商圈创新实施警商联动机制，组织警力与商户共同巡查如上海南京路步行街成立了由公安、城管、市场监管和商户代表组成的联合巡查队，每日定时巡查实施一年来，该商圈盗窃案件下降38%，游商占道经营减少62%，游客满意度提升25%无证经营查处数据市场监管部门全年共查处无证经营案件

7.6万起，罚没金额达

4.3亿元重点整治了食品摊贩无证经营、网络直播无证销售等问题通过严格执法与引导规范并重，推动了相关经营主体办理证照，提升了市场秩序规范化水平公共秩序与社会信用体系诚信激励为守信主体提供优先服务和便利措施失信惩戒对失信行为实施多部门联合限制措施信用记录全面记录个人和企业的诚信表现和违规行为社会信用体系是维护公共秩序的重要机制我国已建立起覆盖13亿人口和4500万企业的信用记录系统，为诚信建设奠定了数据基础通过信用中国网站，公众可查询企业和个人的基本信用状况，这一透明机制促进了全社会的诚信意识各地积极探索信用积分管理模式如苏州实施的桂花分将市民在公共场所的行为纳入信用评价，守序行为加分，违规行为扣分分数高的市民可享受公共服务优先、贷款利率优惠等激励措施这种守信受益、失信受限的机制，有效引导了市民自觉维护公共秩序公共卫生秩序维护万

125098.7%志愿者扫码率疫情期间参与防控的志愿者总人数高峰期全国健康码日均扫码覆盖率

89.6%配合度公众对防疫措施的总体配合度新冠疫情期间，我国构建起高效的公共卫生秩序管理体系健康码作为数字化防疫工具，实现了人员流动的精准管理同时，社区网格化管理在疫情防控中发挥了关键作用，实现了精细化管控和服务疫情防控也体现了全民参与的力量1250万名志愿者活跃在社区、医院、交通枢纽等场所，协助维持秩序、配送物资、照顾特殊群体这种全社会共同参与的模式，保障了防疫物资的有序分发和社会的基本运转，成为全球抗疫的典范乡村振兴与秩序管理乡村振兴战略实施以来，农村公共秩序管理取得显著成效各地创新探索的乡村治理模式，如一约四会（村规民约、村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会）有效规范了村民行为，减少了陋习，提升了乡村文明程度2023年乡镇治安提升年行动在全国农村地区开展，通过加强警力下沉、组建村民治安巡逻队、安装视频监控等措施，有效提升了农村地区的治安状况数据显示，参与行动的乡镇刑事案件平均下降23%，农村群众安全感提升18%重点人群服务与管控精神障碍患者服务管理留守儿童安全保障机制吸毒人员社区康复情况全国已建立精神障碍患者信息管理系针对全国近700万农村留守儿童，建我国已在86%的社区建立了戒毒康复统，登记严重精神障碍患者586万立了家庭、学校、社会三位一体的工作站，对社区戒毒人员实施网格人，实现动态管理社区采取医疗+保障机制包括指定监护责任人、开化管理和一对一帮扶通过提供心关爱模式，为患者提供定期随访、展定期家访、建立关爱之家、组织理疏导、职业培训、就业推荐等服药物发放、康复指导等服务，并对有社工和志愿者提供陪伴和辅导等这务，帮助戒毒人员回归社会2023肇事肇祸风险的患者实施重点管控，些措施有效减少了留守儿童安全事故年，社区戒毒康复成功率达到62%，预防突发事件发生和违法犯罪行为复吸率下降9个百分点公共秩序国际比较新加坡城市治理模式德国公共空间秩序制度多国公共危机应对对比新加坡以严格的公共秩序管理著称，实行高德国公共秩序管理以条例+自律为特点在突发公共卫生事件应对上，各国表现不额罚款制度，如随地吐痰罚款1000新币，政府制定详细的条例规范市民行为，如垃圾一亚洲国家如中国、韩国、日本采取较为乱扔垃圾罚款2000新币同时推行社区分类、宠物管理等；同时，德国公民有很强集中统一的应对措施，公众配合度高；而一警务计划，警民合作维护社区安全这种的自律意识，如红灯即使没有车辆也会等些西方国家则更强调个人自由，政府干预相严格执法与公民教育相结合的模式，使新加待德国还实行责任分担制，如店铺必须负对较少这种差异反映了不同文化背景下公坡成为全球最安全、最整洁的城市之一责门前区域的清洁，形成了人人参与的治理共危机应对的不同理念和路径格局数据化治理与智能安防视频巡查实战应物联网提升管控效智能报警响应时间AI用率传统的110报警平均响人工智能技术正在革新物联网技术在公共秩序应时间为15分钟，而新公共安全管理目前，管理中的应用日益广一代智能报警系统将这全国已有78%的城市建泛如杭州采用的井盖一时间缩短至7分钟北成AI视频分析系统，实传感器能够自动监测井京推出的警务云平台现了对可疑行为的自动盖状态，防止安全事整合了报警定位、案件识别和报警如深圳的故；南京的智能垃圾桶分析、警力调度等功天眼工程可自动识别打可实时监测垃圾量，优能，使警情处置更加高架斗殴、闯红灯等行化清运路线这些应用效同时，公众可通过为，并将警情推送至附大大提高了城市管理的手机APP一键报警，提近警力，将警情响应时精准度和效率供位置和现场视频，提间缩短至3分钟以内高了报警的精准性社会力量协同参与青少年与公共秩序中小学生守秩序教育现状青少年违法犯罪率趋势全国96%的中小学校已将公共秩序教育纳入课程体系，通过主题近五年来，我国青少年违法犯罪率呈现下降趋势，2023年同比下班会、校园活动、社会实践等多种形式，培养学生的规则意识和公降

5.3%但值得注意的是，电信网络诈骗、校园欺凌等新型违法共精神许多学校创新开展模拟法庭、小小社区管理员等体验问题有所增加，反映出青少年法治教育需要与时俱进，针对新情况式活动，让学生在实践中理解公共秩序的重要性新问题及时调整教育内容和方式调查显示，接受过系统公共秩序教育的学生，其守规意识和行为表研究表明，家庭教育缺失、社会负面影响、法律意识淡薄是导致青现明显优于未接受过相关教育的学生少年违法的主要原因，需要家庭、学校、社会共同努力，加强对青少年的引导和教育老年人群公共安全保障社区老人防骗宣传结果紧急救助智慧手环普及针对老年人易被诈骗的问题，全国为解决独居老人紧急求助问题，多社区开展了防骗护老专项行动地推广智慧手环项目这种手环通过发放宣传册、组织讲座、设立具备定位、一键呼救、健康监测等咨询点等方式，向老年人普及防骗功能，当老人遇到突发状况时，可知识数据显示，参与宣传活动的迅速联系家人和急救中心目前已社区，老年人被骗案件下降42%，有76万名高龄独居老人配备了此类成效显著设备，有效保障了他们的安全公共服务适老化改造案例针对老年人出行不便、操作智能设备困难等问题，各地开展了公共服务适老化改造如增设老年人专用通道、提供人工服务窗口、简化操作流程等北京地铁设立的爱心候车区、上海医院推出的一键挂号服务，都受到老年人的广泛好评价值观引领与文明新风社会认同榜样力量带动全社会形成共识行为养成从自觉遵守到习惯成自然价值内化将社会主义核心价值观内化于心价值观引领是维护公共秩序的根本途径通过宣传先进典型，激发公众的情感认同和行动自觉中国好人身边榜样等评选活动已成为弘扬社会正能量的重要平台，2023年共评选中国好人365名，其事迹报道累计阅读量达12亿次全国各地建成新时代文明实践中心

8.6万个，覆盖95%的县市、区这些中心通过组织志愿服务、道德讲堂等活动，将社会主义核心价值观具体化、生活化,引导公众养成文明习惯大数据分析显示，与诚信友善相关的新闻热度同比上升32%，反映出社会风气的积极变化各地创新实践案例一杭州率先打造的城市数字治理平台城市大脑，整合了交通、安防、市政等多领域数据，实现了城市问题的智能识别和自动处置该平台应用AI算法优化交通信号灯配时，使城市主干道通行效率提升15%；通过视频识别发现市政设施损坏，平均修复时间从原来的48小时缩短至12小时上海推行的二维码垃圾分类追溯机制，为每袋垃圾贴上二维码标签，记录来源信息，实现垃圾从产生到处理的全程追溯这一做法使垃圾分类正确率从最初的60%提升至93%武汉的智慧停车秩序管理系统则通过AI识别技术，自动检测违停行为并发出提醒，违停现象减少45%，停车周转率提高28%各地创新实践案例二成都社区微网实格治理最佳志愿者评选机制成都创新推出的微网实格治理模式，广州建立的志愿服务积分制度，将志将传统网格进一步细分为微网格，每愿者服务时长、质量、居民评价等因个微网格仅包含2-3栋楼宇，由居民担素量化为积分，定期评选最佳志愿者任微网格长这种精细化管理模式使，并提供公共服务优惠、表彰奖励等问题发现更快、解决更及时，社区投激励措施该机制极大调动了居民参诉量下降38%，居民满意度提升与志愿服务的积极性，志愿者注册人29%尤其在疫情防控期间，微网格数同比增长32%，服务时长增加发挥了重要作用45%人脸识别防溺水系统重庆在危险水域安装的人脸识别防溺水系统，能够自动识别靠近水域的未成年人，并通过声光报警提醒附近成人注意同时，系统将信息推送至监护人手机和社区管理平台，形成多重保障自系统投入使用以来，相关水域未成年人溺水事件实现零发生公民参与能力培养公共秩序挑战现实困境——城市化挑战流动性增强人口密集带来的空间紧张与资源竞争人口流动加大管理难度，社区归属感降低权益平衡新型犯罪个人权利与公共利益的平衡日益复杂网络犯罪、金融诈骗等新型违法行为增多快速城市化带来了人口密集、土地紧张、资源竞争加剧等问题，增加了公共秩序维护的难度特别是在大城市，人均公共空间减少，各类活动相互干扰，容易引发冲突社会流动性增强也对传统管理模式提出挑战，流动人口融入社区困难，社区归属感和参与意识不足同时，随着科技发展，网络诈骗、个人信息泄露等新型违法行为层出不穷，传统的管理手段和法律法规难以有效应对如何在保障个人权利的同时维护公共利益，在打击违法行为的同时保护个人隐私，成为当前公共秩序治理面临的重要课题公共秩序维护的未来趋势大数据融合趋势未来，公共秩序维护将更加依赖大数据分析通过整合公安、交通、市政、环保等部门数据，实现对城市运行状态的全面把握和精准预测如预测拥堵路段并提前调整交通管控措施，预判高风险区域并增派巡防力量，使秩序维护从被动响应转变为主动预防智能安防技术迭代人工智能、物联网等技术将在安防领域得到更广泛应用无人机巡逻、机器人安保、智能预警系统等将成为常态，大幅提升安全监管效率同时，生物识别、行为分析等技术将不断突破，为精准识别风险人员和行为提供技术支持基于社区的治理创新社区将成为公共秩序维护的关键场域通过强化社区自治功能，发挥居民的主体作用，构建与政府管理相结合的多元共治模式社区将探索更多适应性强、参与度高的治理方法，如议事协商、利益表达、协同服务等，实现秩序管理的精细化和人性化构建多元共治新格局社会参与社会组织、志愿者、居民群众广泛参与社区事务，通过自我管理、互助合作解决公共问题发挥专业社会组织在特定领域的优势作用政府主导制定政策法规，统筹资源配置，提供制度保障，发挥引领作用政府从全能管理者转变为责任政府，更加注重激发社会活力市场协同引入市场机制和社会资本，为公共秩序维护提供专业服务和技术支持探索政府购买服务、公私合作等多种合作方式构建多元共治新格局，需要明确各方权责，建立有效的协调机制政府应转变职能，减少微观管理，加强宏观调控和服务；社会力量应提升专业能力，拓展参与渠道；市场主体应增强社会责任意识，将商业利益与社会价值相结合社区治理精细化是多元共治的重要实践路径通过网格化管理、精准服务、智能监测等手段，提升治理的针对性和有效性同时，建立多元参与激励机制，如积分制、荣誉表彰、实际权益等，调动各方参与公共事务的积极性个体使命与责任我能做什——么？遵纪守法，做文明表率积极参与志愿服务2从自身做起，严格遵守法律法根据自身特长和兴趣，参与社规和公共规范在公共场所保区志愿服务活动如担任交通持安静、排队礼让、爱护公协管员、参与社区巡逻、协助物、保持环境整洁个人的文维持公共场所秩序等通过志明行为具有示范作用，能够影愿服务，既能贡献自己的力响周围更多的人量，也能提升个人的社会责任感主动劝导不文明行为面对公共场所的不文明行为，应勇于劝导，但要注意方式方法可以采用礼貌提醒、委婉建议的方式，避免直接冲突必要时可寻求管理人员或执法人员的帮助，共同维护良好秩序心理健康与公共秩序的关系社会压力下的秩序风险心理疏导与干预案例现代社会竞争激烈，生活节奏快，许多人面临工作压力、经济压为应对这一问题，各地积极探索心理健康干预措施如北京市设立力、人际关系压力等多重压力研究表明，长期处于高压状态的人的心理服务站，为社区居民提供免费心理咨询；上海推出的群，更容易产生冲动行为，甚至做出危害公共秩序的举动EAP计划，为企业员工提供心理支持；广州的心灵驿站项目，针对特殊群体开展心理援助2023年的一项社会调查显示，在扰乱公共秩序的行为人中，有62%存在不同程度的心理健康问题，如焦虑、抑郁、冲动控制障碍这些心理服务取得了积极成效数据显示，接受过心理干预的高风等这表明，心理健康状况与公共秩序密切相关险人群，其冲动行为减少53%，人际冲突减少47%，违法率下降38%这充分证明，心理健康服务是预防违法行为的有效手段权威观点与专家建议公安部最新政策解读社会学专家评论学者对秩序建设未来展望公安部近期发布《关于加强社会面治安防控著名社会学家李教授指出公共秩序不仅城市管理专家张教授预测未来的公共秩体系建设的意见》，提出打防管控、人技是一种外在规范，更是一种内在认同提升序维护将呈现精细化管理、智能化监测、联动、多元共治的治安防控新格局政策公众的规则意识和责任意识，才是维护公共全民化参与的发展趋势他认为，大数强调，要坚持专群结合、警民协作，充分发秩序的根本之策他建议加强公民教育，据、人工智能等技术将有效提升管理效能，挥科技支撑作用，构建全方位、立体化的社将规则意识、责任担当纳入国民教育体系，而公众参与将成为维护公共秩序的重要力会治安防控体系从小培养良好习惯量互动探讨秩序困境你怎么看？案例分析广场舞噪音问题思考题共享单车管理近年来，广场舞噪音引发的邻里纠纷屡共享单车为市民出行提供了便利，但乱见不鲜一方面，中老年人需要社交和停乱放问题也带来了城市管理难题政锻炼的空间；另一方面，高分贝音乐影府、企业、用户各自应承担什么责任？响了周边居民的正常生活面对这一矛如何构建更加有效的管理机制？请结合盾，您认为应该如何平衡各方利益，既您所在城市的实际情况，提出具体的改保障群众锻炼权利，又维护居民的安宁进建议权？讨论网络暴力治理网络暴力已成为侵害公共秩序的新形式在保障言论自由与防止网络霸凌之间，如何找到平衡点？平台、用户、监管部门应各自发挥什么作用？您有哪些防治网络暴力的建议？知识测评与案例分析情景题一公共场所吸烟在禁烟的公共场所，您发现有人正在吸烟根据相关法律法规，该行为可能违反了哪些规定？作为旁观者，您应该如何妥善处理这一情况？请结合《公共场所卫生管理条例》和当地禁烟规定进行分析情景题二网络谣言识别在社交媒体上，有消息称某食品含有有害物质，引发大量转发作为理性公民，您应如何辨别这类信息的真伪？如果发现是谣言，应采取哪些举措？这类行为可能触犯哪些法律规定？课程重点回顾请简述公共秩序的定义和重要性；列举三项维护公共秩序的法律法规及其主要内容；分析个人在维护公共秩序中应承担的责任；探讨如何通过多元共治模式提升社会治理效能行动倡议发布积极参与公共事务倡议文明同行承诺卡我们倡议每位公民积极关注社我们特别设计了文明同行承诺区事务，参与社区议事和决卡，邀请您签署公共秩序维护策，为社区建设贡献智慧和力承诺承诺内容包括遵守公共量您可以从参加社区志愿服规则、文明言行、爱护环境、务、社区议事会等开始，逐步劝导不文明行为等签署承诺扩大参与范围，共同打造美好后，您将获得相应的标识，成家园为文明行为的践行者和传播者设定个人改善目标我们鼓励每位参与者根据自身情况，设定公共秩序维护的具体行动目标如一周至少参与一次社区志愿服务、劝止三次不文明行为、带动家人养成垃圾分类习惯等通过小目标的实现，积累改变的力量课后资源与拓展阅读推荐权威书籍在线学习资源•《社会治理创新理论与实践》，中国社会科学出版社•国家普法网www.legalinfo.gov.cn•《公共秩序与社会治安》，中国人民公安大学出版社•中国文明网www.wenming.cn•《社区治理与服务创新》，人民出版社•学习强国APP公共安全板块•《法治中国建设研究》，法律出版社•中国政法大学MOOC《公共安全与危机管理》•《网络空间治理挑战与对策》，中国社会科学出版社•公安部官方微信公众号公安部新闻中心这些资源将帮助您深入了解公共秩序的理论基础和实践创新，拓展视野，提升认识我们还建议您关注各地公安机关、城市管理部门的官方网站和社交媒体账号，了解最新政策和实践动态总结与展望共同守护美好家园全社会共建共享和谐秩序1个体与社会的共赢遵守规则、履行责任、获得尊重公共秩序的社会意义3安全、文明、有序的社会环境通过本课程的学习，我们深入理解了公共秩序的内涵与重要性，认识到它是社会和谐稳定的基石，是每个公民安居乐业的保障我们探讨了公共秩序与法律法规、道德规范的关系，分析了各类侵害公共秩序的案例及其后果，学习了多元共治的理念和方法展望未来，维护公共秩序将是一项长期而艰巨的任务，需要政府引导、社会参与、市场协同、公民自律让我们从自身做起，从点滴做起，自觉遵守公共规则，积极参与社会治理，共同营造安全、有序、文明的社会环境，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。