“教育城镇化”进程中农村职业教育定位拓展与实践路径

W Tf W〃教城镇蹿中农蝌瞰定蜘的实雌径摘要随着我国城镇化发展持续推进，教育作为重要的社会组织形态也呈现出向中心城市高度集中的城镇化态势在教育城镇化的外力促动下，出现的“生源进城”“进城陪读”等特殊社会现象，为了探究前述群体在跨地区学习和生活等情境中面临的挑战，并为其高质量发展提供助力，依托实地调研的资料，发现两类群体在环境适应、心理健康和能力匹配等方面面临不同形式的困难，衍生的相关问题甚至成为城镇化建设的潜在隐患而农村职业教育是破解“三农”问题的重要抓手，在应对教育城镇化过程中的特殊社会问题时能够发挥独特作用目前，农村职业教育在应对教育城镇化进程中的衍生性问题时，存在办学理念与时代发展脱节、知识储备与市场需求失衡、产业结构与办学定位阻隔等问题，因此，为了更好地在教育城镇化进程中发挥农村职业教育的作用，需要转变发展理念，构建农村职业教育新体系；捕捉细分领域，拓展职业教育的服务半径；动员政府力量，营造农村职业教育的办学环境等关键词教育城镇化；农村职业教育；拓展定位；实践路径；评价体系随着我国城镇化政策的深入实施以及适龄儿童数量的减少，通过教育城镇化推动地区城镇化发展就成为各地政府的重要手段虽然城镇化发展既是推动我国高水平发展、使有限的社会资源得到高效利用的途径，也是我国经济社会发展到一定历史阶段的重要产物，但教育城镇化引起的生源入城和家长伴读入城也引发了一系列的问题为了探析两类特殊群体在跨地区生活和学习过程中面临的困难和挑战，我们在系统梳理有关文献的基础上，面向陪读家长和进城学生进行了调研和访谈，并依托相关政策和文献开展了农村职业教育服务教育城镇化进程中衍生问题的论证，认为如果不能通过科学有效的途径解决教育城镇化引起的问题，就有可能诱发重大的社会问题而职业教育是最为贴近农村和城市发展的教育机构，如何依托和拓展职业教育的职能和功能，实现对教育城镇化诱发问题的破解，是一个具有现实意义和理论思考价值的命题

一、“教育城镇化”进程中农村职业教育的定位拓展育城镇化进程中需要高度关切的时代命题如果说面向陪读人员的城市化技能培训是助力其以能力增程形式立足跨文化场域的技术手段，那么针对进城陪读人员的心理服务体系的建设就是保障“随教”价值实现和自我认知体系建构的重要基础农村职业教育必须围绕进城陪读人员的白我认知、复杂网络信息的处理、城市亚文化的价值判断和亲子沟通等心理知识领域进行心理服务的培训体系补充具体而言，可以动员地方政府的维稳经费和其他经费支持，协同所处大区域高校教育学和心理学的知识资源，发挥地方妇联、关工委和公检法等机构的作用，调动社会各界公益组织的力量，形成内外联动、公私结合的农村职业教育心理服务体系

3.构建面向现代化的“三农”技术培训在新时代“三农”现代化和农业信息化的战略转型时期，与过渡性技能培训相结合的现代化“三农”知识培训是具有非凡价值的农村职业教育体系可以充分挖掘进城陪读人员在城市阶段性居住所获得的消费信息，动员政府支持及发展“三农”问题的政策利好，围绕农业生产现代化、农业产品深加工，以及农产品销售信息化等核心维度，为进城陪读人员更好地回归农业、协同推进乡村振兴战略提供持续助力

（三）动员政府力量，营造农村职业教育的办学环境为了有效推动农村职业教育的培训体系建设，2021年，《人力资源社会保障部办公厅关于加强新职业培训工作的通知》要求职业教育应对新技术、新产业、新业态等，构建一批具有特色、结构合理的职业人才供给体系

[27]o教育城镇化进程中的进城陪读和进城就读人群在城市化过程中面临的生存困境和诱发的社会性现象作为城乡一体化进程中的关键性“涉农”事务，应当受到政府的重视，因此需要有效衔接农村职业教育相关政策精神，深刻分析不同地区陪读群体和进城就读群体的现实需求，构建中央、地方和农村职业学校“三位一体”的特殊职业培训体系

1.加快农村职业教育特色化发展的培训基础建设农村职业教育是助力“三农”的重要媒介，各级政府在其转型发展过程中扮演着第一责任人的角色政府部门应当在城镇化相关政策的统筹部署下，根据地区教育城镇化在区域城镇化建设中的整体占比和随教迁徙的基本特征制定相应的支持政策一方面，动员地方关工委、妇联和维稳机构的相关支持经费，争取中央财政转移支付资金，调动乡村振兴计划专项支持计划经费等，为农村职业教育开展教育城镇化相关培训提供坚实的物质保障；另一方面，充分发挥农村职业教育所属地方政府的官方协同能力，以签订公益性战略发展协议和购买服务等形式，与区域内的高水平职业院校、高校从事职业教育的学术组织和团体建立合作关系，为农村职业教育的培训体系建设提供实践指导和理论支持，从总体上形成政府统筹协调、区域优质资源引入、发达地区人员参与的“三位一体”行动支持框架

2.鼓励和支持农村职业院校举办产业企业产教融合、校企合作是职业教育发挥自身职能、提升育人能力的有效路径、推动技术人才市场供给侧结构性改革的重要措施［28］由于目前农村职业院校尤其是分布在西部地区和县城的职业院校并没有能够促进或带动职业院校进行人才培养体系改革的外部环境，因此，地方政府必须通过政策松绑和绩效奖励等方式，将农村职业教育的办学权下放，鼓励农村职业院校举办符合自身办学特色和对接区域产业结构的产业企业，为教育城镇化背景下的培训工作开展和就业渠道建构提供基础性条件

3.建立符合农村职业教育的评价体系建设高质量的现代职业教育评价体系的建设是促进农村职业教育特色化、规范化发展的前提条件［29］o我国早在2001年就出台了《中等职业学校设置标准》等涉及农村职业教育的评价标准，但随着各地区农村职业学校的多元化发展和产业化发展，目前的标准已经很难有效发挥“以评促改教育评价指挥棒的作用需要进一步根据农村职业教育的基本特征和国家战略需求，制定质量评估标准体系，辅之以国家、地方、第三方机构共同参与的农村职业教育质量监测与评估中心，协同推行农村职业教育服务“教育城镇化”的高质量保障体系从20世纪90年代以来，随着城镇化理念和政策的不断深化和布局，各地政府开始了大规模撤销小规模学校，进行了基础教育领域的学校布局调整和城区学校的建设，大量的农村学校和教学点被撤，教育资源尤其是优质教育资源逐渐向城市集中，呈现出“文字上移”的农村教育趋势［1］o随着我国社会矛盾的转变，人民对教育的需求从“能够接受教育”向“接受优质教育”转变，置身于农村环境中，让孩子接受更高质量的教育成为整个家庭最为重要的事务，大量农村学生和家长随着教育资源布局调整，迁徙至城市就学和生活农村和城市不同的社区结构和社会环境，导致了“学生迁徙人”在学业习得、生活心理适应等方面产生了巨大的挑战，甚至诱发了一系列的社会问题，如“陪读迁徙人”使农村家庭陷入经济危机、家庭破裂等重大社会性问题在此情境下，所属地区的农村职业院校作为区域内重要的智慧组织，能够开展或者有效地协同政府相关部门开展相关职业培训，解决农村家庭在教育城镇化迁徙过程中面临的困境，助推地区的稳定发展

（一）进城陪读为农村职业教育服务地区战略提供了新机遇当前在国家政策和社会整体发展转型等背景下，农村人口的大量进城逐渐成为城镇化建设中的重要标志据国家相关数据显示，在2020年，我国的农村迁徙人口数量将达到3亿多人［2］党的十九大报告指出要建立健全农村人口市民化的推进机制［3］,党的二十大报告指出要坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动而教育城镇化作为我国城镇化发展的重要组成部分和核心推动力量，随着农村地区学校的撤点并校和教育质量下滑，乡村教育的衰败已经成为特定历史阶段的基本趋势，大量农村家庭为了获得县域内的优质教育，通过租房或者购房的形式取得了在城市就读的资质，这种农村学生就读环境的空间转移，不仅使城乡社会结构发生了变化，也改变了乡村家庭的教育组织模式从以往乡村教育的组织模式来看，家庭中的父母或者隔辈监护人在承担养护责任的同时，也能从事相应的农业生产或其他务工活动［4］随着教育城镇化进程不断深化，由于隔辈监护人并没有适应城市生活的能力，父母双方或者一位直接监护人，就随同子女进入城市生活［5］,形成老人陪读、年轻妇女陪读的行为常态［6］这种教育组织模式的变化打破了原先的农村教育的家庭结构，从我们在一个农村地区的调研观察来看，一般是母亲负责在城市陪读，而由于城市就读成本的增大，父亲则选择务工，原先的乡村耕地或畜牧则是采取出租、出售或者由学生的隔辈监护人从事迁徙至城市的陪读群体由于自身传统的务农形式和社会结构等，并不能有效掌握在城市谋生的技能，这已经成为阻碍我国城镇化建设、放大城乡结构对立的重要风险［7］一些社会的结构性问题也不断突显，例如，由于陪读者所处社区环境和社会结构的深层变化，以及城市复杂人员的影响和当前各种自媒体软件中的非常规诱导，大量的农村迁徙家庭在步入城市之后出现了原生家庭破裂等问题除此以外，城市生活也意味着必须面对更高的生活开支和租房或购房压力，但伴读监护人由于没有适应城市市场人力资源需求的技能和能力，无法在城市中获得足够的收入，因此导致农村家庭经济负担的加重甚至家庭的破裂就如一位访谈者所说的“原本是为了让孩子得到更好的教育和生活，到最后让孩子成为单亲家庭和贫困家庭”职业教育尤其是农村职业教育从设立之初，就肩负着服务“三农”的组织使命，并且在脱贫攻坚［8］和乡村振兴［9］等国家重大战略实施中发挥了重要的作用为了更好地发挥职业教育在教育城镇化等推动的城镇化建设进程中的主体功能价值，先后出台了《关于进一步做好农民工培训工作的指导意见》《关于加强职业培训促进就业的意见》等专项政策可以说，农村职业教育是不同历史时期破解“三农”问题的核心中枢在针对教育城镇化进程中陪读群体面临的跨文化适应、市民化技术赋能、城市亚文化适应等问题时，可以充分发挥职业教育在劳动技能和价值观中的培训优势［10］,积极对接陪读群体的现实诉求，组织开展多种形式的培训活动，培养具有技术能力和城市适应能力的新型市民，推动陪读群体与城镇产业经济的深度耦合，在提升陪读群体城市化生存和适应能力的同时，也能推动区域经济的发展和保持社会的稳定

（二）生源进城为农村职业教育服务基础教育孕育了新空间与以“文字下乡”为主导的教育现代化趋势不同，20世纪90年代末以来由国家发动的大规模撤点并校布局调整和寄宿制学校建设工程，导致了大量村庄学校的急剧消失，教育城镇化成为乡村教育的新趋势［11］o有相关数据表明，在2000年至2010年之间，我国分布在农村地区的小学数量减少了将近23万所，减幅达50%以上，分布在乡镇的教学点数量减少了11万个，减幅达60%以上，农村的中学数量减少了1万多所，减幅达25%以上［12］o伴随着农村地区中小学数量的不断减少和教育城镇化的不断深入，农村教育与城市教育之间的质量鸿沟也逐渐加深有一些研究者认为，农村地区的学生向城市流动是追求更高质量的教育资源和对农村教育质量不满的综合结果［13］o迁徙至城市的农村学生也由于就读环境和社会环境的综合变化，在学习、生活、心理和安全等方面面临一定的挑战和困境［14］o有相关研究表明，由教育城镇化主导的学校布局调整，在一定程度上会导致农村学生的学校及其社会适应性冲突，另外在学业成绩上，来自农村的学生在迁徙至城市学校就读之后，在学业成绩上也会出现一定的困境［15］o具体而言，相较之农村教育，城市就读的环境和周边场域变得更为复杂和多元，有一些学生在进城读书之后，出现了抑郁、焦虑等心理问题［16］,也有学生在步入城市生活后，缺乏自我保护意识，出现了攀比、厌学、弃学甚至发生违法行为等问题，但陪读的监护人受限于知识和育童经验的不足，无法与子女尤其是正值青春期少年进行有效沟通，最终导致学生的学生成绩不佳或者行为失范还有研究证实，农村学生在步入城市就读之后的成绩与所处家庭的经济条件等呈现明显的相关性，但这种相关性并不是固化的，而是会随着对城市学校环境和社会环境的适应程度不断加深，在学业成绩和行为养成等方面表现出的负效应会削弱［17］从国外相关研究结论来看，有一部分研究者认为，学生的转学或跨区流动会造成学生的学校适应性矛盾，从而影响学业［18］,甚至会对转入学校的学习环境和校园文化等产生影响［19］o也有研究成果表明，跨地区的学习环境的变换能够在一定程度上促进教育质量的提升［20］o正如前文所述，教育尤其是职业教育取得存在合法性的基础源自与政治、经济和文化等的多元互动，并在互动过程中确定了职业教育的组织功能，但职业教育的功能并非一成不变的，而是随着社会发展需求进行职能边界的持续拓展，正如高等教育在中世纪大学和威斯康星大学时期分别纳入了科学研究和社会服务的职能一样在教育城镇化进程中，伴随城市学校规模不断增加、学校对未成年人心理辅导机制不完善，以及国家和未成年人对家庭教育的诉求不断提升，学校没有足够的资源和意愿为未成年人提供科学合理的心理咨询和辅导，这就要求陪读父母不仅要通过自身“市民化”能力的提升，适应城市生活的要求，也迫切需要储备与未成年人交流沟通和引导未成年人健康发展的家庭教育知识陪读监护人由于自身的文化知识素养的限制和传统家庭教育理念的影响，并不能有效辅导进城就读孩子在复杂社会结构和跨文化学校环境中面临的心理和思想困境在此情境下，农村职业教育作为区域内的智慧库，可以对接政府和更高级别专业知识机构开展和传播各年龄阶段心理发展规律和农村学生进城就读的普遍性心理问题辅导知识等这既是以服务“三农”为根本的农村职业教育的时代使命，也是农村职业教育在新时代高质量发展体系中获得政府资助和继续取得存在合法性的重要基础

二、“教育城镇化”进程中农村职业教育面临的困境-办学理念与时代发展脱节，缺乏嵌入互动的动力职业教育在人力资源技能提升和素养赋能方面有重要的价值，在2016年国务院《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》等面向城镇化建设的政策体系中，将组织实施农村迁移人群的职业技能培训作为推进城镇化建设的重要途径我国的职业教育自20世纪90年代以来在“去企业化”政策的推动下，职业教育逐渐收归地方政府管理，职业教育与市场技术需求之间的关系逐渐疏远［211o职业教育与市场发展关系的剥离，也就让职业教育与市场的人力资源需求之间形成了“供需”鸿沟，让职业教育的办学理念从原先的对接技术市场人才诉求转向了符合地方政府办学意志的机构，逐渐与技术市场和产业诉求等之间形成了供需失衡进入新时代之后，在国家出台的《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》等相关政策的推动下，职业教育又朝着“再企业化”的方向发展，但当前的职业教育的企业化发展仍然存在严重的结构松散和协调机制不完善等问题［22］o职业教育办学意识的滞后造成了面向农村人口培训的质量低下，无法满足社会对技能型人才的需求［23］通过调研发现，职业学校尤其是分布在县域内的职业学校，长期将学生的高职升学率和全日制的学生培养作为自身的重要工作，并没有发挥县域技能库的作用，为各种形式进城务工人员提供相应的技术培训，对于自身在教育城镇化背景下的职能定位和功能价值并没有充分的认识职业学校由于办学体制和办学理念的滞后性造成的封闭式或半封闭式办学模式，在面对教育城镇化进程中大量农村陪读进城群体市民化的社会现实问题和高质量城镇化建设发展的时代发展命题时，缺乏相应的行动意识和动力

（二）知识储备与市场需求失衡，阻滞战略服务的能力职业教育从诞生之初就与市场、产业和社会对技术知识和非技术知识需求有着紧密的联系如果说职业教育得以存在的外部促动力量是工业革命进程中的产业分工明确和行业工种技术化对专业技术人才的需求满足，那么职业教育得以可持续发展的内在动因则是知识领域的储备能够满足甚至引领市场、企业、产业的发展和变革农村职业教育在面对教育城镇化进程中的生源进城和陪读进城群体的知识和技术需求时，表现出极强的供需失衡

1.与市场技能需求的结构性断裂随着教育城镇化进程的纵深推进，大量的农村人口、农村劳动力迁移到城镇“陪读”生活这一群体想要在城镇中立足，实现由农民向市民的转变，需要农村职业教育提供预备性的教育和培训来提升农民融入城镇所必备的文化素质和技能水平，但是农村职业教育尤其是西部边远地区的农村职业教育在办学条件上长期存在师资不足、资源短缺、硬件设施落后、办学特色不明显、办学模式僵化、教学内容陈旧、课程结构单

一、专业技能培养力量不足等问题农村职业教育受到办学体制和办学习惯的影响，不仅没有针对陪读群体制定相应的技能培训规划，也没有适应区域现代经济社会发展的相关技术知识储备，从总体上呈现出农村职业教育针对进城陪读群体的技能培训体系缺失和技能培训内容与市场需求的断裂等情况

2.对非技术知识市场的洞察力滞后正如前文所述，农村职业教育的立场从本质上要求其对城镇和农村事业等有准确的信息研判，而且随着对职业教育的理论认识加深，对职业教育的功能定位逐渐从传统的技能培育的封闭思维朝着整合知识、技术和情感价值观等要素的综合性育人方向转变农村职业教育在面对“进城就学”的心理适应性挑战和“进城陪读”群体对青少年心理辅导和对话交流能力缺乏的矛盾，以及“进城陪读”群体面对城市纷繁复杂的社区环境，怎么去认知自身，精确定位个体，寻求自我与外在环境的协调平衡等非技术性知识时，依然固守传统的技术培训领域，没能及时深耕非技术知识领域，打开农村职业教育在教育城镇化问题领域的市场

（三）产业结构与办学定位阻隔，消解使命建构的张力不论是职业教育，还是高等教育，从其生成的逻辑上来讲，都是一种基于政治、经济和文化的产物，其发展的水平和质量不仅受到组织者和实践者主观能动性的影响，更受到市场产业结构的成熟性和多元性影响换言之，没有良好产业结构与职业教育的互动，就很难形成高质量的具有特色的区域性职业教育体系职业教育从本质上来讲是一种按照市场或者产业需求输送技术人员的专门机构，所在市场的产业体系和技术诉求就是职业教育开展技术人员培训的方向，就是职业教育进行自我完善和革新的标靶由于所在地区尤其是位于西部地区县城的农村职业教育，没有基于本地农业和其他资源深加工形成大规模企业，大多数企业所从事的是原始资本（如矿产、农牧产品和药草等）的售卖和技术含量相对较低（水泥厂、钢铁厂、服务业等）的产业

[24],因此对于技术人员的需求并不强烈可以说，农村职业学校所处区域的产业发展不良在很大程度上诱发了农村职业学校的发展困境另外，农村职业学校短期培训的技术工人难以融入区域的产业发展中随着我国高等教育不断扩招，接受高等教育的群体数量不断增加，人力资源的综合素质不断提升企业对于从业者的需求也不断提升，据我们对西部某县城职业学校的调研发现，在这所学校开展的全日制职业教育专业中，理发、厨师、汽车维修和装修等专业的学生就业前景相对较好，在短期培训服务中就业相对较好的是家政服务、手工制作等专业，但接受短期培训的技工则面临较大的就业危机究其缘由，近些年企业在招聘工人的过程中对技工的学历等要求越来越高，而接受短期技能培训的“城镇化”群体不仅没有满足企业的年龄和学历等要求，而且整体的文化知识储备也难以满足企业的发展需求

三、教育城镇化”进程中农村职业教育发展的路径探索农村职业教育作为职业教育体系中的独特组成部分，既是国家教育系统中服膺于国家和所处地区政府政策等外部力量的子生态组织，也是相较之基础教育和高等教育与农村事业发展和涉农社会性现象有及时紧密联系的社会性机构伴随教育城镇化“生源进城”“进城陪读”现象衍生的涉农问题和涉教问题，农村职业教育需要在各级政府的统筹支持下，通过办学思维和办学定位的自我革命，在教育高质量发展和乡村振兴等新时代战略中践行自身的使命，寻求新的发展空间-转变发展理念，构建农村职业教育新体系如果假借柏拉图的“洞穴映射”，当前农村职业教育关注的升学、学校升级和学制培养是长期发展进程中形成的“墙上的投影”，是一种职业教育固有的办学思维和理念，而产生这种办学思想或者哲学映射的办学体制或者政策意志则是“洞穴人背后的火”，包括教育城镇化在内的城镇化建设进程中的社会问题，则是职业教育拟人化走出固有认知之后的“洞穴外的世界”，这才是引发农村职业教育认知革命和实现本体价值的关键维度在面对具有时代特殊性的社会重大问题，农村职业教育需要植根于自身的办学定位和历史使命，转变办学思维，以教育城镇化进程中的“陪读群体”“迁学群体”面临的生存性困境和适应性困境为服务靶向，拓宽办学视野，构建起多元化的培训体系

1.必须进一步深化农村职业教育服务“三农”的战略意识从过往农村职业教育在国家战略实施和农村改革发展中的功能达成效果来看，农村职业教育较之其他类型的教育系统能够发挥更为强大的功效有研究表明，农村职业教育能够为乡村振兴提供技术、人力资本等方面的支持

[25]o也有研究表明在精准扶贫进程中，农村职业教育能够通过技术培训和产业发展培训等方式，提升贫困群体的创收能力

[26]o由于农村职业教依在涉农问题领域能够发挥极大的促动作用，因此，在应对教育城镇化进程中“陪读群体”“迁学群体”面临的特殊性问题以及伴随“教育城镇化”出现的一系列社会问题时，政府组织应当重新审视农村职业教育在解决教育城镇化进程中伴随“生源进城”“进城陪读”现象引发的社会和教育问题的重要价值，结合国家支持和发展农村职业教育的相关政策精神，进一步深化农村职业教育改革的战略意识，将其纳入地方政府的战略部署体系中

2.农村职业教育需要在教育城镇化进程中寻求发展新动力职业教育尤其是农村职业教育由于办学理念难以对接社会发展需求，知识储备难以引领地区产业的改革诉求等原因，因此面临巨大的生存困境对于农村职业教育体系而言，如何在教育城镇化进程中继续发挥对农村地区社会性问题和经济性问题的治理智库作用，不仅是农村职业教育作为国家教育制度体系中具有培养高素质农村劳动力和新型城镇化居民等特殊历史使命的政策要求，也是农村职业教育体系对发展过程中存在的顽瘴痼疾进行反思、改写新时代发展命运、寻求进一步发展空间的现实性考量具体来讲，农村职业教育必须发挥作为智慧组织的先进性和引领性，将围绕教育城镇化过程中具有特殊性和区域性的重大现实问题解决纳入自身的发展规划中，将服务教育城镇化相关衍生问题作为推动内涵式建设、理念变革和内功修炼的重要方向转变传统专注于学制化办学和以升学为目标的办学思维，构建面向教育城镇化特殊涉农领域的培训体系形成“短期培训1+城市技能”的技能培训体系、“自我认知+亲子沟通”的知识培训体系等，以具有群体特征、有针对性的培训体系，深耕在教育城镇化进程中的服务场域，继续践行自身的价值使命

（二）捕捉细分领域，拓展职业教育的服务半径在教育城镇化进程中，“陪读群体”具有结构多样化、个体素养差异化、知识储备低层化等特征对于知识和技术的诉求不仅包括传统意义上助力个体实现城镇化的技能等诉求，还包括如何正确处理亲子关系、子女青春期引导，以及社区环境变化过程中角色适应性等问题农村职业教育在面对“教育城镇化”进程中迁徙人员的个性化特征时，就必须从职业教育传统范式与目标群体的差异性等方面进行全方位的思考，从形式和内容等方面构建多元化的培训体系

1.设计新市民的过渡性技能培训进城陪读的监护人从时间轴线上来讲，需要在城市中生活三到六年，但从其本身的生存空间来讲，最终大部分陪读人员都是要回归到农村的，因此，在教育城镇化进程中的陪读人员从农业劳动中阶段性地剥离出来，急需专业的技能培训，在城镇时空中寻求生存农村职业教育就需要敏锐地感知到这一细分市场，围绕区域产业结构和经济模式，调整自身的发展规划，拓宽职业培训的视野，为进城陪读人员提供角色阶段性转变的过渡性技能培训，增强进城陪读人员的生活和生存能力，为地区的经济发展和社会稳定增程赋能

2.补充心理服务的职业教育空白领域长期以来，不论是面向进城务工人员，还是面向农村务农群体的职业培训，知识基础薄弱、技能短缺、文化素养相对较低等特征都是常规性被讨论和重视的话题据我们在部分西部地区的调研来看，大量进城陪读家长不仅在学历教育上呈现出水平差异相对较大的特征，甚至大量陪读人员的国家通用语言文字的掌握能力也是相对有限的针对进城陪读群体的心理健康防线和跨文化沟通能力的建设也是农村职业教育在教。