从“要我上市”向“我要上市”转变 全市推进企业上市动员大会市长讲稿

从“要我上市”向“我要上市”转变全市推进企业上市动员大会市长讲稿推进企业上市，对促进科技与资本深度融合，推动科技成果转化、加快打造秦创原科技成果转化先行区意义重大今天，我们召开全市推进企业上市动员大会，主要是深入学习贯彻习近平总书记关于资本市场的重要论述和考察重要讲话重要指示，动员全市上下加大上市企业培育和推进力度，为高质量发展厚植发展优势刚才，我们实地调研了轮胎、微电子科技3家企业集团想在前、干在前,二期工程很令人震撼，今年年末有望实现亿产值；轮胎积极克服关税贸易影响，坚持全员满负荷生产，疫情过后必将迎来高增长；微电子科技着眼企业发展，强化科技支撑，连年实现业绩高速增长，今年有望实现上市目标先后听取了包括晶体在内的4家企业上市准备工作进展情况汇报，每户企业都在按计划、分步骤组织实施，让我们看到了企业上市的希望市金融发展局汇报了企业上市相关条件以及相关支持政策，可以讲，这次市政府拿出了前所未有的态度和力度，强力支持企业上市工作各县区汇报了储备上市企业及推动相关企业上市工作情况从汇报看，这项工作开展的还不平衡，有的县区有目标、有行动，比如我们实地调研的“两区有的有基础、行动早，比如晶体、生物，环保、锂电池都有谋划、有方向但有的县区刚刚起步，需要迎头赶上下面，我强调几方面意见

一、深化思想认识，切实增强推动企业上市的主动性上市公司的数量、质量是一个地区经济发展和核心竞争力的重要衡量指标，是代表着地区经济形象和本地产业形象的一张“名片”当前，我国资本市场迈入高质量发展阶段，推进企业上市机遇良好近年来，中央全面深化资本市场改革，推动资本市场发生深刻的结构性变化，特别是全面注册制改革稳步推进，年设立科创板并试点注册制，年创业板开启注册制试点，年北交所设立并同步试点注册制，为优秀企业登陆资本市场提供了难得机遇，去年一年家公司在A股首发上市，IPO和再融资金额合计约万亿元，股票和交易所债券市场融资合计超万亿元，均创历史新高省委省政府对推进企业上市重视程度前所未有，支持引导企业上市力度持续加大省委书记十分重视企业上市工作，多次对推进企业上市提出明确要求省长去年亲自出席全省上市公司高质量发展座谈会并作讲话今年省上出台《推进企业上市挂牌三年行动计划（20—20年）》，明确提出三年新增境内外上市企业家以上的目标，安排了一系列含金量高、针对性强的政策措施我市政策机遇叠加，企业特色发展，推进企业上市底气更足经济体量位居全省第3,一季度增速全省第

5、上半年全省第2o特别是一体化、原科技成果转化先行区以及都市圈等重大政策叠加放大，人才、科技、资本等要素加速向我市集聚，高质量发展的态势越来越好尤为可喜的是，我们科教实力雄厚，上市资源丰富，推进企业上市有很好的基础今年以来，市委市政府将推动企业上市工作摆在更加重要位置，完善工作机制，优化政策支持，加大培育力度，提高服务水平，推进企业上市工作取得明显进展一是上市数量取得突破月日，新能源创业板首发过会，上市后将成为全省第77家A股上市公司、首家“A+H”两地上市企业，成为我市继股份、炼石航空、制药后，第5家A股上市企业，结束了我市连续4年无上市企业的被动局面二是政策体系不断完善研究制定《关于加快推进企业上市工作的意见》和《市推进企业上市挂牌三年行动计划（20—20年）》，系统整合资源扶持企业上市三是梯次格局基本形成股权交易中心挂牌企业达到家，家企业进入省级上市后备企业资源库，组建市级上市后备企业资源库、规模达到家这些成绩的取得，得益于省地方金融监管局、省证监局等有关部门的大力支持，得益于全市各级各相关部门的辛勤努力，得益于广大企业家的奋力拼搏借此机会，向大家表示衷心感谢！在看到工作进展的同时，更要清醒认识到差距，突出表现在新增上市数量少、后备梯队建设滞后两个方面反映出我们对推进企业上市重视不够，支持服务企业上市机制不健全的问题，也反映出企业对上市比较陌生，利用资本市场做大做强的意识不强、动力不足等因素我们要切实增强责任感紧迫感，思想再解放，目标再明确，服务再优化，措施再提升，下气力改变当前基础薄弱的局面，推动上市工作不断取得新突破

二、进一步统一思想，凝聚共识，深刻认识抓好企业上市工作的现实意义和深远影响思想是行动的先导，只有思想认识到位，才能在工作上重视到位、行动到位综合讲，企业上市工作是反映一个地区综合实力、企业活力、发展动力和续航能力的重要标志从个体看，企业能否上市事关持续做优做大做强；从整体看，上市企业的数量和体量事关高质量发展的成色底色这方面，不管是政府，还是企业，都要有足够清醒的认识具体来讲，就是要做到“四个一定要认清”

（一）一定要认清，企业上市是高质量发展的内在要求，也是题中应有之义已经到了集中精力抓企业上市工作的关键期“十三五”时期特别是后3年以来，我们坚持项目为王，狠抓开发区建设、招商引资和老企业对外合资合作，在项目建设方面取得了瞩目成效，多个市场前景好、科技含量高的重大项目落地建设，演进成龙头企业，在提升产值、带动就业、上缴税收等方面作出了积极贡献必须要清醒看到，高质量发展是未来发展的主题主线，由“有没有”向“好不好”转变,必须要有几个、十几个甚至更多优质上市公司，集群推动、合力推动，否则我们“有没有”的前提不会坚实，“好不好”的根基也就无从体现

（二）一定要认清，推动企业上市是地方政府的主责主业，也是营商环境的直接体现政府的核心任务就是以经济建设为中心，推动经济社会转型发展、创新发展、高质量发展，而抓企业上市工作，正是政府有形之手与市场无形之手有机融合，以企业为载体，抓项目、抓科创、抓品牌，这正是我们职责所在，也是部门服务企业、支持企业的具体行动，是营商环境持续优化最直接的体现各地各部门特别是主要领导必须进一步解放思想、开阔眼界，向前看、向上看、向深看，只有想到，才能做到，只有想明白，才能干明白大家决不能认为抓企业上市是经济发达地区的事，与欠发达地区无关，决不能认为抓企业上市是企业自己的事，与政府和部门无关必须强化力争上游、追求卓越的意识，通过推动企业上市，实现政府和企业双赢这个思想和认识大家务必统一，始终铭刻在头脑中,落实到行动上

（三）一定要认清，企业上市工作是补齐短板弱项的实际行动，也是振兴发展的空间潜力所在企业上市是一个地方经济实力和经济活跃度、创新能力的综合体现截至目前，全国家上市公司大部分集中在珠三角、长三角和北京地区，我省在这方面有一定差距据不完全统计，全省各市有在国内上市（主板、中小板）公司家，其中沈阳家、大连家、鞍山家，分列前位，占全省的56%,自年月钢股份主板上市以来，年间再无新的上市公司（不含新三板），与盘锦、阜新排在全省后位，进入省上市后备企业名库的也仅有微电子3家这与近年来振兴发展势态严重不符、与如火如荼的项目建设良好成效严重不符、与高质量发展方向也严重不符这个问题出在哪，我认为有政府层面，有企业层面，更重要的是意识层面只有敢想、才能敢做，只有想到、才能做到

（四）一定要认清，企业上市是推动企业螺旋上升、裂变发展的引擎动力，也是实现红利效应“叠加”的具体路径通过上市，企业能够形成资本红利、要素红利、管理红利和扩张红利所谓资本红利，就是可以在资本市场上获得大量资金，资金的体量和使用成本远非银行贷款可比所谓要素红利，就是比非上市公司更容易得到政策、项目等方面支持所谓管理红利，就是可以推动企业建立规范的经营管理机制，完善公司治理结构所谓扩张红利，就是扩大了公司的知名度，提高了公司的市场地位和影响力，有助于公司树立产品品牌形象，扩大市场销量享有这四种红利，就同时具备了天时、地利、人和，企业必将进入快车道,迎来跨越式发展为此，全市上下一定要进一步统一思想、提高站位，全力抢抓实行注册制、开设北交所重大政策机遇，充分调动企业和政府两个积极性，加强优质企业培养储备，加快推动条件成熟的企业尽快上市，逐步构建“择优储备一批、改制辅导一批、申报上市一批”的梯次发展格局，推动企业上市工作实现重大突破

三、强化工作推进，打造梯次上市新格局市政府已经制定出台推进企业上市挂牌三年行动计划，希望大家聚焦目标，强化举措，加大支持，力求上市取得新突破一要支持重点企业加快上市家省级上市后备企业是当前推进企业上市的重中之重对处于A档的省级上市后备企业，高新区和市级相关部门要主动做好服务工作，本着特事特办的原则，积极为企业解决上市过程中的问题和障碍，促进企业尽快上市对B档省级上市后备企业，要支持企业尽快启动上市工作，帮助企业选准上市渠道、制定工作方案，和企业一起明确目标，确定路线图、时间表，特别是要加快推进股份制改造对C档省级上市后备企业，要有针对性地加强帮扶服务，促进企业加快发展，确保尽快符合上市要求要定期分批次组织重点企业“走进沪、深、北交易所”，让发审机构了解我们的优质企业要积极邀请国内成长性好、上市后发生巨变的优秀企业家来咸考察、传授经验，以更多成功案例激励我们的企业要抢抓“新三板”改革机遇，推动更多符合条件的中小企业在北交所和股权交易中心挂牌上市，支持“新三板”挂牌企业向主板市场转板上市，多渠道推动企业上市二要建强上市后备梯队按照“培育一批、改制一批、辅导一批、申报一批”的上市梯次推进机制，以家市级上市后备企业库为重点，健全后备企业筛选机制，不断扩充市级上市后备企业库，及时将优质企业向省级上市后备企业库推荐，形成数量充足、质量过硬、梯次分明的上市后备企业梯队要抓提升，把推进股份制改造作为关键环节，按照“小升规、规改股、股上市”工作路径，促进和引导各类企业推进股份制改造，不断改善资本结构，建立规范化现代企业制度，提升公司竞争力和运行质量要抓招引，在大力培育本土上市企业的基础上，突出电子信息、高端装备制造、食品医药等重点产业，加大产业链上下游优质企业招商引资力度，支持我市国企平台和优势民企通过资本运作，主动并购各类优质资产要抓创新，优质科技型企业是国家重点支持上市的方向要结合建设秦创原科技成果转化先行区，主动挖掘扶持中省重点支持的“专精特新”“单打冠军”“小巨人”“硬科技”“瞪羚”“独角兽”等科技型、创新型企业，积极挖掘本地高校科研院所创新潜力，让更多科技含量高、成长性好的企业加快上市近年来，上市企业中近80%都出自西安高新区，西安高新区上市企业总数已达家宝鸡市上市企业中家均位于宝鸡高新区高新区要主动对标西安高新区，学习先进经验，当好培育科技企业上市的主力军三要畅通上市“绿色通道:企业上市涉及面广、政策性强、周期长、市场敏感度高，需要各方面为上市提供最好环境，全过程保驾护航要落实包抓责任,建立企业联系制度，形成科学的工作机制，对被市政府列为拟上市培育对象的企业都要落实部门和专人负责指导、协调，坚持“一企一策”“一事一议”，定期召开协调会解决各类难题要强化政策支持，坚决落实企业上市各项奖励政策，打消企业上市顾虑，调动和激发起企业上市的积极性和主动性要优化全流程服务,打通“绿色通道”，帮助企业压减申报材料、优化审批流程，加快办理各类手续,在辅导、审核、注册、发行等各环节提供“保姆式”服务对有关政策性问题和历史遗留问题，在不违背法律法规的前提下，尽可能给予支持解决大力引入各类天使投、创投、风投机构，积极搭建银政企平台，推动金融机构主动参与企业上市进程，帮助企业缓解上市前资金压力

四、咬定目标，持续用力，全力推动企业上市工作取得突出成效有认识，还要有目标；有策略，还要有行动否则，再好的想法都是空想必须要集中优势力量、优势资源，咬定“一个目标”，坚持“双轮驱动”，夯实“三方责任”，确保企业上市工作见行动、有成果、有突破

（一）要咬定“一个目标,即按照“政府引导、企业主导、多方联动、分类推进”的原则，“十四五”期间，力争实现每个县（市）区上市或获挂牌公司1家以上

（二）要坚持“双轮驱动”，即一手抓本土企业培育，一手抓域外企业引进,双向发力，快速壮大上市企业集群，做到两手都要抓、两手都要硬L要全力做好本土企业培育每个县（市）区都要建立重点上市企业台账和拟上市企业储备库，从企业启动上市工作伊始，就突出法制化、规范化、制度化重点培养，确保上市工作顺利推进当前，要市县联动，合力推进微电子、浪马、金达上市

2.要全力推动域外企业在朝上市在招商引资和项目建设过程中，要着力引导有条件、有实力、有意愿的企业，将作为企业总部所在地启动上市工作要重点推进北票高登赛锂电池、喀左海辰食品（青岛双安生物）等项目加快落地投产,加快企业在朝上市进程，不断做大做强总部经济

（三）要夯实三方责任”，即夯实企业主体、部门辅助和县区属地三个责任L要夯实企业主体责任，打好基础、练好内功要清楚认识到作为上市融资的主体，自身实力的强弱才是最终实现企业成功上市的关键，具有决定性作用要对标对表上市公司标准条件，着重做好4件事一要找准定位，精准选择上市路径随着资本市场改革步伐的加快，北交所的设立及注册制的广泛推行，上市准入门槛逐步放宽，面对多种选择，既不能固步自封、小进即满，也不能好高鹫远、眼高手低，要根据自身情况，量力而行，量体裁衣，精准选择适合企业发展的上市方向二要规范发展，不断做优做强主业要秉持“术有专攻、业有所长”的理念，集中资源把主业做强，把当家产品做好特别是要建立现代化企业制度,持续优化公司治理结构，加强内控风险管理，加大科技研发投入，稳健经营，创新发展，努力保持平稳、持续的高增长态势三要引进战投，积极推进股改工作这是企业上市重要一环，要未雨绸缪，及早着手，全力引进合适的战略合作伙伴,参与股权改造，优化股权结构同时、要选好工作团队，聘请有实力、讲诚信的中介机构，有计划、有步骤地朝着上市企业的标准迈进四要敬畏规则，诚信守法经营诚信是企业发展的基石，也是上市的基础要把遵纪守法、诚信经营摆在企业发展的突出位置，坚持依法诚信经营，牢记道德底线，坚守法律红线，提升诚信经营水平，坚决杜绝虚假宣传、假冒伪劣、商业欺诈和不正当竞争等行为同时，要自觉承担社会责任，树立反哺社会的标杆和楷模

2.要夯实部门辅助责任，转变理念，优化服务企业在上市过程中，会遇到各种各样的难题，内部的经营问题，由企业自己解决，但企业围墙以外的问题，政府部门责无旁贷，这也是优化营商环境的主要举措要做到“六个更加I”一是政策扶持要更加到位各有关部门要依法依规及时办理企业上市需要的相关证明文件或情况说明，对拟上市企业报送的募投项目，按照政策规定尽快办理相关手续并出具意见，为企业上市开辟名副其实的“绿色通道”，实行“一条龙”服务，坚决不能因为政府的原因迟滞企业上市步伐二是资金支持要更加有效要尽快出台支持企业上市的实施意见，根据企业上市进程，逐步兑现奖励资金要加强“银政企”对接，支持鼓励银行创新金融产品，定向为上市企业提供金融服务要优先为上市企业优质项目申报国省政策、资金支持三是要素保障要更加有力要强化企业上市要素保障工作，多部门协调配合、共同推进，全力解决企业在土地、规建、立项、环评、技改、信贷等方面的需求，助力企业平稳健康发展四是上市辅导要更加精准要定期邀请证券服务机构、行业研究机构、金融服务机构等来朝开展辅导培训、行业指导、路演培训等活动，引导企业更好认识和利用资本市场，实现企业与资本市场的“双向流动九五是监管检查要更加审慎各级执法部门要寓管理于服务，实施包容审慎监管，坚持教育整改为主的总基调，对有关问题及时予以纠正，最大限度避免对企业上市造成负面影响六是舆论氛围要更加浓厚一方面，要加大对企业的正面宣传力度，形成鼓励企业上市的良好氛围,最大限度争取审批部门的支持另一方面，要加强上市企业特别是在上市过程中的舆情管控，及时回应，妥善处置，消除不良影响

3.要夯实县区属地责任，加强领导，全力推进一要强化组织领导县（市）区政府是域内企业上市的推动者，也是企业上市后的获益者要把企业上市作为“一把手”工程，政府主要领导要亲自部署、亲自协调、亲自督导、亲自推进要参照省市方案，制定出台具体支持意见，建立企业上市工作领导小组，领导和指导本地企业上市工作要针对重点拟上市企业和储备企业，组建工作专班，政府分管领导牵头具体负责，全程跟进服务，帮助协调解决突出困难和具体问题二要强化企业储备要多渠道、多方位挖掘辖区内上市后备资源，既要把工业企业作为上市的主力军，也要坚持一二三产同步发力，既要重点扶持传统优势企业，也要聚焦战略新兴成长型企业,将上市工作与培育优质企业统筹起来、一并推进三要强化担当担责企业上市工作涉及林林总总，尤其是一些老企业情况比较复杂，属地政府一定要在关键处、紧要时，发扬斗争精神，展现担当作为，特别是对于一些没有明确规定的历史遗留问题、特殊问题，该担的责任要担起来，通过签订备忘录或形成会议纪要等方式推动解决，决不能新官不理旧账、遇到问题绕道走四要强化市县联动要履行好属地推进、引导培育、帮办协调等责任，做好企业和市直有关部门的桥梁纽带，发挥上下联动、政企互动叠加作用，切实推动形成推动企业上市的“同频共振”

五、优化企业治理，促进企业提档发展、增强实力上市绝不是终点，而是实现更高质量发展的起点无论是已上市企业，还是拟上市企业，都要以优秀上市企业为标杆，善于以资本为纽带，推动技术、人才、市场向自身汇聚，在做大做强的过程中带动地方经济发展一要当好公司治理优化标兵上市的过程是规范企业经营、提升管理水平、实现高质量发展的过程要高效治理，聚焦高质量运营和治理目标，既要善于做“减法”，减少企业层级和机构，也要善于做“加法”，不断完善现代企业制度，健全公司治理规则，加强治理状况信息披露，促进上市公司组织精简化、管理精细化、经营精益化要完善内控制度，严格执行企业会计准则，推进控股股东、实际控制人提高诚信履责能力，保障股东大会、董事会、监事会、经理层依法合规运作要守好底线，把提高公司治理水平作为企业发展的生命线坚持敬畏市场、敬畏法治、敬畏专业、敬畏投资者，守住不披露虚假信息、不做幕后交易、不炒作自己的股票、不损害公司利益的四条底线，履行好对股东、社会、经济以及国家的责任二要借助资本市场加快发展资本运作是上市公司改善资本结构，实现资本最大化增值、推动产能扩张和技术创新的关键途径要善于扩大融资，着眼企业战略布局，通过持续谋划优质项目，灵活运用配股、定向增发、公开发行、公司债等方式进行再融资，不断扩大直接融资规模要善于并购重组，结合上市公司发展实际，加强市场研究分析，捕捉资本运作商机，通过资产重组、企业并购、资产剥离、分拆上市等方式，改善企业资产组合结构，实现跨越式发展要善于控制风险，将尊重市场、尊重规律贯穿始终，将稳健经营和审慎经营贯穿始终，持之以恒培育核心产业，集中优势资源做强主业，做到发展与风控能力匹配，有所为有所不为，决不能本末倒置、看到什么赚钱就去做什么，避免“跟风式”重组和盲目跨界转型要善于选择时机，在企业发展较好的时候登陆资本市场，才能在低谷的时候借助资本市场力量克服困难，实现可持续发展三要引领带动地方经济发展上市公司是支撑地方经济发展的龙头，是推动产业链壮大的领头雁要强化产业引领，充分利用上市公司资本平台和技术优势,通过定向增发、资产收购等方式，优先在咸布局新增产能和产线项目，进一步做大融资规模和企业规模；发挥上市公司建链、强链、补链、延链作用，促进以上市公司为主导的产业链集群发展，带动重点产业领域更多优质企业、骨干配套企业上市，实现上市公司扎堆协同、集群发展要强化创新引领，企业要抢抓秦创原建设重大机遇，深化与高校科研院所的合作，持续加大研发投入，加强自主创新能力建设，积极承接转化科技创新成果，形成企业自身硬核支撑和独门绝技、独创产品，真正依靠创新增强竞争力

六、强化服务保障，形成聚力上市新局面虽然企业上市是高度市场化行为，但必须充分发挥政府“有形之手”的作用,全面加强力量调配、资源重塑、要素统筹一是工作推进再提速要对标省上要求，调整优化市推进企业上市工作领导小组，推行月例会制度，强化调度统筹，及时解决制约上市工作的突出问题市金融协调服务中心、工信局要知责担责负责，金融协调服务中心要发挥牵头、协调、督办职能，市工信局要做好拟上市企业跟踪保障领导小组其他成员单位以及各县市区、高新区、经开区都要强化大局意识，寓服务于监管之中，帮助企业补短板二是政策落实再加力近年来，我市先后出台《关于加快推进企业上市的工作意见》《推进企业上市挂牌三年行动计划》《企业上市政务服务绿色通道机制工作规则》等一揽子政策文件，在推动企业上市中发挥了积极作用，对这些政策要认真落实要广泛学习外地经验，及时掌握企业需求，动态调整、因时因势出台新政策，帮助企业解决问题三是专业能力再提升专业的事需要专业地办要从政府和企业两方面入手,请进来与走出去相结合，不断增强专业能力各个部门要吃透企业上市相关法律、政策、规则、程序，当好行家里手要定期组织企业开展培训，掌握上市相关知识，进一步提高资本运营意识和能力希望在座的各投资机构、证券公司给我们企业提供专业指导和帮助四是氛围营造再加强建立领导干部联系重点上市后备企业的工作机制，了解企业困难和问题，征求意见建议要围绕打造市场化、法治化、国际化营商环境，持续深化“放管服”改革，为企业提供更加便捷优质的服务要大力弘扬企业家精神，大力宣传彩虹新能源等上市企业高质量发展的典型事例，放大示范带动效应，营造服务上市的良好氛围各位企业家，上市企业是皇冠上的明珠，上市企业是最优秀的企业企业上市，对企业家个人来讲，是事业的成功、人生价值的体现；对企业来说，是实现蝶变、做大做强的新契机；对社会来说，将会形成巨大的财富效应，将会促进创新、带动就业、贡献财税希望各位企业家深刻认识资本市场巨大机遇，摒弃“小富即安”的思想，树立企业回馈社会的崇高境界，从“要我上市”向“我要上市”转变，从“等待良机”向“把握时机”转变，真正下定决心、咬定目标，坚定不移、义无反顾地推动企业上市最后，希望省金融监管部门，各级证监部门，以及广大投资机构、证券公司，一如既往地支持、指导、帮助企业上市，我们将坚持以开放的态度、开放的姿态,持之以恒推动企业上市工作不断取得新突破，为谱写高质量发展新篇章汇聚更加强劲的动能。