以只争朝夕的精神状态抓好落实 十五届州人民政府第一次全体（扩大）会议讲稿

以只争朝夕的精神状态抓好落实十五届州人民政府第一次全体（扩大）会议讲稿同志们今天，我们召开十五届州人民政府第一次全体会议，主要任务是，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚决落实习近平总书记对省、州重要讲话重要指示批示精神，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，省州第十二次党代会、经济工作会和“两会”精神，全面落实省政府全会精神，以及州委常委会议对政府工作六个方面总体要求，切实加强新一届政府自身建设，带领全州政府系统广大干部，全力打造“三区两地”、建设“五个”，加快推进现代化新建设和高质量发展，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的新篇章对今后五年和今年政府工作的目标任务、工作重点，州“两会”政府工作报告已全面安排部署，这次全会主要是解决认识论和方法论问题，以只争朝夕的精神状态抓好落实刚才，宣布了《州人民政府领导分工方案》，解读了《州人民政府工作规则》《年州定民生实事项目实施方案》和《年州政府目标管理工作方案》，宣读了去年真抓实干督查激励、州政府目标管理、州定民生实事、全域旅游工作等考核评估情况请大家继续发扬成绩，加倍奋发努力，再创工作佳绩在此，我代表州人民政府，向取得优异成绩、获得各类奖励的单位，表示热烈的祝贺！对在过去一年，为我州发展付出辛勤劳动、作出积极贡献的单位和同志们，表示亲切的慰问！下面，我就做好本届政府工作，讲五点意见

一、始终高举伟大思想旗帜，用党的创新理论武装头脑指导实践推动工作,确保政府工作沿着正确的方向前进旗帜就是方向，旗帜就是力量在新的征程上，做好政府工作，要把政治建设抓得更牢，深刻领会“两个确立”的决定性意义，坚持不懈加强理论武装，锤炼忠诚干净担当的政治品格，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保政府工作始终沿着正确方向前进一要当好“转换器:政府的重要职能职责，就是要把党中央、国务院、省委省政府和州委的决策部署，转换为具体的目标任务和工作举措，全力以赴抓好落实要当好思想的“转换器:要学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，内化于心，外化于行，用其武装头脑、指导实践、推动工作，以实际行动捍卫“两个确立”，以实干实绩践行“两个维护”要当好精神的“转换器”要认真学习中国共产党人的精神谱系，转换为践初心、担使命的源动力，保持功成不必在我、建功必定有我的思想境界，把工作当事业、把岗位当舞台，敢于开顶风船、挑重担子、啃硬骨头，以实际行动为党分忧、为国尽责、为民奉献要当好政策的“转换器”我州享受多重叠加优惠政策，但这些政策不会自己落地，我们要研究政策、用好政策，把这些好政策转换为后发赶超的独门利器今年国家实行宏观政策发力适当靠前、财政货币政策协调联动、适度超前开展基础设施投资、扩大内需等系列政策，加大跨周期、逆周期调节，全年专项债券仍保持一定规模，并加快发行节奏，目前万亿额度已提前下达，国省还将陆续出台稳增长政策，各级各部门要积极对接争取，切实把利好政策转换为发展红利，赋能我州经济高质量发展二要当好“精算器”习近平总书记强调，“致广大而尽精微”是成事之道政府是经济工作的“施工队”，主要任务是抓发展，干的是“精细活”要当好目标的“精算器”要主动对接国省战略，科学测算确定目标，并做好目标任务分和争取；谋划项目很多也都是被动应付，不研究国家省上今年的投资导向、重点支持领域、以及我们在这领域能干什么，往往谋划的项目不符合上级的要求和规定，这些说到底就是典型的“等靠要:今年我们确定了向上争资增长10%的目标，算大数就是23亿元，光等着省上分配我想肯定是完成不了的这就需要各部门一方面在把项目谋划清楚、论证成熟的基础上，主动向上跑、向上争另一方面可以先去对接，回来了再按照要求包装项目，年初一些部门就做得很好，像商务局就争取到了一块资金，既减轻了财政负担，也完成了部门工作据我了解,有些单位的一把手很怕到省上去争资争项，逼得急了就去了，回来啥都没弄成大家想一想，如果作为部门的一把手，省厅领导不认识、没见过，如何能够争取到资金、争取到项目？所以大家一定不能等、不能拖，在年初资金分配的关键时刻，抓紧向上对接衔接，千万不能当发展的巨婴，遇到问题只会向政府伸手，要自己多想办法、尽力去向上争取过两天我们还要专门召开向上争资争项推进会,就是督促大家变被动为主动、化压力为动力，更好地抢抓机遇、加快发展三是破除得过且过的“混口子”思想大家应该都看了今年的春晚，沈腾在小品《坑》中非常形象地刻画了一位“不担当不作为、不肯干也不敢干、卷起袖子在一边看”的“躺平式干部”，成为了社会热议的话题那么这种情况我们的干部队伍之中存不存在？我们在城市建设、在服务企业、在项目推进等工作中，有没有“多一事不如少一事”的思想？有没有瞻前顾后、畏首畏尾的情况？大家也要反思反思就像昨天全省经济调度会上指出的我市城乡居民人均可支配收入增速较低的问题，虽然这些年“两个收入”的绝对值一直稳居全省首位，但由于缺少新的增收途径，增速连续排名全省靠后，绝对值也与第二名的差距越来越小，我们的相关部门总是抱着基数大增速就上不去的理由搪塞，近两年市赶了上来，你们觉得自己的这个理由还说得通吗？如果再不采取有效措施，这两项我们一直引以为傲的指标也将落于人后那么突破点在哪里？我想除了增加工资性收入外，关键就在于加大产业增收力度，农业农村工作费多大劲，最终都要反映在农民的增收上像省委胡书记强调的农民专业合作社质量提升行动，就是增加农民收入的重要突破点我们现在空壳社、僵尸社规范撤销了多少？按照“五有”合作社占比达到60%、联接小农户占比达到35%以上的要求还有多大差距？农业农村局、郊区办心里有没有帐？今年能不能实现？怎么达到？这些一定要有目标、有措施、有支撑今天我要做个检讨，去年

11、12月我们始终也没有意识到城镇居民人均可支配收入会出现大的问题，结果下来增速仅为

3.7%,相对预期直接来了个腰斩,排名更是落到全省第12位，为什么会这样？是怎么沟通的？人社局一定要反思,今年该怎么办？要好好想想，拿出切实可行的办法来二要以“成绩之变”检验发展效果昨天书记指出，省委、省政府从今年起建立经济运行调度制度，每季度召开一次全省经济运行调度会议，对各市州进行综合排名、奖优罚劣排名靠什么来支撑？我认为就是用一个个指标来体现，看的就是各市州对全省发展的贡献度和指标增速对于我们来说，体量不大、占比不高，只能更多靠增速、靠增量来赢得排名，面临的压力和困难也会比其他市州更多一些，稍有懈怠就会有落后之势对此大家一定要有清醒的认识，把事关经济发展的各项指标牢牢抓在手上，真正以指标的突破来带动和支撑排名的进位要紧盯关键指标再加力规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等指标是推动经济发展、做大经济总量的关键，怎么重视、怎么用力都不为过像规上工业增加值，这是我市发展关键中的关键，省上也明确要求我们的工业增速必须高于全国平均水平工信局、工业园区要责无旁贷地把责任担起来，不能按部就班、墨守成规地开展工作，凡是有利于提升企业效能、提高企业效率、增加企业效益的措施方法，只要不违反相关法律和规定，就要大胆试、大胆做，必须确保今年规上工业增加值增速不低于9%的目标今年我市有一个利好就是重点企业也纳入了全省调度，企业就会自我加压像固定资产投资，刚才发改委虽然做了交流发言，但实际上去年我市的固定资产投资增量及增速仅排在全省倒数第3位客观上说，项目建设从谋划、推进、开工、入库、报统是一个整体、环环相扣，每一个环节所涉及的部门都应该是固定资产投资这一指标的责任单位，大家都要主动扛起责任一方面发改委要更好发挥统筹抓总作用，围绕全年12%的增长目标如何精准调度？每个月需要完成多少投资量？新开工项目有没有排出开工进度？薛亮同志要组织班子专门研究，拿出计划，压茬推进抓投资更为重要的是各相关部门要主动认领任务，既把自己牵头建设的项目组织好、推进好,又立足职能把其他项目服务好、保障好，既分工协作、又紧密配合，既主动谋、又积极争，只有这样才能真正形成“大抓项目、抓大项目”的整体合力这里我要强调一下，固定资产投资分配的任务无论各单位有无意见，都必须完成，不能讨价还价，完不成要从自身找原因，不能抱着完不成大不了在大会上作表态发言的懈怠态度，要积极去想方设法完成还有社会消费品零售总额，对于我市来说,这一指标的增量主要来自于文旅产业的带动，今年大家都非常自信，文旅局提出旅游人数、旅游收入要增长50%以上那么我也想问一问文旅局以及文旅集团,现在你们“引客入嘉”的具体方案拿出来没有？旅游专列补贴、景区门票优惠、文旅消费券发放这些具体措施有没有考虑？如何进一步延长游客在嘉停留时间？如何打造更多的文旅产品和网红打卡地？这些都是需要深入思考、系统谋划的工作，必须下功夫研究推动要聚焦弱项指标补短板取得成绩靠锻造长板，完成任务则靠克服短板在这几年的考核评价中，有一些平时有所忽视、重视程度不够的小指标却成了影响整体排名的短板，可谓是因小失大比如住建局负责的建筑业增加值、工业园区负责的规下工业企业增速、发改委负责的民间投资增速等指标，近年来基本是负增长或缓慢增长既然问题发现了，就要有针对性查漏补缺大家除了对标高线、紧盯关键指标、锻造长板外，必须高度重视弱项指标，认真研究、研判问题、制定改进措施，形成系统完整的操作方案，穷尽所能补齐短板、打牢底盘要围绕托底指标夯基础在经济发展指标中还有一些指标是属于固根基、保稳定的，虽然我们每年都能完成，但对发展的实际推动作用并不明显比如我们每年城镇新增就业、输转城乡富余劳动力都超过了6000人，但与此同时很多市场主体又面临着无工可用的窘境，甚至有些企业把技术工种的工资开到了

7、8千元都招不上人为什么会出现这种情况？如何应对解决？人社等部门要认真分析研究，切实从企业实际需求出发，有针对性进行职业技能培训和劳务输转，在确保完成托底指标的同时，更好地支持和服务企业发展书记讲到要转变借助第三方开展职业技能培训的方式，更多地安排有需求和有积极性的企业自己开展职业技能培训，培训完成后就能立即上岗，我们今年就要按照书记的要求落实，把这部分资金和培训任务给到企业三要以“能力之变”助推任务落实“增强干部推动高质量发展的本领”，是党的二十大报告对党员干部提出的明确要求特别是现在各行各业分工日益精细，各种刚性约束也越来越严，我们遇到的“陌生领域”越来越多，如果仅靠过去的经验和思维抓工作，不但不对路子，甚至可能事与愿违我们要按照“抓学习促提升”的要求，既要政治过硬、也要本领高强，既要当好领导、又要成为专家，时刻保持“本领恐慌”“能力危机”，在推动发展的过程中持续提能力、强素解，逐级逐项分解到各县市区、各部门，使之在抓落实上各司其职、各尽其责、各显其能，力争达到最好最优的结果要当好执行的“精算器二要深入贯彻落实上级各项决策部署，探索建立一套行之有效的长效机制，以追求卓越、精益求精的态度，扎实抓好各项工作落实，努力把宏伟蓝图变为美好现实要当好资金的“精算器”特别是在当前财政比较困难情况下，一方面要做“减法”，坚持过紧日子，节俭办一切事业，打好“铁算盘”，把每一分钱都用在紧要处、刀刃上;一方面要做“加法”，加大资金争取力度，加强自身财源建设，夯实财源基础同时，要发挥政府投资引导带动作用，撬动更多金融资金、社会资本稳增长、促发展、惠民生三要当好“稳定器”经济社会稳定是发展的基石，今年经济工作的总要求是“稳字当头、稳中求进:要当好经济发展的“稳定器”要切实担负起稳定经济的重任，针对经济发展面临多年未见的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，精准实施稳经济的政策，笔扫千军公众号整理，精准提出稳增长的办法，千方百计稳住经济基本盘要当好实体经济的“稳定器二要继续做好“六稳”“六保”工作，持续为市场主体纾困解难，激发市场主体活力，形成企业竞相发展的良好局面，以更加全面的“稳”保障更高质量的“进二要当好风险防范的“稳定器”要增强忧患意识、底线思维，统筹抓好政府债务、金融、安全生产、信访维稳、疫情防控等重点领域的风险防范化解工作，坚决守住不发生系统性风险的底线

二、始终坚持以经济建设为中心，突出抓好四项重点工作，推动经济高质量发展坚持以经济建设为中心是党的基本路线的要求，全党都要聚精会神贯彻执行，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长新一届政府，必须坚持以经济建设为中心，以发展为第一要务，聚焦现代化新建设，高质高效做好各项重点工作，全力推进经济高质量发展，在新的赶考之路上答好必答题、考出好成绩一要推进项目建设大突破就我州而言，当前及今后一段时期，推进项目建设，扩大有效投资，仍是支撑经济增长、财源增收的“压舱石”全州各级各部门要通过转型升级催生一批、招商引资引进一批、创新成果转化一批、优质企业裂变一批、依靠资源建设一批，催生出更多的好项目大项目，推进项目建设取得大突破要做实项目前期项目推进落地，核心在于前期工作由于项目前期工作不实，一些项目进不了上级规划“笼子”，无法获得资金支持；一些已获得上级资金支持的项目，迟迟无法开工，导致钱长时间趴在账上，影响资金的再争取,甚至被收回今年，州里加大了对项目前期工作经费的安排，各县市区也要加大资金安排，聚焦国省战略、中央预算内资金、专项债券、部门基金等重点投向，精准谋划一批既有利于争取上级资金、又有利于招商引资的大项目好项目，重点要做实规划选址、勘测设计、建设规模和标准、环评能评、征地拆迁、审批等前期工作，为资金争取和项目建设奠定坚实的基础今年计划开工的项目，原则上上半年都要完成前期工作，具备开工条件要加快项目建设要抓好新建项目的开工，按照“能开则开、能早则早、能多则多、能快则快”的要求，进一步梳理一季度开工项目，通过努力，能实现开工的，都要争取开工，以形成更多实物工作量，有效对冲去年上半年基数高的影响要健全“四个一批”项目推进机制，制定要素跟着项目走的具体实施方案，完善领导联系重点项目制度，发挥重点项目建设专班作用，精准快速解决影响项目建设的“绊脚石”要依法严厉打击影响项目建设的各类违法行为，营造良好的施工环境,推动项目早日竣工投产达效要加强项目管理要强化建设前的管理，严厉打击招投标等领域违纪违法行为要强化建设中的管理，在确保施工安全和质量的前提下，科学组织施工，快马加鞭建项目，力争项目如期完工要强化建成后的项目维护和运行管理，确保项目发挥更大效益要加强全过程审计监督，管好用好项目建设资金，杜绝超概算等违规违法行为发生要严格把好项目准入关，坚决遏制政府无效低效投资行为，坚决不能搞好大喜功、劳民伤财的形象工程、政绩工程要统筹考虑财政可承受能力，杜绝违规举债上项目、建项目二要推进实体经济大发展今年，州委、州政府将深入实施“产业项目加速年”活动，本月上旬，已经召开了全州“五好”园区暨产业链建设推进会，印发了相关文件，大家要按照要求抓好落实这次省政府全会，安排了力求重点突破的工作，并配套下发了4个“硬核”文件，这是全省经济工作的“重中之重”，也是我州经济工作的“关键之关键”，我们要全力以赴推动落地要扎实推进市场主体倍增工程截至去年底，我州市场主体总数虽然达16万家，但与全省平均水平、周边地区相比，还存在一定差距我们要以省里扎实推进市场主体倍增工程为契机，把培育市场主体摆在更加突出的位置，推动市场主体总量显著增长、结构不断优化、质量稳步提升，推动形成市场主体竞相涌现、活力迸发的生动局面要扎实推进“新增规模以上工业企业”行动规模工业企业是实体经济高质量发展的基础我们要大力培育规模工业企业，稳存量、扩增量、提质量，确保今年净增规模工业企业40家以上要扎实推进产业发展“万千百”工程要坚持州县分级推进、梯度培育，州里要以“五好”园区和10大优势产业链建设为载体，抓好新型工业、生态文化旅游业、现代农业、现代服务业4大千亿产业，建成特色食品、新材料2个国家级产业集群，新能源、电子信息、生物医药3个省级产业集群，着力培育发展壮大一批百亿、十亿企业；各县市要根据县域实际，着力抓几个百亿、十亿产业和十亿、亿元企业，努力形成企业梯次培育、产业集群发展、链式发展的态势要扎实推进企业上市“金芙蓉”跃升行动湖南省上市后备企业资源库共有入库企业家，我州只有4家，而娄底有36家、怀化有16家、张家界有12家，周边的怀化去年有2家企业成功上市我们在企业培育上市方面差距很大，要认真落实省企业上市“金芙蓉”跃升行动，健全“个转企、小升规、规改股、股上市”机制，做好上市后备资源开发和培育，力争今年新增1家上市公司，确保到2025年完成新增上市公司不少于2家的省定任务三要推进城镇建设大提质按照“十四五”规划目标，2025年末全州常住人口城镇化率将达到55%,也就意味着10多万人将进入城镇，这是投资潜力所在、发展空间所在要提升老城区品质要大力实施城市更新行动，有序推进安全化、适老化、智能化、绿色化改造，解决好重点区域停车难等问题，不断满足人民群众高品质居住需要要拔高新城区能级要转变惯性增量规划思维，新城建设的规模和公共服务、环境卫生、市政公用等配套都要与人口相匹配，合理安排生活、生产、生态空间，建设韧性新城区、宜居新城区，提升城市能级，而不再是盲目扩大城市规模要彰显小城镇特色要充分发挥生态资源、民族民俗资源和历史文化资源优势，按照“精心规划、精品建设、精细管理、精美呈现、精明增长”要求，严格规划执行，着力打造一批记得住、叫得响、有古韵的特色城镇，彰显特色四要推进营商环境大优化改革进入深水区，越到后面越艰难，越要拔硬寨、打硬仗、啃硬骨头要对标对表抓改革优环境，认真开展“优化营商环境攻坚年”活动，扎实推进“六大攻坚行动”，落实好深化“放管服”改革优化营商环境的20条意见，精准精细答好必答题，确保今年全州营商环境综合水平进入全省前10,各县市排名在去年基础上前进10位，营造引商、亲商、扶商、安商、富商的良好环境要聚焦发展需求和群众期盼，发挥民族区域自治制度优势，探索推进一批具有战略性、前瞻性、针对性的改革事项，破“卡点”、疏“堵点”、攻“难点”、解“痛点”，高频业务要加快办，新业务要会办、能办、办好,及时解决企业和群众反映的问题要深化“放管服”改革，围绕“一件事一次办”，把相关部门、相关流程、相关系统、相关人员串联起来，切实增强改革的整体性、协同性，让更多事项一次办成，实现“物理变化”向“化学反应”转变要盯住周边，在优化环境每个环节上比周边地区先一招、快一步，做到人无我有、人有我优、人优我特，在发展中赢得主动，走在前列

三、始终坚持解放思想开拓创新，锤炼过硬本领，不断提升驾驭政府工作的能力在新的征程上，我们不仅要打开“山门”，还要打开“心门”，解放思想，开拓创新，适应新形势，学习新知识，熟悉新领域，练就新本领，不断提升驾驭政府工作的能力一要提升驾驭经济工作的能力时代在发展，社会在进步，日新月异的形势变化，使我们的知识盲点越来越多，认识滞后于实践的领域越来越多，这对我们提出了巨大挑战和新要求要在“学”中提升能力经济工作是一个系统工程,必须综合考虑政治和经济、政府与市场、现实和历史、物质和文化、发展和民生、资源和生态、国内和国际等多方面因素，各级各部门特别是领导干部要在“学”中提升能力对此，省、州两级党委政府高度重视，分别举办了专题培训电视电话会议，邀请了省州经济部门主要领导授课，均取得了很好的效果，今后还要继续深入开展，大家要认真消化吸收，不断提升驾驭经济工作的能力要在“干”中提升能力实践出真知，我们要重视实践，崇尚实干，在火热的实践中长本领现在，我们还有些干部，对待政府工作是心中一团火、脑中一团麻只有激情，没有思路和办法，经常瞎干胡干、越忙越乱经济工作是一种庞大而复杂的系统性工作，GDP由哪些指标构成、本地区占比较大的有哪些、统计数据来源的渠道，经济工作有哪些抓手，本地区本行业的优势是有什么、短板是什么、围绕高质量发展重点抓什么，项目怎么来、资金怎么筹、机制怎么活，重点在哪里、难点在哪里、切入点在哪里，国家“十四五”实施的102项重大工程、年中央预算内投资的8大领域、年专项债券支持的9个大方向具体是哪些，对这些，我们从事政府工作的同志样样都要认真研究、深入思考，做到心中有数、心中有策、心中有底要在“精”中提升能力坚持精准精细，既是工作要求，更是工作方法,我们必须将其贯穿于政府工作全过程、各方面要找准突出问题，坚持分类施策、精准施策，把工作做专做精，把事情做到极致、做出成色二要提高应急处突能力能够应急处突、应对风险是一项重要的能力，可以归纳为三重境界要把风险防范化解于未萌风险都有一个源头，我们提前预见到了，从源头上加以阻止，风险就不会发生，这是应急处突的最高境界，领导干部要向最高境界攀升，就要练就预判风险真本领重要政策出台或调整、重大改革的推进，都要科学评估风险，不能简单拍脑袋决策，更不能在一些事关民生的问题上，简单取中位数，引起集体上访风险，类似情况过去都出现过，要注重风险研判预判，从源头上加以解决要把风险防范化解于萌芽“天下大事，必作于细”，风险也是这样，从小演变、不断扩大、直至暴发，通常有这么一个过程，如果我们见微知著，能够提前识别风险，就能掌握应对的主动权，在风险暴发前“精准拆弹也是应急处突一重境界有的县市区、有的领域安全事故、网络舆情等事件频发，究其原因，就是风险意识不强，没有认清新形势下风险的严峻性、复杂性、不稳定性、不确定性，没有及时消除风险隐患，最后酿成祸端各级各部门要强化常态与非常态下的预测、预警、预防能力，最大限度减少和消除不稳定、不和谐因素，有效防范各类风险发生要妥善处置风险风险一经发生，就要稳住阵脚、沉着应对，找准主要矛盾，精准发力，合力攻坚，千方百计把损失降到最低应对重大风险，主要领导应急决策至关重要，要储备必要的应急常识，预防、监测、预警、应急处置都要有所了解，还要健全应急体系、应急队伍、应急物资储备，加强实战化应急演练，提升处置风险针对性、实效性，在风险来临时做到有条不紊、环环入扣、有效应对，并做好舆情管控三要提高抓落实的能力一分部署，九分落实落实不力，再好的目标、再好的愿景、再好的蓝图，都是水中月、镜中花要在领会政策决策上狠下功夫要及时系统学习领会国省政策决策，建立每月定期学习的常态化制度，学深悟透国省大政方针和各项政策、各项决策部署，提高战略思维和把握全局的能力；要结合本地区本行业实际，创造性提出推动落实的意见，切实将上级的政策转化为推动高质量发展的动力和红利，确保工作不跑偏、不走样要在调查研究上狠下功夫调查研究是谋事之基、成事之道，调查研究的过程，就是提高认识能力、判断能力和工作能力的过程大家要走出机关，带着问题、带着目的，深入一线、深入基层、深入企业、深入项目建设现场、深入群众，察实情、出实招、求实效,做到问题在一线发现、在一线解决，工作在一线推进、在一线落实，风险在一线化解、在一线消除，经验在一线创造、在一线推广要在统筹推进上狠下功夫要学会“弹钢琴”，从大处着眼、小处着手，找准主要矛盾和矛盾的主要方面，集中火力攻破关键难题，以小处突破带动面上破冰，努力做到一处落子、盘活全局要以实现目标为出发点、以解决问题为着力点、以达到效果为落脚点，建立目标体系、责任体系、督查考核体系，形成抓落实的无缝责任链条要务实笃行,谋实事、出实招、求实效，杜绝以会议落实会议、文件落实文件、讲话落实讲话的现象，确保发展成果、工作成效经得起历史、实践和群众的检验

四、始终牢记为民服务宗旨，用心用情用力办好民生实事，不断增进民生福祉习近平总书记指出，“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之J我们要向习近平总书记看齐，心系万家灯火，情牵百姓忧乐，满腔热情为群众办实事、解难事，走好新时代党的群众路线一要始终站稳人民立场我们的政府是人民政府，必须始终站稳人民立场,践行以人民为中心的发展思想，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，把群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量工作得失的根本标准，以人民群众的满意度检验为民服务的宗旨要坚持人民主体地位，尊重人民群众首创精神，问政于民、问需于民、问计于民、问效于民,通过州县两级政府门户网站开通企业群众诉求功能板块等方式，搭建更多“连心桥”，拓展公众参与决策的渠道，不断从人民群众生动鲜活的实践中汲取智慧，不断解决好人民群众急难愁盼问题二要全力办好民生实事上届政府，累计完成民生支出超过了亿元，民生支出占比稳定在65%左右，办成办好了200多件省州重点民生实事本届政府，就是再困难，也要坚持办好一批可圈可点、普惠民生的大事，解决好一批群众天天有感的小事，力争民生支出占比达到全省平均水平要办好省州民生实事，关于今年《全省重点民生实事项目实施意见》已经印发，对省定10大民生实事项目和15件州定民生实事，各级各部门要迅速分解落实任务，强化组织保障、力量保障、经费保障、机制保障，确保把实事办实办好要建立办好“五位”民生实事长效机制，持续用力解决好人民群众最关心、最迫切、最直接的切身利益问题要系统思考、前瞻布局，建立健全老年社会保障体系、养老服务体系和老年健康支撑体系，努力把养老这件事关百姓福祉的大事办好，让“夕阳”更红；要健全完善三孩配套政策，大力发展普惠性、基础性、兜底性托育服务，推动新的生育政策落地见效，让“朝阳”更艳要坚持尽力而为、量力而行，综合考虑当期支付水平和长期承受能力，保持政策的持续性、稳定性三要努力促进共同富裕习近平总书记强调，“坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕J州第十二次党代会提出了打造民族地区团结奋斗共同富裕标杆区的任务目标，我们要努力推动发展，做大做好“蛋糕”，切好分好“蛋糕”，让人民群众享受更多发展成果前段时间，州政府围绕打造共同富裕标杆区的目标任务，在人均生产总值、人均可支配收入、城乡居民收入比、低保标准、人均预期寿命、劳动年龄人口平均受教育年限、每千人口床位数、拥有世界级国家级品牌等方面，进行了安排部署，各级各部门要制定科学可行的方案，拿出务实的举措，精准发力，让优势更优、短板补齐，探索出可复制、可推广的经验做法，力争这些方面位居民族地区前列，使各族群众在现代化新建设中，获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障

五、始终聚焦年度目标任务，苦干实干大干，乘势而上开新局，确保实现“开门红”今年工作形势逼人、任务逼人、挑战逼人，我们仍然要秉承开局就要加速、起步就要起势的精气神，始终保持“拼抢赶超”的进取姿态，精准打出做好今年经济工作“组合拳”，全方位激发市场主体活力，为全年工作开好局、起好步，确保实现“开门红”一要抓好政府目标管理政府工作报告提出的目标任务，是在认真研判形势、科学精准测算、反复征求意见的基础上最终敲定下来的，是自我加压奋进能够实现、也是必须实现的今天，会上已印发年政府目标管理文件，各级各部门要结合本单位实际，加强组织领导，研究制定实施方案，将目标管理的各项指标、重点工作，尽快安排部署到位，全面落实到责任领导、责任科室和责任人，确保各项工作加快推进要围绕目标管理指标和任务，加强跟踪指导督导，及时协调解决推进中的困难和问题，及时宣传推介好经验好做法，对于推进不力、进度滞后的，文名公众号整理，要重点督导、定期通报，在全州形成扑下身子抓落实的浓厚氛围二要落实专班推进机制上届政府，我们在重点工作推进、重大项目建设、重要决策重要政策兑现、“五好”园区和产业链建设等方面，组建了工作专班，建立专班推进机制，在推进工作落实上发挥了重要作用今年，我们要根据新形势新要求，进一步建立健全“五好”园区及产业链建设、重点项目推进、放管服改革和优化营商环境推进专班，优化专班推进机制，使其更好发挥推进工作落实的重要作用三要确保实现“开门红二要充分发挥有效投资对经济增长的关键性作用，加快推进省、州重点项目建设，抢时间、抢速度，抓紧抓早、抓实抓好项目工作,尽早铺排推进全年重点项目，尽快进入施工状态，尽力形成更多实物量；州委州政府在春节后，要在全州范围内集中开工建设一批重点项目，州发改委要牵头统筹，各县市区要抓紧做好准备要充分发挥消费对经济增长的基础性作用，抓住春节、元宵节消费高峰，鼓励企业或行业协会开展年货购物、迎新春促消费等活动，促进消费快速增长要抓好争资上项，利用全国“两会”时机和国家重视新基建建设等机遇，筛选一批好项目，加强与省直对口部门的衔接，做好进京汇报争取准备工作，争取更多项目获得国省支持要抓好经济运行调度，搞好春耕备耕，加强化肥、种子苗木等农资的调度供应和质量价格监管；加强工业企业的运行调度和要素保障，全面落实国省新一轮减税降费、用电用气物流降本增效等政策措施，科学调度煤、电、油、气、运，做好大宗原材料保供稳价、能源安全保供等工作要加强春节期间生活必需品物资储备，做好粮油肉蛋奶果蔬等保供稳价和水、电、气保障工作，组织好春节期间走访慰问活动，特别要做好农村困难家庭、城乡下岗职工、孤寡老人、孤儿等困难群体走访慰问工作，有针对性地解决实际困难，保障农民工工资及时足额发放要时刻绷紧新冠疫情防控这根弦，坚持疫情联防联控机制常态化运作，确保疫情不失控，以最小的代价，换取最大的发展空间同时，要突出精准防控、不搞层层加码，稳定社会正常秩序，保持经济活跃度，实现经济社会发展与疫情防控两手抓、两不误、两促进要抓紧抓实安全生产工作，加强重点行业、重点领域、重点场所特别是交通运输、景区景点、建筑施工、烟花爆竹、危化品、城乡消防等行业领域的安全隐患排查整改，坚决遏制重特大事故发生，坚决杜绝到省、赴京群体性上访事件发生，确保全州人民群众过上一个平安祥和、喜庆安康的春节

六、把已经确定下来的各项工作抓早抓细抓到实处刚才我们通报了年度高质量发展指标完成情况，对省、市《政府工作报告》重点任务进行了分解；同志围绕一季度“开门红”进行了安排部署，讲的很实、很到位，请大家结合一季度“开门红”工作方案抓好落实；今天的会议专门安排发改、商务、招商引资服务中心作了交流发言，工信、市场监管进行了表态发言,为什么选这些单位？就是要树典型、立导向，鼓励先进、鞭策后进像交流发言的3家单位，他们所负责的指标排名基本都在全省前列，后面我会具体讲而表态发言的工信、市场监管也是有原因的，不要觉得冤枉像工信负责的规上工业增加值、工业固定资产投资，无论是增速还是增量位次都相对靠后，理应做贡献的领域没有得高分；工信局不要觉得委屈，这次表态发言一方面我们的指标确实没有完成、拉了后腿；另一方面我们是以工业为基础的城市，工业产值占比达到60%以上，是我们发展的基础，责任非常重大，下一步怎么落实强工业主责？怎么完成调度目标？关乎全市的发展，我们必须高度重视、做到心中有数尤其是市场监管局负责的重大食品药品安全事故这一减分项还被扣了

0.52分，虽然其他市州也都扣了分，但我市扣分数是第3多的，本来我们整体排名就是一分一分拼来的，每个市州的差距就在零点几分（我们和第8名新区差了

0.89分，比第10名只高

0.11点），结果这一项还被扣分，非常不应该，是怎么对接衔接、如何推动落实的？不能平时把工作干得好挂在嘴上，关键时候就掉链子！经验需要总结，问题需要反思，重点还是要把已经确定下来的各项工作抓早抓细抓到实处下面，我围绕“抓落实”这条主线，重点强调4个方面意见第一，抓落实就是要保持“观大势”的清醒，坚定大抓发展的信心决心审时度势、方能成事春节前，围绕贯彻落实中央、省委一系列决策部署，市上相继召开市委十二届六次全会暨市委经济工作会议、市“两会”，明确了今年发展的总体思路、目标任务和工作举措现在就是要按照既定的发展方向，进一步把形势看清楚、把任务拎起来、把责任落下去，在科学判断“时”与“势”、辩证把握“危”与“机”的基础上，真正做到全力以赴抓落实、心无旁鹫干事业一要“乘势”而上回顾2年，可以说是艰苦卓绝、极为不易大家从年初开始,就扑到产业发展、项目攻坚等各项工作中，在经受重重考验中啃下了一个又一个“硬骨头”，也交出了一张又一张满意答卷在去年的市州重点工作完成情况评价中我市排名全省第9,位次继续前移，这也是省上开展综合评价以来我市取得的最好水平虽然说离表彰奖励还有一定差距，但我认为这一成绩的取得非常不容易，说明我们各项工作的成效是明显的、发展势头是持续向好的，这离不开政府各部门的共同努力、合力攻坚这几天我认真看了看涉及到的24项年度评价指标，回想了一下过去一年从各个方面了解到的情况，确实是被大家的付出所感动像发改委虽然固定资产投资没有达到预期目标，但作为项目建设和指标统筹的总牵头部门，去年一年全体干部基本都是假日无休、天天加班，几乎时刻都在提方案拿措施，抓调度抢时间，有力推动了我市综合排名的持续前移，而且发改委所负责的亿元以上新开工项目开工率及投资完成率、十大生态产业增加值占地区生产总值比重等指标也都位列全省第二像招商引资服务中心、工业园区等部门积极开展招商引资突破行动，持续加大优势资源推介力度，促成索通低碳产业园、甬金22万吨精密不锈钢板带等一批带动性强的项目相继落地，也与河北文丰、中国电装、伊电集团等企业初步达成投资意向，去年招商引资项目数量、规模、资金到位率均创历史新高像商务等部门注重挖潜增效拓渠道，多措并举促消费，去年初我市社会消费品零售总额增速跃升全省首位、持续保持前列，全年增长

4.3%、增速全省第5,可以说已经扭转了长期垫底的不利局面像财政等部门积极向上汇报衔接，多方争取中央预算内投资、新增转移支付、地方政府债券等资金支持，去年实际争取到位各类资金亿元，同比增长

21.9%,这也是我市向上争资首次超过亿元再像人社部门克服影响，精准落实助企稳岗政策，线上线下开展就业服务，去年我市城镇新增就业、输转城乡富余劳动力等指标均排名全省第二还有郊区办、农业农村、生态环境、应急管理等部门也都聚焦承担指标,顶住压力、克服困难，较好完成了各项目标任务可以说，过去的这一年，我们战胜了很多意料之外的困难，经济发展的基础更稳、效应更优、动能更足、势头更好，这些都是大家共同努力的结果，也是我们今年乘势而上、接续发展的底气和信心所在二要“顺势”发展今年各地都围绕中央经济工作会议提出的“推动经济运行整体好转”，不约而同把工作重心转到了经济发展上从我省来看，新一届省委、省政府把“发展”摆到了前所未有的高度尤其是书记到工作后，首先召开的两个全省性会议就是强工业大会和强科技大会书记到各市州调研时.，每次也都必看产业项目、必谈产业发展、必问产业谋划特别是昨天大家都参加了全省经济运行调度工作会议，书记近2个小时的讲话，核心就是3个字“促增长”，传递出的正向激励、反向倒逼的导向非常鲜明，释放出的“全力以赴抓经济、千方百计促发展”的信号尤为强烈不知道大家听了之后有什么感受，我是深感触动,感到压力很大，有种坐不住的感觉，每一方面都觉得差距很大大河有水小河满,对于来说，我认为当前就是加快发展的最好时机我们必须紧跟形势、顺应大势,以舍我其谁的使命感、只争朝夕的紧迫感、不进则退的危机感，钾足干劲把定下的事干成、把该办的事办好、把能做的事做实，真正定一件干一件、做一件成一件，一步一个脚印推动全市发展再上新的台阶三要“明势，，突破去年我市经济发展很多指标排名在全省有很大进步，这离不开在座各位的共同推动，但我们还是要冷静对待、辩证看待，既充满信心，也不能盲目乐观大家要清醒认识到，除了我们的主观努力，也还是有一定的客观因素比如，去年国内市场大宗商品产销两旺、量价齐升，钢、铝等原料产品价格一路走高，一定程度带动了工业经济的稳定增长再比如，我们在全省的综合排名是第9位，但仔细分析，排在后面的除了两个民族地区外，等地都是经济体量的“大块头”，这些市州受冲击严重、企业生产停滞、消费大幅下滑，导致综合排名全省靠后这些“大块头”虽然体重掉得快，但今年的基数低了、形势好了，他们势必以更高的增速强势反弹，这将给我们进一步争先进位带来很大的压力现在“标兵”都在快跑（以前和我们体量差不多的市，去年生产总值突破了500亿元；旁边的市更是发展势头迅猛，正在向着1000亿元挺进），我们作为奋起直追的“赶路人”，不进就是退、慢进也是退，必须以不甘人后的大志气和百米竞速的拼搏劲，一刻不停地加快发展，能干多快干多快，能干多好干多好，只有这样才能真正缩小差距、实现后发赶超第二，抓落实就是要强化“应变局”的警觉，凝聚争先进位的强大力量省委明确指出，今年要组织开展“抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展”活动，目的就是引导各级干部做到心中有数、心中有策、行动有力，以过硬的本领、优良的作风为经济增长赋能，这也为我们政府系统推动落实提出了更高要求关于今年的重点工作，《政府工作报告》已经作了详尽安排，这里我不再具体阐述，希望大家能够立即行动起来，真正以思想之变、成绩之变、能力之变、方法之变，推动全市经济社会实现高质量发展之变一要以“思想之变”引领发展进位俗话说，思路一变天地宽过去我们的有些工作在推进过程中落地难、执行难、经常在路上，我认为根源上还是思想层面的问题面对当前省上更高的发展要求和我市迫切的发展任务，大家一定要做到“三个破除”一是破除安于现状的“守摊子”思想我们常说是个工业城市,过去省内很多人一提到，第一反应就是发展的基础好、水平高，所以我们的干部群众在潜意识中不自觉地有了一种小富即安、小富即满的思想我了解到，2016年当时还搞过一次“双富双思”教育活动，但从这一年多的调研中，我发现一些部门和干部仍然存在这样的思想，觉得地方就这么大，资源就那么多，能做的基本都做了，没有什么能够出彩出新的地方了，这导致我们的有些工作踏步不前，甚至一些优势前些年变成了劣势就拿工业来说，的工业在全省有着举足轻重的作用，早在10年前二产增加值就超过了200亿元，但之后一直在200亿元左右徘徊，这直接导致我们的GDP长期无法突破直到这两年我们围绕强工业一方面深入挖潜增效，另一方面深化延链补链，引进落地了一批带动性强的重大项目，我们的生产总值才在前年首次突破300亿元，去年又达到

362.5亿元这说明只要想干，方向对了，路子找准了，就一定能够实现新的发展因此，大家在工作中，要敢于跳出原有的思想束缚，敢于去想、敢于去闯、敢于去试，即便在破解难题、创造性开展工作的过程中出现了一些失误，只要是出于公心，只要不违反党纪国法，市上都一定为大家撑腰鼓劲，这一点请大家放心二是破除消极被动的“等靠要”思想无论什么工作都没有等出来的成功，只有主动落实才能抢占先机比如向上争资工作，大家应该都很清楚，的财政是吃饭财政，本来财政资金就捉襟见肘，用来搞发展的资金就更加有限面对这种现实，我们的有些部门还是一种不紧不慢、拖拉应付的状态，主动抢抓机遇、抢抓资源、抢抓工作的意识欠缺，个别部门抱着“有钱我就干、没钱就不干”的态度，一说项目建设就问政府要资金、要专债、要一般债，很少从自己行业部门、上级单位去考虑、对接。