《科技创新引领》课件

《科技创新引领》科技创新是推动人类社会进步的关键动力，也是国家综合国力和核心竞争力的重要体现当今世界正经历百年未有之大变局，科技创新已经成为国际战略博弈的主要战场，引领着新一轮产业变革和经济增长目录未来展望与建议科技创新趋势预测与路径规划科技创新实施路径从多维度探索创新实现方式创新驱动发展战略国家战略与体制机制保障中国科技创新现状发展历程、优势与挑战全球科技创新趋势国际格局与前沿技术科技创新概述第一部分科技创新概述基础概念科技创新的定义、特征与价值历史演变从第一次到第四次工业革命类型分类创新的多维度分类框架驱动因素推动科技创新的关键力量什么是科技创新科技创新的定义与内涵科技创新的基本特征科技创新是指通过科学发现和技术发明，将新知识、新技术、新设计转化科技创新具有高投入、高风险、高收益的特点，同时具有显著的知识溢出为新产品、新工艺、新服务的过程，是推动经济社会发展的核心动力它效应和正外部性它的过程常常是非线性、不确定的，需要长期积累和系不仅包括技术创新，还涉及组织创新、管理创新和商业模式创新统协同创新成果通常具有首创性、实用性和经济价值与经济社会发展的关系对国家竞争力的影响科技创新是经济增长的主要驱动力，能够提高全要素生产率，创造新产业和就业机会它也是解决资源环境、人口健康等社会挑战的关键手段，能够提升人民生活品质和社会治理水平科技创新的历史演变第一次工业革命蒸汽技术（）1760-1840蒸汽机的发明和广泛应用开启了机械化生产时代，彻底改变了人类的生产和生活方式以英国为中心，纺织、冶金等行业实现机械化，生产效率大幅提高，形成了工厂制度和工业社会第二次工业革命电力技术（）1870-1914电力、内燃机、化学工业等新技术的应用，推动了规模化、标准化生产的形成美国和德国崛起为工业强国，电灯、电话、汽车等改变了人类生活方式，形成了现代工业体系第三次工业革命信息技术（）1950-2000计算机、互联网和移动通信技术的发展，推动了信息化浪潮自动化生产线普及，全球生产网络形成，数字经济开始兴起，信息技术深刻改变了产业组织形式和社会结构第四次工业革命智能技术（至今）2000科技创新的类型颠覆性创新渐进性技术创新模式创新产品创新流程创新自主创新协同创新vs.vs.vs.vs.创新技术创新聚焦于新技术的研产品创新关注新产品的开发自主创新强调独立自主的知颠覆性创新通常会打破现有发与应用，如新材料、新工和现有产品的改进，直接面识产权和关键技术，是提升技术范式，创造全新市场或艺的开发，是创新的核心内向市场和消费者，如新一代核心竞争力的关键，需要强价值网络，如蒸汽机、互联容，由研发投入和技术积累智能手机的推出大的研发能力和持续投入网的出现它常常来自行业驱动流程创新则关注生产、服务协同创新依托开放协作网外部，具有巨大的破坏性和模式创新关注商业模式、组过程的优化和效率提升，如络，整合多方资源，如产学重构作用织结构、管理方法的变革，精益生产方法的应用，通常研协同、国际合作等，能够渐进性创新则是对现有产如共享经济模式它常常不在企业内部实施，提高生产有效降低创新成本和风险，品、工艺的持续改进和优依赖于技术突破，而是对资效率和降低成本加速创新过程化，如手机性能的逐步提源组织方式的创新重构升这种创新更为常见，风险较小，但变革效果有限科技创新的驱动因素技术推动科学发现和技术突破常常推动创新发展，新技术能市场需求拉动够创造新需求和新市场基础研究的积累为应用创市场需求是创新的重要源泉，企业通过识别和满足新提供源头活水，技术融合也能产生意想不到的创用户需求进行创新消费者偏好变化、社会问题和新成果技术推动型创新往往具有更强的颠覆性挑战都可能催生创新市场导向的创新通常具有明确的商业价值和应用场景，成功率较高政策环境支持政府政策通过财税支持、监管改革、知识产权保护等方式影响创新活动良好的政策环境能够降低创新风险，引导资源流向创新领域，特别是在关系国计民生的重大领域和市场失灵的资本投入领域创新活动需要持续的资金支持，从基础研究到商业人才与教育基础化的全链条都需要适合的资本形式风险投资、政高素质人才是创新的核心要素，教育体系的质量和府资助和企业研发投入共同构成创新资金的主要来结构决定了创新人才供给跨学科知识背景、创新源资本不仅提供资金，也带来管理经验和市场资思维能力和团队协作精神是创新人才的关键特质源良好的人才培养和流动机制能够持续激发创新活力科技创新的价值链基础研究探索未知领域，产生原创性知识应用研究针对特定问题开展研究技术开发将研究成果转化为可行技术商业化技术落地形成产品和服务科技创新价值链是一个系统性过程，涵盖从知识生产到价值实现的全链条产学研协同创新模式是整合创新资源、提高创新效率的重要方式，它通过构建企业、高校、科研机构之间的紧密合作关系，实现知识流动和技术转移创新成果转化是价值链中的关键环节，需要技术评估、市场验证、商业模式设计等多个步骤创新价值评估不仅关注经济价值，还包括社会价值、环境价值和战略价值等多维度指标第二部分全球科技创新趋势创新格局全球科技力量分布与演变颠覆技术改变世界的前沿技术数字转型数字经济的全球浪潮绿色创新可持续发展的科技路径全球科技创新正在进入新一轮加速期，创新格局和技术前沿不断演变本部分将聚焦全球科技创新的最新趋势和热点，分析国际科技竞争与合作态势，展示引领未来的颠覆性技术发展方向，探讨数字化转型与绿色创新等重要议题，为把握全球科技创新脉搏提供全面视角全球科技创新格局颠覆性技术趋势

（一）人工智能与机器学习人工智能正从感知智能向认知智能发展，大模型技术实现突破性进展深度学习、强化学习等技术持续演进，推动AI在医疗、金融、制造等领域的深度应用生成式AI引发内容创作革命，算法伦理和治理成为重要议题量子计算技术量子计算进入实用化初期阶段，超导、离子阱、光量子等路线并行发展IBM、谷歌等技术巨头和创业公司竞相投入，量子优势初步显现量子算法、量子软件平台和量子云服务生态正在形成，有望在材料设计、药物研发、金融优化等领域率先突破生物技术与合成生物学基因编辑技术CRISPR持续进步，精准医疗和个性化治疗加速发展合成生物学能力提升，人工设计生物系统实现复杂功能生物制造、生物材料、生物计算等新兴领域兴起，推动医药、农业、材料、能源等产业变革新一代信息通信技术6G技术研发启动，通信与感知融合成为方向新型计算架构如类脑计算、光计算等不断涌现存储技术向高速、大容量、低功耗方向发展区块链技术逐渐走向实用化应用，构建可信数字基础设施颠覆性技术趋势

（二）新能源与可再生能源技术先进制造与智能制造太阳能、风能技术持续突破，发电成本大幅下降，光伏转换效率突破3D打印技术向高精度、多材料、大尺寸方向发展，在航空航天、医疗等领25%核聚变商业化路径逐步清晰，实验堆取得重要进展氢能产业链技域应用深化柔性制造系统实现高度智能化和自适应，工业互联网推动制术不断完善，燃料电池、电解水制氢等关键技术进步明显先进储能技术造业数字化转型智能机器人技术进步，协作机器人和自主移动机器人应发展迅速，固态电池、液流电池等新型储能技术涌现用场景拓展太空技术脑科学与脑机接口可重复使用火箭技术成熟，显著降低太空进入成本低轨卫星互联网星座人类脑图谱计划取得重要进展，神经环路解析精度提高侵入式和非侵入布局加速，太空服务业态丰富深空探测持续推进，月球与火星成为重点式脑机接口技术双向发展，信号采集和处理能力不断提升脑疾病精准诊目标太空资源利用技术研发启动，太空制造等新概念验证疗技术突破，脑认知机制研究深化神经形态计算芯片模拟人脑结构和功能，效率大幅提升数字化转型浪潮万亿

45.8全球数字经济规模（美元）占全球GDP比重超过43%亿

4.66全球连接数量5G年增长率超过40%

25.4%中国数字经济增速远高于GDP增速175ZB年全球数据量预测2025五年增长率达360%全球数字经济蓬勃发展，规模已达

45.8万亿美元，成为经济增长的主要驱动力数字技术正在加速融合应用，人工智能、大数据、云计算、区块链等技术相互赋能，推动传统行业数字化转型升级，催生新业态、新模式不断涌现数据要素市场建设成为各国关注焦点，数据确权、流通和价值评估机制逐步建立数字孪生技术应用从单一产品扩展到生产线、工厂、城市等复杂系统，为全生命周期管理提供新手段数字基础设施建设加速推进，5G、工业互联网、数据中心等成为新型基础设施的重要组成部分绿色创新发展产业创新生态演变开放创新平台发展创新创业生态系统跨界协同创新成为常态创业投资与孵化体系完善全球创新网络重构科技与金融深度融合价值链分工与协作模式变革多层次科技金融体系构建全球产业创新生态正在发生深刻变革，开放创新平台成为企业获取外部创新资源的重要途径行业巨头纷纷建立创新实验室和开发者社区，构建围绕核心技术的生态系统，加速协同创新和技术扩散创新创业生态系统日益成熟，孵化器、加速器、众创空间等创业服务平台提供全方位支持科技与金融深度融合，创投基金、科创板、知识产权证券化等金融工具不断丰富，为创新提供多元化资本支持全球创新网络与价值链正在重构，区域创新集群与全球创新资源深度连接，创新要素跨境流动模式更加复杂全球科技创新政策美国《芯片与科学法欧盟地平线欧洲计日本科技创新战略与其他国家科技政策案》划社会

5.0韩国的数字新政和碳中和2022年美国通过《芯片与科欧盟实施地平线欧洲科研创日本提出社会

5.0愿景，致技术路线图聚焦数字化与绿学法案》，投入2800亿美元新计划，预算955亿欧元力于通过数字化转型解决社色转型；以色列继续发挥创支持半导体制造与研发该（2021-2027），着力于气候会问题第六期科学技术创新国家优势，政府资金撬动法案旨在增强美国在关键技变化应对、数字化转型和健新基本计划（2021-2025）投大量风险投资；印度的数字术领域的竞争力，包括550亿康医疗等领域该计划强调入30万亿日元，重点发展人印度和制造印度战略并行美元用于半导体产业，1000开放科学、开放创新和开放工智能、量子技术、材料等推进；俄罗斯加强国家科技亿美元用于区域创新中心，世界三大原则，设立欧洲创战略性领域，同时推动产学自主，重点支持军民两用技另有大量资金支持人工智新委员会支持前沿创新和初研深度融合和创新生态系统术发展能、量子计算、生物技术等创企业建设领域研究第三部分中国科技创新现状发展历程创新实力优势领域面临挑战改革开放以来科技政策演变研发投入与科技产出成就具有国际竞争力的技术领域创新发展中的制约因素本部分将全面分析中国科技创新的发展现状，系统梳理改革开放以来中国科技政策的演变历程，客观评估中国在全球科技创新格局中的地位和影响力，展示中国科技创新的核心优势领域和标志性成就，同时也直面制约科技创新的深层次问题，为未来科技创新战略的制定提供实证基础中国科技创新发展历程改革开放初期（）1978-1995提出科学技术是第一生产力，恢复重建科研教育体系，实施863计划、火炬计划等，开始由计划经济向市场导向转变，引进消化吸收再创新成为主要路径自主创新阶段（）1995-2010实施科教兴国战略，颁布《科学技术进步法》，提出建设创新型国家目标，启动973计划、重大科技专项等，中长期科技规划明确方向，企业研发投入开始增长创新驱动发展阶段（）2010-2020创新驱动发展战略全面实施，科技体制改革深化，大众创业、万众创新活力释放，研发投入强度持续提升，高新技术产业蓬勃发展，科技与经济深度融合科技自立自强阶段（至今）2020将科技自立自强提升为国家战略，加快建设世界科技强国，实施关键核心技术攻关工程，加强基础研究，完善国家创新体系，实现高水平科技自立自强中国科技创新实力中国科技创新的优势领域通信技术5G中国在5G标准制定和技术专利方面处于全球领先地位，拥有5G标准必要专利占比超过30%建成全球最大5G网络，基站数超过200万个，5G连接数占全球一半以上华为、中兴等企业在5G设备市场占据重要份额，推动5G与工业互联网、智慧城市等深度融合人工智能应用中国人工智能应用场景丰富，在计算机视觉、语音识别、自然语言处理等领域取得重要突破语音识别准确率达97%以上，人脸识别准确率超过99%AI应用在智慧城市、智能制造、医疗影像诊断等领域广泛落地，人工智能开放平台和创新生态初步形成高铁技术中国高铁技术实现从跟跑到领跑的跨越，建成世界最大高速铁路网，总里程超过4万公里复兴号列车实现时速350公里商业运营，设计时速600公里的高速磁浮交通系统样车成功试跑高铁核心技术取得全面突破，系统解决方案输出国际市场新能源技术光伏、风电、储能等新能源技术取得显著进展，光伏组件产能、新增装机量、累计装机量均居世界首位双碳目标推动能源技术创新，氢能产业链构建加速，锂电池、储能系统技术水平国际领先新能源汽车产销规模世界第一，动力电池技术全球领先中国科技创新的挑战科技成果转化效率科研与产业结合不紧创新型人才培养顶尖人才与创新团队缺乏基础研究投入不足基础研究占比低于发达国家关键核心技术卡脖子问题高端芯片等领域存在技术受制中国科技创新仍面临一系列深层次挑战，关键核心技术卡脖子问题尤为突出在高端芯片、工业软件、精密仪器、关键材料等领域，核心技术受制于人的局面尚未根本改变，技术安全风险增大基础研究投入不足制约原始创新，目前基础研究经费占RD比重为

6.63%，远低于美国（17%）、法国（21%）等发达国家创新型人才培养体系有待完善，跨学科、复合型创新人才和世界级科技领军人才储备不足科研评价与激励机制仍需深化改革，科技成果转化效率不高，产学研深度融合的体制机制障碍尚未完全破除创新主体建设企业技术创新主体地位高校和科研院所创新力量企业已成为研发投入和技术创新的主体，占高校承担基础研究主力军角色，双一流建全国RD经费的

77.4%创新型领军企业带动设提升创新能力中科院、工程院等科研院产业链协同创新，华为、阿里巴巴、腾讯等所在前沿技术和战略领域突破显著，体制机企业研发强度超过10%国有企业在关系国制改革释放创新活力高校科研院所产学研计民生和国家安全的重要领域承担创新责协同网络不断完善，成为国家创新体系的重任，民营企业创新活力持续释放要支撑创新创业生态培育新型研发机构发展创新创业生态体系日益完善，众创空间、孵新型研发机构蓬勃发展，突破传统体制束化器、加速器等创业服务平台超过2万家创缚，采用市场化运行机制，在特定技术领域4投市场活跃，科技金融支持力度加大开源开展研发和成果转化各地已建立超过1500社区、创客空间等新型创新组织形态涌现，家新型研发机构，成为连接基础研究与产业创新要素加速流动和高效配置，多元主体协创新的重要桥梁，有效解决最后一公里问同创新格局基本形成题区域创新布局京津冀创新协同发展长三角创新一体化粤港澳大湾区创新高地北京强化全国科技创新中心功能，聚集高端创上海张江综合性国家科学中心建设加速，G60科深圳建设中国特色社会主义先行示范区，创新新资源雄安新区建设创新驱动发展引领区，创走廊贯通沪苏浙皖九城长三角国家技术创活力全球领先港澳科研与内地产业深度融合，打造京津冀协同创新示范区张家口可再生能新中心网络布局优化，区域创新共同体建设成科技合作平台不断完善广深港澳科技创新走源示范区建设稳步推进，京津冀一体化创新生效显著科技资源开放共享机制不断完善，产廊建设推进，大湾区国际科技创新中心雏形显态逐步形成业协同创新生态日益成熟现中国区域创新布局不断优化，形成了京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大世界级创新高地国家自主创新示范区已达23个，成为区域创新发展的重要引擎169个国家高新区2022年总营收达

16.3万亿元，对GDP贡献率达

13.4%，创新集聚效应显著科技创新中心城市建设成效明显，北京、上海、深圳等创新能力在全球城市中排名不断提升开放创新与国际合作一带一路科技创新行动计划实施一带一路科技创新行动计划，与140多个国家和地区建立科技合作关系建设一批联合实验室和科技园区，促进技术转移和人才交流通过科技援助帮助发展中国家提升创新能力，共同应对全球挑战国际大科学计划与大科学工程积极参与ITER、SKA等国际大科学工程，主导建设地球大数据科学工程等国际计划承办世界级学术会议和科技论坛，提升国际学术影响力参与全球科技治理，在气候变化、公共卫生等领域贡献中国智慧科技人文交流完善国际人才引进政策，吸引海外高层次人才支持中国科学家担任国际学术组织重要职务，提升国际学术话语权加强与发达国家和发展中国家的科技外交，构建全方位、多层次的科技合作网络全球创新网络参与度中国企业海外研发中心布局加速，跨国技术并购增长创新资源全球配置能力提升，国际产学研合作网络不断扩展积极参与国际标准制定，在5G、人工智能等领域国际标准话语权增强开放创新与自主创新协调推进，融入全球创新网络第四部分创新驱动发展战略国家战略创新型国家建设路径三链融合创新链产业链资金链融合体制改革科技体制机制创新创新文化社会创新氛围培育本部分将系统阐述中国创新驱动发展战略的核心内容和实施路径，分析创新型国家建设的战略目标和时间表，探讨创新链、产业链、资金链融合的实现机制，梳理科技体制改革的重点任务和突破方向，总结创新政策体系的设计与优化，强调创新文化与环境营造的重要性，为科技创新提供战略指引和政策保障国家创新驱动发展战略年目标世界科技强国2050成为世界主要科学中心和创新高地年目标创新型国家前列2035跻身创新型国家前列和人才强国年目标创新型国家2025进入创新型国家行列创新驱动发展战略是中国实现高质量发展的核心战略，已明确三步走发展目标到2025年进入创新型国家行列，到2035年跻身创新型国家前列，到2050年建成世界科技强国这一战略强调科教兴国、人才强国并举，注重原始创新能力提升与关键核心技术突破，推动科技、教育、人才和产业融合发展战略实施坚持自主创新与开放创新并重，既注重提升自主可控能力，增强技术安全性，又积极参与全球创新合作，共享创新资源和成果通过完善国家创新体系，优化创新生态，构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的创新格局，充分发挥科技第一生产力、人才第一资源、创新第一动力的作用创新链、产业链、资金链融合产业链研发设计→生产制造→市场营销→服务升级创新链基础研究→应用研究→技术开发→产业化资金链政府投入→风险投资→商业资本→市场回报三链融合是创新驱动发展的关键机制，通过产学研用协同创新模式，促进科技成果向现实生产力转化依托重大科技项目和创新平台，构建需求导向的产学研创新联合体，推动创新链与产业链精准对接，解决科技趴在市场门外的问题技术创新与商业模式创新相结合，不仅关注核心技术突破，也注重创新成果的商业化路径设计科技金融支持创新全链条，天使投资、风险投资、科创板、知识产权证券化等多元金融工具协同发力知识产权保护与运用体系不断完善，专利密集型产业增加值占GDP比重持续提升，知识产权转化运用效率显著提高科技体制改革科研院所改革科技评价制度变革科研经费管理改革深化科研院所分类改革，推动应用型科研机构转制改革科技评价体系，破除唯论文、唯职称、唯学历、简化科研经费使用程序，扩大经费使用自主权完为企业或科技服务机构建立现代科研院所治理结唯奖项倾向建立分类评价制度，基础研究以同行善间接费用管理，提高人员费用比例，激发科研人构，扩大科研自主权，完善法人治理结构实施一评议为主，应用研究注重技术转化，开发研究突出员积极性建立稳定支持与竞争性经费相结合的投所一策差异化改革，提升创新效能强化国家实验市场检验实行代表作评价制度，关注实质性科学入机制，强化经费绩效评价，提高资金使用效益室体系建设，优化国家重点实验室布局贡献和社会影响简化科研项目申报和过程管理，减轻科研人员负担科技体制改革是释放创新活力的关键人才评价与激励机制创新方面，实施更加开放的人才政策，畅通人才流动渠道，建立以创新能力、质量、贡献为导向的人才评价体系设立科技创新领军人才项目，加大对青年科技人才的支持力度完善科技成果转化收益分配机制，赋予科研人员更大的成果处置自主权，提高科研人员成果转化收益比例科技创新政策体系75%研发费用加计扣除比例中小企业达到100%家469科创板上市企业数量总市值超过

5.8万亿元亿元2500国家科技成果转化引导基金带动社会资本超过1万亿元6000+国家级创新平台数量覆盖重点产业和技术领域中国已形成多元化科技创新政策体系，财税政策方面实施研发费用加计扣除75%（中小企业100%），高新技术企业所得税减按15%征收，对技术转让所得实行减免政策，科技型中小企业亏损结转年限延长至10年金融支持创新力度加大，设立科创板并试点注册制，截至2023年底共有469家企业上市政府采购支持创新产品应用，首台（套）重大技术装备示范应用扩大，新技术新产品推广应用制度不断完善引才引智政策持续优化，实施更加开放的海外人才引进政策，外籍高层次人才永久居留、出入境、子女教育等配套服务全面提升科技创新政策工具箱不断丰富，政策实施效果持续优化创新文化与环境营造创新精神与科学家精神弘扬大力弘扬科学家精神，宣传爱国、创新、求实、奉献、协同、育人的科学家精神讲好科技工作者故事，树立创新榜样，激发全社会创新热情加强科学普及，提高全民科学素养，形成崇尚创新的社会氛围设立全国创新争先奖等荣誉，强化对创新贡献的精神激励容错机制与失败宽容建立健全鼓励创新、宽容失败的体制机制，完善科技创新容错纠错机制区分无意过失与故意违法，对科研人员善意失败给予理解和宽容为敢于创新者撑腰鼓劲，防止一失败就问责、一问责就停滞的局面加强科研诚信建设，严肃查处学术不端行为，营造风清气正的科研环境创新型人才培养环境深化教育体制改革，培养具有创新精神和实践能力的人才推进高等教育内涵式发展，加强一流大学和一流学科建设加强基础学科拔尖人才培养，支持设立交叉学科完善创新创业教育体系，促进高校与企业深度合作培养应用型人才营造人尽其才、才尽其用的人才发展环境全社会创新氛围营造加强科技创新文化建设，培育崇尚创新、追求卓越的价值观念发挥媒体作用，加大创新成果宣传力度，讲好中国创新故事开展全国科技活动周、全国双创活动周、科技成果展等活动，增强公众对科技创新的参与感和获得感倡导敢为人先、敢冒风险的创业文化，形成大众创业、万众创新的生动局面第五部分科技创新实施路径数字化与绿色低碳转型推动关键领域变革开源与双创生态培育2构建多元创新生态系统关键核心技术攻关突破卡脖子技术瓶颈创新人才与基础研究强化4夯实创新根基企业与科研主体能力提升5增强创新主体活力本部分将聚焦科技创新的具体实施路径，围绕创新主体建设、科研环境优化、人才培养、基础研究、成果转化、核心技术攻关等重点领域，提出系统性解决方案和实践路径同时关注开源创新、双创生态、数字化转型、绿色低碳创新等新兴领域的发展趋势，为科技创新提供多元化发展路径和落地策略企业创新能力提升科研生态优化科研评价改革科研资源优化配置科研人员减负增效突出质量、贡献、绩效导向，改变推动科研设施和仪器向社会开放共精简科研项目申报材料，减少各类简单以论文、专利、项目数量评价享，建设国家科研设施与仪器共享评估、检查、审批事项改进科研科研人员和机构的做法实行分类服务平台整合分散的科技资源，经费管理，下放预算调整权限，提评价，建立长周期评价机制，基础避免重复建设完善稳定支持和竞高经费使用效率开发科研信息化研究以同行评议为主，应用研究突争性支持相结合的科研经费投入机系统，减轻科研人员事务性负担出行业和企业评价建立开放评价制，加大对基础前沿和战略领域的建立科研助理制度，为科研人员提制度，吸纳国际同行参与评价稳定支持供专业服务支持学术诚信与学风建设健全科研诚信管理制度，完善科研诚信承诺制、科研伦理审查制、学术论文发表规范等建立学术不端行为调查处理机制，严肃查处学术造假行为加强科研伦理教育，培育严谨求实、勇于创新、协作奉献的优良学风创新人才培养与引进高层次创新人才培养青年科技人才支持国际人才引进创新型人才评价机制实施国家杰出青年科学基金实施青年科学家培养计划，实施更加开放的海外人才引建立以创新能力、质量、实、创新人才推进计划等国设立青年科学基金和青年人进政策，简化外籍高层次人效、贡献为导向的科技人才家重大人才工程，培养造就才项目，为青年科技人才提才永久居留和工作许可程评价体系，破除唯论文、唯一批战略科技人才和科技领供稳定支持改革科研项目序开展千人计划、海外职称、唯学历倾向实行代军人才建设高水平创新型年龄限制，鼓励青年人才挑高层次人才引进计划等，吸表作评价制度，注重标志性大学和一流学科，加强基础大梁完善青年人才发展通引海外顶尖科学家和创新团成果的质量和影响分类制学科拔尖人才培养推进科道，提供优质科研平台和环队改善外籍人才服务保定人才评价标准，基础研究教融合、产教融合，培养具境，让青年人才脱颖而出障，在子女教育、医疗保人才注重原创性贡献，应用有国际视野的高层次创新人加强科研诚信和科学精神教障、社会融入等方面提供便研究人才注重技术转化成才育，培养优良学风利条件效，产业技术开发人才注重市场价值基础研究强化个

6.63%15基础研究占经费比重国家实验室数量RD较2019年提升

0.47个百分点覆盖关键战略领域700+33%国家重点实验室高被引论文年均增速支撑国家创新体系建设全球增速的3倍以上基础研究投入持续增长，占研发经费比重从2019年的

6.16%提升至2023年的

6.63%，总量达2050亿元，但与发达国家相比仍有差距国家实验室建设加速推进，已布局建设15个国家实验室，覆盖量子信息、脑科学、航空发动机等关键战略领域，打造世界一流科研平台原创性、颠覆性研究支持力度加大，设立原创探索计划、变革性技术关键科学问题等专项，鼓励科学家面向科学前沿和卡脖子问题开展基础研究建立长周期基础研究保障机制，稳定支持基础学科建设，加强数学、物理等基础学科人才培养学科交叉融合趋势明显，量子信息、合成生物学等新兴交叉学科发展迅速科技成果转化发现与验证科研成果的形成与初步验证，确认技术可行性和创新点通过实验室研究和专利布局，为后续转化奠定基础此阶段主要由高校和科研院所主导，企业参与度相对较低2原型开发将科研成果转化为工程化原型和样品，进行小规模试验验证通过技术熟化和工艺改进，解决从实验室到工程应用的技术难题此阶段需产学研协同，各类新型研发机构发挥重要作用3产业化实现技术大规模生产和应用，形成产品和服务，创造经济价值通过商业模式设计和市场推广，实现技术创新向经济价值的转化此阶段主要由企业主导，借助产业园区等平台加速规模化4推广与扩散技术在更广泛领域的应用和衍生创新，形成产业生态通过技术标准制定、示范应用和市场教育，推动创新成果的社会影响最大化政府引导与市场机制相结合，促进创新扩散技术转移机制创新是科技成果转化的关键，国家技术转移体系不断完善，建设国家技术转移区域中心、产业中心科技成果所有权改革深化，赋予科研机构职务科技成果所有权或长期使用权，提高科研人员成果转化收益比例北京、上海等地试点赋予科研人员职务科技成果所有权，激发创新活力关键核心技术攻关国家重点研发计划面向国家重大需求，整合科技计划资源，设立国家重点研发计划，聚焦关键领域核心技术实施16个重点专项，覆盖先进电子、高端装备、新材料、新能源等战略领域采取揭榜挂帅机制，打破论资排辈，让最有能力的团队承担攻关任务卡脖子技术突破针对集成电路、工业软件、高端装备、新材料等领域的卡脖子技术，组建关键核心技术攻关联合体集中优势资源，产学研用协同创新，加强基础研究与应用研究衔接，实现技术突破与产业化并行推进建立重点技术攻关清单，实施动态调整和跟踪管理产业链供应链安全完善产业基础能力，强化上游原材料、关键零部件、核心基础软件等基础支撑加强重点产业技术安全评估，制定产业链供应链安全保障计划构建自主可控的技术体系和产品生态，增强产业链韧性和竞争力优化全球科技创新合作网络，实现开放环境下的安全发展技术路线图与技术预见开展国家技术预见和战略研究，绘制重点领域技术路线图加强技术与市场、产业的前瞻性研判，明确技术演进路径和发展方向建立技术预警机制，及时发现技术变革和产业变革的信号推动企业、高校、科研机构开展联合技术预见，形成创新协同决策机制开源创新生态建设开源社区发展正成为创新生态的重要组成部分，中国已涌现一批有国际影响力的开源项目和社区以OpenHarmony、openEuler、ApacheDorisDB等为代表的开源项目吸引全球开发者参与开源基金会建设加速，开源社区治理模式不断完善，企业积极参与开源生态建设开源技术平台建设提供创新基础设施，开源芯片、开源操作系统、开源工业软件等平台加速发展开源创新文化日益深入人心，开放、协同、分享的价值理念得到广泛认同高校、科研机构积极推动科研数据和成果开源共享开源国际合作不断深化，中国开发者在国际开源组织中的参与度和贡献度显著提升双创生态培育6000+5000+众创空间数量科技企业孵化器服务创业团队50万+孵化企业存活率超过70%亿元万4800220+年度创业投资规模高校创业项目投资案例数8400+带动就业超过800万人众创空间与孵化器建设蓬勃发展，全国已建成各类众创空间超过6000家，科技企业孵化器5000多家，加速器400多家，形成全链条创业服务体系创业服务专业化水平不断提升，垂直领域众创空间为创业者提供更有针对性的支持，创业服务团队的专业能力显著增强科技型创业企业支持政策不断完善，在税收优惠、人才引进、知识产权保护等方面给予倾斜创投与天使投资发展迅速，创业投资基金数量和规模快速增长，投资结构向硬科技领域倾斜创新创业教育体系不断完善，一批高校建立创新创业学院，将创新创业教育融入人才培养全过程，形成政产学研金服用协同推进的创新创业生态数字化转型与创新数字技术赋能传统产业数据要素市场培育人工智能、大数据、云计算等数字技术深度融数据作为新型生产要素的价值日益凸显，数据入制造、农业、服务业等传统产业，催生新业资源确权、流通、交易机制不断完善国家数态新模式智能制造、智慧农业、数字服务等据交易所建设推进，数据产品和服务加速创新形态加速发展，提升全要素生产率企业数新数据安全与隐私保护技术进步，可信数据字化转型升级加速推进，数字化研发设计工具流通技术标准逐步建立数据驱动的商业模式1普及率达到74%创新层出不穷，释放数据要素红利工业互联网创新应用智能化转型升级工业互联网平台建设提速，国家级平台超过智能制造水平不断提升，数字孪生工厂建设加150个，连接设备数超过8000万台5G+工业速，柔性制造、智能工厂示范项目超过4000互联网融合应用在钢铁、采矿、能源等领域落个服务业数字化转型深入推进，智慧医疗、地，实现降本增效工业App数量超过59万智慧教育、数字文旅等领域创新活跃智慧城个，覆盖研发设计、生产制造、运营管理等环市建设全面铺开，城市大脑、智慧社区等应用节工业互联网标识解析体系不断完善，二级普及，提升城市治理现代化水平节点超过150个绿色低碳创新绿色技术创新体系建设国家绿色技术创新中心，推动绿色低碳领域关键技术攻关和示范应用建立绿色技术创新评价体系和标准，引导创新资源向绿色低碳领域集聚打造绿色技术交易市场，促进绿色技术转移转化加强绿色金融支持，设立绿色技术创新专项基金，撬动社会资本投入碳达峰碳中和技术路线制定重点行业碳达峰碳中和技术路线图，明确技术发展方向和时间表加强低碳零碳负碳技术创新，突破高效光伏、海上风电、先进核电、氢能、碳捕集利用与封存等技术瓶颈发展能源数字化技术，建设智能电网和综合能源系统推动工业、建筑、交通等领域低碳技术创新与应用节能环保技术推广实施节能环保技术推广目录制度，推动先进适用技术的示范和推广建设节能环保技术示范工程，在钢铁、建材、化工等高耗能行业实施重大节能技术改造推广污染防治先进技术，在水、气、土壤治理领域形成一批技术标准和解决方案创新环境治理模式，发展环境治理服务新业态循环经济创新模式建立健全循环经济技术创新体系，突破资源高效利用和废弃物资源化利用关键技术推进再制造产业发展，延长产品生命周期推动产业园区循环化改造，构建循环经济产业链发展共享经济和绿色设计，推动生产和消费方式绿色转型数字技术赋能循环经济，提升资源利用效率第六部分未来展望与建议未来趋势科技创新发展前景预测技术革命新一轮科技与产业变革挑战与风险创新过程中的主要挑战战略路径面向未来的发展建议本部分将展望科技创新的未来发展趋势，分析技术融合与新兴技术前景，预判产业变革方向，研判全球科技治理的变化趋势同时剖析新一轮科技革命与产业变革的主要特征和影响，识别科技创新过程中面临的挑战与风险，提出中国科技创新战略路径和发展建议，为企业、政府和个人参与科技创新提供指导和参考未来科技创新趋势预测1技术融合与新兴技术前景未来科技创新将呈现多学科交叉融合趋势，人工智能与脑科学、量子信息与材料科学、合成生物学与信息技术等领域深度交叉，催生颠覆性创新脑机接口、类脑计算、量子互联网、可编程材料等新兴技术将加速发展，带来认知革命和产业变革2产业变革方向数字经济与实体经济深度融合，智能制造、生物经济、低碳经济成为主导产业形态大规模定制、平台化设计、共享制造等新模式普及，产业边界不断重构太空经济、深海经济、数字生命等新兴产业兴起，全球产业格局将发生深刻变化3全球科技治理变化科技与地缘政治深度交织，全球科技治理体系改革加速技术标准和规则之争日益激烈，数据治理、人工智能伦理、生物安全等领域国际规则构建提速开放科学与科研安全平衡成为难题，科技全球化与区域化并存，科技合作网络呈现多中心、网络化特征4科技伦理与社会责任科技伦理问题日益凸显，人工智能、基因编辑、脑科学等前沿领域伦理挑战加剧科技创新的社会责任维度受到重视，负责任创新理念普及科技向善成为共识，人文关怀与科技进步并重，创新发展更加注重包容性和可持续性新一轮科技革命与产业变革人工智能与智能制造生物技术与健康医疗新能源与能源互联网数字经济与元宇宙技术人工智能将从感知智能向认知智能、合成生物学迎来工程化时代，生新能源技术持续突破，太阳能转换数字经济进入深度融合阶段，数据创造智能发展，自主学习、推理决物计算、基因编辑、人工蛋白质设效率超过35%，深远海风电规模化要素市场体系完善，数据驱动成为策能力大幅提升大模型技术持续计等技术取得突破性进展精准医发展，氢能全产业链技术日趋成熟创新和价值创造的核心模式区块进化，通用人工智能雏形显现，人疗成为主流，个性化治疗和预防性先进核能技术安全性和经济性显著链、可信计算等技术支撑数字信任机协同模式日益成熟智能制造将医学广泛应用多组学技术和生物提升，小型模块化反应堆和聚变能体系构建，数字身份、数字资产、迈向自感知、自学习、自决策、自计算推动疾病机理研究深入，药物源取得实质性突破储能技术革新，数字权益保护机制成熟元宇宙技适应的高级阶段，柔性生产与大规研发效率大幅提升新型电池、压缩空气、光热储能等术生态繁荣，VR/AR/MR技术实现模定制成为主流多元化技术路线并行发展突破，沉浸式体验成为数字服务新医疗AI辅助诊疗普及，远程精准诊范式数字孪生工厂普及，虚实融合生产疗和智能康复成为常态生物制造能源互联网建设加速，构建电力、成为新范式人工智能与先进制造技术成熟，可降解材料、生物基材热力、燃气、交通等多能互补的综数字孪生从单体向系统、城市乃至深度融合，推动工业软件、工业控料广泛应用，生物能源技术实现产合能源系统能源数字化转型深入，地球级扩展，支撑复杂系统模拟和制系统等加速迭代，实现制造业智业化，推动绿色转型人类健康寿基于大数据和AI的能源预测、调度、优化脑机接口、全息投影等技术能化、服务化转型命显著延长，慢性病和老年病防治交易技术广泛应用，推动能源系统进步，人机交互方式革命性变化，取得重大进展向清洁高效、智能互联方向发展推动工作、学习、娱乐、社交等场景重构，催生数字经济新业态科技创新的挑战与风险技术安全与技术封锁全球科技竞争加剧，技术保护主义抬头，关键技术领域面临封锁和断供风险芯片、操作系统、工业软件等领域技术受制于人局面短期内难以根本改变，技术安全风险增大创新链、产业链、供应链安全问题突出，核心技术自主可控压力加大国际科技合作受到地缘政治影响，科研开放与安全的平衡难度增加伦理风险与社会问题前沿科技发展带来复杂伦理问题，人工智能算法偏见、隐私保护、自主武器系统等引发伦理争议基因编辑、人机交互、脑科学等领域进步挑战传统伦理边界，科技伦理规范和治理体系滞后于技术发展技术滥用风险增加，数据安全、生物安全、信息安全等问题凸显科技创新可能引发的就业结构变化、社会分化等问题需要积极应对数字鸿沟与公平问题数字技术应用差异导致数字鸿沟扩大，区域间、城乡间、群体间的创新能力和技术应用水平差距明显科技创新成果分配不均衡，高技能人才与低技能劳动者的收入差距拉大人工智能等新技术可能加剧社会不平等，科技赋能与普惠创新的平衡面临挑战包容性创新和公平发展理念需要更多实践探索创新资源可持续性科技创新对人才、资金、材料等资源需求持续增长，高质量创新资源日益稀缺创新投入产出效率面临挑战，科研经费使用效率和创新资源配置优化需要进一步提升基础研究投入不足问题依然存在，长周期、高风险创新活动的持续支持机制尚不完善创新型人才培养与引进难度加大，国际人才竞争日趋激烈中国科技创新战略路径年创新型国家建设目标2025进入创新型国家行列，RD经费投入强度达到

2.8%，基础研究经费占比提高到8%以上高价值发明专利年度授权量达到35万件科技进步贡献率超过65%，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%重点领域核心技术攻关取得突破，创新型人才规模和质量大幅提升年创新型国家前列目标2035跻身创新型国家前列，基本建成科技强国RD经费投入强度达到

3.5%，基础研究经费占比达到15%左右关键核心技术自主可控，战略性新兴产业增加值占GDP比重达25%以上全社会创新生态系统完善，创新驱动发展格局全面形成建成世界一流的科研机构、研究型大学和创新型企业年世界科技强国目标2050全面建成世界科技强国，成为全球科技创新中心和人才高地科技创新综合能力位居世界前列，在若干重要领域引领全球创新涌现一批世界顶尖科学家和创新团队，建成一批世界一流创新型企业和产业集群科技创新引领经济社会高质量发展，为人类文明进步作出重大贡献战略实施路线图将围绕自主创新、自立自强核心理念，坚持四个面向指导方针，即面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康强化国家战略科技力量，健全社会主义市场经济条件下新型举国体制，构建开放创新生态系统，形成政产学研金服用多主体协同的创新共同体面向企业的创新建议创新战略制定与实施企业应基于自身定位和行业发展趋势，明确技术创新方向和路径构建中长期技术路线图，平衡短期收益与长期竞争力实施开放式创新战略，建立外部合作网络，整合全球创新资源创新战略应与企业整体发展战略深度融合，获得高层持续支持和资源保障研发投入与创新管理适度提高研发投入强度，建立多元化研发投入机制优化研发项目组合，兼顾渐进性创新和颠覆性创新完善创新绩效评价体系，采用阶段性里程碑管理，建立容错机制引入敏捷研发和用户参与设计方法，缩短创新周期，提高成功率注重知识产权战略布局和技术预见能力建设人才队伍建设加强创新人才引进和培养，建立多层次人才梯队完善创新激励机制，设立技术岗位晋升通道，实施股权激励和科技成果转化分享制度培养跨学科复合型人才，支持员工持续学习和成长打造创新团队和创新社区，促进知识分享和协作创新引入国际化人才，提升全球视野创新文化培育构建崇尚创新、宽容失败、勇于探索的企业文化鼓励员工质疑和挑战，建立常态化创新活动和创意征集机制领导层以身作则，支持创新倡议，营造开放包容的创新氛围推动跨部门协作，打破筒仓效应，促进创新资源高效流动建立创新荣誉体系，强化创新标杆的示范作用面向政府的政策建议创新治理体系完善优化科技治理体系，推动科技管理职能转变，减少行政干预，加强宏观引导、规划和服务健全国家创新体系，优化创新主体布局和结构，加强各类创新主体协同完善科技创新相关法律法规，加强知识产权保护和科技伦理治理建立前瞻性技术研判和决策咨询机制，提高科技决策科学化水平科技投入结构优化持续提高基础研究投入比例，加大对原创性、颠覆性技术的支持力度完善企业研发费用加计扣除等普惠性政策，激励企业增加研发投入优化财政科技资金投向和方式，加强对关键核心技术研发的稳定支持健全多元化科技投入体系，发挥政府资金引导作用，撬动更多社会资本投入创新科研评价制度改革深化科技评价改革，建立分类评价体系，突出质量、贡献、绩效导向弱化数量指标，强化创新质量和实际贡献评价改革科研项目评审方式，减少帽子和标签导向，注重能力和水平评价赋予科研机构和高校更大自主权，减少评估、检查、审批，为科研人员松绑减负创新环境持续优化营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围，加强科学普及和创新文化建设深化科技金融结合，完善创业投资、科技保险、知识产权质押等机制促进创新要素自由流动，打破行政壁垒和体制障碍加强数据资源开放共享，构建开放协同的创新生态健全科技成果转化服务体系，推动创新链产业链资金链深度融合面向个人的创新能力提升创新思维培养跨学科知识学习创新实践与尝试培养跨界思维和系统思考能建立宽广的知识基础，积极学积极参与创新项目和实践活力，打破思维定式和路径依习和掌握跨学科知识关注前动，将知识转化为解决问题的赖学习发散思维和创造性问沿科技发展趋势，了解新技术能力勇于尝试和实验，接受题解决方法，如头脑风暴、应用场景和潜力利用在线课失败并从中学习参与创业比TRIZ理论等保持好奇心和批程、专业书籍等资源持续学赛、创客活动、开源项目等，判性思维，敢于质疑和挑战权习参与跨领域交流和学习社获得实战经验主动承担具有威培养换位思考能力和同理区，拓展知识边界建立个人挑战性的任务，走出舒适区心，从多角度看待问题练习知识管理系统，形成知识体系记录创新过程和反思，总结经连接不同领域知识的能力，发和认知框架保持对不同文化验教训，形成个人创新方法现创新机会和思想的开放态度，拓展视论野终身学习能力建设培养自主学习能力和学习习惯，建立个人学习规划掌握高效学习方法，如刻意练习、费曼技巧等利用碎片化时间进行学习，形成持续学习的生活方式参与专业社群和学习型组织，实现协作学习和共同成长树立终身学习的理念，持续更新知识结构和能力体系，适应快速变化的时代总结与展望科技创新是国家发展的第一动力创新驱动需要全社会共同参与提升自主创新能力是建设现代化强国的必由之路构建多元主体协同的创新生态体系科技创新与人类命运共同体未来展望迈向创新型世界强国以创新促进全球可持续发展实现科技自立自强与高水平对外开放科技创新已成为国家综合国力竞争的核心，是推动高质量发展的第一动力中国正处于创新型国家建设的关键阶段，面对复杂多变的国际环境和国内发展需求，必须坚持创新驱动发展战略，加快建设科技强国关键核心技术攻关、基础研究能力提升、创新人才培养、科技体制改革等任务依然艰巨创新驱动发展需要政府、企业、高校、科研机构和社会各界共同参与，形成协同创新的强大合力站在新的历史起点上，我们要坚持自主创新与开放创新并举，加快实现高水平科技自立自强，为构建人类命运共同体贡献中国智慧和中国方案未来，随着创新驱动发展战略不断深入实施，中国必将迈向创新型世界科技强国的宏伟目标。