《中国能源结构与电力发展》课件

中国能源结构与电力发展本课件系统介绍中国能源结构现状及未来发展趋势，重点分析煤炭、石油、天然气及可再生能源的发展路径与展望我们将从全球与国内视角对比分析中国能源消费特点，探讨双碳目标下的能源转型策略，并详细阐述电力系统建设成就与面临的挑战通过数据分析与案例展示，帮助您全面了解中国能源与电力产业的发展历程、现状及未来趋势，为能源战略研究与决策提供参考全球能源结构对比中国能源消费总量亿

53.2标准煤当量2023年总消费量

3.5%年增长率较2022年增长亿

2.85人均消费吨标准煤/人

0.51能源强度吨标煤/万元GDP2023年，中国能源消费总量达

53.2亿吨标准煤，同比增长

3.5%，增速较2022年有所放缓尽管总量持续增长，但能源消费强度逐年下降，每万元GDP能耗下降到

0.51吨标准煤，体现了经济增长与能源消费的逐步脱钩从地区分布看，东部沿海经济发达地区仍是能源消费主力，江苏、广东、山东三省消费总量位居全国前列人均能源消费达

2.85吨标准煤，已接近世界中等发达国家水平，但区域差异明显中国能源结构现状煤炭石油占比占比

56.2%

18.9%较年下降个百分点较年下降个百分点

20202.

320200.5非化石能源天然气占比占比

16.4%

8.5%较年上升个百分点较年上升个百分点

20202.

020200.8中国能源结构仍以煤炭为主，但非化石能源占比正稳步提升在非化石能源中，水电装机容量最大，太阳能和风能增速最快清洁能源比重的提高反映了中国能源结构优化的成效，但与发达国家相比，煤炭依赖度仍然偏高值得注意的是，近年来天然气在一次能源消费中的比重持续上升，成为替代煤炭的重要清洁能源随着西气东输工程和接收站建设，天然气在LNG城市燃气和发电领域应用广泛能源自给率能源生产与消费区域分布西部地区（生产大区）东部地区（消费大区）中部地区（平衡区域）西部地区占全国能源生产总量的，东部沿海地区虽然能源生产量仅占全国中部六省能源生产和消费较为平衡，能62%是中国最重要的能源生产基地新疆、的，但消费量却高达全国的，源生产占全国的，消费占山26%58%12%14%内蒙古、陕西等省区煤炭资源丰富，四是典型的能源输入地区江苏、广东、西、河南等地区既是能源生产大省，也川盆地和塔里木盆地拥有丰富的天然气浙江、山东等经济发达省份能源消费量是消费大省，区域内能源流动规模大资源，西南地区水电资源占全国以大，对外依存度高70%中部地区作为东西部能源流通的枢纽，上东部地区利用区位和经济优势，在推动承担着重要的能源转输功能特别是山西部地区能源消费仅占全国的，能可再生能源发展方面成效显著近年西省，作为传统煤炭大省，正积极推进28%源外输比例高，是典型的能源输出地来，东部地区海上风电、分布式光伏发能源革命综合改革试点，探索资源型地区西部资源优势明显，但面临生态脆展迅速，成为能源结构优化的重要示范区绿色转型发展新路径弱、交通运输条件较差等制约因素区域华东地区已建成全国最大规模的海上风电基地主要能源来源排名煤炭产量TOP4•内蒙古

11.5亿吨•山西

11.3亿吨•陕西

7.9亿吨•新疆

4.2亿吨石油产量TOP4•新疆5800万吨•黑龙江4300万吨•陕西3800万吨•山东3200万吨天然气产量TOP4•四川520亿立方米•新疆436亿立方米•陕西382亿立方米•青海156亿立方米水电装机TOP4•四川9200万千瓦•云南7800万千瓦•湖北4560万千瓦•贵州2300万千瓦从能源生产的地域分布看，中国能源资源呈现明显的地区集中特征内蒙古、山西、陕西形成了蒙陕晋煤炭生产基地，产量占全国的54%石油生产呈现三北一东格局，主要分布在新疆、东北和华北地区四川盆地和塔里木盆地是中国天然气资源最为丰富的地区，而西南地区则拥有全国最丰富的水电资源这种资源禀赋决定了中国能源生产和消费的区域不平衡，也是西电东送、北煤南运等能源输送战略的基础煤炭主导的历史1949年1煤炭占比超过90%，年产量仅3200万吨21978年煤炭占比为

70.7%，年产量

6.18亿吨2000年3煤炭占比为

67.8%，年产量

13.8亿吨42010年煤炭占比为

68.0%，年产量

32.4亿吨2023年5煤炭占比为

56.2%，年产量

45.6亿吨煤炭在中国能源结构中的主导地位形成有其深刻的历史原因中国富煤、贫油、少气的资源禀赋决定了煤炭长期作为主体能源的地位改革开放后，随着经济快速发展，煤炭生产和消费量大幅增长，支撑了中国工业化进程从用途来看，电力生产是煤炭最大的消费领域，占煤炭总消费量的53%左右；钢铁、水泥等高耗能工业是第二大消费领域，占比约27%；居民生活和采暖用煤占比约10%随着能源结构调整，煤炭在终端能源消费中的比重正逐步下降，但在一次能源消费中的主体地位短期内难以改变石油天然气发展情况石油对外依存度天然气对外依存度进口通道建设年中国石油对外依存年天然气对外依存度中国已建成四纵四横石20232023度达，进口原油量为，进口量亿立油管网和西气东输系列72%45%1710亿吨主要来源国依次方米其中管道气主要来自天然气管网沿海接

7.16LNG为沙特阿拉伯、俄土库曼斯坦、俄罗斯和哈萨收站已达座，年接收能

16.8%23罗斯、伊拉克克斯坦；主要来自澳力亿吨海上通道以马

15.7%LNG

1.

2、安哥拉大利亚、卡塔尔、马来西亚六甲海峡为主，陆上通道以

10.4%

8.5%和巴西和美国中亚、中俄管道为主

8.3%石油和天然气是中国能源供应体系的重要组成部分，但储量有限导致对外依存度高中国已探明的石油储量约亿吨，天然气储量万亿立方米，分别仅占全球的和

358.

41.5%，无法满足庞大的国内需求

4.5%为保障能源安全，中国积极实施走出去战略，中石油、中石化、中海油等企业在全球多个国家和地区参与油气资源开发与此同时，国内页岩气、煤层气等非常规油气资40源开发取得突破，年页岩气产量达到亿立方米，成为天然气增产的重要来源2023230非化石能源比重增长能源结构改革政策控制能源消费总量2025年能源消费总量控制在60亿吨标准煤以内提高非化石能源比重2025年非化石能源占比达20%降低化石能源依赖2025年煤炭消费比重降至55%以下提升能源效率单位GDP能耗比2020年下降

13.5%十四五规划明确提出加快建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系在能源生产领域，大力发展风电、光伏等可再生能源，布局新一代核电技术，增加天然气产量，稳妥有序发展水电，合理控制煤炭消费规模在能源消费领域，推动工业、建筑、交通等领域能源清洁替代，深入推进煤炭清洁高效利用，有序推进电能替代，提高非化石能源电力消纳能力同时，健全能源储备应急体系，构建多元供应保障格局，提升应对极端情况下的能源安全保障能力双碳目标与能源转型2020年9月习近平主席在联合国大会宣布中国力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和2021年10月国务院发布《2030年前碳达峰行动方案》，明确1+N政策体系2022年3月发布《关于促进工业经济平稳增长的若干政策》，推动传统行业绿色转型2023年6月发布《城市绿色低碳高质量发展标准指引》，实现低碳城市建设碳达峰指我国承诺2030年前，二氧化碳的排放不再增长，达到峰值后进入平台期和下降期碳中和指到2060年，我国通过植树造林、节能减排等途径，抵消全部二氧化碳排放量，实现二氧化碳零排放能源领域是实现双碳目标的关键环节，十四五期间重点是控制化石能源消费增长，大幅提高非化石能源占比，推动电力行业率先实现碳达峰同时，积极开展二氧化碳捕集、利用与封存（CCUS）技术研发和应用，构建清洁低碳循环的现代能源体系绿色低碳转型背景国际环境压力全球气候变化加剧，《巴黎协定》等国际条约对各国减排提出明确要求中国作为全球最大的碳排放国，面临越来越大的国际减排压力和责任生态文明建设需要能源结构调整是生态文明建设的重要内容，有利于改善环境质量，减少雾霾等环境问题，提升人民生活质量和幸福感产业升级驱动能源转型将促进传统产业转型升级，培育新的增长点，推动经济高质量发展，提升国际竞争力能源安全考量降低对进口能源依赖，提高能源自给率，增强抵御国际能源市场波动风险的能力中国能源结构转型的背景复杂多元，既有国际环境变化的外部推动，也有国内发展需求的内在动力作为负责任大国，中国积极参与全球气候治理，主动承担与国力相符的国际责任，努力实现经济发展与生态保护的双赢同时，能源转型也是中国经济高质量发展的内在需求过去依靠高能耗、高污染的粗放型增长方式已难以为继，转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，成为中国经济发展的必然选择能源结构调整是这一过程的重要组成部分能源转型的经济动力持续优化能源结构2025年战略目标非化石能源占比，煤炭消费比重降至以下20%55%2030年战略目标非化石能源占比，碳排放达峰并实现稳中有降25%2060年战略目标非化石能源成为主体能源，实现碳中和中国能源战略目标体现了主动调整、稳步推进的原则短期目标注重控煤增气，即控制煤炭消费增长，提高天然气比重，同时大力发展可再生能源；中期目标强调减煤增非，即逐步减少煤炭消费，大幅增加非化石能源比重；长期目标突出碳中和，以非化石能源为主体构建清洁低碳的能源体系修订后的能源战略目标更加注重能源安全，在坚持低碳发展方向的同时，充分考虑了国内资源禀赋和经济发展阶段，避免急进式减碳对经济社会发展的冲击同时，战略目标的实施将与区域发展战略相结合，推动形成各地区各有侧重、优势互补的能源开发利用格局煤炭基础能源地位——年，中国煤炭产量达到亿吨，同比增长，创历史新高；原煤消费量约亿吨，同比增长从分部门用煤看，电

202345.

62.9%

420.6%力行业用煤约占，钢铁、建材等工业用煤约占，居民生活和采暖用煤约占，其他领域约占53%36%7%4%煤电装机容量约亿千瓦，占全国总装机容量的，发电量约占总发电量的，仍是中国电力供应的主力近年来，新建

11.

246.8%

57.9%煤电机组多采用超超临界技术，能效和环保水平显著提高超低排放改造全面推进，火电厂二氧化硫、氮氧化物排放浓度大幅降低，部分指标优于天然气发电煤炭清洁利用技术超低排放技术煤炭分质利用碳捕集与封存超低排放是指燃煤电厂大气污染物排放煤炭分质利用是指根据煤炭物理化学特碳捕集、利用与封存技术是减少CCUS达到或优于燃气轮机组排放限值的技性，将煤炭分解成气、液、固三相产煤炭利用碳排放的重要手段，可将二氧术主要包括高效除尘技术、脱硫技术品，实现煤炭的梯级利用和综合利用化碳分离并永久封存或用于工业生产和脱硝技术典型技术路线包括煤制氢、煤制天然截至年底，全国煤电超低排放改造气、煤制油和煤制烯烃等内蒙古鄂尔中国已建成数个示范项目，如华能2023CCUS机组容量近亿千瓦，渗透率达以多斯煤制油项目年产能万吨，是世界天津电站、神华鄂尔多斯煤制油项1090%108IGCC上，每年减少二氧化硫排放约，氮最大煤直接液化工业化示范项目山西目示范工程等根据规划，到83%CCUS氧化物排放约，烟尘排放约，晋华炉煤气化技术实现了煤炭高效清洁年，示范工程二氧化碳捕集50%67%2025CCUS对改善空气质量贡献显著转化能力将达到万吨年300/石油安全与进口——战略储备体系建成四期国家石油储备基地，储备能力约8000万吨多元进口通道形成海上通道与陆上管道并重的多元进口格局国际能源合作与沿线国家开展一带一路能源合作技术突破提升深海和非常规油气勘探开发取得重大突破石油安全是中国能源安全的核心问题中国已探明石油储量35亿吨，仅占全球的

1.5%，与

13.8%的全球消费份额极不匹配2023年石油消费量

7.4亿吨，国内产量仅

2.07亿吨，对外依存度高达72%，远高于国际公认的50%警戒线为保障石油安全，中国采取了多元化战略一是加快国内常规和非常规油气资源勘探开发，渤海湾、鄂尔多斯盆地等地区取得新进展；二是实施石油储备战略，建成舟山、大连等多个国家级石油储备基地；三是推进一带一路油气合作，形成中俄、中亚、中缅等多条能源输入通道；四是参与国际油气市场定价机制改革，提升话语权天然气清洁替代——天然气水合物开发前景1资源潜力巨大中国南海北部陆坡和珠江口盆地天然气水合物资源量估计达800亿吨油当量，相当于5000亿立方米常规天然气，是中国常规天然气资源量的50倍以上2勘探重大突破2007年首次在南海发现天然气水合物，2017年在南海神狐海域实现首次试采成功，连续产气60天，累计产气超过30万立方米，平均日产气量约5000立方米3第二轮试采成功2020年在南海神狐海域进行第二轮试采，累计产气

86.14万立方米，试采时间达30天，创造了产气总量和持续试采时间两项世界纪录4技术自主创新中国已掌握天然气水合物勘探、开发和试采核心技术，形成了具有自主知识产权的环保型开采技术体系，在深水钻井、测井、测试等方面取得突破性进展天然气水合物被称为可燃冰，是21世纪最具潜力的战略性替代能源它主要由甲烷和水在高压低温条件下形成的类冰状固体物质，燃烧时几乎不产生有害物质，热值高，是清洁高效的新型能源资源中国已经连续两次在南海成功实现天然气水合物试采，标志着该领域关键技术取得重大突破目前，商业化开发仍面临诸多技术挑战，预计在十五五期间有望实现小规模商业化开发作为潜在的战略能源资源，天然气水合物开发将对中国能源结构优化和能源安全保障产生深远影响水电绿色骨干——截至2023年底，中国水电装机容量达

4.1亿千瓦，稳居世界第一，占全国总装机容量的

17.1%2023年水电发电量约

1.3万亿千瓦时，占全国总发电量的

15.1%金沙江、雅砻江、大渡河、澜沧江等流域梯级开发基本完成，形成了世界上最大的清洁能源走廊三峡水电站是世界上最大的水电站，总装机容量2250万千瓦，年发电量约1000亿千瓦时白鹤滩水电站是仅次于三峡的世界第二大水电站，装机容量1600万千瓦，采用了具有完全自主知识产权的百万千瓦级水轮发电机组乌东德、溪洛渡、向家坝等大型水电站相继建成投产，形成了包括三峡在内的长江经济带水电能源体系水电生态与搬迁问题生态环境影响移民安置成就成功实践案例水电开发对河流生态系统造成一定影水电工程建设涉及大量移民搬迁，是水溪洛渡水电站移民新村采用集中安置、响，包括改变河流自然流量和水温、阻电开发的重要社会问题中国水电移民产业配套模式，建设了一批设施完善、断鱼类洄游通道、影响河流输沙等针工作取得显著成就环境优美的移民示范社区移民安置与对这些问题，中国实施了一系列生态保乡村振兴有机结合，形成了水电开发一三峡工程累计移民余万人，创造•120护措施库、移民创业一片、库区发展一方的良了和平时期最大规模移民安置的世界好局面建设生态流量泄放设施，保障下游生纪录•态用水向家坝水电站推行生态优先理念，实金沙江下游四大水电站累计移民约•30施退耕还林还草工程万亩，库区森实施鱼类增殖放流计划，保护珍稀鱼万人

6.8•林覆盖率从工程建设前的提高到类资源18%实施搬迁安置与区域发展相结合策•，有效改善了库区生态环境42%建设鱼类通道和人工鱼巢，恢复鱼类略，推动库区经济社会发展•栖息环境建立健全移民长效补偿机制，确保移•实施水土保持和库区植被恢复工程民长期稳定发展•风能资源开发陆上风电装机TOP5省份•内蒙古4520万千瓦•新疆2960万千瓦•河北2210万千瓦•山东1980万千瓦•山西1860万千瓦海上风电装机TOP5省份•江苏1590万千瓦•广东1080万千瓦•福建860万千瓦•浙江680万千瓦•山东520万千瓦风电开发特点•陆上风电技术成熟，已实现平价上网•海上风电进入规模化发展阶段•分散式风电融入乡村振兴战略•风电装备制造业全球领先风电并网消纳•风电并网容量

3.9亿千瓦，居全球第一•风电年发电量9900亿千瓦时•风电利用小时数2500小时•弃风率降至3%以内中国风能资源丰富，理论可开发量约38亿千瓦，其中陆上风能

2.6亿千瓦，海上风能

5.0亿千瓦三北地区（西北、华北北部、东北）是陆上风能资源最丰富的地区，而长三角、珠三角沿海地区则拥有优质的海上风能资源风电是中国发展最快的可再生能源2023年新增风电装机7800万千瓦，占全球新增装机的一半以上海上风电成为新的增长点，江苏如东、广东阳江等海上风电基地规模全球领先风电与光伏、储能等技术融合发展，正成为构建新型电力系统的重要支撑风电技术创新超大型风机研发中国自主研发的兆瓦海上风电机组成功下线，叶片长度达米，单机年发16123电量可达万千瓦时，相当于万户家庭一年的用电量明阳智能、金风

66802.5科技等企业在大型海上风电机组研发领域处于全球领先地位海上风电技术突破中国在深远海漂浮式风电、海上柔性直流输电等技术方面取得突破广东阳江深海漂浮式风电示范项目成功并网，实现了在水深超过米海域的风70电开发三峡新能源研发的三峡巨舰海上风电安装平台，创造了单日安装海上风机台的世界纪录5智能风电场建设基于大数据和人工智能技术的智能风电场管理系统广泛应用，实现风电场全生命周期数字化管理通过智能预测、智能调度和智能运维，风电场年等效利用小时数提高小时以上，运维成本降低以上国30020%家能源集团建设的风云智能风电场管理平台，已覆盖全国多个风300电场太阳能发电产业截至年底，中国光伏发电累计装机容量达到亿千瓦，连续年位居全球第一，占全球总装机量的以上年新增装机

20235.1935%2023容量创历史新高，达到亿千瓦，同比增长光伏发电量达到亿千瓦时，占全国总发电量的

2.

1655.2%

64007.4%中国光伏制造业占据全球主导地位，多晶硅、硅片、电池片、组件四个环节的产量均占全球以上技术水平持续提升，型80%N电池和异质结电池等高效光伏电池技术实现规模化应用，转换效率不断刷新世界纪录光伏发电成本大幅下降，从年的TOPCon2010元千瓦时降至年的元千瓦时以下，实现了平价上网2/

20230.3/分布式与集中式光伏项目光伏助力乡村振兴工商业屋顶光伏沙漠光伏基地山东德州光伏小镇通过农光互补浙江宁波经济技术开发区工业屋顶青海海西州建成的世界最大单体光模式，在设施农业大棚顶部安装光光伏项目覆盖120家企业厂房，总装伏电站——格尔木光伏产业园，装伏组件，下部种植蔬菜和药材，实机容量达250兆瓦，年发电量

2.8亿机容量达到

2.8吉瓦，年发电量超过现了土地、光照资源的立体利用千瓦时，每年可减少二氧化碳排放50亿千瓦时项目采用光伏+治沙项目建成10兆瓦分布式光伏发电系24万吨企业通过自发自用、余模式，通过光伏板阵列减少地表风统，年均发电收入850万元，带动电上网模式，年均节约用电成本速，结合灌溉系统种植耐旱植物，300余名农民就业，户均增收2万元2000万元，投资回收期约6年有效阻止沙漠扩张，实现生态修复以上与能源开发双赢建筑光伏一体化深圳国际低碳城展示中心采用BIPV（光伏建筑一体化）技术，将透明光伏玻璃与建筑外墙、屋顶、幕墙有机结合，总装机容量

1.2兆瓦，年发电量120万千瓦时，可满足建筑60%的用电需求项目荣获国际LEED白金认证，成为绿色建筑示范工程核能发电发展第三代核电技术华龙一号AP1000EPR华龙一号是中国自主研发的三代核电技术，是引进消化吸收再创新的三代核电是引进的欧洲三代核电技术，单机容量AP1000EPR单机容量万千瓦，设计寿命年采用技术，单机容量万千瓦采用全被动安万千瓦，是当前世界上单机容量最大的11860125175主动和被动相结合的安全系统，安全性能大全系统，无需运行人员干预或外部电源，依核电机组采用双层安全壳设计，配备四重幅提升福清、号机组和防城港、号靠自然循环原理即可保障事故工况下的安全安全系统和熔融堆芯收集器，安全性能显著5634机组已投入商业运行，是全球首个按照国际冷却三门、号机组和海阳、号机组已提高台山、号机组已投入商业运行，是121212最高安全标准建造并投运的三代压水堆核电投入商业运行，建设和运行经验为后续国全球首个建成投运的核电项目，为中国EPR机组和一号自主化三代核电技术奠定了基础掌握大型先进压水堆技术积累了宝贵经验生物质能与地热能生物质能开发现状地热能利用进展典型示范项目截至年底，中国生物质能发电装机容量中国地热资源丰富，理论储量相当于亿黑龙江牡丹江市生物质多联产示范项目采用20233569达到万千瓦，年发电量约亿千瓦吨标准煤年，地热能年利用量约秸秆气化多联产技术，年消纳秸秆万吨，39501500202330时生物质能发电主要包括农林生物质直燃万吨标准煤，主要用于供暖制冷和发产生电力、热力、有机肥等多种产品，综合2100发电、垃圾焚烧发电和沼气发电三种类型电浅层地热能供暖面积超过亿平方米，能源利用效率达到以上，创造就业岗位1085%其中，垃圾焚烧发电装机容量最大，达中深层地热能供暖面积约亿平方米，地热发多个，带动户农民增收218055005000万千瓦，年处理生活垃圾约亿吨，占城市生电装机容量约万千瓦445青海共和盆地中深层地热资源开发示范项目活垃圾无害化处理总量的以上60%西藏羊八井地热发电站是亚洲最大的高温干建成地热井口，供暖面积达万平方36150生物质能热利用方面，生物质成型燃料年产热岩地热发电站，装机容量

2.5万千瓦，年发米，替代燃煤约9万吨/年，减少二氧化碳排量约2500万吨，生物天然气产量约8亿立方电量约

1.3亿千瓦时，是拉萨电网的重要电放约22万吨/年项目采用国际先进的闭路循米，生物液体燃料产量约520万吨浙江杭州源河北雄县地热供暖项目覆盖面积450万环技术，实现了地热水资源的零排放和可持建成的天子岭垃圾焚烧发电厂是亚洲最大的平方米，取代传统燃煤锅炉，每年减少二氧续利用，为高原地区清洁供暖提供了可行方垃圾焚烧发电厂之一，日处理垃圾能力化碳排放万吨，成为地热能集中供暖的示范案11吨，装机容量万千瓦，年发电量工程

1200014.6亿千瓦时

8.5水氢储能新方向可再生能源制氢中国已建成多个兆瓦级可再生能源制氢示范项目张家口可再生能源示范区建成20兆瓦风电制氢项目，年产氢气约4000吨内蒙古鄂尔多斯100兆瓦光伏制氢项目是全球最大的光伏制氢项目，年产绿氢能力达7000吨燃料电池汽车应用截至2023年底，中国燃料电池汽车保有量超过

1.2万辆，累计建成加氢站260余座上海、北京、广东等地建成氢能走廊，重点发展燃料电池城市客车和物流车上汽通用五菱、上海舜华等企业开发的氢燃料电池客车已在多个城市示范运行氢能储能系统河北丰宁抽水蓄能电站与氢能储能系统耦合示范项目，利用弃风弃光电力电解制氢，将氢能作为中长周期储能媒介，实现了新能源消纳与储能的多元互补项目氢储能系统规模为10兆瓦/120兆瓦时，为华北电网提供了可再生能源调峰服务氢能产业链发展中国氢能产业链加速成型，关键设备国产化进程加快苏州竺汉公司研发的万吨级氢液化装置，将氢气液化效率提高至85%以上，接近国际先进水平宁德时代、中国石化、东方电气等企业在电解槽、燃料电池、储氢技术等领域取得突破，产业集群初步形成年全国发电装机结构2023风电装机容量

3.9亿千瓦水电太阳能占比

16.2%装机容量

4.1亿千瓦装机容量

5.1亿千瓦占比

17.1%占比

17.4%火电核电装机容量

14.9亿千瓦装机容量

0.53亿千瓦占比

46.8%占比

2.5%2023年，中国电力总装机容量达到

28.7亿千瓦，同比增长

13.9%清洁能源装机占比首次超过煤电装机，达到

53.2%，标志着中国电力系统结构发生历史性变化其中，可再生能源装机容量

13.4亿千瓦，占比

46.7%，成为电力系统的主力电源从增量看，2023年新增装机容量

3.06亿千瓦，其中非化石能源发电装机新增

2.85亿千瓦，占全部新增装机的

93.1%太阳能发电新增

2.16亿千瓦，创历史新高；风电新增装机7800万千瓦，保持稳定增长；火电新增装机2050万千瓦，主要是为了满足电力系统调峰需求电力系统发展简史1912年1上海南市浦东建成第一座公用电厂，标志着中国现代电力工业诞生21949年全国发电装机仅达427万千瓦，人均年用电量仅有8千瓦时1958年3建成第一个330千伏输电线路，实现华北、东北电网联网41984年建成葛洲坝水电站，开启大型水电工程建设新时代1997年5建成第一条±500千伏直流输电工程，推动跨区电网互联互通62003年电力体制改革启动，实现发电与电网分开2009年7建成首条±800千伏特高压直流输电工程——云广线82019年世界电压等级最高的±1100千伏昌吉-古泉特高压直流工程投运2023年9清洁能源装机占比首次超过煤电，达到

53.2%中国电网四交两直骨干网架四交两直是指中国电网的四个交流电网（东北、华北、华中、华东）和两个直流输电通道（西电东送、北电南供）这一骨干网架结构支撑了中国能源资源从西部和北部向东部和南部经济发达地区的大规模输送，实现了电力资源的优化配置西电东送工程包括北通道（蒙西华北华东）、中通道（西北华中华东）和南通道（西南华中华东）三条主通道年，三------2023大通道送电量超过亿千瓦时，相当于上海、江苏、浙江、安徽四省市年用电量的近一半特别是南通道，通过世界最大的水电走6300廊，将金沙江、雅砻江等流域丰富的水电资源输送到华东负荷中心，为长三角地区提供了大量清洁电力特高压输电技术技术创新工程建设中国特高压技术自主创新，突破了特高压输电装截至2023年底，中国已建成33条特高压工程，备制造、系统设计、运行控制等关键技术，拥有其中交流特高压线路1万余公里，直流特高压线核心专利3000余项，达到世界领先水平路

2.3万余公里，形成了世界上规模最大、等级最高的特高压电网技术输出社会效益中国特高压技术走出去成效显著，成功签约特高压工程每年可减少煤炭消耗约

2.7亿吨，相巴西美丽山、巴基斯坦默蒂亚里-拉合尔等多个当于减排二氧化碳5亿吨，二氧化硫100万吨，国际特高压工程，树立了中国电力技术的国际品对改善大气环境质量、促进能源清洁利用具有重牌要作用±1100千伏昌吉-古泉特高压直流工程是全球电压等级最高、输送容量最大、输送距离最远、技术水平最先进的输电工程工程起于新疆昌吉，止于安徽古泉，途经新疆、甘肃、宁夏、陕西、河南、安徽六省区，线路全长3324公里，输电容量1200万千瓦，相当于三座三峡电站的输出功率该工程采用世界首创的±1100千伏特高压直流输电技术，输电效率高达95%以上，大幅降低了远距离输电损耗每年可向华东地区输送电力约660亿千瓦时，相当于为4000万户家庭提供用电，对于优化中国能源结构、促进新疆能源资源开发、保障华东地区电力供应具有重大战略意义主要电力公司与市场格局两大电网公司•国家电网覆盖26个省区、市，供电区域面积约占全国88%•南方电网覆盖广东、广西、云南、贵州、海南5省区，占全国12%五大发电集团•国家能源集团装机容量

2.9亿千瓦，全球最大•中国华能装机容量

2.0亿千瓦•中国大唐装机容量

1.8亿千瓦•中国华电装机容量

1.7亿千瓦•国家电投装机容量

1.9亿千瓦主要电力设备制造商•东方电气水电、火电、核电、风电设备制造商•哈电集团大型发电设备制造商•上海电气综合性重型装备制造集团•西电集团输变电设备制造龙头企业•南瑞继保电力自动化系统解决方案提供商新型电力企业•三峡集团全球最大水电开发企业•中广核中国最大核电运营商之一•金风科技全球领先的风电设备制造商•隆基绿能全球最大单晶硅光伏制造商•阳光电源全球领先的光伏逆变器供应商中国电力市场以两网、五大发电集团、众多发电企业和配售电公司的格局为主国家电网和南方电网负责电力输送和配售电业务，并通过特高压线路将电力输送到全国各地五大发电集团是国有控股的大型发电企业，在电力供应方面发挥着重要作用近年来，随着电力市场化改革深入推进，民营资本、外资和社会资本积极进入发电和售电环节，市场主体日益多元化特别是在新能源领域，三峡集团、华润电力、协鑫集团等企业快速崛起，成为推动中国能源转型的重要力量电力设备制造业竞争激烈，涌现出一批在国际市场具有竞争力的企业电力市场化改革输配电价改革实行输配电价监管，严格核定电网企业准许收入和输配电价格，建立公开透明的成本监审制度2023年，全国平均输配电价为

0.34元/千瓦时，较改革前下降约12%，年降低用户用电成本约2100亿元电力现货市场建设建立以现货市场为基础、中长期交易为补充的市场体系已在广东、山西、山东等8个省（区）开展电力现货市场试点，逐步推行基于安全约束的经济调度机制2023年，全国市场化交易电量

4.2万亿千瓦时，占总售电量的

50.3%，平均降价

0.06元/千瓦时，累计为用户节约用电成本2520亿元售电侧改革打破电网企业垄断售电业务的格局，引入多元化售电主体截至2023年底，全国已注册售电公司超过4000家，其中3200余家已开展实质性业务浙江温州、江苏苏州等地开展综合能源服务商试点，为用户提供电力交易、节能改造、分布式能源等一揽子解决方案电力市场化改革是中国能源领域的重要改革之一2015年，中共中央、国务院发布《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号文），明确提出三放开、一独立、三强化的改革目标经过多年努力，改革取得显著成效，市场竞争机制初步建立，电价形成机制更加合理，用电成本明显降低，电力资源配置效率大幅提升下一阶段改革将进一步健全中长期市场与现货市场的协调运行机制，完善辅助服务市场，建立适应新能源大规模接入的电力市场机制，推动构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系能源互联网与智能电网配网自动化建设智能计量系统配电网自动化覆盖率达到80%以上，配电线路平均停电时间从改造前的年均20小时降至智能电表覆盖率超过95%，全国在线智能电表超过6亿只，用户可通过手机APP实时查6小时以内国家电网浙江宁波地区建成全国首个泛在电力物联网示范区，覆盖配电站、询用电信息、远程控制家电广东深圳实现全市500万户居民用户智能电表全覆盖，建配电变压器和用户三个层级，故障定位准确率达

99.8%，平均故障处理时间缩短60%成亚洲最大的用电信息采集系统，支持分时电价、峰谷电价等多种电价机制电力大数据应用电力网络安全建成世界最大的电力数据中心，日处理数据量超过10TB基于大数据分析的负荷预测准建成覆盖全国的电力监控系统安全防护体系，关键信息基础设施安全防护能力显著提确率达98%，比传统方法提高5个百分点国家电网网上国网APP注册用户超过4亿，升南方电网建成电力监控系统安全态势感知平台，实现对74个地市的500多个变电站提供缴费、报修、投诉等200多项在线服务，月均服务用户超过1亿人次的安全实时监测，网络安全事件发现率提高80%，处置效率提升60%能源互联网是互联网与能源生产、传输、存储、消费以及能源市场深度融合的产物，智能电网是其核心基础设施中国将建设能源互联网作为能源革命的重要内容，推动传统电网向智能电网转型，形成多能互补、智能高效的能源互联网国家电网三型两网（枢纽型、平台型、共享型、坚强智能电网、泛在电力物联网）战略实施取得显著成效，泛在电力物联网在全国243个城市开展试点南方电网数字南网建设加快推进，建成面向未来的能源数字平台电力大数据、区块链、人工智能等前沿技术在电力系统中广泛应用，为构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系提供了重要支撑农村电气化与普遍服务藏区农网改造光伏扶贫工程一户一表工程西藏实施农牧区电网改造升级工程，为三区三州深度全国建成总规模1000多万千瓦的光伏扶贫电站，覆盖25全国农村实施一户一表改造工程，累计为

1.8亿农村用贫困地区提供可靠电力截至2023年，西藏累计投资超个省份的

35.8万个贫困户每户年均增收3000元以上，户安装智能电表，农村供电服务质量显著提升江西省投过180亿元，实现全区2156个行政村通动力电，农牧区带动

287.5万贫困人口增收脱贫河北阜平县利用荒山荒入75亿元实施农网升级改造工程，为1200万农村用户安供电可靠率达到

99.7%，有力支持了藏区群众脱贫致坡建设

43.4兆瓦村级光伏电站，每年为村集体经济提供装智能电表，建成农村配电自动化系统，农网供电可靠率富稳定收入430万元提高到

99.8%，电压合格率达到

98.5%电力普遍服务是中国能源可及性的重要体现新中国成立初期，全国农村通电率不足10%，目前已实现全国行政村100%通电，彻底解决了无电人口用电问题农网改造升级工程持续推进，城乡供电服务均等化水平不断提高，农村电网供电可靠率从2012年的

99.4%提高到2023年的

99.8%，电压合格率从

96.1%提高到

99.5%农村能源革命深入推进，煤改电工程加快实施，北方农村地区清洁取暖比例达到75%以上，农村分布式光伏、小型风电等清洁能源应用广泛电力普遍服务与乡村振兴战略深度融合，为农村产业发展、生活改善和生态保护提供了坚实的能源保障电力消费结构变化新型储能技术应用电化学储能抽水蓄能氢能储能截至2023年底，中国电化学储能装中国抽水蓄能电站装机容量达到中国已建成多个兆瓦级氢能储能示机规模达到1970万千瓦，同比增长4580万千瓦，位居世界第一已投范项目浙江舟山氢能储能电站采

84.5%其中，锂离子电池储能系运的大型抽水蓄能电站36座，在建用风光制氢-氢燃料电池发电模统占比超过90%，主要分布在华39座河北张河湾抽水蓄能电站是式，装机规模达10兆瓦，可消纳约东、华北等新能源装机密集地区亚洲最大的抽水蓄能电站，装机容3000万千瓦时的弃风弃光电力，年青海省海南州建成全球最大的电化量240万千瓦，年发电量超过30亿产氢气约500吨，减少二氧化碳排学储能电站群，总规模达到202万千瓦时，为京津冀地区电网提供尖放约5000吨，实现可再生能源的跨千瓦/404万千瓦时，为青海新能源峰调节和事故备用季节储存消纳提供有力支撑熔盐储热甘肃敦煌100兆瓦熔盐塔式光热电站是亚洲最大的光热发电项目，配备了11小时的熔盐储热系统，可实现全天24小时连续发电项目年发电量约

3.9亿千瓦时，相当于每年减少标煤消耗约12万吨，减排二氧化碳约30万吨能源数字化转型电力大数据人工智能应用运用大数据分析技术，实现电网运行状态精准感知利用人工智能技术进行负荷预测、电网风险评估和和科学预测，提高电网安全运行水平和经济效益故障诊断，大幅提高电力系统的智能化水平云计算平台区块链技术构建电力云平台，为电力生产、调度、交易等业务应用区块链技术建设能源交易平台，实现分布式能提供灵活高效的计算资源，降低信息系统建设和运源的点对点交易，提高能源交易效率和透明度维成本国家电网公司建设的智慧电网大脑工程，集成了500多个业务系统数据，日处理数据量超过100TB，实现了对全网220万台主设备、3800万个信息节点的实时监控系统利用人工智能技术建立设备健康状态评估模型，准确率达到97%，实现了由计划检修向状态检修的转变，每年节约检修成本超过30亿元南方电网广东电力建成的广佛边界变电站是中国首个5G全连接智能变电站，实现了无人值守和远程巡检站内部署150多个传感器，覆盖全部关键设备，通过5G网络实时回传数据，结合AI分析实现设备状态实时监测和故障预警，运维效率提高60%，运行可靠性达到

99.999%，创造了行业新标杆智能配电与分布式能源虚拟电厂微电网智慧楼宇虚拟电厂是指通过先进的信息通信技微电网是一个能够实现自我控制、保护智慧楼宇能源系统利用物联网、大数据术，将分散的发电资源、储能设施和可和管理的小型现代化电力系统，由分布和人工智能技术，整合楼宇内分布式能控负荷集合起来，统一协调控制，作为式电源、储能装置、能量转换装置、负源、储能设备和负荷控制系统，实现能一个特殊的电厂参与电力市场和系统运荷、监控和保护装置等组成，可以实现源的智能管理和高效利用行的新型电力组织形式并网离网运行模式的切换/深圳前海嘉里中心建成中国首个零碳江苏苏州工业园区建成华东地区首个商青海省海南藏族自治州共和县建成全国商业综合体，屋顶安装了千瓦分布800业化运营的虚拟电厂，整合了园区内首个高原多能互补微电网示范项目，集式光伏系统，配备了千瓦时储能系500多家企业的分布式光伏、储能、电成了光伏发电、风力发电、光热发电、统，并采用智能楼宇能源管理系统进行500动汽车充电桩和可调节负荷，总调节能生物质能发电和储能系统，总容量达到统一调控项目通过能源优化调度，年力达到兆瓦项目通过需求响应、削兆瓦项目年发电量万千瓦节约电费超过万元，减少碳排放约

10018.33000300峰填谷等服务，年创造经济效益超过时，可满足户居民的用电需求，实吨，成为智慧能源与绿色建筑深度30001500万元，帮助工业园区降低用电成本现了高原地区分布式能源的高效利用和融合的典范2000以上电力普遍服务8%绿色低碳电力系统清洁主力电源体系风电光伏成为电力增量主体灵活调节电源支撑抽水蓄能和天然气电站提供调峰能力多元化储能配置提供容量支撑和系统惯量智能电网基础设施强化电力资源配置和系统安全保障市场机制和政策保障提供有效激励和约束机制构建绿色低碳电力系统是中国能源转型的关键环节随着可再生能源比重不断提高，电力系统面临消纳、调峰和系统稳定等一系列挑战为此，中国正在加快新型电力系统建设，重点解决以下问题一是电源侧加强源网荷储协调发展，优化电源布局；二是电网侧强化跨区域输电能力，提高资源配置效率；三是用户侧推动需求侧响应和虚拟电厂建设，提高系统灵活性可再生能源消纳水平显著提高，2023年全国弃风率、弃光率分别控制在3%和2%以内，相比2016年分别下降14个和7个百分点青海省创造了连续35天全省清洁能源供电的世界纪录，河北张家口、山东青岛等地区开展新能源+储能联合运行试点，可再生能源消纳能力和系统稳定性显著提升全国电力现货市场试点年，中国电力现货市场试点省份扩大到个，基本覆盖经济发达省份和新能源资源丰富地区试点省份包括广东、山西、山东、202418浙江、四川、甘肃、福建、辽宁、江苏、安徽、河南、陕西、宁夏、云南、湖北、重庆、河北和内蒙古这些试点省份占全国电力消费的以上，对推动全国电力市场建设具有重要示范作用80%电力现货市场实行日前实时的市场机制，以小时为单位开展交易，实现电力供需的实时平衡市场运行效果显著，广东电力现货市场+年交易电量超过亿千瓦时，占全省社会用电量的以上，交易价格信号准确反映了供需关系，激励了发电企业提高出力灵活性，150020%促进了新能源消纳浙江省通过电力现货市场，新能源参与调峰能力提高以上，系统调峰成本降低约30%15%电力负荷预测与优化清洁能源发展新机遇海上风电大规模开发沙漠戈壁光伏基地新型电力系统示范区中国海上风电资源丰富，技术可开发量约亿沙漠、戈壁、荒漠地区土地资源丰富，光照为探索新型电力系统发展路径，国家能源局5千瓦，主要分布在江苏、浙江、福建、广东充足，是大型光伏基地建设的理想区域国批复建设了青海、新疆等个新型电力系统示8和山东等沿海省份据规划，到年，中家规划在戈壁荒漠地区建设总规模约亿千范区这些示范区将重点探索高比例可再生

20304.5国海上风电装机规模将达到亿千瓦以上，成瓦的大型风电光伏基地，打造中国清洁能源能源接入、源网荷储协同互动、多元化灵活1为电力系统的重要组成部分的三北主力基地调节等关键技术和市场机制深远海海上风电和漂浮式风电是未来重点发青海省海西州建成的格尔木光伏产业园，总青海省海南州共和县可再生能源多能互补示展方向广东阳江深远海海上风电项目采用规模达万千瓦，年发电量约亿千瓦范项目建成了世界首个风光储氢多能互补28050兆瓦超大型风电机组，单机年发电量达时，是目前全球最大的沙漠光伏基地项目系统，实现了可再生能源发电、氢能生产、16万千瓦时，打破了海上风电经济性的瓶采用光伏生态模式，通过光伏阵列减少土燃料电池发电的闭环运行，为可再生能6680+100%颈福建福清浮式风电项目是亚洲最大的漂壤水分蒸发，结合灌溉系统种植沙生植物，源供电提供了技术路径浙江省宁波市建设浮式海上风电场，为水深超过米的海域开实现了沙漠治理与能源开发的双赢内蒙古的城市型新型电力系统示范区，围绕源网50发提供了技术路径库布其沙漠光伏治沙项目被联合国列为全球荷储一体化推进建设，已形成可再生能源装生态经济示范工程机万千瓦、储能装机万千瓦的协同运40030行体系能源安全挑战国际能源价格波动俄乌冲突等地缘政治因素导致油气价格大幅波动对外依存度高石油、天然气对外依存度分别达72%和45%电力需求峰谷差大新能源大规模接入使系统调峰压力增大关键技术受制约高端装备和核心技术存在卡脖子问题国际油气价格波动对中国能源安全和经济发展带来显著影响2022年以来，受俄乌冲突等因素影响，国际油气价格大幅波动，布伦特原油一度突破130美元/桶，天然气价格创下历史新高高油价直接推高中国石化产品成本，对通胀和经济增长造成压力2022年中国石油对外依存度达到72%的历史高点，天然气对外依存度达到45%，在地缘政治复杂多变的背景下，能源供应安全面临挑战随着新能源比重提高，电力系统安全稳定运行面临新挑战一方面，风电光伏发电的间歇性、波动性增加了电力平衡的难度，系统调峰能力不足；另一方面，新能源不具备传统同步发电机的惯性和调频能力，系统稳定性下降此外，在能源科技领域，高端装备制造和关键核心技术仍存在不足，特别是高端气轮机、深海石油装备、高效光伏电池等领域的卡脖子问题亟待解决低碳转型面临的难题协同治理难题中国能源转型是一个复杂的系统工程，涉及政府、企业、社会等多方参与者各部门、各地区、各行业间存在利益差异和发展诉求，协调难度大例如，煤炭资源大省与经济发达省份在减碳速度和方式上存在分歧，产业升级与就业保障之间的平衡也面临挑战投资约束问题能源转型需要大规模资金投入据测算，实现双碳目标需投资约139万亿元，年均投入近

3.5万亿元当前绿色金融体系尚不完善，融资渠道单一，绿色项目收益低、回收期长，吸引力不足特别是在西部地区，清洁能源项目融资难问题更加突出人才短板制约低碳技术研发、清洁能源规划、碳市场运作等新兴领域面临严重的人才缺口据预测，未来五年中国能源转型相关领域人才缺口将超过300万人高等院校相关专业设置滞后，企业人才培养机制不健全，制约了能源转型进程技术路径不确定多种低碳技术路线并存，如何选择最适合中国国情的技术路径存在不确定性例如，氢能利用方式、碳捕集与封存技术路线、新型核电技术选择等方面尚未形成明确共识，增加了投资风险和决策难度中国作为世界最大的能源消费国和碳排放国，能源转型面临的难题比其他国家更加复杂资源禀赋、经济发展阶段和国际环境等因素共同影响着转型路径选择如何处理好减排与发展的关系，既要避免一刀切和运动式减碳，又要坚定不移推进绿色转型，是摆在决策者面前的重大挑战煤炭行业转型尤为艰巨中国有43个地级市、约200个县区属于资源型地区，煤炭产业是当地主要经济支柱和就业来源推进煤炭减量化发展将对这些地区带来冲击，如何保障就业、维护社会稳定，同时推动产业转型升级，需要系统规划和长期投入山西、内蒙古等地正在探索资源型地区绿色转型发展新路径，但普遍面临经济转型压力大、新兴产业支撑不足等问题对策与建议多元互补能源体系构建以清洁能源为主体的多元互补能源体系深化体制机制改革完善能源市场体系和价格形成机制技术创新驱动加强原创技术研发和先进技术应用全球能源合作参与全球能源治理和绿色发展合作构建多元互补能源体系应坚持四个革命、一个合作能源安全新战略，推动能源生产和消费革命具体措施包括一是推进传统能源清洁高效利用，合理控制煤炭消费总量，提高煤炭清洁利用水平；二是大力发展新能源和可再生能源，推进风电、光伏规模化开发和分散式利用；三是加快储能技术研发与规模化应用，提高电网对高比例可再生能源的接纳能力；四是积极发展核电，在确保安全前提下有序推进沿海核电项目建设深化能源体制改革方面，应重点完善电力市场体系，推进电力中长期交易与现货市场协调运行；进一步深化油气体制改革，鼓励多元主体参与油气勘探开发；建立健全绿色金融体系，创新碳减排支持工具，推动碳市场建设；强化能源技术创新对能源转型的支撑作用，加大对清洁能源、智能电网等领域关键技术的研发投入；深化国际能源合作，以一带一路能源合作为平台，推动形成全球能源治理新格局总结与展望清洁低碳构建以清洁能源为主体的现代能源体系安全高效确保能源安全供应与高效利用并重智能互联建设智慧能源系统与能源互联网回顾中国能源发展历程，从新中国成立初期的能源短缺到改革开放后的快速发展，再到今天的结构优化与转型升级，中国能源事业取得了举世瞩目的成就特别是近年来，能源领域科技创新和体制改革深入推进，能源结构不断优化，清洁低碳转型成效显著，为经济社会发展提供了坚实保障展望未来，中国能源发展将进入新阶段到年，非化石能源占比将达到左右，单位二氧化碳排放较年下降以上；到203025%GDP200565%2060年，清洁低碳能源将成为能源供应主体，实现碳中和目标在这一过程中，中国将积极推动能源技术革命，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系，推动能源生产和消费方式根本性变革，为实现中华民族永续发展和人类文明进步贡献中国智慧和中国方案。