《城市化与环境保护》课件

城市化与环境保护欢迎参加《城市化与环境保护》主题演讲在接下来的时间里，我们将共同探讨全球城市化趋势及其对环境带来的挑战与机遇，分析中国城市发展的独特路径，并展示环境保护与城市发展如何实现协调共赢引言城市化的浪潮

56.2%

65.2%全球城市化率中国城市化率截至年，全球已有超过一半人口居住年中国城市人口占比，较年增202320232000在城市地区长超过个百分点30亿10+城市人口总量中国城市常住人口已突破亿大关10城市化浪潮正以前所未有的速度席卷全球数据显示，全球城市化率已经超过，预计到56%年将达到作为世界上人口最多的国家，中国的城市化进程尤为引人注目，城市205068%化率从年的迅速提升至今天的以上

200035.9%

65.2%城市化的定义人口聚集标准经济活动特征联合国标准人口密度超过每平方公里第

二、三产业成为主导产业，从事非农人的区域被视为城市区中国标业活动的人口比例高农业生产在经济1000准非农业人口占常住人口比例超过中所占比重较低，商业、服务业、工业的区域等非农产业比重高70%空间组织形态具有相对集中的建成区域、现代化基础设施网络、完善的公共服务体系表现为土地利用方式从农业用地向城市建设用地的转变城市化是一个多维度概念，涵盖人口、经济、社会、文化和空间等多个方面的变化过程从广义上讲，城市化指的是人口从农村向城市迁移并适应城市生活方式的过程，同时伴随着经济结构由农业主导向工业和服务业主导的转变环境保护基础概念污染防治资源可持续利用控制和减少空气、水、土壤等污染，降合理利用自然资源，促进资源循环利低有害物质对环境的影响用，减少资源浪费生态系统维护环境风险管控保护生物多样性与自然栖息地，维持生态系统的平衡与功能环境保护是指人类为解决现实或潜在的环境问题，协调人类与环境的关系，保障经济社会可持续发展而采取的各种行动的总称它包括对大气、水、土壤等自然环境要素的保护以及对生物多样性的维护联合国《年可持续发展议程》提出了个可持续发展目标，其中多项直接关联环境保护，如清洁水与卫生设施、可负担的清洁能源、气候行动、水下生物、陆地生203017物等这些目标旨在构建人与自然和谐共生的地球家园城市化的历史进程年工业革命11760-1840蒸汽机的发明和工厂制度的建立推动英国城市人口从猛增至，伦敦成为全球第一个人20%50%口超过万的现代城市100世纪末世纪初219-20电气化和汽车的普及使城市扩张加速，欧美主要国家城市化率普遍超过，大都市区形成60%世纪中期320二战后全球城市化进程加速，发达国家进入高度城市化阶段，发展中国家开始大规模城市化世纪至今421亚非拉地区成为城市化主战场，城市网络化和都市圈化成为新趋势，全球超大城市不断涌现城市化历史可追溯至古代文明，但现代意义上的城市化始于工业革命随着工业生产的兴起，大量农村人口涌入城市寻找工作机会，促使城市规模迅速扩大世纪的欧洲和北美洲城市因工业化而迅速发展，同时也面19临严重的环境污染、公共卫生和住房问题当代城市化的新特征网络化城市群由单一城市向城市群、都市圈发展，形成网络化的城市体系，如长三角、珠三角、京津冀等城市群成为区域发展的主要载体数字化智能化信息技术深度融入城市管理与服务，智慧城市建设全面铺开，数字孪生、大数据分析等技术助力城市精细化治理创新驱动转型创新要素高度集聚于城市，科技创新与产业创新成为城市发展新动能，创新型城市建设成为各地竞相追求的目标生态化发展城市发展更加注重与自然和谐相处，绿色低碳理念融入城市规划建设全过程，生态修复、环境改善成为城市更新重点当代城市化呈现出与传统工业化时期截然不同的新特征城市集聚与扩散并存，一方面人口、资本、信息等要素持续向大城市集聚，另一方面城市功能向周边地区扩散，形成都市连绵区全球化背景下，城市网络的连接性大幅增强，跨国城市网络蓬勃发展中国城市化进程速览世界主要城市化案例对比国家地区城市化率城市化特点城市人口密度/2023美国郊区化明显，低密度纽约人平

83.1%10,716/扩张方公里日本高度集中于东京都市东京人平方

91.8%6,158/圈公里新加坡城市国家，垂直发展人平方公里100%8,358/中国快速城市化，集群发上海人平方

65.2%3,925/展公里印度城乡二元结构明显孟买人平

35.4%20,694/方公里不同国家和地区的城市化路径呈现出显著差异美国的城市化特点是郊区化明显，城市呈低密度扩张，私家车是主要交通方式，导致能源消耗高、碳排放大日本城市化高度集中于东京都市圈，城市紧凑发展，公共交通系统发达，能源效率较高城市化带来的机遇经济增长引擎产业结构优化中国城市经济占比重超过，成城市化推动产业从第一产业向第

二、三GDP80%为经济增长的主要动力城市集聚效应产业转移，服务业占比持续提高城市显著提升资源配置效率，促进产业结构建设直接带动建筑、房地产、金融等行升级，加速科技创新全球城市数据表业发展，城市消费市场扩大促进商贸、明，城市化率每提高个百分点，人均文化、旅游等服务业繁荣10增长约有倍GDP

1.6基础设施完善城市化过程中，交通、通信、能源、给排水等基础设施显著改善以中国高铁为例，从年到年，高铁网络从零发展到超过万公里，连接了全国所有省会城市和200820234的百万人口城市95%城市化为社会经济发展创造了巨大机遇城市作为创新中心，集聚了大量高素质人才、科研机构和企业，形成创新生态系统，加速技术进步和知识扩散据统计，中国以上的科技资源和创85%新活动集中在城市，尤其是一线城市和创新型城市城市化的挑战资源压力水资源压力案例土地资源紧张北京人均水资源量仅约立方米，不足全国平均水平的，中国城市建设用地以年均超过平方公里的速度扩张，大量1507%2000属于严重缺水城市为满足城市用水需求，南水北调工程已成为农田被侵占仅年间，全国城市建成区面积增加2010-2020北京供水的重要来源，占总供水量的了，而同期城市人口增长率为，建设用地扩张速73%

49.3%

27.6%度远超人口增长速度新加坡作为城市国家，面临严重水资源短缺，通过海水淡化、污水回用等技术保障供水安全，其新生水技术使回收水达到饮用上海、深圳等特大城市的土地资源极度紧张，土地成本高企，导水标准，占全国供水的致居住成本攀升部分城市通过填海造地等方式扩大用地空间，40%却对沿海生态系统造成不可逆损害随着城市规模扩大和人口集中，水资源短缺已成为制约城市发展的关键因素全球超过三分之一的大城市面临水资源危机，特别是在干旱、半干旱地区城市化加剧了水资源需求与供给之间的矛盾，同时城市污水排放也威胁着水源安全城市扩张与生态系统绿地面积减少森林破碎化湿地退化北京市年间，城市建成区面积扩大了城市扩张造成周边森林生态系统破碎化，连续的森林中国东部沿海城市群扩张导致湿地面积锐减，杭州湾2000-2020，而城市绿地覆盖率从下降到城市被道路和建筑分割成孤立斑块，严重影响野生动物迁湿地面积比年代减少了超过湿地的减58%43%35%198060%扩张导致原有的自然生态空间被大量占用，城市边缘徙通道和基因交流长江三角洲地区的森林破碎度指少不仅降低了生态系统的水质净化和调蓄功能，也减的森林、湿地面积显著减少数在过去年中增加了弱了城市应对洪涝灾害的能力2046%城市扩张对生态系统的影响是多方面的首先，城市不断蚕食周边自然生态空间，导致绿地面积减少，生态系统服务功能下降研究显示，中国大城市周边公里50范围内的生态系统服务价值平均下降了其次，城市建设改变了原有的地表覆盖，增加了不透水面积，干扰了自然水文循环28%空气污染问题噪声与光污染城市噪声污染标准昼间不超过分贝，夜间不超过分贝WHO5545主要噪声来源交通噪声占，建筑施工噪声占，生活噪声占70%15%10%光污染影响干扰生物节律，导致睡眠障碍，影响动植物生长繁殖噪声污染已成为影响城市居民生活质量的重要环境问题世界卫生组织研究表明，长期暴露于分贝以上的环境噪声会导致心血管疾病风险增65加中国城市居民环保投诉中，噪声问题占比超过北京、上海等大城市主干道交通噪声昼间平均达分贝，远超健康标准20%50%75-80水环境与水体污染亿吨

59296.1%城市污水排放量城市污水处理率年中国城市生活污水排放总量，相当于县城及以上城市生活污水集中处理率，较年提202228002010个西湖水量高约个百分点

3083.5%饮用水达标率城市集中式饮用水源地水质达标率，重点城市黑臭水体治理显著城市化进程加剧了水环境污染压力一方面，城市人口集中带来大量生活污水排放；另一方面，城市工业活动产生的工业废水含有多种有毒有害物质此外，城市不透水面积增加导致雨水径流携带大量污染物直接进入水体，形成面源污染中国城市水污染曾经十分严重，河流黑臭、地下水污染问题突出固体废弃物与垃圾处理城市热岛效应温度差异成因分析健康影响大城市中心区温度比周边乡村地区建筑和道路吸热、反射和释放热加剧夏季高温热浪危害，增加心血平均高℃，极端情况下可达量；植被减少导致蒸散作用减弱；管疾病风险，引发呼吸系统疾病，2-58-℃，夏季夜间温差更为显著人为热源排放；城市通风廊道阻塞热应激导致劳动效率下降10能源消耗夏季制冷需求增加，用电量上升，形成恶性循环；中国城市因热岛效应增加的空调用电约占总用电量的10%城市热岛效应是城市化带来的典型环境问题，指城市区域温度显著高于周边郊区的现象研究表明，中国特大城市的热岛强度呈现增强趋势，北京、上海、广州等城市的年平均热岛强度达到℃，夏季极端情况下可超过℃2-35热岛分布呈现多心型，与城市建设密度和功能分区高度相关生物多样性减少物种栖息地丧失城市扩张占用自然栖息地，导致物种数量锐减生态廊道切断道路和建筑阻断生物迁徙通道，隔离种群外来种入侵城市引入外来物种，威胁本地生态平衡水文环境改变水泥化导致地表径流变化，影响水生生态系统环境污染影响噪声、光、化学污染干扰生物生存繁殖城市化对生物多样性的影响是全方位的数据显示，中国城市扩张导致的栖息地丧失是生物多样性减少的主要原因以长江三角洲地区为例，年间城市建成区面积增加了倍，1990-

20203.8而同期区域内两栖爬行动物种类减少了，鸟类种类减少了珠三角地区的本土鱼类数量比世纪年代减少了超过35%28%208040%能源消耗与碳排放建筑能耗交通能耗占城市能耗的，包括采暖、制冷、照明35-40%占城市能耗的，以石油消费为主25-30%等商业能耗工业能耗占城市能耗的，商场、办公楼等占城市能耗的，包括制造业和建筑业10-15%20-25%城市是能源消耗和碳排放的集中区域，全球城市地区虽然仅占陆地面积的，却消耗了的能源，产生了超过的碳排放中国城市的碳排放量呈持续增长趋2%78%70%势，城市人均碳排放已从年的吨增长到年的约吨北京、上海等特大城市的碳排放总量甚至超过许多中小型国家

20003.

220227.5城市洪涝与极端天气郑州特大暴雨海绵城市建设高温热浪应对7·20年月日，河南郑州遭遇极端暴雨，小时为应对城市内涝风险，中国自年开始推行海绵城随着气候变化，城市高温热浪频发上海、南京等城市2021720242015降雨量毫米，相当于郑州年降水量的近市建设，通过透水铺装、雨水花园、下凹式绿地等措建立了完善的高温预警和应对机制，设置公共降温点，

617.180%暴雨导致地铁、隧道等严重积水，造成人死亡，施，提高城市对雨水的吸纳、蓄渗和净化能力截至为弱势群体提供避暑场所，最大限度减少高温对居民健398直接经济损失多亿元年，全国已有多个海绵城市试点，初步建成康的影响1200202380面积超过平方公里5000城市化与气候变化叠加效应使城市极端天气事件频率和强度显著增加不透水地表增加、排水系统不足、河道渠化等因素导致城市洪涝风险上升，特别是在快速城市化地区据统计，年间，中国平均每年有多个城市遭遇严重内涝，尤其是华东、华南地区的城市最为多发2013-2023100污染防治的技术进步绿色建筑技术清洁能源应用被动式超低能耗建筑技术在中国北方城市推广，降低建筑分布式光伏发电系统在城市屋顶推广，北京、上海等地屋能耗上海中心大厦等超高层建筑采用双层幕顶光伏装机容量年增长超过太阳能、风能与城市50-70%50%墙技术，减少能源消耗，获得铂金认证建筑深度结合，形成源网荷储一体化系统33%LEED•光伏一体化建筑技术•氢能与燃料电池应用•地源热泵系统•智能微电网技术•高效节能玻璃•热电联供系统智慧环保系统北京建成生态环境大数据平台，实现污染源全面监控和精准治理深圳应用技术优化城市垃圾分类，识别准1+4+N AI确率超过，提高资源回收效率95%40%•空气质量微观站网•水质自动监测系统•环境大数据分析技术创新正成为解决城市环境问题的关键力量污染治理技术取得突破性进展，尤其是在大气污染防治领域脱硫脱硝技术效率大幅提高，火电厂二氧化硫去除率超过，氮氧化物去除率提高到以上工业废气超低排放技术实现突破，催化氧95%85%化、等离子体处理等新技术不断涌现中国城市环境法规概览年1989《中华人民共和国环境保护法》首次颁布实施，确立了环境保护的基本法律框架年2000《中华人民共和国大气污染防治法》修订，强化了城市空气质量管理要求年2008《中华人民共和国水污染防治法》修订，完善了城市水环境治理法律制度年2014《中华人民共和国环境保护法》全面修订，被称为史上最严环保法年2016《城市规划法》修订为《城乡规划法》，强调生态环保在城市规划中的重要性年2021《中华人民共和国碳排放权交易管理办法（试行）》出台，为城市低碳发展提供法律保障中国已建立起比较完善的城市环境保护法律法规体系，形成了以《环境保护法》为基础，以媒介污染防治法和专项环保法为支撑的法律框架年修订的《环境保护法》大幅提高了环境违法成本，2014设立了按日计罚、查封扣押、限产停产等强制措施，极大增强了环境法律的威慑力国内外主要政策对比政策维度中国欧盟美国减排目标年前碳达峰，年减排，年减排2030203055%203050-年前碳中和年前碳中和，年前净2060205052%2050零排放执行机制自上而下，政府主联邦与州分权，市场supranational导，五年规划引导机制为主governance,strongregulations碳定价全国碳市场建设中，完善的碳排放交易体区域性碳市场，如加覆盖电力行业系，覆盖多个行业州碳市场城市低碳低碳城市试点，海绵智慧城市计划，市长气候行动计划，城市城市建设公约间自愿联盟中国与欧美国家的城市环保政策存在明显差异中国城市环保政策特点是中央统筹、自上而下推进，强调行政手段与经济手段相结合中国环保政策的实施效率高，能够在短期内快速调动资源解决突出环境问题，如大气污染防治蓝天保卫战取得的显著成效城市规划与可持续设计生态底线划定划定生态保护红线，明确城市开发边界，保护基本农田和重要生态空间生态网络构建建设城市绿色廊道和生态踏脚石，形成点线面结合的生态系统网络--紧凑型发展推进开发模式，实现公共交通与土地利用的高效整合TOD公园城市构建增加绿地覆盖率，优化公共空间布局，提升生态服务功能可持续城市规划正成为城市发展的主导理念中国正推进生态城市、低碳城市和海绵城市等绿色城市建设规划层面，通过划定生态保护红线和城市增长边界，遏制城市无序扩张全国已划定生态保护红线面积超过的国土面积，为城市留足生态空间25%绿色交通体系建设轨道交通优先公交系统完善中国城市轨道交通运营里程已超过公里，居新能源公交车保有量超过万辆，覆盖全国所有地1000070全球首位级以上城市新能源车普及慢行系统建设中国新能源汽车保有量超过万辆，充电桩数自行车专用道网络建设加速，城市核心区平均覆盖1500量超过万个率提升至23035%绿色交通体系建设是改善城市环境质量的重要途径中国城市正加速构建以公共交通为主体、绿色出行为导向的综合交通系统在轨道交通方面，截至年，中国内地2023城市轨道交通运营里程已突破公里，较年增长倍北京、上海等城市的地铁网络密度和客运量已跻身世界前列，地铁出行分担率超过100002010540%节能建筑与绿色社区被动式建筑推广绿色社区建设建筑农业结合中国北方严寒地区的被动式超低能耗建筑面积已超过全国已建成超过个绿色社区示范点，涵盖节能环城市立体农业与建筑结合的创新模式在上海、深圳等地4000万平方米，建筑能耗比传统建筑降低以上保、绿色出行、垃圾分类等多个方面成都市金牛区的兴起上海市浦东新区的鲜活城市项目将屋顶农场与70080%河北省张家口地区建成了超过万平方米的被动式瑞联天府小区实现了雨水收集再利用、太阳能热水系办公建筑融为一体，年产蔬菜超过吨，同时降低建20015住宅，成功应对零下℃的极寒环境，年采暖能耗降统全覆盖、有机垃圾堆肥等生态化措施，成为西部地区筑能耗约，实现了生产与生态的双重效益3012%至㎡以下绿色社区的典范15kWh/节能建筑在中国城市发展中扮演着越来越重要的角色根据《建筑节能与绿色建筑发展十四五规划》，到年，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，既有建筑节能2025改造面积达到亿平方米以上目前，中国绿色建筑面积已超过亿平方米，居全球首位

3.570城市水循环与海绵城市海绵城市试点年以来，中国先后分三批确定了个海绵城市建设试点，包括济南、厦门、西宁等地试点201530城市在城市雨水管理、黑臭水体治理、水生态修复等方面进行了大胆探索，积累了丰富经验截至年，试点城市建成海绵城市面积超过平方公里20234500技术体系建立中国已形成具有本土特色的海绵城市技术体系，包括低影响开发设施、雨水花园、下凹式绿LID地、透水铺装等以武汉为例，通过渗、滞、蓄、净、用、排六位一体的技术组合，有效解决了城市内涝和水环境污染问题全面推广阶段从试点城市逐步扩展到全国范围，海绵城市理念已纳入城市规划建设标准体系新建区域按照海绵城市要求进行规划设计，老城区通过更新改造逐步提升海绵功能到年，全国城市2030建成区以上的面积将达到海绵城市标准70%海绵城市是中国在城市水生态文明建设中的创新实践，旨在通过生态化手段解决城市水环境问题海绵城市建设目标是将的降雨就地消纳和利用，实现城市降雨径流的自然积存、自然渗透、自然净70%-85%化在试点城市中，雨水年径流总量控制率平均提高了个百分点，城市内涝点数量减少了以上2060%环境监测与智慧城市个个17823600国控空气监测站国控水质监测点覆盖全国个地级以上城市，实时发布等项覆盖全国主要水体，监测多项水质指标339PM

2.5610指标95%县级及以上城市覆盖率环境质量实时监测数据向社会公开，保障公众知情权环境监测是智慧城市建设的重要组成部分，为城市环境管理提供数据支撑中国已建成全球规模最大的环境监测网络，实现了对空气、水、土壤等环境要素的全面监测北京市建成的空气质量监测微站网覆盖全市个区，实时16监测点密度达到每平方公里个，远高于国家标准，形成了国市区微站四级联动的立体监测体系1---环境治理的公众参与环保组织蓬勃发展环境公益诉讼机制完善中国环保社会组织数量已超过万家，较自年《环保法》修订以来，中国环境公12014年增长近倍知名环保组织如自然之益诉讼案件数量显著增加，截至年已突201032023友、公众环境研究中心等在污染监督、环境教破件以腾格里沙漠污染案为代表的1500育、政策倡导等方面发挥了重要作用民间环公益诉讼案件引起广泛社会关注，推动了环境保组织专业化水平不断提高，从简单的环保宣治理机制的完善检察机关提起的环境公益诉传逐步转向法律援助、政策研究和科学调查等讼已成为环境执法的重要补充专业领域垃圾分类全民行动上海、北京等个重点城市已全面实施垃圾分类制度，居民参与率从初期的不足提升至现在的4615%以上社区垃圾分类指导员、绿色账户等创新模式激发了居民参与积极性校园垃圾分类教育70%普及率达到，培养了新一代环保意识90%公众参与已成为中国环境治理体系的重要组成部分环保志愿服务活动日益活跃，年全国环保志愿者人2023数超过万，累计服务时长达亿小时蚂蚁森林等互联网环保公益平台吸引了亿用户参与，通

28001.

655.5过线上低碳行为累计种植真实树木超过亿棵，创造了全民参与生态建设的新模式

3.5城市绿色经济与循环经济绿色金融助力环境保护生态补偿机制实践长江上游生态补偿新安江流域补偿模式北京密云水库保护重庆市实施四山保护与修复工程，将主城区环抱的缙浙江省与安徽省创新建立跨省流域生态补偿机制，以水北京市与河北省建立京冀水源保护区补偿机制，对密云云山、中梁山、铜锣山、明月山划为生态红线区，建立质为核心指标，实行水质好，补偿多；水质差，补偿水库和官厅水库上游的河北省水源保护区给予生态补了覆盖平方公里的生态补偿区少的动态调整机制偿2100•年投入生态补偿资金超过15亿元•中央与地方共同出资，五年投入50亿元•年均补偿资金10亿元•惠及周边180个村庄，

3.5万户农户•上游安徽黄山地区退耕还林

13.5万亩•实施了156个水源涵养项目•森林覆盖率从42%提高到53%•下游千岛湖水质稳定保持在Ⅰ类标准•减少入库污染负荷35%生态补偿是协调城市发展与环境保护关系的重要机制中国已建立起横向与纵向相结合的生态补偿体系，形成了森林、草原、湿地、水流、耕地等多领域全覆盖的生态补偿格局2023年，全国生态补偿资金总规模超过亿元，较年增长倍中央财政设立的重点生态功能区转移支付资金达亿元，覆盖了全国个重点生态功能区县2500201051150800国际合作与环境治理巴黎协定与城市目标城市气候领导联盟绿色一带一路倡议C40中国多个城市加入了全北京、上海、香港、深圳等中中国推动绿色一带一路建1000球气候与能源市长盟约，承诺国城市积极参与联盟，与设，与个国家签署生态环C40149到年前实现碳中和北全球个大城市共同应对气候保合作文件一带一路绿色206096京、上海等城市制定了更为激变化上海低碳交通周项目发展联盟已有多个合作伙150进的碳达峰时间表，承诺获得城市气候领导奖，成伴，为沿线城市提供绿色发展C40年前实现碳排放峰值为亚洲地区的先进案例解决方案2030技术交流与能力建设中国已与发达国家城市建立了多个可持续发展伙伴关130系，开展技术交流与人员培训中德生态示范城市、中新天津生态城等国际合作项目成为可持续城市建设的典范国际合作已成为城市环境治理的重要组成部分中国城市积极参与全球环境治理体系，在减缓气候变化、生物多样性保护、污染防治等领域开展广泛国际合作上海、广州等城市先后举办了多次国际气候变化市长峰会，推动城市间气候行动经验交流中国已连续多年举办中国东盟环境合作论坛，促进区域环境合作机制建设—绿色低碳产业发展战略性新兴产业引领绿色转型，激发创新活力传统产业绿色化改造2技术升级，清洁生产，降低资源消耗循环经济产业资源再生利用，废物转化增值绿色服务业环保咨询，节能服务，生态旅游绿色低碳产业已成为中国城市经济转型的重要方向新能源汽车产业蓬勃发展，中国连续年保持全球最大新能源汽车市场地位，年产销量超过万辆，约占全球总量的82023950以比亚迪为代表的中国新能源汽车企业技术创新能力不断增强，动力电池、电机、电控等核心技术取得重大突破宁德、长沙、重庆等城市形成了完整的新能源汽车产业60%链，创造了大量绿色就业岗位城市生态修复工程森林进城工程矿山生态修复工业废弃地改造南京实施绿谷行动，打造了长约公里、面积达平重庆璧山区对废弃采石场实施了整体修复，采用微地形重北京艺术区和上海杨浦滨江是工业废弃地改造的成功30135798方公里的城市绿谷，将原有的荒地和低效用地转变为连续的塑植被重建水系治理的综合方法，将昔日的矿山创伤转案例上海杨浦滨江将长达公里的工业码头改造成公共++

5.5生态绿地该项目通过引入多种乡土植物，重建了地变为占地公顷的城市森林公园该项目使用了生物技术开放空间，保留工业遗存的同时，通过生态修复手段重建了20023区生态系统，增加了城市碳汇能力，同时为市民提供了高品处理酸性土壤，成功种植了超过万株乡土植物，恢复了滨水生态系统，形成了集文化、休闲、生态于一体的城市新50质的休闲空间当地生物多样性地标城市生态修复已成为改善城市环境质量、提升生态功能的重要举措全国各地正实施一系列生态修复工程，包括退化林地修复、河湖湿地恢复、矿山治理、废弃地改造等据统计，十三五期间，中国完成造林绿化面积亿亩，治理修复矿山地质环境面积万公顷，恢复湿地面积多万公顷

5.412980公共空间与生态福利城市公园体系创新绿化形式中国城市公园建设取得显著成就，截至年，全国城市建成区公园立体绿化在空间受限的城市中心区快速发展截至年，上海市屋20232023绿地面积达到万公顷，人均公园绿地面积达到平方米，比顶绿化和垂直绿化面积已达万平方米，有效缓解了高密度建成区

60.

514.7350年增加了平方米的生态压力深圳建成了亚洲最大的垂直森林建筑群，单体建筑植被覆

20105.3盖率超过60%成都提出公园城市理念，在全市范围内构建了中央公园城市公—园社区公园微型公园四级公园体系，实现了公园服务半径全覆北京朝阳区的口袋公园建设将闲置地、边角地改造成小型绿地，三年——盖杭州打造了连接西湖、钱塘江、运河三大水系的城市公园链，为市内建成了个口袋公园，使社区绿地可达性大幅提高南京推广的186民提供了高品质的休闲空间海绵型公园不仅具备休闲功能，还能吸纳雨水、缓解内涝，一举多得公共绿地是城市生态系统的重要组成部分，也是城市居民享受生态福利的重要场所数据显示，高质量的城市绿地可使周边以内居民的身心健康5%状况明显改善，相关医疗支出降低优质公共绿地还能提升周边房地产价值，产生显著的经济效益15-20%10-15%城市乡村协同发展-城市对乡村的影响乡村对城市的支持城市扩张占用农业用地，但也带动乡村基础设施建设提供食物、水源和生态服务，维持城市生态安全和产业升级城乡融合发展协同保护机制促进人才、技术、资金等要素双向流动，实现共同繁荣建立城乡统筹的生态补偿和资源共享机制城市与周边乡村地区在生态环境方面相互依存、密不可分城市扩张对周边农村地区产生了多重影响，一方面导致耕地减少、生态空间压缩，另一方面也促进了乡村环境基础设施的改善数据显示，中国城市周边公里范围内的乡村地区环境质量变化最为显著，其中负面影响主要表现为农地非农化、水环境污染扩散、大气污染传输等，正面影响则包5-30括污水处理设施覆盖率提高、清洁能源普及等教育与环境意识提升学校环保教育环境教育已纳入国民教育体系的各个阶段社区环保活动社区环保宣传与实践活动广泛开展媒体传播引导主流媒体和新媒体共同推动环保理念传播环境教育是提升公众环保意识、促进行为转变的基础工程中国已将环境教育纳入国民教育体系，从小学到大学各阶段均设有相关课程全国中小学环保主题课程覆盖率达到以上，高校开设环境类专业的院校超过所北京、上海等地的中小学普遍建立了校园生态实验室，通过实践体验提升学生环保素95%600养城市化进程中的环境风险城市化过程中伴随着多种环境风险化学品泄漏是城市面临的重要环境风险之一年天津港爆炸事故造成人死亡，多人受伤，直接经济损失超过亿2015173800060元，同时导致严重的环境污染该事故暴露了城市危险品管理和风险防控的诸多漏洞近年来，危险化学品泄漏、爆炸等事故频发，对城市安全构成严重威胁大型活动对城市环境影响绿色规划阶段北京冬奥会从场馆选址到基础设施建设全面落实绿色办奥理念，个新建和改建场馆全部达到绿色建筑17标准低碳建设阶段场馆建设采用节能技术和可再生材料，冰丝带国家速滑馆使用二氧化碳跨临界制冷系统，减少碳排放约30%清洁能源利用冬奥会场馆使用可再生能源供电，是奥运史上首次实现这一目标，每年可节约标准煤约万吨100%4赛后环境遗产赛事带动延庆、张家口地区生态环境全面改善，森林覆盖率提高个百分点，空气质量优良天数比例提17高25%大型活动对城市环境具有深远影响北京年冬奥会创造了绿色办赛的新标杆，全面落实绿色、共享、开放、廉洁2022的办奥理念冬奥会核心区域空气质量改善显著，浓度比年下降了为支持冬奥会举办，张家口地区PM

2.5201545%建成了总装机容量超过万千瓦的可再生能源电站，使河北省清洁能源占比提高到以上170030%环境友好型技术成果86%75%太阳能路灯普及率建筑垃圾资源化率中国城市新建道路太阳能路灯应用比例，年节电超过北京、上海等城市建筑垃圾资源化利用率，高于全国亿度平均水平20万130+环保技术专利数中国已成为全球环保技术专利数量最多的国家环境友好型技术在城市建设中日益普及太阳能路灯已成为城市照明的主流选择，具有零排放、低维护成本等优势深圳市已实现主次干道太阳能路灯覆盖率，每年节约电费超过万元智能光控技术的应用100%6000使路灯能根据环境光线和人流量自动调整亮度，进一步节约能源20-30%典型城市案例深圳典型城市案例上海精准治污上海建立了全市域大气和水污染一张图，对万个大气和水污染源进行精细化管理实施一厂一策差异化治理，

3.7完成重点企业超低排放改造家，年均浓度从年的降至年的327PM

2.5201362μg/m³202329μg/m³水环境治理通过实施苏四期等重大水环境工程，黄浦江、苏州河水质明显改善，劣类水体从年的条减少至年V20161502023的条修复城市河湖岸线公里，建成滨水公共空间公顷，让亲水成为市民日常生活的一部分0480290智慧环保开发环境云平台，整合个单位的类环境数据，建立小时环境质量监测预警系统运用技术对工业园区4229824AI实施智能监控，异常排放自动识别率达，环境监管效率提升95%40%低碳社区打造了长宁虹桥、浦东周浦等一批低碳示范社区，通过智能家居节能、垃圾分类、绿色出行等措施，人均碳排放比普通社区降低开展低碳家庭创建活动，已有万户家庭加入，形成了全民参与的低碳行动网络25%18上海作为中国最大的经济中心城市，在处理城市化与环境保护关系方面积累了丰富经验上海的环境治理特点是体制机制创新与技术手段并重组织机制上，上海建立了市区街道镇三级联动的环境治理体系，形成了环保部门统筹、各部门协同的工--作格局政策创新方面，上海率先实施了排污许可证制度改革、环境污染第三方治理、环境信用评价等多项制度创新国际案例新加坡新加坡是举世公认的花园城市典范，在有限的国土面积上实现了经济发展与环境保护的平衡新加坡的城市规划极为科学，采用组团式开发模式，各新城之间由绿色廊道连接，形成了网络化的生态系统全岛森林覆盖率达到，城市绿化覆盖率超过，人均公园绿地面积达到平方米，远高于世界卫生56%47%66组织建议的平方米标准9国际案例哥本哈根碳中和城市目标丹麦首都哥本哈根制定了年成为全球首个碳中和首都的目标，比国家层面的碳中和目标提前了202525年哥本哈根制定了详细的碳中和路线图，包括能源、交通、建筑、废弃物等多个领域的减排措施目前已实现碳排放比年减少了，处于全球城市领先水平199062%清洁能源转型哥本哈根正在实施能源系统革命性转变，通过关闭燃煤电厂、发展风电和生物质能，使可再生能源占比达到该市著名的阿玛格巴克地区垃圾发电厂不仅处理垃圾产生清洁电力，还成为城市地标和72%休闲场所，屋顶设有滑雪场，体现了功能与美学的完美结合自行车友好城市哥本哈根构建了全球最完善的自行车交通网络，自行车道总长超过公里，覆盖全市各个角400落的市民每天骑自行车上班或上学，自行车出行在所有交通方式中的份额高达通过62%49%实施绿色自行车通道计划，使骑行成为最快捷、最便利的交通方式哥本哈根的成功经验在于将环保理念融入城市发展的各个方面在城市规划上，哥本哈根采用五指模式，沿五条公共交通轴线发展城市，指间保留绿色空间，使的市民在步行分钟内可到达公园或海滨这种紧95%15凑型城市设计大大降低了交通能耗和碳排放环境保护的社会参与模式社区参与共治模式企业社会责任案例杭州市拱墅区的小鱼治水社区参与模式已成为全国典范该模式通过招募社区阿里巴巴的阿里巴巴公益宝贝项目创新性地将电商平台与环保公益相结合商居民担任河道民间河长，协助开展河道巡查、监督、宣传等工作目前已有家可自愿将产品标记为公益宝贝，每售出一件商品捐出一定金额支持环保项多名志愿者参与，覆盖全区的河道目该计划已吸引超过万商家参与，累计筹集环保公益金超过亿元500095%30015这一模式实现了环保监督从单打独斗到众人拾柴的转变，显著提高了问题发华为公司实施的绿色伙伴计划要求供应商必须达到严格的环保标准，建立了从现和处理效率统计数据显示，推行小鱼治水模式后，拱墅区河道水质达标率原材料到产品回收的全生命周期绿色管理体系该计划覆盖华为全球多3000从提高到，公众满意度提升了个百分点该模式已在全国多家供应商，通过产业链带动效应，产生了广泛的环境正效应腾讯公司开发的68%98%38100个城市推广，成为社区环保共治的样板蓝色星球小程序，通过游戏化方式鼓励用户参与低碳行动，已吸引超过8000万用户加入社会参与已成为环境保护不可或缺的力量在制度层面，中国建立了公众参与环保的多元化渠道，包括信息公开、听证会、公众评议、环保热线等年，全国2023环保部门通过各类渠道受理公众环保举报超过万件，公众参与环境监督的广度和深度不断提升环保公益诉讼制度的完善为社会力量参与环境保护提供了法律支200持未来的城市环境趋势分析绿色智慧城市紧凑型混合功能城市循环代谢城市数字技术与绿色发展深度融合，人工城市规划将更加注重空间结构优化，城市将从线性代谢模式向循环代谢模智能、物联网等技术将全面应用于城推广职住平衡、功能混合的紧凑型式转变，通过闭环设计和再生利用，市环境监测、能源管理、交通调控等发展模式，减少通勤距离和能源消最大限度减少资源消耗和废物排放领域到年，中国将建成一批耗分钟生活圈将成为城市空间组废弃物将被视为可再生资源，实现近203015具有国际影响力的绿色智慧城市示范织的基本单元零废弃区韧性城市面对气候变化和极端天气挑战，城市将增强适应能力和恢复力，通过基础设施升级、生态系统服务强化等措施，提高抵御自然灾害的能力未来城市发展将更加注重生态系统健康和人文关怀生物友好型城市设计将成为主流，城市规划和建设将充分考虑非人类生物的需求，为野生动植物提供栖息和迁徙空间研究预测，到年，中国城市生物多样性指数将比现在提高2035以上，城市生态系统服务价值将增长40%35%创新与科技推动力人工智能与大数据环境决策智能化，污染源精准识别遥感与地理信息技术环境全域监测，生态变化实时追踪新材料与清洁技术能源效率革命，污染物高效去除生物技术与生态修复微生物治污，生态系统再生物联网与智慧环保设备互联互通，环境全程监控科技创新正成为推动城市环境保护的核心动力人工智能在环境监控中的应用已取得显著成果以北京为例，基于的大气污染溯源系统能够在复杂气象条件下，将污染源定位精度提高到米范围AI500内，比传统方法提高了深圳开发的视频识别系统可自动监测工地扬尘、工业偷排等环境违法行为，准确率达，大幅提升了环境执法效率80%AI93%个人行动与社会责任低碳出行方式家庭节能减排方法据调查，中国城市居民每周平均使用公共交通出家庭能源消费占城市能耗的以上，蕴含着巨25%行次，骑行和步行次，私家车使用频率大的节能潜力使用节能电器可减少家庭用电

7.

54.2为次如果城市居民每周增加一天绿色出，照明比传统灯泡节电合

5.815-30%LED80%行，全国每年可减少碳排放万吨选择公理调节空调温度（夏季不低于℃，冬季不高580026共交通出行的碳排放量仅为私家车的左右，于℃）可降低空调能耗此外，减少食20%2015%共享单车出行的碳排放几乎为零物浪费、控制水资源使用也是家庭减排的重要途径垃圾分类与减量城市居民每人每天产生生活垃圾约公斤实践表明，正确的垃圾分类可使资源回收率提高，垃圾填

1.240%埋量减少以上从源头减少一次性用品使用，选择可重复使用的购物袋、水杯等，可有效减少塑料垃50%圾全国已有万家庭加入光盘行动，有效减少了厨余垃圾2800绿色消费选择对城市环境有着深远影响研究显示，绿色产品标识能有效引导消费者做出环保选择，标有能效标签的电器销量比普通电器高出节水型马桶和淋浴喷头可减少家庭用水以上选择当季、本地食材不仅更25%30%健康，也能减少运输过程中的碳排放绿色消费行为正从少数人的自觉选择转变为社会主流结论协同推进城市化与环境保护双赢发展路径系统性解决方案中国方案的全球价值城市化与环境保护并非零和博弈，而是可以实现协同共应对城市环境挑战需要系统思维和综合治理从空间规中国在协调城市化与环境保护方面的探索和实践，为全赢的关系实践证明，通过科学规划、技术创新和制度划到产业布局，从技术应用到行为引导，需要构建全方球城市可持续发展提供了重要借鉴特别是在快速城市保障，城市化可以与环境保护相互促进、良性互动位、多层次的环境治理体系化背景下实现环境质量改善的经验，对其他发展中国家具有重要参考价值•生态优先的城市发展模式•制度创新与技术进步并重•经济结构绿色化转型•政府主导与市场机制结合•绿色城市建设的中国智慧•城市与自然和谐共生•全民参与的环境治理格局•南南合作与经验分享•人类命运共同体理念下的全球环境治理回顾中国城市化与环境保护的发展历程，我们看到了从先发展后治理到绿水青山就是金山银山理念转变的历史轨迹经验表明，将环境保护融入城市发展全过程，是实现可持续发展的必由之路中国城市环境治理已从末端治理向源头防控转变，从单一污染物控制向协同控制转变，从被动应对向主动规划转变，形成了具有中国特色的城市环境治理体系致谢与互动交流问题收集专家讨论资源分享欢迎通过以下方式提出您的问题或建议现场提问卡、本次演讲后将安排分钟的专家讨论环节，我们邀请本次演讲的、相关研究报告和参考文献已上传至30PPT线上互动平台或会后电子邮件反馈我们将认真梳理每了来自城市规划、环境科学、公共政策等领域的专家学会议网站，与会者可通过扫描二维码获取完整资料我一个问题，并在后续交流环节中予以回应特别欢迎关者，围绕城市化与环境保护的热点问题展开深入探讨们还准备了《城市可持续发展案例集》和《绿色生活实于城市环境治理实践经验的分享和建议欢迎各位积极参与，贡献您的智慧和见解践指南》等辅助材料，供大家深入学习和实践参考衷心感谢各位的耐心聆听！本次演讲从城市化的基本概念和历史进程出发，系统梳理了城市化带来的环境挑战，探讨了应对这些挑战的政策措施和创新实践，分享了国内外典型案例，展望了未来发展趋势希望这些内容能为大家提供有益启示，促进对城市可持续发展问题的深入思考。