《特种设备安全法规》课件

《特种设备安全法规》欢迎参加《特种设备安全法规》专题培训本课程将系统介绍特种设备安全相关法律法规体系，帮助各位深入了解特种设备使用、维护和管理的法律要求，提升安全管理水平，有效预防特种设备事故发生特种设备安全关系人民群众生命财产安全通过本次培训，希望大家能够掌握特种设备安全法规知识，提高安全意识，确保特种设备安全运行课程导入特种设备安全的重要性历年重大事故回顾特种设备广泛应用于我国工业生产和人民日常生活中，其安全运近年来，尽管我国特种设备安全形势总体稳定，但重特大事故仍行直接关系到人民群众的生命财产安全和社会稳定时有发生如2017年天津港爆炸事故、2019年河南登封压力容器爆炸事故等，造成了严重的人员伤亡和财产损失据统计，我国特种设备总量已超过1500万台，直接服务人口超过10亿任何安全事故都可能造成重大人员伤亡和财产损失，通过回顾这些事故，我们可以更加深刻地认识到加强特种设备安因此特种设备安全管理至关重要全管理的紧迫性和必要性法律法规体系总览宪法国家根本大法法律《特种设备安全法》等全国人大及其常委会制定行政法规国务院制定的《特种设备安全监察条例》等部门规章国家市场监管总局等部门制定的规章技术标准国家标准、行业标准和地方标准特种设备安全法规体系是我国安全生产法律体系的重要组成部分，由法律、行政法规、部门规章、地方法规和技术标准等构成，形成了相互衔接、协调统一的法规体系地方法规必须在国家法律框架内制定，不得与上位法相冲突特种设备相关法律梳理法律层面•《中华人民共和国特种设备安全法》•《中华人民共和国安全生产法》•《中华人民共和国产品质量法》行政法规层面•《特种设备安全监察条例》•《生产安全事故报告和调查处理条例》•《危险化学品安全管理条例》部门规章层面•《特种设备作业人员监督管理办法》•《特种设备事故报告和调查处理规定》•《特种设备使用管理规则》标准规范层面•《锅炉安全技术监察规程》•《电梯制造与安装安全规范》•《压力容器安全技术监察规程》这些法律法规形成了一个完整的特种设备安全监管体系，从不同角度对特种设备的设计、制造、安装、使用、检验等环节进行规范，确保特种设备的安全运行《特种设备安全法》简介立法背景法律意义《特种设备安全法》于2013年6月这是我国首部专门规范特种设备安全29日由第十二届全国人民代表大会的法律，将原有的行政法规上升为法常务委员会第三次会议通过，自律，体现了国家对特种设备安全工作2014年1月1日起施行2019年进行的高度重视，为特种设备安全工作提了部分条款修订，进一步完善了特种供了强有力的法律保障设备安全监管体系基本框架全法共分8章96条，包括总则、特种设备安全基本要求、特种设备生产、使用、检验检测、事故应急救援与调查处理、法律责任和附则等内容，构建了完整的特种设备安全保障体系《特种设备安全法》的实施，标志着我国特种设备安全监管工作进入了法制化、规范化的新阶段，为保障人民群众生命财产安全提供了有力的法律武器适用范围与定义1适用范围《特种设备安全法》适用于中华人民共和国境内特种设备的生产（包括设计、制造、安装、改造、修理）、经营、使用、检验、检测和监督管理活动2特种设备定义对危害人身和财产安全的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等设备，实施安全监督管理3不适用情形军事装备、核设施、航空航天器、铁路机车、海上设施和船舶、矿山井下使用的特种设备以及民用核安全设备等，其安全由有关法律、行政法规另行规定《特种设备安全法》明确界定了特种设备的范围，对特种设备的安全管理提出了明确要求特种设备种类繁多，用途广泛，但都具有潜在危险性，一旦发生事故，往往会造成群死群伤等严重后果，因此需要特别加强安全管理特种设备的范畴电梯锅炉曳引式电梯、自动扶梯和自动人行道等蒸汽锅炉、热水锅炉、有机热载体锅炉等压力容器场内车辆固定式压力容器、移动式压力容器、气瓶等叉车、观光车、电动牵引车等大型游乐设施压力管道滑行车类、转马类、观览车类等长输管道、公用管道、工业管道客运索道起重机械架空客运索道、地面客运索道等桥式起重机、门式起重机、塔式起重机等国家质检总局发布的《特种设备目录》详细列明了各类特种设备的具体品种、类别、参数及管理要求各类特种设备因其工作原理、使用场景的不同，具有不同的安全风险特点，需要针对性地进行安全管理特种设备术语解释危险程度指特种设备发生事故时可能造成的人员伤亡、财产损失和环境影响的严重程度隐患指特种设备存在的可能导致事故发生的物质缺陷、管理缺陷或者人员行为缺陷检验指特种设备法定检验机构依据安全技术规范，对特种设备进行的符合性评价活动检测指特种设备检验机构以外的单位或个人依据安全技术规范，对特种设备及其安全装置进行的技术确认活动型式试验指对特种设备新产品或者改型产品样机的安全性能进行的试验安全保护装置指防止特种设备发生事故或者在事故发生时减轻、消除事故后果的装置或系统准确理解特种设备安全法规中的专业术语，是正确贯彻执行法律法规的基础这些术语不仅是法律文本的组成部分，也是特种设备安全管理实践中必须掌握的专业知识在实际工作中，应根据这些定义来判断设备状态和采取相应措施法规修订与变迁2003年国务院颁布《特种设备安全监察条例》，建立了特种设备安全监察制度框架2009年对《特种设备安全监察条例》进行修订，强化了使用单位主体责任2013年《特种设备安全法》出台，将条例上升为法律，增加了惩罚性赔偿制度2019年《特种设备安全法》修订，强调简政放权，优化行政审批流程特种设备安全法规的修订发展反映了我国对特种设备安全重视程度的不断提高，以及安全管理理念的不断完善从最初的行政规章到行政法规，再到专门立法，法律层级不断提升；从单纯的政府监管到强调企业主体责任，安全管理理念也在不断深化每次修订都针对实践中存在的问题进行了调整，使法规更加适应经济社会发展需要法律责任主体生产单位责任特种设备的设计、制造、安装、改造、修理单位应当对其生产的特种设备的安全性能负责生产单位对其生产的产品，应当实施全过程质量管理，建立完整的质量保证体系和责任追究制度使用单位责任特种设备使用单位负有确保特种设备安全运行的主体责任，应当履行本法规定的义务，对使用的特种设备进行经常性维护保养、定期自行检查和定期接受检验，维护保养情况和检查结果应当记录存档法定代表人责任特种设备生产、使用单位的法定代表人或者主要负责人即第一责任人对本单位特种设备的安全全面负责一旦因特种设备安全违法行为导致重大事故，单位负责人将面临行政处罚甚至刑事责任特种设备安全法明确规定了各责任主体的安全职责，构建了完整的责任链条所有责任主体都应当按照安全第

一、预防为主的方针，建立健全安全管理制度，加强安全管理，确保特种设备安全政府监管体系国家级监管省级监管国家市场监督管理总局负责全国特种设备省级市场监督管理部门负责本行政区域内安全监督管理工作，制定特种设备相关的特种设备安全监督管理工作，制定实施细安全技术规范则县级监管市级监管县级市场监督管理部门负责本行政区域内市级市场监督管理部门负责本行政区域内特种设备安全监督管理工作，执行日常监特种设备安全监督管理工作，开展重点监督检查督检查我国特种设备安全监管体系采取分级管理模式，形成了从中央到地方的四级监管网络各级市场监管部门依据职责分工，对特种设备生产、使用等环节实施全过程监管监管部门与安监、应急管理、公安等部门建立联动机制，形成监管合力，共同维护特种设备安全行业主管部门市场监督管理总局应急管理部公安部门作为特种设备安全的主管负责特种设备事故应急救负责特种设备事故刑事案部门，负责制定特种设备援的组织协调，参与特种件的侦查工作，参与特种安全监察规章、安全技术设备重大事故调查，对事设备重大事故调查涉嫌规范，实施特种设备安全故救援、调查处理进行监构成犯罪的，依法追究刑监察、监督管理，组织调督事责任查处理特大事故等司法部门负责特种设备安全相关法律法规的解释工作，对特种设备安全违法行为进行法律裁定，对相关责任人员依法执行处罚各部门在特种设备安全监管工作中各司其职，密切配合市场监督管理部门作为主管部门，负责综合协调，其他部门根据职责分工提供支持各地区根据实际情况，建立部门间的协作机制，形成监管合力，共同推进特种设备安全工作监管流程解析设备登记特种设备投入使用前必须办理使用登记安全检验定期接受检验机构检验，确保符合安全标准许可管理生产、检验单位必须取得相应资质许可监督检查接受监管部门日常和专项监督检查特种设备安全监管是一个系统过程，贯穿设备全生命周期首先，特种设备投入使用前必须依法办理使用登记；其次，设备在使用过程中需定期接受检验；同时，从事特种设备生产、检验的单位必须取得相应资质许可；最后，所有特种设备及其相关单位都需接受监管部门的监督检查这一系列监管措施形成了完整的监管链条，确保特种设备安全运行设备登记管理提交申请使用单位准备登记表、产品合格证、安装监督检验证明等材料资料审核市场监管部门审核申请材料，必要时进行现场核查发放证书符合要求的，发放特种设备使用登记证证书更新设备异地移装、改造或更换重要部件后需办理变更登记特种设备使用登记是特种设备安全管理的重要环节《特种设备安全法》规定，特种设备使用单位应当在特种设备投入使用前或者投入使用后三十日内，向负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记未经登记的特种设备，不得投入使用登记证有效期一般为6年，到期需要重新申请设备报废后，使用单位应当向原登记部门办理注销手续设备制造许可许可申请制造单位准备申请材料，包括质量保证体系文件、人员资质证明、设备设施清单、典型产品设计文件等，向发证机关提出申请材料审查发证机关对申请材料进行审查，符合条件的，指派鉴定评审组对申请单位进行现场鉴定评审一般在30个工作日内完成审查现场评审评审组依据相关规定对申请单位的生产条件、质量保证能力进行评审，并出具评审报告评审不合格的，申请单位在3个月内不得再次提出申请颁发许可证对评审合格的单位，发证机关在20个工作日内作出许可决定，并颁发相应的特种设备制造许可证，有效期为4年特种设备制造许可是确保特种设备产品质量安全的重要手段根据《特种设备安全法》规定，特种设备的制造、安装、改造、修理活动，应当由具有相应资质的单位进行未取得相应许可的单位，不得从事相关活动安装改造维修许可许可类别申请条件•电梯安装、改造、修理•有与许可范围相适应的专业技术人员•起重机械安装、改造、修理•有与许可范围相适应的安装、改造、修理设备和工器具•锅炉安装、改造、修理•有健全的质量管理制度和安全管理制度•压力容器安装、改造、修理•有必要的场地和设施•大型游乐设施安装、改造、修理•经考核合格的特种设备作业人员•客运索道安装、改造、修理审批流程•提交书面申请和相关证明材料•受理机关对申请材料进行审查•组织专家进行现场核查和评审•对符合条件的，颁发相应许可证•许可证有效期为4年，期满前需重新申请特种设备的安装、改造、维修直接关系到设备的安全性能《特种设备安全法》规定，从事特种设备安装、改造、修理活动的单位，应当取得相应许可；未经许可，不得从事相关活动这一规定旨在确保特种设备安装、改造、修理工作的质量和安全使用单位主要义务建立安全管理制度作业人员管理使用单位应当建立特种设备安全管理制度，明确各岗位安全职责，配备特种设备作业人员必须持证上岗，使用单位应当对其进行安全教育和技专职或者兼职的特种设备安全管理人员能培训，保证其具备必要的安全作业知识和能力设备日常维护定期检验管理使用单位应当对特种设备进行经常性维护保养和定期自行检查，发现问使用单位应当按照安全技术规范要求，定期申请检验机构对特种设备进题应当立即处理，并做好记录行检验，检验不合格的特种设备不得继续使用特种设备使用单位是特种设备安全的责任主体，必须履行法定义务，确保特种设备安全运行《特种设备安全法》详细规定了使用单位的主要义务，包括制度建设、人员管理、设备维护、检验管理等方面使用单位应当加强安全管理，全面落实安全责任，消除隐患，保障安全使用注册登记登记要求异常处理《特种设备安全法》规定，特种设备使用单位应当在特种设备投特种设备出现异常情况时，使用单位应当按规定程序处理入使用前或者投入使用后三十日内，向负责特种设备安全监督管

1.设备转让的，新的使用单位应当办理变更登记理的部门办理使用登记，取得使用登记证书

2.设备报废的，使用单位应当办理注销登记•登记内容包括设备类别、名称、型号、参数等

3.设备改造或者重要部件更换的，应当按照有关规定变更登记•提交产品质量合格证明、安装验收证明等文件•登记证书应当置于设备显著位置

4.设备移装的，应当重新办理使用登记使用单位未按照规定办理使用登记的，处一万元以上十万元以下罚款使用注册登记是特种设备安全管理的重要环节，也是使用单位的法定义务通过登记管理，有关部门可以掌握特种设备的底数和分布情况，为实施有效监管奠定基础特种设备使用单位应当严格遵守登记管理规定，确保设备合法使用日常运行维护要求岗位人员职责操作人员应当严格遵守操作规程，认真检查设备运行状态，发现异常应立即停止使用并报告维护保养人员应按照规程要求进行日常维护、保养，确保设备处于良好状态安全管理人员负责监督检查特种设备的使用情况，及时排除事故隐患日常维护内容特种设备使用单位应当对特种设备进行经常性维护保养，保证特种设备处于良好状态维护保养应当包括清洁、紧固、润滑、调整、防腐等内容，确保设备外观完好、传动顺畅、安全保护装置有效自检要求特种设备使用单位应当建立特种设备自行检查制度，对特种设备进行定期自行检查自行检查发现异常情况的，应当及时处理；不能处理的，应当停止使用特种设备，请专业单位进行维修并作好记录特种设备的日常运行维护是保障设备安全的基础工作《特种设备安全法》要求使用单位对特种设备进行经常性维护保养和定期自行检查，及时发现和排除事故隐患良好的日常维护能够延长设备使用寿命，减少故障发生，降低安全风险定期检验管理检验周期检验流程锅炉1年一次；压力容器根据类别1-6使用单位提出申请检验机构受理现场→→年一次；电梯1年一次；起重机械1年检验出具检验报告发现问题整改整→→→一次；客运索道半年一次；大型游乐设改复检出具合格证明→施1年一次检验结果处理检验机构要求合格的可以继续使用；不合格的应当立即必须是取得许可的特种设备检验检测机停止使用，并进行维修或者改造；维修改构，具有相应的检验能力和资质，并保持造后仍不合格的，应当报废独立、客观、公正定期检验是特种设备安全监管的重要手段《特种设备安全法》规定，特种设备使用单位应当按照安全技术规范的要求，在检验合格有效期届满前一个月向特种设备检验机构提出定期检验申请未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用违反规定的，将面临一万元以上十万元以下罚款检验检测机构管理机构资质要求机构认定流程特种设备检验检测机构应当具备以下条件特种设备检验检测机构应当通过以下程序取得资质•有与检验检测工作相适应的检验检测人员

1.提交申请材料，包括机构基本情况、人员资质、仪器设备清单等•有与检验检测工作相适应的检验检测仪器、设备

2.受理机关审查申请材料，组织专家进行现场核查评审•有健全的检验检测管理制度和责任制度

3.通过核查评审的，颁发特种设备检验检测机构资质证书•能够独立开展检验检测工作

4.资质证书一般有效期为6年，期满需重新申请检验检测机构开展特种设备检验检测工作，必须严格按照安全技术规范规定进行检验检测机构的资质分为综合检验机构、专业检验机构和检测机构三类特种设备检验检测机构是特种设备安全保障体系的重要组成部分，其质量和能力直接关系到特种设备安全水平《特种设备安全法》规定，检验检测机构及其检验检测人员应当遵守安全技术规范的要求，恪守职业道德，为特种设备安全提供科学、公正的技术保障作业人员管理特种设备作业人员是指从事特种设备的作业、管理和安全管理的人员，包括特种设备操作人员、检验检测人员和安全管理人员《特种设备安全法》规定，特种设备作业人员必须经过特种设备安全监督管理部门考核合格，取得国家统一格式的特种设备作业人员证书，方可从事相关工作特种设备作业人员应当严格遵守特种设备的操作规程和相关安全规章制度，发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全管理人员和单位有关负责人报告使用单位应当对特种设备作业人员进行特种设备安全教育和培训，保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全作业知识培训教育要求小时100%8持证率要求年度培训特种设备作业人员全部持证上岗每年不少于8小时安全教育年85%3考核通过率复审周期全国特种设备作业人员考核平均合格率特种设备作业人员证书有效期特种设备作业人员培训教育是保障特种设备安全运行的重要环节《特种设备安全法》和《特种设备作业人员监督管理办法》规定，特种设备使用单位应当对特种设备作业人员进行特种设备安全教育和培训，确保其具备必要的安全知识和操作技能培训内容应当包括特种设备基础知识、安全技术规范要求、操作规程、事故应急处置措施等使用单位应当建立特种设备作业人员培训档案，如实记录培训情况特种设备作业人员证书到期前，应当按照有关规定申请复审重大危险源辨识危险源定义具有产生事故的危险因素，可能发生重大危险事故的场所、设备和设施辨识方法基于危险源的能量大小、介质危险性、设备参数等因素进行综合评估分级标准根据可能造成的人员伤亡和经济损失程度，分为一级、二级、三级和四级常见高风险设备高压锅炉、大型压力容器、危险化学品储罐、高层建筑电梯等管理要求重大危险源必须登记建档，定期检测、评估、监控，制定应急预案安全措施设置安全警示标志，配备应急救援器材、设备，定期进行应急演练重大危险源辨识是特种设备安全管理的重要内容《特种设备安全法》规定，特种设备使用单位应当对特种设备进行风险评估，对存在重大危险的特种设备进行重点管理，确保其安全运行特种设备使用单位应当按照安全技术规范的要求，对重大危险源进行辨识、评估和监控，建立健全特种设备重大危险源安全管理制度，制定特种设备重大危险源事故应急预案安全技术档案档案内容要求档案管理要求特种设备安全技术档案应当包括以下内容特种设备使用单位应当按照以下要求管理安全技术档案•特种设备的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护

1.指定专人负责档案管理工作说明等文件

2.保持档案的完整性、系统性和可追溯性•特种设备的定期检验和定期自行检查记录

3.档案应当妥善保管，不得伪造、变造、涂改或者损毁•特种设备的维护保养记录

4.设备报废后，档案应当保存至少3年•特种设备的运行故障和事故记录

5.设备转让时，应当将档案随设备一并移交•特种设备及其安全附件、安全保护装置的日常使用状况记录

6.档案应当随时更新，保持信息的准确性和及时性•特种设备安全管理制度的相关记录安全技术档案是特种设备安全管理的重要依据《特种设备安全法》规定，特种设备使用单位应当建立特种设备安全技术档案，如实记录特种设备的安装、使用、维护保养、检验、检测、改造、修理、事故等情况安全技术档案应当对每台特种设备建立唯一性档案，并随设备的使用状态及时更新特种设备事故应急管理预案制定制定特种设备事故应急专项预案或者将特种设备事故应急处置纳入生产安全事故应急预案，并定期进行评估和修订队伍建设配备应急救援人员，组建应急救援队伍，定期开展应急救援培训和演练装备配置配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护保养，保证正常运转演练实施每年至少组织一次应急救援演练，检验和强化应急反应能力特种设备事故应急管理是防范和降低事故损失的重要措施《特种设备安全法》规定，特种设备使用单位应当制定特种设备事故应急专项预案，并定期进行应急演练在特种设备事故发生后，事故发生单位应当立即实施事故应急预案，采取措施防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失各级人民政府及负责特种设备安全监督管理的部门应当在各自职责范围内，组织特种设备应急处置和救援事故报告与调查处理事故报告事发单位1小时内向当地监管部门报告事故调查2由监管部门牵头组织专家进行调查分析原因分析3查明事故原因及责任，提出防范措施责任追究对相关责任人和单位进行行政或刑事处罚特种设备事故报告和调查处理是特种设备安全管理的重要环节《特种设备安全法》规定，发生特种设备事故的单位应当按照国家有关规定立即向事故发生地县级以上人民政府负责特种设备安全监督管理的部门和有关部门报告事故调查应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故原因，分清事故责任，总结事故教训，提出整改措施特种设备事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经授权可以适当延长，但不得超过30日法律责任追究行政处罚刑事责任包括警告、罚款、没收违法所得、责令构成犯罪的，依法追究刑事责任常见停产停业、吊销许可证、吊销作业人员罪名包括重大责任事故罪、重大劳动安证书等特种设备安全法规定了多种违全事故罪、危险物品肇事罪等可能判法行为及对应的处罚措施，罚款金额从处有期徒刑、无期徒刑甚至死刑几千元至上百万元不等民事责任造成他人人身、财产损害的，依法承担赔偿责任特种设备事故造成人员伤亡的，应当赔偿医疗费、残疾赔偿金、死亡赔偿金等法律规定了惩罚性赔偿制度法律责任追究是特种设备安全法规执行的保障措施《特种设备安全法》第六章详细规定了各类违法行为的法律责任，针对不同主体、不同行为设置了相应的处罚措施这些处罚措施的设置，目的是督促各责任主体严格履行法定义务，确保特种设备安全值得注意的是，如果违法行为导致严重后果，可能同时触发行政责任、民事责任和刑事责任，形成责任叠加行政处罚与刑事责任行政处罚刑事责任行政处罚是指行政机关对违反特种设备安全管理法律、法规的公刑事责任是指因违反刑法规定，构成犯罪而承担的法律责任，由民、法人或其他组织，依法给予的行政制裁《特种设备安全人民法院判处与特种设备相关的主要罪名包括法》规定的行政处罚主要有

1.重大责任事故罪处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别•警告最轻的处罚方式，多用于轻微违法行为恶劣的，处3年以上7年以下有期徒刑•罚款最常见的处罚方式，金额从数千元到数百万元不等

2.重大劳动安全事故罪处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处3年以上7年以下有期徒刑•没收违法所得没收违法经营的收入

3.危险物品肇事罪处3年以上10年以下有期徒刑；情节特别•责令停产停业禁止继续从事相关活动恶劣的，处10年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑•吊销许可证取消从事特定活动的资格行政处罚和刑事责任是两种不同性质的法律责任行政处罚由行政机关实施，目的是纠正违法行为，维护行政秩序；刑事责任由司法机关认定，目的是惩罚犯罪行为，维护社会秩序在特种设备安全领域，两种责任形式既有区别又有联系，共同构成了特种设备安全法律责任体系违法行为与处罚案例未取证制造案例某公司未取得许可证擅自制造压力容器，被发现后处以50万元罚款并没收违法所得12万元因产品质量问题导致使用单位人员受伤，还被判处赔偿医疗费和误工费共计8万元无证维修案例某维修公司无资质擅自对商场电梯进行维修，导致电梯故障频发监管部门对其处以20万元罚款，并责令停止违法活动公司负责人因情节严重被处以3万元罚款使用单位违法案例某酒店使用未经定期检验的电梯，导致电梯故障致3人轻伤酒店被处以10万元罚款，并承担医疗费、误工费、精神损害赔偿共计15万元酒店安全负责人被警告并处2万元罚款以上案例反映了特种设备安全违法行为的典型形式和相应的法律后果《特种设备安全法》第六章对各类违法行为规定了明确的处罚措施，既包括对单位的处罚，也包括对直接负责的主管人员和其他直接责任人员的处罚在实践中，监管部门会根据违法行为的性质、情节、后果等因素，在法定幅度内确定具体处罚如果违法行为导致事故的，还将根据事故的严重程度增加处罚力度特种设备型式试验特种设备型式试验是指对特种设备新产品或者改型产品样机进行的安全性能试验《特种设备安全法》规定，锅炉、压力容器、压力管道元件、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆及其安全附件、安全保护装置的设计文件，应当经负责特种设备安全监督管理的部门核准的检验机构鉴定，方可用于制造型式试验包括设计审查、样机实物检验和安全性能测试三个环节试验内容根据不同设备类型而异，但一般包括结构强度、安全装置可靠性、运行稳定性等方面型式试验合格后，检验机构出具鉴定结果报告，表明样机符合安全技术规范的要求生产单位应当将型式试验合格证明作为产品质量证明文件的一部分进口设备管理进口申请安全评估型式试验许可放行提交设备技术资料和原产地证明检验机构对设备进行符合性评价必要时进行补充试验验证安全性能符合要求的颁发进口许可证明进口特种设备是指从国外进口的锅炉、压力容器、电梯等特种设备《特种设备安全法》规定，进口的特种设备应当符合我国安全技术规范的要求，并经检验合格进口特种设备的制造地或者国际通行标准不符合我国安全技术规范要求的，应当进行型式试验进口特种设备应当向进口地负责特种设备安全监督管理的部门履行提前告知义务，并提交特种设备出厂技术文件、产品质量合格证明、安全状况检验报告等文件未经检验或者检验不合格的，不得投入使用违反规定的，由负责特种设备安全监督管理的部门责令停止使用，处5万元以上20万元以下罚款新技术应用电梯智能监控系统利用物联网技术，实时监测电梯运行状态，实现故障预警和远程诊断目前已在北京、上海等大城市的高层建筑中广泛应用，有效降低了电梯故障率和事故发生率锅炉智能控制系统采用人工智能技术，对锅炉运行参数进行智能分析和自动调节，确保锅炉在最佳工况下运行这一技术不仅提高了安全性，还降低了能耗，减少了污染排放压力容器在线监测系统通过传感器网络和大数据分析，实现对压力容器关键参数的实时监测和异常预警该系统已在化工、石油等高危行业推广应用，为安全生产提供了有力保障移动检验技术利用移动终端和云计算技术，实现检验数据的实时采集、传输和分析，提高检验效率和准确性检验人员可通过手机APP完成现场检验并生成报告，大大简化了工作流程新技术在特种设备安全领域的应用，极大地提高了监管效率和安全水平《特种设备安全法》鼓励特种设备生产、使用单位和检验检测机构，采用先进技术，提高特种设备安全水平国家也支持有关单位和专业人员开展特种设备安全科学技术研究信息化管理平台全国特种设备安全监管信息平台移动检验APP设备身份识别系统该平台由国家市场监督管理总局建设运营，实通过移动应用程序，检验人员可以现场录入检通过为每台特种设备赋予唯一的二维码标识，现了特种设备基础信息、生产单位信息、使用验数据，拍摄检验照片，生成电子检验报告，实现设备信息的快速查询和验证公众可通过单位信息、检验信息和事故信息的全国联网共并将信息实时上传至监管平台该应用大大提扫描二维码，了解设备的基本信息、检验状享目前已覆盖全国所有省市，实现了数据的高了检验效率，减少了数据录入错误，使检验态、维保记录等，提高了社会监督的便利性和实时更新和共享工作更加规范化、标准化透明度信息化管理平台是特种设备安全监管的重要支撑《特种设备安全法》规定，负责特种设备安全监督管理的部门应当加强特种设备安全监督管理信息化建设，建立特种设备安全监督管理信息系统，提高特种设备安全监督管理效能行业自律与社会共治行业协会作用企业主体责任制定行业规范，开展技术培训，提供咨询服务，落实安全管理制度，开展自查自纠，消除安全隐促进行业自律患社会监督政府监管4公众举报不安全行为，媒体曝光安全问题，形成完善法规标准，强化执法检查，实施科学监管社会压力特种设备安全需要各方共同参与，形成多元共治格局《特种设备安全法》规定，国家支持特种设备安全技术的科学研究和特种设备安全制度的创新，鼓励特种设备制造、使用、检验检测等方面的先进技术的推广应用，对做出突出贡献的单位和个人给予奖励行业协会等社会组织应当在政府部门的指导下，加强行业自律，推进诚信体系建设企业应当强化安全主体责任意识，建立健全安全管理体系公众应当增强安全意识，主动参与社会监督只有形成政府、企业、社会组织和公众共同参与的安全治理体系，才能有效保障特种设备安全电梯安全专项法规《电梯使用管理与维护规定》要点年检和应急管理要求该规定于2018年颁布，明确了电梯使用管理和维护保养的要电梯作为特种设备中数量最多、与公众关系最密切的设备，其安求，是电梯安全管理的重要法规主要内容包括全管理尤为重要相关规定要求•明确电梯使用管理单位的主体责任

1.电梯应当每年进行一次定期检验•规范电梯维护保养单位的资质和责任

2.电梯应当配备应急电源和照明装置•建立电梯应急救援体系

3.设置紧急报警装置和应急救援通道•实行电梯安全责任保险制度

4.制定电梯困人应急救援预案•强化电梯安全信息公示制度

5.定期开展应急救援演练

6.电梯轿厢内应标明检验信息和紧急联系方式电梯安全专项法规是特种设备安全法律体系的重要组成部分近年来，随着我国电梯保有量的快速增长，电梯安全问题日益受到关注据统计，我国电梯保有量已超过700万台，居世界第一，年增长率约15%为了保障电梯安全运行，国家制定了一系列专项法规，明确各方责任，规范安全管理锅炉压力容器专项法规锅炉安全技术监察规程该规程规定了锅炉设计、制造、安装、使用和检验的安全技术要求，包括锅炉的结构设计、材料选用、制造工艺、安全附件、水质处理、运行管理等内容锅炉按照额定蒸发量或热功率分为不同等级，实行分级管理压力容器安全技术监察规程该规程规定了压力容器的设计、制造、检验、使用和管理的安全技术要求，包括压力容器的分类、设计条件、结构要求、材料选用、制造方法、检验规则等内容压力容器按照介质危险性、容器压力和容积等参数分为不同类别典型事故分析锅炉和压力容器事故主要包括爆炸、泄漏、超温、超压等类型，常见原因有设备老化、材料缺陷、安全附件失效、操作不当、维护不足等如2018年河南某企业锅炉爆炸事故，造成4人死亡，原因是安全阀失效导致锅炉超压运行锅炉和压力容器是重要的特种设备，广泛应用于发电、化工、冶金、轻工等行业，其安全运行直接关系到生产安全和人民生命财产安全我国制定了一系列专项法规和技术规范，对锅炉和压力容器的全生命周期进行规范管理这些法规要求锅炉和压力容器使用单位必须配备持证操作人员，建立健全安全管理制度，严格执行交接班制度，定期进行维护保养，及时排除故障和隐患，确保设备安全运行压力管道管理规定设计阶段压力管道设计必须符合安全技术规范要求，考虑工作条件、介质特性、环境因素等，由具有相应资质的单位完成，并经过审查批准制造安装阶段管道元件制造和管道安装必须由取得许可的单位进行，严格执行工艺规程，确保焊接质量，并进行无损检测和强度试验使用管理阶段使用单位应当建立管道档案，制定操作规程，定期检查维护，监测关键参数，防止超温、超压、腐蚀、冲击等危险情况发生4管道完整性评价对长期运行的管道，应当定期进行完整性评价，包括腐蚀检测、强度校核、剩余寿命评估等，确保管道安全可靠运行压力管道是指利用一定压力，用于输送气体或者液体的管状设备，包括公用管道、工业管道和长输管道压力管道具有分布广、隐蔽性强、风险大的特点，一旦发生事故，往往造成严重后果《特种设备安全法》和《压力管道安全管理规定》对压力管道的设计、制造、安装、使用和检验等环节提出了明确要求特别是对于输送易燃、易爆、有毒、有害介质的压力管道，要求更加严格，必须建立健全安全保障体系，防范事故风险起重机械安全管理日常检查重点安全装置管理事故预防措施起重机械的日常检查应重点关注以下方面钢起重机械必须配备齐全有效的安全装置，包括预防起重机械事故的关键措施包括严格执行丝绳是否完好，有无断丝、扭结、变形；制动限位器、限荷器、防坠器、防碰撞装置等这操作规程，不得超负荷、超速度作业；定期进器性能是否良好，有无失灵、打滑现象；限位些装置应当定期检查、测试，确保其灵敏可行维护保养，及时排除设备故障；加强作业人装置是否有效，能否正常工作；电气控制系统靠安全装置不得随意调整或者停用，发现失员安全培训，提高安全意识；建立健全安全管是否正常，有无松动、老化现象；结构部件是效应当立即修复或者更换理制度，落实安全责任；加强现场管理，禁止否完整，有无裂纹、变形、松动等缺陷在起重臂下行走或者停留起重机械是工业生产和建筑施工中常用的特种设备，包括桥式起重机、门式起重机、塔式起重机、门座式起重机、流动式起重机等《特种设备安全法》和《起重机械安全监察规定》对起重机械的设计、制造、安装、使用和检验提出了详细要求大型游乐设施法规设施登记要求年检制度大型游乐设施在投入使用前，必须向当地特种设备安全监督管理部门办理使用登大型游乐设施应当每年进行一次定期检验，检验内容包括结构强度、机械传动、记登记时应当提交设施质量合格证明、安装质量证明、安全性能检验合格报告电气控制、安全保护等方面检验合格后方可继续使用对于使用时间长、出现等文件未经登记的大型游乐设施不得投入使用严重磨损或者安全状况可疑的设施，应当增加检验频次日常运营管理游客安全措施使用单位应当建立健全运营管理制度，设置明显的安全警示标志，明确游客限制使用单位应当对游客进行必要的安全提示和警示，告知游乐设施的使用注意事项条件，配备足够的安全管理和操作人员每日开放前，必须进行试运行和安全检和禁止行为设施应当配备有效的乘客约束装置、紧急停止装置和应急救援设查，确认正常后方可接待游客发现异常应当立即停止使用备一旦发生故障，应当按照应急预案迅速疏散游客，确保人身安全大型游乐设施是指用于经营目的，承载乘客游乐的设施，其运行轨迹固定或者非固定，其乘客在运行过程中动态位置变化《特种设备安全法》和《大型游乐设施安全监察规定》对大型游乐设施的安全管理提出了严格要求，旨在保障游客的生命财产安全客运索道法规技术规范及监管运行安全案例客运索道是指用于运送乘客的架空绳索运输设备，主要包括固定式索客运索道的安全运行事关重大，以下案例值得关注道和循环式索道相关法规对客运索道的技术标准和监管要求如下案例一某景区索道因维护保养不到位，导致主电机故障，造成索道•《客运索道安全规范》规定了索道的设计、制造、安装和使用的停运，200余名游客被困半空中2小时经调查，该索道公司未按规安全技术要求定进行设备维护，未制定有效的应急预案，被处以10万元罚款•客运索道必须由取得相应许可的单位设计、制造和安装案例二某滑雪场客运索道在大风天气强行营业，造成索道摆动严•索道投入使用前必须经过安全监督检验并取得使用登记证重，多名游客受伤调查发现，该索道未安装风速监测装置，未制定•索道应当每半年进行一次定期检验，检验合格后方可继续使用恶劣天气停运标准，被责令停业整顿并处罚20万元•索道运营单位必须建立安全管理制度，配备持证作业人员案例三某旅游区通过定期维护、严格管理、完善应急预案，确保索•索道应当配备风速监测、紧急制动、通讯联络等安全保障设施道安全运行30年无重大事故，被评为安全运营示范单位客运索道安全管理是特种设备安全工作的重要组成部分，特别是在旅游景区、滑雪场等特殊环境中，索道安全直接关系到游客的生命安全相关部门和经营单位应当严格执行法规标准，加强日常管理，确保客运索道安全可靠运行场（厂）内专用机动车辆管理适用法规管理要点•《特种设备安全法》将场（厂）内专用机动车•场内车辆必须办理使用登记辆列为特种设备•驾驶人员必须持证上岗•《场（厂）内专用机动车辆安全监察规定》•每年进行一次定期检验•《叉车安全技术监察规程》•建立车辆使用、维护保养档案•《观光车安全技术条件》•制定安全操作规程和交通规则•《电动牵引车安全技术条件》•配备必要的安全警示装置事故分析与防范•常见事故类型碰撞、倾翻、坠落、触电•主要原因超载、超速、违章操作、车辆失控•防范措施加强驾驶员培训、严格执行操作规程、设置明显警示标志、规范行驶路线和装卸作业区域•责任追究事故发生后依法追究相关责任人责任场（厂）内专用机动车辆是指在工厂、码头、仓库、机场等封闭或者半封闭场所内使用的，用于运输人员或者货物的机动车辆，如叉车、观光车、牵引车、搬运车等这类车辆因其工作环境特殊、用途专一，存在特定的安全风险，需要专门的安全管理使用单位应当加强对场内车辆的安全管理，建立健全安全管理制度，定期对车辆进行维护保养和检查，确保其安全技术性能良好同时，应当加强对驾驶员的安全教育和技能培训，提高安全意识和操作技能，防范事故发生能源介质特种设备管理气体介质设备液体介质设备包括压缩空气、氧气、氢气、天然气等气体包括水、油、液氨、液氧等液体介质的设介质的设备，如气体钢瓶、空气压缩机、气备，如储油罐、液氨储罐、液氧储罐等这体储罐等这类设备主要风险是爆炸、泄漏类设备主要风险是泄漏、污染和冻伤等和窒息等化学介质设备蒸汽设备包括各类化学物质储存、传输和处理的设包括蒸汽锅炉、蒸汽管道、蒸汽轮机等设备这类设备主要风险是化学灼伤、中毒和备这类设备主要风险是爆炸、烫伤和冲击环境污染等等能源介质特种设备是指用于储存、传输和处理各类能源介质的特种设备，这些设备通常具有较高的压力、温度或危险性，需要特别关注其安全管理不同介质的特种设备具有不同的安全管理重点防爆管理是能源介质特种设备安全管理的重要内容在有爆炸危险的场所使用的特种设备，应当符合相应的防爆要求，配备防爆电气设备，采取有效的防静电措施泄漏管理同样重要，应当配备泄漏检测装置，制定泄漏应急处置预案，定期进行泄漏应急演练常见违法违规行为盘点

23.7%未经登记使用特种设备投入使用前未办理使用登记

18.4%未经定检使用未按期进行定期检验或检验不合格继续使用

15.2%无证操作作业人员无证或持过期证件上岗操作

12.8%安全管理制度缺失未建立安全管理制度或制度形同虚设根据全国特种设备安全监督抽查统计数据，特种设备违法违规行为主要集中在未经登记使用、未经定期检验使用、无证操作和安全管理制度缺失等方面这些违法违规行为严重危害特种设备安全，是造成特种设备事故的主要原因从行业分布来看，建筑施工、中小型企业和服务业是违法违规行为的多发领域从设备类型看，电梯、起重机械和压力容器是违法违规行为的高发领域防范这些违法违规行为，需要加强执法检查，强化企业主体责任，提高全社会的安全意识监督检查重点问题证照检查检查使用登记证、检验合格证、作业人员证等各类证照制度检查检查安全管理制度、操作规程、应急预案等管理规范设备检查检查设备本体、安全附件、保护装置等硬件设施记录检查检查运行、维护、检验、培训等各类记录档案双随机一公开是特种设备监督检查的重要方式，即随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开这种方式既能保证监督检查的公正性和有效性，又能减轻企业负担，提高监管效能特种设备监督检查的目的是预防和减少特种设备事故，保障人民群众生命财产安全监督检查应当坚持安全第

一、预防为主、综合治理的方针，坚持依法监管、科学监管、公正监管，不断提高特种设备安全水平行业典型事故案例警示近年来，尽管我国特种设备安全形势总体稳定，但重特大事故仍时有发生2023年7月，某商场电梯突然坠落，造成5人受伤，经调查，事故原因是电梯曳引钢丝绳严重磨损，且安全保护装置失效，使用单位未按规定进行定期检验和维护保养2022年12月，某化工厂锅炉发生爆炸，造成3人死亡，7人受伤，经调查，事故原因是锅炉水位自动控制装置失效，操作人员未按规定巡检，导致锅炉干烧，产生高温高压，引发爆炸2021年8月，某建筑工地塔式起重机发生倾翻，造成2人死亡，经调查，事故原因是起重机超负荷作业，地基不均匀沉降，且安全装置被人为调整最新政策动态与发展方向12020年国务院印发《关于进一步加强特种设备安全工作的指导意见》，明确了特种设备安全工作发展方向和重点任务22021年市场监管总局发布《特种设备检验检测机构监督管理办法》，强化检验检测机构管理，提高检验检测质量32022年《特种设备安全法》修订草案公开征求意见，拟进一步落实企业主体责任，强化风险分级管控42023年启动智慧特检建设，推动特种设备安全监管数字化、网络化、智能化转型特种设备安全监管正朝着数字化、智能化、精细化方向发展一方面，通过物联网、大数据、人工智能等技术，实现特种设备全生命周期的在线监测和智能监管；另一方面，通过风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，实现特种设备安全的精准监管未来，特种设备安全监管将更加注重信息化建设，推进互联网+特种设备安全监管模式，建立健全特种设备安全信用体系，推行特种设备责任保险制度，构建政府监管、企业自律、行业规范、社会监督的多元共治格局法律实施难点与改进建议实施难点改进建议特种设备安全法实施过程中存在一些难针对这些难点，提出以下改进建议完点问题法规体系复杂，部分条款操作善法规体系，增强法规的可操作性；统性不强；地区差异明显，执法标准不统一执法标准，减少地区差异；加快技术一；技术标准滞后，难以适应新技术、标准更新，适应新技术发展；加强执法新装备发展；基层执法能力不足，专业队伍建设，提高专业能力；强化企业主人才缺乏；部分企业主体责任意识不体责任，加大安全投入；推进信息化建强，安全投入不足设，提高监管效能；完善社会共治机制，形成多元参与格局发展展望随着经济社会发展和科技进步，特种设备安全监管将面临新的机遇和挑战未来应当推动特种设备安全法规体系与时俱进，适应新时代要求；加强科技创新，提高特种设备本质安全水平；推进放管服改革，优化营商环境；加强国际合作，借鉴国际先进经验特种设备安全法律法规的有效实施是保障特种设备安全的关键目前，我国特种设备安全法律法规体系已基本形成，但在实施过程中仍存在一些问题和挑战解决这些问题，需要政府、企业、行业组织、研究机构等各方面共同努力，不断完善法律法规体系，提高执法水平，强化企业责任，推进科技创新，形成特种设备安全多元共治格局学习考核与互动答疑课程小结考核要点常见问题解答本课程系统介绍了特种设备考核将重点检验学员对《特针对学员在学习过程中可能安全相关法律法规，包括法种设备安全法》主要内容、遇到的特种设备登记流程、律体系、监管体系、设备管责任主体义务、设备分类管检验周期、责任界定等常见理、事故处理和法律责任等理、检验要求、事故应急处问题进行集中解答，帮助学内容，旨在帮助学员全面了置等关键知识点的掌握情员解决实际工作中的疑难问解特种设备安全管理要求，况，考核形式包括闭卷笔试题提高安全管理能力和案例分析学习特种设备安全法规不仅是掌握法律条文，更重要的是理解法律精神，将法规要求转化为实际行动希望通过本次培训，各位学员能够增强特种设备安全意识，提高安全管理能力，自觉履行法定义务，确保特种设备安全运行特种设备安全工作是一项长期而艰巨的任务，需要持续学习和不断实践建议学员在日常工作中继续深入学习相关法规标准，关注政策动态，总结实践经验，不断提高特种设备安全管理水平，为保障人民群众生命财产安全做出贡献结束语安全目标构建本质安全、系统完善的特种设备安全保障体系责任担当落实企业主体责任，强化政府监管职责协同共治形成政府、企业、社会多元参与的安全治理格局创新发展推动特种设备安全监管创新，提升本质安全水平安全无小事，责任大于天特种设备安全直接关系人民群众生命财产安全，关系经济社会发展大局通过本次培训，希望各位学员能够深刻认识特种设备安全的重要性，全面掌握特种设备安全法规要求，切实落实安全责任，做到警钟长鸣、常抓不懈让我们携手共进，以对人民生命高度负责的态度，扎实做好特种设备安全工作，为推动特种设备行业健康发展，为维护人民群众生命财产安全作出新的更大贡献！感谢各位的参与和支持！。