《特种设备监察条例》课件：确保特种设备安全与合规

《特种设备监察条例》课件确保特种设备安全与合规欢迎参加《特种设备监察条例》专题培训本课程旨在帮助各位全面了解特种设备安全监管法规体系，掌握合规要点，提高安全意识和管理能力特种设备安全关系到国计民生，是产业安全的重要保障通过系统学习，您将了解从设备设计、制造、安装到使用、维护和报废的全生命周期管理规范，掌握应急处置措施，熟悉法律责任与风险防控希望本课程能为您的日常工作提供有益指导课程目标理解条例背景与意义掌握核心条文内容深入了解《特种设备监察条例》系统学习条例的主要章节内容，的立法背景、修订历程及其在包括特种设备的定义、分类、保障公共安全、促进产业发展安全管理要求、检验检测制度、中的重要意义掌握条例制定事故处理机制等关键内容，为的基本原则和核心价值观实际工作提供法规依据强化安全与合规意识通过案例分析、风险识别，提高参与者的安全责任意识和合规经营理念，培养风险防范能力和应急处置能力，确保特种设备安全运行什么是特种设备？法定定义主要分类典型设备举例特种设备是指涉及生命安全、危险性较承压类设备锅炉、压力容器、压力锅炉工业锅炉、电站锅炉••大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道电梯载客电梯、货梯、自动扶梯•管道、电梯、起重机械、客运索道、大机电类设备电梯、起重机械、索道•压力容器储罐、反应釜•LNG型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆起重机械桥式起重机、塔吊•等设备，以及法律、行政法规规定适用游乐类设备大型游乐设施•的其他特种设备运输类设备场内机动车辆•特种设备的社会影响民生关联度高电梯、锅炉等设备在居民日常生活中广泛存在工业安全支撑压力容器、起重设备是工业生产的重要基础设施事故危害严重年全国发生特种设备事故起，死亡人2023178204特种设备已经渗透到我们社会生活的各个方面以电梯为例，全国电梯保有量超过万台，日均运行次数达数十亿次一旦发生事故，800不仅造成人员伤亡，还会引起社会恐慌，影响生产生活秩序近年来，虽然监管不断加强，但特种设备事故仍时有发生某化工厂压力容器爆炸导致人死亡的事件，就暴露出安全管理的严重漏洞，15引发了全国性的安全整顿立法背景1年1993首部《锅炉压力容器安全监察暂行条例》出台，标志着我国特种设备安全监察制度的正式建立2年2003《特种设备安全监察条例》颁布实施，扩大了监管范围，完善了安全管理体系3年2009条例第一次重大修订，强化了生产、使用环节的安全责任4年2024最新修订草案公开征求意见，进一步明确数字化监管要求，加强风险分级管控随着我国工业化进程不断深入，特种设备数量急剧增加，相关安全事故也呈上升趋势，这促使国家不断完善特种设备安全法规体系条例的几次修订，都反映了安全生产理念的进步和技术手段的革新法规体系结构国家法律《安全生产法》《产品质量法》行政法规《特种设备安全监察条例》部门规章特种设备安全技术规范地方法规地方实施细则与配套规定行业标准技术规范和国家标准TSG特种设备安全监管形成了一套完整的法规体系，自上而下包含国家法律、行政法规、部门规章、地方法规和技术标准这一体系既保证了全国监管的统一性，又兼顾了地区差异和行业特点，为安全监管提供了全面的法律依据制定原则以人为本将保障人民群众生命财产安全放在首位，一切安全措施都以防止人员伤亡为根本出发点法规设计突出对使用环节中直接关系人身安全的要求预防为主强调事前预防胜于事后补救，要求建立风险评估、隐患排查和预警机制，通过源头把控防范事故发生条例对设计、制造、安装等前端环节有严格规定全周期管理覆盖特种设备从设计、制造、安装到使用、维护、检验和报废的全生命周期管理，确保每个环节都有明确责任主体和管控措施风险分级根据设备类型、危险程度实施分类分级管理，对高风险设备提出更严格要求，实现有限监管资源的高效配置主要监督部门国家市场监督管理国家特种设备安全地方市场监管部门总局监督检验中心各省市特种设备安全监负责全国特种设备安全作为技术支撑机构，承察机构负责辖区内特种监察工作，统一管理、担特种设备型式试验、设备日常监管工作，包监督和指导各地特种设安全评定、技术鉴定等括许可审批、监督检查、备安全监察机构制定工作，提供技术咨询和事故调查处理和行政处全国性法规标准，组织事故分析服务罚等开展重大事故调查特种设备监管体系形成了中央统一领导、地方分级负责的管理格局各级监督部门紧密配合，确保监管政策落实到位此外，行业协会、第三方检验机构也在监督体系中发挥着重要作用特种设备范围锅炉压力容器额定蒸汽压力的蒸汽锅炉；额定热功设计压力且内径的固定式≥

0.1MPa≥

0.1MPa≥150mm率的热水锅炉容器；气瓶等移动式压力容器≥

0.1MW压力管道场内机动车辆公称压力的气体、液体、蒸汽等介质≥

0.1MPa叉车、观光车、高空作业平台车等管道大型游乐设施电梯最大运行高度或运行速度的游乐设载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道、杂物≥2m≥2m/s施电梯客运索道起重机械运送乘客的架空索道，包括客运缆车、单线循环额定起重量的起重机、额定起重量的≥

0.5t≥1t式客运索道等门座式起重机等年修订草案进一步明确了医用氧舱、大型制冷设备等新增设备类别，扩大了监管范围，适应了新技术发展和风险管控需要2024制造、安装许可管理许可分级根据产品风险等级和技术复杂程度，将许可分为、、三级，级可生产最高风险产品A BC A资质要求生产制造单位需满足人员资质、设备设施、质量管理体系、安全管理制度等条件申请程序提交书面申请资料审查现场评审鉴定评审批准发证定期监督复查→→→→→有效期管理许可证有效期为年，期满前个月申请续展，规范变更和注销程序43特种设备制造、安装许可是市场准入的基本门槛，企业必须取得相应资质才能从事生产经营活动对未取得许可擅自生产的企业，将面临没收违法所得、罚款甚至刑事责任设计环节要求100%设计审查率特种设备设计文件必须经过审查合格后方可用于制造类3审查方式型式试验、型式评价和文件审查，根据产品类别选择天30审查周期一般设计文件审查需完成的法定时限年5资料保存期设计文件及相关技术资料的最低保存年限设计是特种设备安全的源头环节设计单位应当严格按照安全技术规范进行设计，明确设备的安全性能参数和使用条件限制设计文件需包括设计计算书、图纸、安全分析报告等内容，并由有资质的专业技术人员签字确认设计中需重点考虑材料选择、结构强度、安全装置配置和人机交互界面等安全因素，确保设备本质安全生产制造环节安装施工环节安装告知安装单位在施工前向当地特种设备安全监督管理部门提交书面告知，说明安装地点、施工计划和安全措施等施工控制按照安全技术规范、设计文件和安装规程进行施工，关键节点进行自检和监理验收，做好隐蔽工程记录安装验收施工完成后进行调试和验收测试，编制安装质量证明文件，组织多方验收并出具安装报告安装质量直接影响设备的运行安全安装单位必须具备相应资质，施工人员应持证上岗对于电梯、锅炉等复杂设备，安装过程中需进行多次检验和测试，确保各系统功能正常安装完成后，应向使用单位详细说明设备性能参数、使用注意事项及应急处置方法，保证使用者能够正确操作设备使用登记管理准备资料提交申请收集出厂合格证、安装报告、检验报告等向使用地特种设备安全监督管理部门提交必要文件登记申请发放证书现场核查合格后核发《特种设备使用登记证》并录监察人员到现场核实设备信息并检查安全入监管信息系统状况特种设备使用登记是使用管理的第一步使用单位应当在设备投入使用前或者投入使用后日内向当地监管部门申请办理使用登记，未经30登记的特种设备不得投入使用登记时应当申报设备基础信息、安全状况和管理制度等内容登记信息发生变更时，使用单位应当在日内办理变更手续设备报废或者停止使用的，应当及时办理注销手续30运行维护维护类型频次要求主要内容记录保存期日常维护每日每班次外观检查、参数年/1记录定期维护每月每季度功能测试、部件年/3调整专项维护每年必要时关键零部件更换、设备寿命期/系统调试运行维护是保障设备安全的日常工作使用单位应当建立岗位责任、交接班、设备巡检、设备维护保养、安全操作、应急处置等管理制度设备管理人员必须持证上岗，掌握设备性能特点和安全要求维护保养需按照说明书的规定进行，关键安全附件、安全保护装置必须定期校验或更换维护记录应当真实完整，便于追溯对于发现的安全隐患，应当立即处理或者停止使用设备检验检测制度首次检验定期检验特殊检验新安装设备在使用登记前进行的全面检验，按照规定周期进行的全面检验，锅炉每年发生异常情况或重大修理后进行的专项检重点检查设备基本状况和安全功能，合格一次，压力容器根据类别年一次，电验，如设备发生事故、停用一年以上重新1-6后方可投入使用首次检验是设备安全的梯为年一次检验结果分为合格、限制启用、遭遇自然灾害等情况都需要进行特1基线检查使用和不合格三类殊检验检验检测是发现设备安全隐患的重要手段使用单位应当按照安全技术规范的要求，委托具有资质的检验检测机构对在用特种设备进行定期检验对检验发现的问题，应当及时整改，确保设备持续处于安全状态报废与淘汰管理达到设计寿命无法修复的损坏检验不合格强制淘汰按照设计文件规定的使用年限或循出现严重损坏且无法通过修理恢复经检验判定为不合格且无法采取措属于国家明令淘汰的落后工艺和装环次数安全技术性能施修复备特种设备的报废管理是安全闭环的最后一环使用单位应当建立设备报废制度，对达到报废条件的设备及时停止使用并办理报废手续报废的特种设备应当进行妥善处置，拆解过程中防止发生安全事故报废设备的关键部件应当做永久性标记或者破坏性处理，防止非法重新组装使用使用单位应当将报废情况书面告知原登记部门，并办理使用登记证注销手续违规使用报废设备将承担严重法律责任监察检查机制特种设备安全监察遵循双随机、一公开原则，采取日常巡查、专项检查和重点抽查相结合的方式监察人员有权进入生产、使用特种设备的场所实施现场检查，调阅有关资料，向有关人员调查了解情况监察检查重点关注许可资质、安全管理制度、人员持证情况、设备状态、运行记录等方面发现违法行为或者安全隐患，监察人员有权当场责令改正或者停止使用对于拒不配合检查或者弄虚作假的单位，将依法从严处罚风险分级管控特别重大风险存在群死群伤可能的重大危险源重大风险可能造成多人伤亡的危险源较大风险可能造成人员伤亡的危险源一般风险可能造成轻微伤害的危险源风险分级管控是特种设备安全管理的核心方法生产使用单位应当对特种设备进行风险评估，确定风险等级，并根据风险等级采取相应的控制措施高风险设备应重点监控，建立台账，设置警示标志，制定专项应急预案监管部门实施分类分级监管，对不同风险等级的设备采取差异化检查频次和监管措施，提高监管效率特别重大风险设备纳入重点监控对象，实行全过程在线监测应急管理体系预案编制生产使用单位根据设备特点、风险评估结果编制专项应急预案，明确应急组织、处置程序和措施预案应当与地方政府应急预案相衔接队伍建设建立专兼职应急救援队伍，配备必要的应急救援装备和物资，定期组织专业培训特别高风险企业应建立专职应急队伍演练实施每年至少组织一次综合应急演练，针对典型事故场景进行实战模拟，检验应急预案的可操作性和有效性事故报告发生事故后，单位应当立即启动应急预案，并在小时内向当地特种设备安全监督管理部门和1有关部门报告应急管理是特种设备安全工作的最后防线有效的应急响应能够减轻事故危害，挽救生命财产事故调查处理应当查明原因、分清责任、总结教训、落实整改重大事故由国家或省级政府组织调查组进行调查事故案例分析电梯事故事故概况原因分析教训与启示年月，某商场扶梯突然逆行，造主传动链条磨损严重，超期未更换此次事故暴露了设备维护不到位、安全20225•成人受伤，其中人重伤事故发生管理缺失等问题商场作为使用单位未133制动器调整不当，制动力矩不足•时扶梯载客约人，乘客突然感觉扶梯按规定进行日常检查和维护保养，维保20安全保护装置失效，未能及时切断动•速度加快并反向运行，导致多人摔倒并单位擅自降低维保标准，监管部门日常力相互叠压监督检查不到位维保单位资质不符，维护不到位•商场工作人员紧急按下紧急停止按钮，事故提醒我们，特种设备的安全责任必使用单位未履行安全管理责任，日常•但电梯仍运行了约秒才停止救援人须落实到人，关键零部件必须按期更换，30检查流于形式员到达后，将伤员送往医院救治安全保护装置必须定期检测，应急处置能力必须通过演练提高事故案例分析锅炉爆炸重点行业管理城市轨道交通自动扶梯密度大，客流量集中•应建立站点分级管理模式•实施远程监控和预警系统•建立客流高峰应急预案•化工与冶金行业压力设备数量多，危险级别高•特殊工艺设备需专项评估•加强腐蚀与疲劳监测•实施全过程风险管控•旅游景区索道、大型游乐设施季节性使用•客流量大，设备使用强度高•建立游客告知和引导机制•定期组织全员应急救援演练•医疗机构医用电梯需保证特殊时段可用性•压力灭菌设备安全管理专业性强•建立双重保障维护体系•医技人员需加强安全培训•特种设备安全合规责任法定代表人主要负责人/对本单位特种设备安全全面负责安全管理负责人负责日常安全管理工作的组织实施设备管理人员负责设备登记、检验和维护保养管理操作使用人员负责按规程操作使用设备特种设备安全是生产使用单位的主体责任《特种设备监察条例》明确规定，生产使用单位的法定代表人或者主要负责人对本单位特种设备的安全全面负责，必须落实以下工作建立健全特种设备安全管理制度；配备专职安全管理人员；保证安全投入；督促检查本单位特种设备安全状况企业应当实行安全责任制，明确各岗位的安全职责，建立层层负责、人人有责的安全管理体系对存在严重事故隐患的设备，任何人都有权力报告并要求停止使用人员资格与培训持证上岗岗前培训继续教育特种设备作业人员必须经过专业培训和考新上岗人员除持有证书外，还必须接受不特种设备作业人员每年必须接受不少于12核，取得《特种设备作业人员证》证书少于学时的岗前培训，掌握设备基本原学时的安全教育培训，内容包括新修订的24分为锅炉、压力容器、电梯、起重机械等理、安全操作规程和应急处置方法培训法规、技术标准、典型事故案例分析和新不同类别，有效期为年，每年复审一次考核合格后方可独立操作使用单位应当技术应用等设备发生重大变更或升级改63未取得证书的人员不得从事相关作业建立培训档案，记录培训情况造时，操作人员必须进行专项培训从业人员职业道德规范遵纪守法安全第一严格遵守法律法规和技术规范，拒绝违规操作牢固树立安全意识，严格执行操作规程，不冒和弄虚作假险蛮干2精益求精团队协作不断学习新知识、新技能，提高专业水平和服与同事密切配合，共同维护设备安全运行务质量职业道德是从业人员的基本准则特种设备操作、检验、维修等从业人员应当养成良好的安全习惯，做到三不伤害（不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害）严格遵守六不操作原则不带病操作、不超负荷操作、不违章操作、不擅离职守、不无证上岗、不酒后上岗单位应当建立安全奖惩制度，对遵守规章制度、主动报告隐患的人员给予表彰奖励；对违规操作或隐瞒事实的人员进行批评教育直至处分对造成重大安全事故的，依法追究法律责任信息化监管数据上报与共享生产使用单位通过统一平台上报特种设备基础信息、检验信息和事故隐患信息，形成设备电子身份证监管部门实现跨区域、跨部门数据共享，建立统一的风险数据库远程监控技术对高风险特种设备实施在线监测，通过传感器实时采集设备运行参数系统可自动分析数据异常，预判设备故障，提前发出预警信息，实现未病先治移动执法应用监察人员利用移动终端开展现场检查，通过扫码获取设备历史信息，记录检查过程，上传现场照片，形成电子检查记录，提高执法效率和规范性信息化已成为特种设备安全监管的重要手段国家正在建设特种设备安全监管信息平台，实现特种设备全生命周期在线监管通过大数据分析，发现安全趋势，优化监管资源配置，提高监管精准性年修订的条例进一步强化了信息化监管要求，明确规定生产使用单位应当配合建设和应用信息化系统，按要求报送相关信息未来，电梯、大型游乐设施等与公众安全密切相关的设备将2024逐步实现联网监测法律责任与处罚犯罪追责犯罪类型刑事责任典型案例重大责任事故罪年以下有期徒刑或拘役某电梯公司负责人违规操作3导致伤亡，被判处有期徒刑年2危险物品肇事罪年有期徒刑某化工厂工程师违规加压导3-7致爆炸，被判处有期徒刑5年重大劳动安全事故罪年有期徒刑某施工单位负责人忽视安全3-7导致塔吊倒塌，被判处有期徒刑年4对于造成严重后果的特种设备事故，除行政处罚外，还将追究刑事责任《刑法》规定了多种与特种设备安全相关的罪名，如重大责任事故罪、危险物品肇事罪、重大劳动安全事故罪等根据造成的后果严重程度，可处以有期徒刑甚至无期徒刑近年来，司法机关加大了对特种设备安全事故的刑事追责力度如某锅炉爆炸事故中，企业法定代表人因未落实安全生产主体责任被判处有期徒刑年；某电梯事故中，维保单位负责人因弄虚作假、未3按规程维修被判处有期徒刑年个月这些案例表明，特种设备安全责任重大，违法成本高昂16公众监督与举报举报渠道举报内容举报奖励全国特种设备安全监督举报电话未经许可制造、安装特种设备根据《特种设备安全举报奖励办法》，••对实名举报并查证属实的，给予举报人12365使用未经检验或检验不合格的设备•元不等的奖励涉及重大各地市场监管部门官方网站举报系统500-50000•无证操作或违规操作特种设备•违法行为或避免重大事故的举报，奖励特种设备存在严重安全隐患•金额可以更高特种设备安全举报功能•APP检验机构或人员弄虚作假•各级特种设备安全监察机构接待点某市一位市民举报小区电梯存在严重安•全隐患，经查实后获得元奖励，5000同时避免了可能发生的人员伤亡公众监督是特种设备安全监管的重要补充监管部门应当公开举报电话和网络平台，及时受理公众举报，并在规定时限内完成调查处理举报人信息应当严格保密，禁止将举报情况透露给被举报单位和个人，防止打击报复保险机制保障保险是分散特种设备风险的重要手段《特种设备监察条例》鼓励特种设备使用单位投保特种设备安全责任保险一些地方已将特种设备责任保险纳入强制保险范围，如电梯安全责任保险、大型游乐设施责任保险等保险赔付范围通常包括因特种设备事故造成的人身伤亡赔偿金、医疗费用、财产损失赔偿金、法律费用等投保单位发生事故后，可以通过保险公司赔付减轻经济负担保险公司也会对投保单位进行风险评估，促进企业加强安全管理某购物中心因投保了电梯安全责任保险，在发生电梯困人事故后，受伤乘客的医疗费用和误工损失得到及时赔付，减少了纠纷，维护了社会稳定国家与地方联动统一监管平台建设全国特种设备安全信息化监管平台，实现设备登记、检验、事故等信息全国联网共享联合监管制度国家和省级部门制定监管规划，市县两级具体落实，形成上下贯通的执法体系跨区域协作建立区域协同监管机制，共享执法资源，联合开展专项整治行动联动应急响应构建多层级应急响应体系，重大事故实施跨区域救援和技术支援特种设备安全监管已形成国家统筹、地方负责、上下联动的工作机制国家市场监督管理总局制定全国性监管政策和技术标准，各省级市场监管部门结合本地实际情况制定实施细则，市县两级部门负责具体监管工作长三角、京津冀等区域建立了特种设备安全协同监管机制，实现了检验结果互认、执法信息共享和应急联动某高铁沿线省份还建立了跨省应急救援联动机制，提高了突发事件响应能力特种设备进出口管理认证要求进口特种设备必须符合我国安全技术规范的要求，取得中国特种设备安全认证制造商需提供符合中国标准的设计文件、材料证明和检验报告等资料，经指定机构审查评定通关程序进口特种设备需在海关申报时提交《特种设备制造许可证》或《特种设备型式试验证书》未取得相关证书的设备不得进口进口后还需在使用地办理使用登记手续，取得《特种设备使用登记证》使用管理进口设备使用单位应当配备中文使用说明书和安全警示标签，培训操作人员熟悉设备特点和操作规程维护保养和检验应当符合中国安全技术规范的要求，不得仅按原产国标准执行随着国际贸易的发展，进口特种设备在我国使用越来越广泛由于国外设备在设计标准、安全理念和操作习惯上与我国存在差异，进口设备的安全管理面临特殊挑战一些制造商为适应中国市场，专门设计符合中国标准的产品版本出口特种设备需同时满足我国和进口国的要求，取得双重认证我国正积极参与国际标准制定，促进标准互认，降低贸易壁垒，提升我国特种设备国际竞争力最新技术应用物联网监测辅助检验风险分析AR AI新一代特种设备安装有智能传感器，实时检验人员佩戴眼镜，可以看到设备内部基于深度学习的人工智能系统分析大量设AR监测设备运行状态、关键参数和环境条件结构的虚拟模型与实体设备叠加显示，直备运行数据和历史事故案例，构建风险预数据通过无线网络传输至云平台，形成设观发现异常系统还能提供检验指导、历测模型系统能够识别风险模式，计算设备数字孪生模型系统可以识别异常模式，史数据对比和专家远程协助，提高检验效备失效概率，提供风险等级分析报告监预测潜在故障，提前发出预警，实现从事率和准确性这一技术已在特种设备检验管部门利用辅助决策，科学配置监管资AI后处理向预测维护的转变机构试点应用，效果显著源，提高监管精准性节能与环保新要求绿色设计标准新修订的特种设备技术规范纳入了能源效率指标和环保要求锅炉设备需达到规定的热效率，选用低氮燃烧技术；制冷设备禁止使用破坏臭氧层的制冷剂；起重设备推广变频驱动和能量回收技术节能改造补贴各地政府推出特种设备节能改造专项资金，对淘汰高耗能设备、实施节能技术改造的企业给予财政补贴如锅炉低氮改造最高补贴万元台，电梯能量回收系统改造最高补贴万元20/5/台能效评价体系建立特种设备能效测试和评价体系，对设备进行能效等级评定，促进市场优胜劣汰高能效设备在政府采购中优先考虑，低能效设备逐步限制使用企业可通过自愿能效标识展示节能成果碳足迹核算开展特种设备全生命周期碳足迹核算，量化设备生产、运行、维护和报废各阶段的碳排放建立碳排放基准线，指导企业制定减碳路径碳减排成效良好的企业可获得碳交易额度奖励标准化与国际接轨年2018加入电梯标准技术委员会，首次获得国际标准制定话语权ISO/TC96年2020与欧盟压力设备指令达成标准互认协议，促进贸易便利化年2022主导制定《电梯远程监测系统》国际标准，实现从标准跟随者到引领者的转变ISO23672年2024特种设备技术规范体系全面修订，以上采用国际标准或与国际标准协调一致90%标准化是特种设备安全的基础我国特种设备标准体系已逐步与国际接轨，大量采用或等效采用、等国际标准同时，我国也积极参与国际标准制定，提出中国方案，展示中国智慧ISO IEC企业应当密切关注国际标准的发展趋势，主动采用先进标准，提升产品国际竞争力监管部门也应加强国际合作，开展标准比对研究，推动标准互认，破除技术性贸易壁垒，促进特种设备全球流通地方特色管理创新上海模式北京实践广东经验上海市创新推出特种设备安全风险分布北京市实施互联网智慧电梯工程，全广东省推行特种设备安全监管双随机制+一张图，结合地理信息系统，直观展示市近万台电梯安装物联网监测装置，度，随机抽取检查对象和检查人员，避20辖区内特种设备分布和风险等级系统实现小时在线监控乘客通过扫码可免检查的随意性和人为干预结合互联24自动识别高风险区域，科学安排检查频查看电梯实时状态、检验信息和维保记网平台，实现检查过程全记录，检查+次和巡查路线，提高监管效率录，增强使用透明度结果实时上传同时建立专兼结合的监察队伍，聘请行创新建立责任保险信用管理联动机制，同时探索管理人员持证免检改革，对管+业专家担任特种设备安全监察专员，弥对安全信用好的企业降低保费，对违规理规范、安全记录良好的企业，减免常补专业人员不足的问题这一模式已在企业加费或拒保，形成经济激励这一规检查，激励企业加强自主管理这一全国多地推广做法在保障安全的同时，降低了企业合经验已成为放管服改革的典型案例规成本智慧监管平台案例电梯智能监测系统锅炉远程监控平台传感器实时监测电梯运行状态温度、压力等关键参数小时在线监测••24自动识别异常振动、速度波动等故障前水质、燃烧效率等指标实时分析••兆超参数自动报警并联动紧急停机•停电、困人等紧急情况自动报警•能耗数据统计分析指导节能运行•,维保单位接收故障预警快速响应•,设备健康状态评估预判剩余寿命•,运行数据分析实现精准维保•起重机械安全管控系统防碰撞、防超载、防倾覆保护•作业区域电子围栏限制•操作人员身份识别和权限管理•危险操作自动预警或制止•工况数据记录事故追溯分析•,智慧监管平台为特种设备安全管理带来革命性变革某市的电梯智能监测系统上线后，电梯故障率下降，困人事件平均救援时间缩短有效防范了多起潜在安全事故，提升了公众安全感30%50%典型合规企业经验安全文化建设某大型化工企业将安全文化贯穿企业管理全过程建立全员参与的安全责任体系，从总经理到一线员工都有明确的安全责任和考核开展形式多样的安全教育活动，培养员工风险KPI常识、危险常在的意识全流程标准作业某电梯制造企业实施精细化管理，每个工序都有详细的作业指导书和质量控制点关键工序采用双人操作、互相监督机制，防止人为失误建立产品全生命周期数据库，每台设备有唯一身份证，可追溯每个零部件和生产记录数据驱动决策某大型综合体通过建设设备管理系统，将所有特种设备纳入统一管理平台系统自动分析设备运行数据、维保记录和故障情况，生成风险评估报告，指导资源优化配置通过数据分析，将电梯维保从传统的周期性维护转变为预测性维护供应链协同管理某大型电力公司建立特种设备全生命周期协同管理体系，从设计选型、采购招标到安装验收、运行维护、检验评估，形成闭环管理对供应商实施分级管理，将安全绩效纳入供应商评价体系，营造共建共享的安全生态圈难点与挑战专业人才短缺特种设备安全领域专业性强，复合型人才稀缺信息孤岛问题基层监管机构和企业安全管理人员流动性大，专各部门、各地区数据库不互通，信息共享不畅，业队伍建设难以持续高校相关专业培养滞后于导致安全风险信息难以整合分析监管部门与使行业需求用单位系统不兼容，增加了信息报送负担标准体系不完善新技术、新设备发展迅速，标准修订跟不上技术进步国家标准与行业标准、地方标准之间存在交叉重叠甚至矛盾现象，增加了合规难度检验资源不平衡安全投入不足检验机构分布不均，发达地区资源相对充足，欠发达地区检验能力不足检验项目和周期不合理，一些中小企业安全意识淡薄，安全投入不足，应未能根据风险程度差异化配置资源付检查现象普遍预防性投入难以量化效益，导致企业积极性不高这些难点和挑战需要政府、企业和社会各方共同努力应对需要创新监管模式，深化放管服改革，优化资源配置，培养专业人才，推动科技创新，构建特种设备安全共治格局行业热点与聚焦电梯物联网强制接入化工行业安全整改动态特种设备检验改革年月，国家市场监管总局发布继年特大爆炸事故后，化工行业年新修订的《特种设备检验检测2023920202024《电梯物联网系统技术规范》，要求新开展了全面的特种设备安全整治重点机构管理办法》，引入市场化改革措施，安装电梯必须具备远程监测功能，并接排查压力容器、压力管道等设备的安全破除检验机构行政区域垄断，允许企业入监管平台年起分批推进存量状况，对存在重大隐患的企业实施停产自主选择具有资质的检验机构通过竞2024电梯改造升级，预计到年底，全整顿争机制提高检验质量，降低企业负担2025国以上的电梯将实现联网80%年出台的《危险化学品重大危险同时推行信用风险分类检验模式，对2023+物联网技术能够实时监测电梯运行状态，源安全包保责任制实施办法》，要求企安全管理规范、无事故记录的企业，适自动识别异常情况并预警，实现从事后业主要负责人对重大危险源实行一对一当延长检验周期；对高风险设备和安全处理向事前预防转变已有实践表明，包保设立特种设备安全风险抵押金制管理薄弱企业，加密检验频次新模式电梯联网后故障率平均下降，困人度，提高违法成本化工园区推行智能在四省市试点后，检验资源配置效率提25%事故救援时间缩短约化特种设备监管平台建设，实现园区设高，企业合规成本降低约40%35%20%备全覆盖监测对策与发展方向加强基层能力建设提升监管队伍专业素质推进智能化转型全面应用物联网和人工智能技术构建多元共治格局政府、企业、社会协同治理深化国际合作参与全球安全治理特种设备安全监管的未来发展方向应当是科技赋能、精准施策、社会共治一方面，要全面提升基层监管人员的专业素质和技术能力，打造一支政治过硬、业务精湛的监管队伍另一方面，要充分利用大数据、物联网、人工智能等新技术，建设智慧监管平台，实现风险预警和精准监管同时，要推动形成政府监管、企业自律、行业自治、社会监督的多元共治格局鼓励第三方机构参与安全评价和技术服务，发挥行业协会在标准制定和技术推广中的作用此外，要加强国际交流合作，积极参与全球特种设备安全治理体系建设，提升中国标准和技术的国际影响力年条例修订要点2024检验检测新规定安全责任强化智能监管要求年修订草案强化了检验检测制度的新修订增强了生产使用单位主体责任，明首次将智能监管写入法规，要求高风险特2024刚性约束明确规定检验机构实行分级分确法定代表人或主要负责人的安全管理职种设备必须安装远程监测装置，并接入监类管理，打破区域垄断，引入市场化机制责不可委托企业必须设立专职安全管理管平台支持利用大数据、人工智能等技对不同风险等级的设备实施差异化检验周岗位，配备与设备数量和风险等级相匹配术开展风险分析和预警鼓励使用单位采期，提高检验资源配置效率新增了远程的管理人员对于危及生命安全的违法行用先进技术对特种设备实施智能化管理，检验、状态检验等新型检验方式的规范要为，大幅提高罚款额度，并增加对直接责提高本质安全水平求任人的处罚措施条例实施效果评估分享管理者常见困惑注册登记难点定期检验常见问题维保合规疑问问题旧设备无完整技术资料如何登记？问题检验不合格如何处理？问题自行维保与委托维保如何选择？解答立即停止使用，进行整改；整改解答可委托检验机构进行技术评定，后重新申请检验，合格后方可继续使用解答取决于企业专业能力和成本考量；出具安全状况评估报告作为登记依据；自行维保需有专业团队和技术条件；委无法评定的设备应当停止使用并报废托维保需选择具备资质的单位并签订明问题检验期临近但无法停产怎么办？确合同问题更换控制系统是否需要重新登记？问题维保记录如何规范管理？解答提前向检验机构申请，可安排非工作时间检验；特殊情况可申请延期检解答建立电子化维保记录系统，详细解答属于重大修理或改造，需向原登验，但最长不超过个月，且需评估风险记录日期、内容、人员和发现问题；记3记部门办理变更登记，提交改造方案和录应真实完整，保存期不少于设备报废安全评估报告后年1作为使用单位管理者，应当了解特种设备全生命周期管理要求，建立健全安全管理体系，明确岗位职责，加强人员培训，确保各项安全措施落实到位定期组织安全检查，及时发现和消除隐患，不断提升安全管理水平互动问答现场互动环节是课程的重要组成部分，通过问答交流可以深化对《特种设备监察条例》的理解，解决实际工作中遇到的具体问题常见问题包括特种设备分类界定、各方主体责任划分、检验检测程序、事故应对处置等方面例如，有学员提问某设备既不在国家明确的特种设备目录中，又不在明确排除的设备之外，如何判断是否属于特种设备？专家解答可以从设备的危险程度、工作介质、工作参数等方面进行判断，或者咨询当地特种设备安全监督管理部门进行认定还有学员咨询特种设备发生事故后，使用单位应当如何正确应对？专家详细解释了事故报告、现场保护、应急处置和配合调查的具体要求，强调了及时报告和如实提供资料的重要性推荐工具与资源法规数据库国家市场监管总局特种设备安全法规库（）收录了全部特种设备相关法律法规和技术规范用户可以按设备类别、发布时间、效力级别等进行检索，www.samr.gov.cn/tzsbaq/及时了解最新政策动态安全管理APP特安助手提供特种设备信息查询、检验预约、维保记录、隐患排查等功能，支持扫码获取设备信息，上传巡检记录，推送安全预警已有超过万专业用户，是特种设备APP50管理人员的必备工具在线学习平台特种设备安全学堂提供丰富的专业课程和案例分析，包括视频讲解、模拟考试和互动讨论平台定期更新内容，跟踪行业动态，是从业人员持续学习的优质渠道此外，各地特种设备检验研究院定期举办技术研讨会和安全培训班，是了解前沿技术和交流实践经验的重要场所特种设备行业协会也提供会员服务，包括标准解读、技术咨询和同行交流等资源建议管理人员积极利用这些平台和资源，不断提升专业能力课后学习建议阅读条例全文系统阅读《特种设备监察条例》全文和配套规章制度，结合工作实际进行理解和消化建议使用最新版本，关注近期修订内容，尤其是涉及自身工作的条款阅读过程中做好笔记，标记重点内容，形成个人知识体系组织内部研讨回到工作单位后，组织相关人员进行研讨，分享培训内容和心得体会针对单位特种设备管理现状，查找存在的问题和不足，制定改进措施可邀请当地监管部门专家参与，提供专业指导，解答具体问题3开展自查自纠对照条例要求，全面排查单位特种设备管理中存在的隐患和问题重点检查设备登记、人员持证、安全管理制度、检验检测、维护保养、应急预案等方面发现问题立即整改，形成闭环管理，持续改进定期安全培训定期组织开展特种设备安全培训，确保所有相关人员熟悉法规要求和操作规程培训内容应包括法律法规、事故案例、应急处置等，形式可以多样化，如讲座、模拟演练、考试等培训后进行效果评估，确保学以致用课程小结安全理念以人为本、预防为主、全过程管理法规体系2构建完整的特种设备安全法律法规框架责任主体明确各方责任，企业安全主体责任不可推卸管理流程覆盖设计、制造、安装、使用全生命周期合规实践5应用先进技术和管理方法确保安全合规通过本次培训，我们系统学习了《特种设备监察条例》的核心内容，深入理解了特种设备安全管理的基本要求和技术规范特种设备安全是一项系统工程，需要政府、企业和社会各方共同努力作为使用单位，必须牢固树立安全发展理念，认真履行安全主体责任，建立健全安全管理制度，配备专业管理人员，强化全员安全意识特种设备安全管理没有终点，只有起点我们应当不断更新安全理念，采用先进技术和管理方法，持续提升安全管理水平希望各位学员将所学知识应用到实际工作中，为保障人民群众生命财产安全和促进经济社会健康发展贡献力量结束致谢50+100%课程知识点安全责任全面覆盖特种设备监察条例每个人都是特种设备安全的守护者天365安全无假期持续努力保障设备安全运行衷心感谢各位的积极参与和认真学习！特种设备安全工作责任重大、使命光荣让我们携手同行，不断提高安全管理水平，为构建安全和谐的生产生活环境共同努力安全无小事，责任大于天希望各位回到工作岗位后，认真落实学到的知识和技能，做特种设备安全的践行者和传播者如有问题随时联系我们，培训团队将持续提供专业支持和技术咨询祝愿大家工作顺利，平安健康！特别感谢主办单位提供的优质培训条件和后勤保障，感谢各位领导的大力支持我们期待与各位在未来的工作中再次相见！。