《环境经济学导论》课件

环境经济学导论欢迎大家参加《环境经济学导论》课程本课程由经济学院环境经济研究中心主讲，旨在介绍环境经济学的基本理论、研究方法及其在实践中的应用环境经济学是研究环境与经济互动关系的学科，探讨如何在促进经济发展的同时保护生态环境本课程将帮助大家理解环境问题的经济根源，掌握环境经济分析工具，为未来参与环境政策制定和可持续发展实践打下基础在当今全球面临严峻环境挑战的背景下，环境经济学的理论与方法对于协调经济发展与环境保护之间的关系具有重要意义希望通过本课程，同学们能够建立系统的环境经济学思维框架环境经济学的定义学科界定研究视角环境经济学是一门运用经济学理环境经济学将环境视为一种稀缺论与方法研究环境问题的经济学资源，研究如何在有限的环境承分支学科，旨在分析环境资源在载能力下实现经济效益最大化，社会经济活动中的合理配置，解同时探讨污染控制的成本效益和决经济发展与环境保护之间的冲环境保护的经济价值突学科归属环境经济学是经济学的分支，同时也是一门交叉学科，与生态学、环境科学、资源经济学、可持续发展学等学科有着密切联系，共同构成研究环境与发展关系的知识体系学科发展历程起源阶段（20世纪60年代）随着环境污染问题日益严重，经济学家开始关注环境问题1968年，美国经济学家博尔丁发表《未来的宇宙飞船地球号》一文，标志着环境经济学的正式诞生发展阶段（20世纪70-80年代）石油危机促使学者深入研究资源稀缺性问题这一时期，外部性理论、环境价值评估方法、可持续发展理论等重要概念被提出并逐步完善成熟阶段（20世纪90年代至今）环境经济学理论体系日趋完善，研究方法更加多元化，实证研究不断深入同时，环境政策工具得到广泛应用，环境经济学对政策制定的影响力显著增强研究范围资源分配研究如何有效分配环境资源，使其在各种用途中产生最大的社会效益包括可再生与不可再生资源的最优利用模式，以及代际资源配置的公平性问题环境保护分析污染控制的经济机制，研究不同环境保护措施的成本效益，以及环境质量改善对社会福利的贡献探索如何以最低成本实现预期的环境目标政策建议基于经济分析，提出解决环境问题的政策工具和制度安排，包括环境税费、排放权交易、环境补贴等市场化手段，以及监管政策的设计与评估价值评估开发和应用评估方法，对不具有市场价格的环境资源和生态服务进行经济价值估算，为环境决策提供量化基础环境与经济的关系经济活动依赖自然资源经济活动产生环境污染各类经济生产活动离不开自然资源的投生产和消费过程会产生废气、废水、废入，如矿产、森林、水资源等，资源消渣等污染物，造成环境质量下降耗与经济增长呈正相关关系寻求经济与环境平衡环境承载力限制经济发展通过技术创新和制度变革，实现经济增环境污染和生态退化反过来制约经济的长与环境保护的协调发展持续增长，形成发展瓶颈可持续发展概念整合平衡三者相互支持、和谐发展社会公平促进社会公平与包容环境保护保护生态系统完整性经济繁荣维持经济持续增长可持续发展概念最早由1987年联合国世界环境与发展委员会（WCED）发布的《我们共同的未来》（又称布伦特兰报告）正式提出该报告将可持续发展定义为既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展可持续发展理念强调经济发展必须在地球生态承载能力范围内进行，要求在追求经济增长的同时，兼顾环境保护和社会公平，实现当代人与后代人的共同福祉这一理念已成为当今世界各国制定发展战略的重要指导原则外部性理论外部性定义负外部性正外部性外部性是指经济活动的某一参与者的行定义一方的经济活动对他人或社会造定义一方的经济活动为他人或社会带为对其他参与者造成的影响，而这种影成了未经补偿的负面影响来了未获报酬的好处响并未通过市场机制得到补偿或支付典型案例工厂排放污染物导致周边居典型案例植树造林改善空气质量，农它是环境经济学的核心概念之一，最早民健康受损；过度捕捞导致渔业资源枯民保护生物多样性带来的生态系统服由英国经济学家庇古（A.C.Pigou）在竭；交通拥堵造成时间浪费和额外能源务，教育提高社会整体素质1920年提出消耗影响导致相关产品或服务供给不足，外部性导致私人成本/收益与社会成本/收影响导致相关产品生产过剩，价格过无法达到社会最优水平益之间产生差异，使市场无法实现资源低，无法反映真实的社会成本的最优配置，从而造成市场失灵因此，识别和内部化外部性是环境经济学的重要任务公共物品理论公共物品的定义搭便车现象公共物品是指同时具有非排他性由于公共物品的非排他性特征，和非竞争性的物品或服务非排个体可能试图不付费就享受公共他性意味着无法将不付费者排除物品的好处，即产生搭便车行在使用之外；非竞争性意味着一为这导致市场机制无法有效提个人的使用不会减少其他人可使供足够的公共物品，例如企业缺用的数量典型的环境公共物品乏足够的动力自发减少污染排放包括清洁空气、气候稳定性、生或保护生态环境物多样性等公地悲剧公共资源在缺乏有效管理机制的情况下容易被过度使用，每个使用者为了个人利益最大化而过度开发资源，最终导致资源枯竭，这就是哈丁（GarrettHardin）1968年提出的公地悲剧例如，过度捕捞导致渔业资源枯竭、过度放牧导致草原退化等环境价值评估直接使用价值通过消费或直接利用环境资源获得的价值间接使用价值环境提供的生态系统服务与功能价值选择价值为保留未来使用权而支付的价值存在价值对环境资源存在本身的重视环境价值评估是对环境资源和生态系统服务的经济价值进行量化的过程由于许多环境价值无法在市场中直接体现，环境经济学家开发了多种评估方法来揭示这些价值，为环境决策提供依据使用价值包括直接使用价值（如森林木材、渔业收获、旅游价值）和间接使用价值（如湿地净化水质、森林固碳等生态功能）非使用价值则包括存在价值（仅因资源存在而产生的满足感）和遗产价值（为后代保留环境资源的愿望）选择价值介于两者之间，反映了保留未来使用选择权的价值环境资源稀缺性不可再生资源可再生资源不可再生资源是指在人类时间尺度内不可再生资源是指能够通过自然过程不断能通过自然过程再生的资源，如石油、再生的资源，如森林、渔业资源、淡水天然气、煤炭和矿产资源等这类资源等这类资源具有再生能力，但若开发的总量基本固定，一旦开采使用，就会利用速度超过其自然再生速度，同样会不断减少直至耗尽面临枯竭风险资源稀缺性是环境经济学研究的基本问对不可再生资源的最优开发利用需要考可再生资源管理的核心是确定可持续采题之一随着人口增长和经济发展，人虑跨期资源配置问题，即如何权衡当前集率，即保持资源存量稳定的开发强类对自然资源的需求不断增加，而地球使用与为后代保留之间的关系哈罗度这需要了解资源的生物学特性、再资源总量有限，这种矛盾日益突出资德·霍特林（Harold Hotelling）的资源枯生机制和环境承载力，并建立相应的管源稀缺不仅体现在数量上的不足，还表竭理论为理解这一问题提供了理论基理制度现为资源质量的下降和获取成本的提础高市场失灵外部性存在经济活动产生的环境成本未能内部化到市场价格中公共物品特性环境资源的非排他性和非竞争性导致市场供给不足信息不对称消费者难以获取产品全生命周期的环境影响信息市场势力垄断和不完全竞争导致资源分配扭曲市场失灵是指市场机制无法实现资源的最优配置，导致社会福利损失的情况在环境领域，市场失灵尤为普遍，这正是环境问题产生的经济学根源以污染为例，企业排放污染物的成本几乎为零，而污染带来的环境损害和健康风险却由整个社会承担由于污染的外部成本未反映在企业的生产决策中，市场价格信号被扭曲，导致污染产品生产过剩，环境保护投入不足理解市场失灵是设计环境经济政策的前提政府干预的目的就是纠正市场失灵，使经济活动反映真实的社会成本和收益，从而改善资源配置效率环境经济学的目标实现人与自然和谐共生1经济发展与环境保护协调平衡促进可持续发展2考虑环境成本的绿色发展模式优化资源配置实现环境资源利用的效率最大化内部化外部性4将环境成本纳入经济决策环境经济学的核心目标是探索如何实现经济发展与环境保护的双赢通过研究环境问题的经济机制，设计适当的政策工具，环境经济学致力于将环境因素纳入经济决策过程，使经济系统更好地适应生态系统的限制条件内部化外部性是实现这一目标的关键环境经济学家通过研发各种方法将环境成本和收益货币化，使环境价值在市场交易中得到体现，从而促使生产者和消费者在经济活动中充分考虑环境影响政府在环境中的作用制定环境法规实施经济激励提供信息和教育政府通过制定环境法律法规，政府运用环境税费、补贴、排政府通过环境信息披露、环保设立排放标准和环境质量目放权交易等经济手段，调整市标识、公众教育等手段，减少标，为环境保护提供制度保场价格信号，引导企业和个人信息不对称，提高社会环保意障这包括排放限制、技术标自发调整行为，选择更环保的识，促进绿色消费和生产准、禁止性规定等命令控制型生产和消费方式政策工具投资环境基础设施政府直接投资建设污水处理厂、垃圾处理设施等环保基础设施，支持环保科技研发，为环境保护提供物质基础传统经济学与环境经济学对比比较维度传统经济学环境经济学研究重点市场运行机制、经济增经济与环境互动关系、长可持续发展资源观念视自然资源为生产要认识到资源稀缺性和生素，强调开发利用态系统价值价值计量主要关注市场价值，忽强调全面价值评估，包视外部效应括非市场价值发展目标追求经济总量最大化寻求经济、社会、环境的协调发展时间视角短期导向，侧重当期收长期视角，考虑代际公益平政策主张市场自由，政府干预最适度干预，纠正市场失小化灵环境政策工具概述市场激励型自愿参与型利用经济杠杆调整行为，如环境税鼓励企业主动参与环保，如自愿协费、补贴、排放权交易等议、环境认证等•环境税•自愿减排协议命令与控制型信息披露型•补贴政策•环境管理体系直接限制和规定，如排放标准、准入通过信息公开施加社会压力，如环境•排放权交易•绿色认证限制、技术规范等强制性措施标识、污染排放公告等•环境质量标准•环境标识•排放限值•企业环境信息披露•技术规范•污染物排放公告价格机制与污染控制支付补贴与环境保护直接财政补贴政府对环保设备购置、清洁生产技术改造等给予直接资金支持，降低企业实施环保措施的成本负担例如，对安装脱硫脱硝设备的电厂提供投资补贴，或对新能源汽车购买者给予财政补贴税收优惠通过减免税收鼓励环保行为，包括对环保企业的所得税优惠、对环保设备的增值税减免、对资源综合利用产品的税收减免等这类措施可以降低环保产业和环保项目的运营成本，提高其市场竞争力生态补偿机制对提供生态服务的主体给予经济补偿，弥补其为保护环境而放弃的经济收益典型案例包括退耕还林补贴、公益林补偿、流域上下游生态补偿等这类补偿机制承认生态服务的经济价值，促进生态保护的积极性绿色金融支持通过金融工具支持环保产业和项目，如绿色信贷、绿色债券、环保产业基金等绿色金融不仅能够提供资金支持，还能撬动社会资本投入环保领域，形成多元化的环保投融资体系税收工具环境税碳税排污税资源税针对二氧化碳等温室气体排放征收的税对大气污染物、水污染物、固体废物和噪对自然资源开采征收的税种，目的是促进种，旨在减缓气候变化瑞典、芬兰等北声等环境污染行为征收的税种中国于资源合理开发利用和生态环境保护中国欧国家率先实施碳税，显著降低了碳排放2018年1月1日正式实施环境保护税，替代的资源税改革逐步将计算依据从产量改为强度中国尚未正式开征碳税，但已在碳了此前实行30多年的排污费制度，提高了价格，并考虑资源稀缺程度和环境损害因交易市场方面迈出了重要步伐征管效率和执法力度素确定税率排污权交易机制亿吨102200+中国碳排放总配额参与企业数量2021年全国碳市场首批纳入电力行业控排企业覆盖中国40%的碳排放量亿620累计交易额元截至2022年底全国碳市场交易规模排污权交易是一种基于市场的环境政策工具，政府首先确定某区域内污染物排放的总量控制目标，然后将这一总量转化为排污权配额，分配给区域内的排污企业排污权可以在企业间自由交易，排放量低于配额的企业可出售剩余配额，排放量超过配额的企业则需购买额外配额或支付超标罚款排污权交易的优势在于既能确保总体环境目标的实现，又能以最低成本实现减排目标，因为减排成本低的企业有动力多减排并出售剩余配额，而减排成本高的企业则可以通过购买配额来满足合规要求这种机制促使减排资源流向边际减排成本较低的企业，提高了整体的经济效率环境规制类型命令控制型规制市场导向型规制自愿协议与信息规制命令控制型环境规制是政府通过制定环境标市场导向型环境规制是通过经济手段调整市除了强制性规制外，还有基于自愿参与和信准、限制和禁令等强制性措施，直接规范和场价格信号，引导企业和个人自发调整环境息披露的软性环境规制方式，通过社会压力约束污染排放行为的管理方式行为的管理方式和声誉机制促进环保排放标准规定污染物排放的最高浓度或总环境税费对污染行为征收税费自愿减排协议企业自愿承诺达到特定环保量目标补贴政策对环保行为给予经济奖励技术标准要求采用特定的污染控制技术环境认证如ISO14001等环境管理体系认证排污权交易建立污染物排放权市场押金返还对可能造成污染的产品收取押金产品标准限制产品中有害物质的含量环境标识产品环保性能的标识系统禁令禁止使用某些有害物质或工艺信息披露企业环境信息公开制度优势在于经济效率高，能够激发创新；缺点优势在于实施直接、效果明确，适用于急需是实施复杂，效果可能不够迅速和确定这类规制成本较低，能够促进利益相关方参控制的严重污染；缺点是缺乏灵活性，可能与，但约束力可能不足导致高额遵从成本环境成本—收益分析（CBA）明确分析目标确定评估的环境项目或政策，界定分析范围和时间框架识别影响因素全面列举项目可能产生的环境、经济和社会影响量化影响程度采用适当方法对各项影响进行量化，如污染物减排量、健康效益等货币化估值将量化的影响转化为货币价值，包括使用市场价值和非市场评估技术折现未来价值选择适当的社会折现率，计算成本和收益的现值对比分析决策计算净现值或成本效益比，进行敏感性分析，为决策提供依据案例某城市计划投资10亿元建设污水处理厂，CBA分析表明该项目20年内可产生15亿元的环境收益，包括水质改善、生态恢复和健康风险降低等，净现值为5亿元，经济和环境双重效益显著意愿支付法（）WTP条件价值评估法（CVM）选择实验法最常用的WTP调查方法，通过精心设计的通过让受访者在不同特征组合的选项中做问卷，直接询问受访者对特定环境改善愿选择，间接推导对环境属性的支付意愿意支付的金额例如为使本地空气质量改比如提供不同环境质量、不同价格的住房善10%，您每月最多愿意支付多少元？研选项，分析受访者的选择偏好这种方法究显示，中国公众为改善空气质量的平均更接近实际决策过程，可减少策略性偏WTP约为家庭月收入的1-2%差应用局限WTP方法存在多种偏差，如假设偏差（虚拟场景与真实行为不符）、起点偏差（初始出价影响最终结果）、策略性回答（故意高估或低估真实支付意愿）等同时，受访者对复杂环境问题的理解有限，难以做出合理估值意愿支付法（Willingness ToPay,WTP）是环境经济学中评估环境非市场价值的重要方法它通过调查人们为获得某种环境改善或避免环境恶化愿意支付的最大金额，来估计环境物品或服务的经济价值WTP反映了个人对环境价值的主观评价，是环境政策制定和项目评估的重要参考例如，通过WTP调查可以评估空气质量改善、生物多样性保护、景观保存等环境物品的价值，为环保投资决策提供依据环境风险评估风险识别系统梳理可能的环境风险源和危害因素，如化学品泄漏、自然灾害、生态系统破坏等这一阶段需要收集充分的背景资料，并结合专家判断，全面识别潜在风险暴露评估分析风险受体（人群或生态系统）可能接触有害因素的途径、强度和时间例如，评估居民通过饮用水、食物链或直接接触等途径接触污染物的情况，建立暴露-剂量关系模型剂量-反应关系确定污染物或有害因素的暴露量与健康或生态影响之间的定量关系这通常基于流行病学研究、实验室毒理学测试或生态学研究数据，建立数学模型描述不同暴露水平下的风险概率风险表征整合上述信息，对风险进行定量或定性描述，评估其严重程度和不确定性风险表征是决策支持的核心，需要明确表达风险水平、影响范围以及可能的经济和社会后果脱钩理论循环经济理论清洁生产生态设计采用高效生产工艺，减少资源消耗和污染物排放产品设计阶段考虑全生命周期环境影响，优化材料选择和结构设计绿色消费3倡导可持续消费模式，延长产品使用寿命5生态修复资源回收恢复自然资本，增强生态系统服务功能废弃物分类回收，实现资源循环利用循环经济是一种对比开采-制造-使用-抛弃的线性经济模式的替代经济体系，它强调通过闭环式的资源流动，最大限度地提高资源利用效率，减少废弃物产生循环经济的核心理念是减量化、再利用、再循环（3R原则）中国在循环经济实践方面取得了显著进展2019年，国家发改委等部门启动无废城市建设试点，选择深圳、包头等16个城市和雄安新区开展试点工作，探索固体废物源头减量和资源化利用的有效模式在这些试点城市，通过产业链延伸、资源梯级利用、废弃物循环利用等方式，实现了经济发展与环境保护的协调统一生态补偿机制基于政府转移支付的生态补偿流域上下游生态补偿市场化生态补偿政府通过财政转移支付，对生态保护和建为解决上下游利益不平衡问题，由下游地通过市场机制实现生态服务的有偿使用设的投入者给予经济补偿中国的退耕还区向提供水源涵养、水质净化等生态服务森林碳汇交易是一种新兴的市场化生态补林工程是典型案例，中央财政向参与农户的上游地区支付补偿金安徽与浙江之间偿形式，森林所有者通过增加森林蓄积量提供粮食和现金补贴，鼓励将坡耕地转为的新安江流域生态补偿机制始于2012年，获得碳信用，出售给需要抵消碳排放的企林地和草地，已累计实施面积超过2900万通过水质目标考核，浙江向安徽支付补偿业，从而实现森林保护的经济价值中国公顷，成为全球最大的生态恢复项目之金或反之，形成了谁保护、谁受益的良已在多地启动林业碳汇项目，促进森林资一性互动源保护和农民增收碳交易市场

71.65亿碳配额交易量吨2022年全国碳市场累计交易量55%覆盖比例电力行业碳排放覆盖率8个试点市场包括北京、上海、深圳等地2060年碳中和目标中国承诺实现碳中和时间碳交易市场是应对气候变化的市场化工具，基于总量控制与交易原理设计政府首先确定碳排放总量上限，将排放配额分配给企业，允许配额在企业间交易减排成本低的企业可通过减排获得剩余配额出售获利，而减排成本高的企业则可购买配额满足合规要求，从而以最低社会成本实现总体减排目标中国自2011年开始在北京、上海等7个省市开展碳交易试点，2021年7月正式启动全国碳排放权交易市场，首批纳入电力行业2000多家发电企业未来，全国碳市场将逐步扩大至石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、航空等高排放行业，成为中国实现碳达峰、碳中和目标的关键政策工具绿色GDP核算环境与国际贸易污染天堂假说绿色贸易壁垒该假说认为，严格的环境法规会导致污染密随着环保意识增强，一些国家以环境保护为集型产业从环境标准高的发达国家向环境标由，对进口产品设置各种环境要求和标准，准低的发展中国家转移，形成所谓的污染天形成事实上的贸易壁垒典型形式包括环境堂这一理论基于环境规制会增加生产成本技术标准、生态标识要求、碳关税等的假设，企业为降低成本而选择将污染产业对发展中国家来说，绿色贸易壁垒既是挑战转移到环境管制较松的地区也是机遇一方面增加了出口成本和难度；实证研究对该假说支持不一一些研究发现另一方面也促使企业提升环境表现和产品质环境规制确实影响了产业分布，但影响程度量，长期看有利于产业转型升级和可持续发有限；其他因素如市场准入、劳动力成本等展往往对企业选址决策影响更大国际环境协议与贸易《巴黎协定》、《蒙特利尔议定书》等国际环境协议对贸易产生重要影响为履行这些协议，各国制定的环境政策和措施常常直接或间接影响国际贸易格局和规则中国作为负责任大国，积极参与全球环境治理，履行国际承诺，同时也在谈判中维护发展中国家的合法权益，推动建立公平合理的国际贸易环境体系环境公平与代际正义空间环境公平代际环境公平分配与程序公平空间环境公平关注不同地区、不同群体代际环境公平关注当代人与后代人之间环境公平不仅包括结果分配的公平，还之间环境质量和环境风险分布的差异的环境资源分配问题当代经济活动对包括决策过程的公平环境决策往往涉环境不公平问题在全球、国家和地方各环境的破坏，会减少后代可利用的自然及复杂的利益权衡，需要建立包容性的层面都存在，表现为环境污染和生态破资源和环境容量，影响其福利水平和发参与机制，确保各相关群体特别是弱势坏的不均衡分布，以及环境治理成本和展选择群体的诉求得到充分表达和考虑收益的不平等分担罗尔斯的无知之幕理论认为，如果不知中国在推进生态文明建设过程中，越来例如，在国际层面，发达国家历史上排道自己处于哪一代人的位置，理性的人越重视环境公平问题如实施精准扶贫放了大量温室气体，享受了高碳发展带会选择更加公平的代际资源分配方式与生态保护相结合的战略，在贫困地区来的经济繁荣，而发展中国家却要共同从代际正义视角看，当代人有责任以可开展生态补偿和生态产业发展项目，实承担气候变化的后果；在国内层面，城持续方式利用环境资源，为后代保留足现脱贫攻坚与生态保护的双赢市环境质量普遍优于农村，贫困地区往够的自然资本往承担更多的环境风险主要污染类型概览环境污染是指人类活动导致的环境质量恶化现象，主要表现为水污染、大气污染、固体废物污染、噪声污染和光污染等这些污染类型通过不同途径影响人类健康和生态系统稳定性，同时也对经济发展造成显著损失世界银行研究显示，中国环境污染导致的经济损失约占GDP的3-8%，包括健康损害、生产力下降、清理成本等以大气污染为例，中国城市雾霾导致的健康损失每年高达

1.5万亿元，约占全国GDP的

1.7%城市水污染则限制了沿河产业发展，降低了河岸房地产价值，同时增加了水处理成本大气污染经济模型水资源管理与经济激励水权明晰确定各地区、各行业和用水单位的水资源使用权限，为水资源市场化配置奠定基础中国甘肃张掖、内蒙古河套等地区开展了农业水权改革试点，明确农户用水权益，激励节水行为水权交易建立水权交易平台，允许不同主体间进行水权转让如东阳—义乌水权交易案例，义乌市以

2.5亿元补偿金获得东阳市的5000万立方米水权，实现了水资源在价值较高领域的优先使用水价改革实行阶梯水价、分类水价等差别化定价机制，引导水资源合理配置中国多地实施居民阶梯水价，工业累进加价制度，使水价更好地反映水资源稀缺程度和供水成本生态补偿建立流域上下游生态补偿机制，调动上游地区保护水环境的积极性新安江、东江等流域补偿实践表明，合理的经济补偿能有效改善流域水质土地退化与经济对策沙漠化治理盐碱地改良水土流失防治中国西北地区面临严重的土地沙漠化问土地盐碱化严重影响农业生产，尤其在中水土流失不仅降低土地生产力，还造成水题，年经济损失超过540亿元三北防护国西北、东北等地区经济对策包括技术库淤积、洪涝加剧等问题经济措施包括林体系建设、京津风沙源治理等工程采用补贴、税收优惠和产业扶持等，鼓励企业梯田建设补贴、退耕还林还草补偿、水土多种经济激励措施，如造林补贴、碳汇交和农户采用物理改良、化学改良和生物改保持生态效益补偿等长江上游地区通过易、生态公益林补偿等，成功减缓了沙漠良等技术山东黄河三角洲地区通过盐碱实施水土保持综合治理，每年减少土壤流化扩展趋势，实现了部分地区沙漠向绿洲地改良与特色农业结合，发展了具有较高失近2亿吨，产生的生态效益和经济效益的转变经济价值的耐盐作物产业链达300多亿元生态补偿案例分析2012年试点启动安徽与浙江两省政府签署新安江流域生态补偿协议，成立补偿专项资金，每年由中央财政和浙江省各出资1亿元，共2亿元2013-2014年首期实施建立水质考核机制，根据千岛湖出口新安江水库坝前和安徽省与浙江省交界断面水质进行评估水质达标或优于目标，浙江支付安徽补偿金；水质未达标，安徽支付浙江补偿金2015-2017年补偿提升补偿标准提高到每年3亿元，考核指标增加到22项，更全面评价水环境质量期间安徽共获得补偿资金

5.7亿元，用于流域生态保护和污染治理2018-至今机制创新引入市场机制，探索排污权交易、生态产品价值实现等创新模式黄山市建立生态产品价值转化平台，开发千岛湖源头品牌，生态优势转化为经济优势新安江流域生态补偿机制是中国流域生态补偿的典范经过多年实践，流域水质明显改善，劣V类水体消除，I-III类水体比例提高到

96.7%同时，上游地区产业结构转型加速，生态旅游、有机农业等绿色产业蓬勃发展碳中和目标与经济转型2030年碳达峰目标中国承诺二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值2060年碳中和目标中国力争2060年前实现碳中和50%能源结构调整目标2030年非化石能源消费比重18%碳强度降低目标十四五期间碳强度降低比例2020年9月，中国在第七十五届联合国大会上宣布碳达峰与碳中和目标，标志着中国能源与经济系统将进入深刻转型期实现这一目标既是重大挑战也是历史机遇，需要在保持经济平稳增长的同时，推动能源结构、产业结构和消费结构的全面低碳转型能源结构调整是关键中国计划大力发展可再生能源，建设大型风电光伏基地，加快先进核电建设，控制煤电规模产业方面，加快高耗能行业绿色化改造，发展低碳循环经济，培育新兴产业和商业模式预计到2060年，中国低碳产业投资将超过百万亿元，成为经济增长的重要引擎能源经济与环境保护能源补贴改革可再生能源发展能源效率提升传统能源补贴不仅加剧环境污染，还扭中国是全球可再生能源投资最大的国提高能源效率是实现节能减排的最经济曲市场价格信号，导致资源错配和浪家，2020年投资额达835亿美元，占全途径中国实施的主要措施包括能效标费中国正在推进能源补贴改革，逐步球总投资的近三分之一政策支持措施准与标识、节能目标责任制、合同能源取消化石能源补贴，转而增加对可再生包括可再生能源电价补贴、绿色电力证管理、能效信贷等能源的支持书、可再生能源配额制等据测算，每投入1元用于能效提升，可带研究表明，化石能源补贴每年导致中国风能和太阳能发电成本持续下降，部分来3-5元的综合效益2005-2020年中国约120万吨二氧化硫和60万吨氮氧化物的地区已实现平价上网大规模发展可再单位GDP能耗累计下降约40%，相当于减额外排放通过化石能源补贴改革，不生能源不仅有助于实现碳中和目标，还少二氧化碳排放约28亿吨，经济效益和仅可减少财政负担，还能降低环境污能创造就业、减少能源对外依存度、改环境效益显著染，促进能源结构优化善环境质量污染权市场案例美国SO2排放交易中国排污权交易试点中国全国碳市场美国酸雨计划（Acid RainProgram）是全球最中国自2007年开始在浙江、江苏等地开展排污2021年7月，中国全国碳排放权交易市场正式早的大规模排污权交易实践该计划于1995年权交易试点，2014年扩大到全国31个省区以上线交易，首批纳入电力行业2000多家企业，启动，通过设定电力行业二氧化硫排放上限并浙江为例，累计开展排污权交易

1.2万余笔，交覆盖全国约40%的碳排放量，是全球规模最大分配配额，允许企业间交易排放权截至2010易金额超过100亿元排污权交易促使企业加的碳市场截至2022年底，市场累计成交量超年，该计划使二氧化硫排放量比1980年水平减大治污投入，倒逼产业转型升级，有效减少了过2亿吨，交易金额超过90亿元尽管与欧盟少了67%，酸雨问题得到显著改善，而实现这主要污染物排放同时，排污权有偿使用和交碳市场相比价格水平仍偏低，但随着市场机制一减排目标的成本仅为传统命令控制方法的易收入用于支持环境治理，形成良性循环完善和覆盖行业扩大，其减排效应将逐步显30%现绿色供应链管理绿色采购绿色设计选择环保材料和零部件，优先考虑取得环境认证的供应商产品设计阶段融入环保理念，提高资源利用效率，降低生命周期环境影响清洁生产采用节能减排工艺，减少生产过程资源消耗和污染排放5回收再利用绿色物流建立产品回收体系，实现资源循环利用，延长价值链优化运输路线，采用环保包装，降低物流环节碳足迹绿色供应链管理是将环境因素纳入企业供应链各环节的管理模式，旨在最小化产品全生命周期的环境影响，同时提高经济效益它要求企业不仅关注自身环境表现，还要带动上下游企业共同推进绿色发展在全球低碳转型背景下，各国政府和跨国公司对供应链环境表现的要求日益严格欧盟碳边界调整机制、美国加州供应链尽职调查法等政策法规，以及苹果、宝洁等企业推行的供应商环境标准，都对中国外向型企业产生深远影响中国企业需通过绿色供应链管理提升国际竞争力，实现可持续发展环境政策评估与改进明确评估目标确定评估指标和标准，明确利益相关方收集评估数据监测环境质量、经济影响和社会反应数据分析政策效果评估政策实施效率、有效性和公平性提出改进建议4针对问题优化政策设计和实施机制环境政策评估是环境治理体系的重要环节，通过系统分析政策实施效果，为政策调整和完善提供科学依据有效的评估应同时考察政策的环境效益、经济成本和社会影响，平衡效率与公平的关系中国环境政策评估体系尚不完善，存在评估主体单

一、公众参与不足、方法技术有限等问题未来应建立多元化的评估机制，将政府评估、第三方评估和公众评价相结合，采用定量与定性相结合的方法，提高评估的科学性和客观性同时加强评估结果公开和应用，建立评估-反馈-改进的良性循环气候变化经济学5%GDP损失全球变暖2℃情景下的经济损失7-22万亿适应成本全球适应气候变化年均投资需求美元100美元社会碳成本每吨CO2排放的平均社会成本估值

1.5-2℃控温目标《巴黎协定》设定的全球温升限制目标气候变化经济学研究气候变化对经济系统的影响以及应对气候变化的经济政策气候变化的经济影响包括直接损失（如农业减产、基础设施损坏）和间接损失（如供应链中断、健康风险增加）斯特恩报告

（2006）指出，若不采取行动，气候变化可能导致全球GDP永久性减少5-20%《巴黎协定》是全球应对气候变化的重要里程碑，该协定于2015年达成，目标是将全球平均气温升幅控制在工业化前水平以上低于2°C之内，并努力限制在

1.5°C之内中国作为最大的发展中国家和碳排放国，承诺2030年前达到碳排放峰值，并计划2060年前实现碳中和，展现了负责任大国的担当技术创新与绿色经济环保技术的经济价值绿色技术溢出效应环保技术创新不仅能解决环境问题，环保技术创新具有显著的知识溢出效还能创造显著的经济价值研究表应，能够带动相关产业升级例如，明，中国环保产业投资回报率平均在锂电池技术的突破不仅推动了新能源15-20%之间，高于传统制造业具体汽车产业发展，还促进了储能设备和而言，大气污染治理投资的回收期一消费电子产品的技术进步中国在光般为3-5年，水处理技术5-7年，固废伏发电领域的技术创新，通过降低成处理和资源回收7-10年随着环境监本和提高效率，使光伏发电从小众应管趋严和公众环保意识提高，环保技用转变为大规模商业化能源，并带动术投资回报率有望进一步提升了硅材料、智能电网等上下游产业发展政府在绿色创新中的作用由于环保技术创新面临的高风险和长周期特点，以及其外部性效应，政府支持至关重要中国政府通过科技支撑计划、863计划等对绿色技术研发给予资金支持，并通过税收优惠、补贴和绿色采购等措施创造市场需求同时，严格的环境监管政策也成为倒逼企业加大环保技术研发的重要动力非市场化环境价值生态系统调节服务生态系统文化服务生态系统提供的调节服务包括气候生态系统的文化服务包括审美价调节、水源涵养、土壤保持、防风值、精神文化价值、教育科研价值固沙等以森林生态系统为例，中等虽然游憩价值部分通过旅游业国森林每年提供的水源涵养功能价实现了市场化，但许多文化服务仍值约为

7.5万亿元，固碳释氧功能价难以定价研究显示，西湖文化景值约为

10.9万亿元，这些服务未在观的非使用价值（存在价值、遗产传统市场中得到体现，但对经济社价值等）是其直接使用价值的2-3会发展至关重要倍，反映了文化服务的重要性生物多样性价值生物多样性提供的基因资源、物种资源和生态系统多样性具有巨大价值中国是全球生物多样性最丰富的国家之一，拥有超过

3.6万种高等植物和6700多种脊椎动物这些物种不仅是潜在的医药、食品和工业原料来源，还维持着生态系统功能和稳定性，是不可替代的自然资本行为经济学与环保选择绿色消费者行为政策设计的行为洞察环境认知与决策传统经济学假设消费者是完全理性的，行为经济学为环境政策设计提供了新思人们对环境风险的感知往往不同于客观但实际上环保消费决策常受认知偏差影路例如，利用默认选项效应，将绿色风险研究发现，公众对突发、高关注响研究表明，中国消费者的环保购买电力设为默认选择，上海某社区试点显度的环境事件（如核泄漏）风险评估偏意愿与实际行为存在价值-行动鸿沟，示，这一简单调整使绿电选择率从不到高，而对慢性、渐进式的环境问题（如虽有超过80%的调查者表示愿意购买环保5%提升至超过75%空气污染）风险评估偏低产品，但真正购买的比例不到30%社会比较和互动压力也是有效的行为干这种认知偏差影响公众支持环境政策的影响这一差距的因素包括价格敏感性预手段杭州通过公布各社区垃圾分类意愿例如，调查显示60%的受访者支持（环保产品通常价格更高）、信息不对达标情况，激发了居民的社会认同感和应对气候变化的一般性政策，但当具体称（难以辨别真伪环保声明）、即时满竞争意识，垃圾分类准确率提高了约到增加能源税或限制高排放行为时，支足偏好（环保收益往往是长期的）等30%这些案例表明，巧妙设计的轻推持率降至30%以下这提示政策制定者需了解这些行为特征有助于设计更有效的（nudge）策略，能以低成本实现显著的要更好地沟通环境风险，增强公众对长绿色消费政策环境效益期环境威胁的认知环境经济学实证方法环境经济学研究离不开科学严谨的实证方法常用的数据收集方式包括问卷调查、实地观测、实验室实验和大数据挖掘等例如，评估空气质量改善的健康效益通常需结合环境监测数据与医疗记录；测算生态系统服务价值则可能涉及遥感技术与社会经济统计数据的整合分析在模型构建方面，环境经济学借鉴了多学科方法，包括计量经济学模型（如面板数据分析、联立方程模型）、一般均衡模型、系统动力学模型等这些模型有助于揭示环境变量与经济指标间的因果关系，模拟政策干预效果，为决策提供科学依据值得注意的是，由于环境系统的复杂性，模型预测常存在不确定性，研究结论应审慎解读环境卫生与健康经济学中国环境经济发展现状77770亿环保产业规模元2022年中国环保产业总产值

3.0%GDP占比环保产业增加值占GDP比重

8.9%年均增速环保产业近五年平均增长率4457万就业人数人环保相关产业就业规模中国环境经济发展正处于关键转型期一方面，环保产业快速增长，形成了包括环境监测、污染治理、资源循环利用、清洁能源等在内的完整产业链2022年全国环保产业总产值达77770亿元，环保企业超过5万家，已成为国民经济的重要组成部分另一方面，中国环境经济发展仍面临诸多挑战环保技术创新能力不足，高端装备和核心技术存在依赖；环境服务市场不够成熟，第三方治理模式发展不充分；环境金融体系尚不完善，绿色投融资渠道有限；环境治理中政府主导色彩浓厚，市场机制作用发挥不足未来需要从体制机制创新、市场培育、科技支撑等多方面推动环境经济高质量发展国际环境经济学趋势绿色金融全球化碳边界调整机制自然资本核算主流化绿色金融快速发展，全球绿色债券欧盟碳边界调整机制（CBAM）将联合国推动的环境经济核算体系发行规模已超万亿美元国际组织于2023年过渡期开始实施，2026（SEEA）正在全球推广，将自然和金融机构积极推动统一的绿色金年正式征税，对进口产品征收碳资本纳入国民经济核算世界银行融标准，如欧盟《可持续金融分类关税这一机制将显著影响全球主导的全球自然财富会计和生态方案》碳金融衍生品市场蓬勃发贸易格局和碳定价体系，推动形成系统服务评估（WAVES）计划，展，为企业提供更多碳风险管理工全球碳价格联动机制，加速低碳技已在50多个国家实施多国探索建具术创新和扩散立基于自然资本的绿色GDP核算体系循环经济国际合作全球循环经济合作日益紧密，欧盟、日本等发达经济体制定循环经济路线图国际资源小组（IRP）推动全球资源效率提升循环经济商业模式创新活跃，共享经济、产品服务化、再制造等新模式持续涌现，为环境经济提供新思路面临的主要挑战与对策人与自然和谐共生构建人与自然生命共同体全民参与绿色实践2培育环保文化与生活方式技术创新与应用突破环保技术瓶颈市场机制完善建立健全环境经济政策制度体系建设完善环境治理法律法规中国环境经济发展面临制度、技术、市场和社会多重挑战在制度层面，环境经济政策体系尚不完善，市场化和法治化程度有待提高；在技术层面，环保技术创新能力不足，产学研协同不够紧密；在市场层面，环境服务市场不成熟，环境价值实现机制不健全；在社会层面，全民环保意识和参与度需进一步提升应对这些挑战，需要系统推进以下对策一是完善环境经济法律制度体系，强化法治保障；二是健全环境经济政策工具箱，发挥经济杠杆作用；三是加大环保科技投入，突破关键核心技术；四是培育多元环境市场主体，激发市场活力；五是倡导绿色生活方式，汇聚全社会力量共同参与环境治理课程总结与展望知识体系回顾研究前沿展望本课程系统介绍了环境经济学的基本理论框环境经济学面临诸多前沿研究议题一是如架，包括外部性、公共物品、环境价值评估何将行为经济学、大数据分析等新方法应用等核心概念，以及环境税费、排污权交易、于环境经济研究；二是探索气候变化、生物生态补偿等政策工具，构建了分析环境与经多样性等全球环境问题的经济解决方案；三济关系的思维框架我们还探讨了气候变是研究绿色技术创新的激励机制和扩散路化、生物多样性保护等全球环境议题的经济径；四是完善环境价值核算方法，推动自然维度，拓展了环境经济学的应用视野资本纳入国民经济核算体系；五是探索环境公平与代际公平的量化评估和制度保障参与环保实践环境经济学不仅是一门学术学科，更是解决实际环境问题的工具鼓励同学们将所学知识应用于实践积极参与环保社团和志愿活动；在日常生活中践行绿色消费理念；关注社区环境问题，提出基于经济分析的解决方案；未来职业发展中，无论选择何种行业，都可将环境经济思维融入工作，为推动生态文明建设贡献力量环境与经济的关系正从传统的对立走向新型的协调发展，环境保护与经济增长的双赢已成为可能站在新的历史起点，环境经济学肩负着为环境治理提供理论支撑和政策工具的重要使命希望通过本课程的学习，同学们已经建立了环境经济分析框架，培养了绿色发展理念，未来能够成为生态文明建设的积极参与者和推动者。