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年第一批切块农牧业发展资金2017治多县全国草地生态畜牧业试验区试点社股份合作制改造项目实施方案治多县畜牧林业科技局二一七年十月座，饲料仓库1座，牧工宿舍6间，办公用房11间合作社的总收入按年结算，除去雇佣人员工资和生产成本外，纯收入按照股东入股比例分配，并将纯收入的10%返还于合作社运营2016年增畜羊3180只、牛327头合作社理事和合作社入股成员代表经过开会研究，为了更好的经营及运转从合作社的出栏淘汰藏羊300只，收入为21万元，收入按入股分配机制，每户社员分配500元，分配支出资金为
10.6万元，共有212户；购买牛羊颗粒料
10.4万元这一举措不仅让合作社给入股的牧户们提前实现了分红，更使得入股的牧民对我社的发展前景极为看好，给予了我们极为好的评价第三章指导思想、实施原则及目标任务第一节指导思想以三江源生态保护与建设为目标，以改革创新为动力，以大众创新、万众创业为契机，围绕草原生态保护，生态畜牧专业合作社改革为主要方式，以股份制改造为重点，集约化草地生态畜牧业经营、草畜联动、多元化服务和产业化发展，以形成草地生态畜牧业发展新机制为工作重点，开展草地生态畜牧业建设工作，通过草地畜牧业生产要素整合、发展资源配置、发展政策匹配等手段，使治多县生态畜牧业有重大发展通过深入推进全国草地生态畜牧业试验区建设，实现草原生态保护和牧业提质增效、牧民持续增收双赢的目标，形成具有玉树特色、灵活多样的专业合作社发展模式，对全州、全县其他合作社起到示范、引领作用，进一步推动治多县生态畜牧业合作社的发展，同时为全省创建草地生态畜牧业发展提供可复制的建设经验和发展模式第二节基本原则
一、坚持生态优先，可持续发展的原则全面贯彻省委推动“四个发展”战略决策，在稳步实施草原生态补奖政策的前提下，坚持“以草定畜”制度和“禁牧不禁养、减畜不减收”的原则，制定和建立草原生态红线保护制度、草原自然资产管理制度和生态环境资源损害追究制度，完善监管和考核机制在生态前提下加快调整和转变畜牧业发展方式，加速转型升级步伐，统筹保护与发展关系，确保国家生态安全，实现农牧业增效、农牧民增收
二、集中试点与持续推进相结合的原则在治多县草场资料整合率高、劳力入社率高和管理运行好的生态畜牧业合作社作为先行试点单元进行试点在推进试点县、试点乡（镇）和试点合作社创新工作的同时，鼓励其他地区和合作社开展试点创新工作，通过先行先试，总结成功经验，组装成熟模式，按“试点一示范一推广”的路径推动草地生态畜牧业试验区建设
三、坚持立足实际、突出特色的原则根据各乡镇、各生态畜牧业专业合作社资源禀赋和区位优势，以及畜牧业产业发展特点，合理确定生态畜牧业发展试验的任务和重点,发展各具特色的牧业产业，避免一刀切
四、坚持政府引导和扶持、市场主导相结合的原则通过政府引导和推动，加大政策和项目扶持力度，根据市场规律引导社会资金、技术、人才进入草牧业，形成多元投入格局，通过提供服务指导和物质保障，营造良好的政策环境、服务环境、市场环境,推进畜牧业集约化、规模化经营进程
五、坚持项目整合、合理推进的原则充分调动各地、各试点单元、各部门试点积极性，利用州扶贫、林业、三江源、科技等部门投资的有利时机，引导、培育和增强发挥好政策、项目拉动作用，调动牧民群众参与发展生态畜牧业、建设试验区的积极性和内生动力，推动传统畜牧业生产向集约化方向转型,向产业化和市场化方向升级
一、项目名称2017年第一批切块农牧业发展资金治多县全国草地生态畜牧业试验区试点社股份合作制改造项目
二、项目建设性质新建
三、项目主管部门玉树州农牧局
四、项目监管单位玉树州治多县畜牧林业科技局
五、项目建设单位治多县生态畜牧业专业合作社治多县治渠乡同卡村生态畜牧业经济合作社
六、实施地点治多县生态畜牧业专业合作社治多县治渠乡同卡村生态畜牧业经济合作社
七、建设期限项目建设期6个月，即2017年9月-2018年2月
八、项目主要建设内容及规模根据《青海省财政厅关于下达2017年第一批切块农牧业发展资金的通知》和玉树州农牧局有关文件精神，治多县及时召开专题会议进行安排部署，并按照各合作社意愿，在缺什么补助什么，优先扶持重点社的原则下，确定以下建设内容
1、治多县生态畜牧业专业合作社购买生产母牛（耗牛）65头；新型农牧民培训52人
2、治多县治渠乡同卡村生态畜牧业经济合作社购买生产母牛（耗牛）65头；新型农牧民培训51人
九、投资概算及资金来源
1、投资概算项目总投资
104.50万元，其中工程费用投资
101.50万元（股份制改造
80.00万元，新型农牧民培训
21.50万元），占项目总投资的
97.13%；工程建设其他费用
3.00万元（项目编制费
1.50万元、建设单位管理费
1.50万元），占项目总投资的
2.87%分项投资项目投资总
104.50万元，其中治多县生态畜牧业专业合作社
50.85万元，占项目总投资的
48.66%；治多县治渠乡同卡村生态畜牧业经济合作社
50.64万元，占项目总投资的
48.46%；项目前期费及建设单位管理费
3.00万元，占项目总投资的
2.87%O
2、资金来源项目总投资为
104.50万元，全部为2017年第一批切块农牧业发展资金
十、项目技术支撑单位青海大学农牧学院第二节编制依据
一、青海省人民政府办公厅《关于推进全国草地生态畜牧业试验区建设的意见》
二、青海省财政厅《关于下达2017年第一批切块农牧业发展资金的通知》（青财农字［2017）596号）
三、《关于进一步加强和规范农牧业切块资金管理的通知》
（2017）79号）
四、《玉树州建设全国草地生态畜牧业试验区建设试点工作方案》
五、《治多县建设全国草地生态畜牧业试验区建设试点工作方案》
六、项目建设单位提供的其它参考资料第二章项目区概况第一节自然环境概况
一、地理位置治多县是青海省玉树藏族自治州辖县，位于省境西南部，州境中西部，西接新疆、西藏自治区县府驻加吉博洛格（在多彩乡境内）县城东部与玉树县接壤，西与海西州代管区相连，北与曲麻莱县、海西州毗邻，南与杂多县为界距省会西宁市921公里，州府195里，109国道、青藏铁路穿腰而过治多县因地处长江源头而得名，被誉为万里长江第一县素有“长江之源、百川这祖、耗牛之地、歌舞之乡、生态之源、动物王国、唐番古道”和“一江九河十大难”之称县府加吉博洛镇曾是唐番古道重镇，是康区重要贸易集散地县城境内自然环境独特，山川秀美，风光绮丽，资源丰富，民族风情特异，是一块亟待开发的处女地
二、气候条件全县地形复杂，高差较大，境内平均海拔4500米以上，海拔从布喀达板峰巅的6860米到县境东部通天河沿岸的3850米，年均温-
0.3至-
0.6寸无绝对无霜期，年降水量394毫米，光照充足，辐射强烈冷季长达近10个月，昼夜温差大，属典型的高原大陆气候
三、地形地貌治多县地处青南高原，地势高耸，地形呈西南高东北低，平均海拔在4500米以上，昆仑山脉绵亘境北，乌兰乌拉山横贯境南，可可西里山横穿中西部境内河流、湖泊众多、河流多属长江水系，主要有通天河（长江），当曲、牙曲、可可西里湖、太阳湖、西金乌兰湖等年均温-
1.8T,年均降水量
421.2毫米矿藏有铜、铁、锡、水晶等,工业有电力、农机修配、肉食品加工、铁木器加工等小型工业牧业以牧养藏系绵羊、耗牛、马等为主野生动物繁多，有白唇鹿、野驴、野牛、雪豹、藏羚羊等有冬虫夏草、贝母、雪莲等野生药用植物青（海）藏（西藏）公路穿境
四、草场资源治多县天然草场面积为
3224.64万亩，占全县草地面积的
38.89%；草场可利用面积
2890.84亩，占草场面积的
89.65%天然草原的主要类型有高寒草甸类、高寒草原类、高寒草甸草原类和山地草甸类，高寒草甸类草场面积占
49.97%,高寒草原次之占
48.21%,再次为高寒草甸草原类草场占
1.76%,山地草甸类草场占
0.07%天然草场的牧草资源比较丰富，常见的植物有50科、184属、484种，其中高等植物102属有202种、占总数的
41.74%,青藏高原特有种有84种、占总数的
17.36%天然草地平O均单产可食鲜草
69.8公斤/亩，全县草地载畜量
88.45万羊单位第二节社会经济概况治多县到2016年底，实现地区生产总值（现价）46593万元，同比增长7%,占年度目标任务的72%；预计城镇居民人均可支配收入达
17291.26元，占年度目标任务的83%；预计牧民人均纯收入达
3477.53元，占年度目标任务的57%；预计完成固定资产投资
6.2亿元,占年度目标任务的92%；完成地方财政收入1576万元，占年度目标任务的
107.87%；预计完成社会商品零售总额7200万元，占年度目标任务的69%o第二节建设单位基本情况
一、治多县生态畜牧业专业合作社治多县生态畜牧业专业合作社成立于2012年8月，是治多县扶贫办整村推进生态养殖繁育基地项目整合后成立合作社依照“加入自愿、退出自由、民主管理、风险共担、利益共享、盈利返还的原则，盈余主要按照社员与本社的交易量（额）比例返还”的机制分配合作社已在治多县三乡五村，即多彩乡聂恰村、拉日村、治渠乡治加村、索加乡牙曲村、莫曲村等地吸纳了入股牧民4677人，共计1329户牧民家庭，其中贫困户数505户，1477人（一般贫困户349户，1063人;低保贫困户156户，414人）注册资金为300万元，平均每个成员出资
635.46元，共计
1846.8股合作社现有草场面积
61.7万亩，共6处养殖场，牲畜总数为3681头只（其中耗牛1019头，藏绵羊2662只）治多县畜牧业专业合作社设理事长1名，副理事长1名，理事5名，临聘工作人员9人，其中财会1名、出纳1名，文秘1名，生产组长2名，司助人员2名，销售人员1名，后勤工作人员1名；招聘牧工29名合作社现有羊舍3座，牛舍5座，饲料仓库1座，牧工宿舍8间，办公用房8间，冷藏库1间合作社现有冷藏车2辆，箱式货车2辆，载货车2辆，冷冻设备一套截止2016年12月31日，牲畜的年存活率已达到82%,产仔率达到90%o我社从成立至今，资产总额增长至
1719.95万元，较成立初的
611.78万元增长了
181.13%；净资产总额
1277.75万元，较成立初的
328.36万元增长了
289.13%；累计创造收入
1297.62万元2013年分红
46.45万元，2014年分红
61.6万元，2015年
64.08万元，2016年H
0.81万元，累计分红
282.94万元，户均实现分红2129元带动社员能力强，经济效益好
二、治多县治渠乡同卡村生态畜牧业经济合作社同卡村是治多县的一个纯牧业村，自2008年试点建设生态畜牧业以来，在省（州）农牧厅（局）的大力支持下，探索实践了“坚持以草定畜，发展联户经营，依靠科学技术，调整经济结构，促进生态保护”的生态畜牧业建设新路子取得了较好的经验合作社现有牧户278户，总人口1148人，劳动力380人，牲畜总数为3487头/只，社下共有6处养殖点，其中藏羊养殖点4处，养殖2180只，耗牛养殖点2处养殖307头，草场面积为
79.8万亩，可利用草场面积49万亩合作社总户数278户，入社278户，入社率100%,草场整合
9.43万亩，整合牲畜3487头、只、匹同卡村生态畜牧业经济合作社主要以牛羊繁殖及肉产品销售、畜产品销售为主同卡村生态畜牧业经济合作社设理事长1名，理事5名，财会1名、文秘1名，档案管理员1名，保管员2名，司助人员5名，后勤工作人员6名，招聘牧工25名羊舍及畜棚4座，牛舍2。
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