《自然环境与灾害防范》课件

自然环境与灾害防范本课件旨在系统介绍自然环境与灾害防范的关键知识，帮助学习者理解自然环境保护与灾害防御的内在联系通过科学认识自然灾害形成机理，掌握有效的预防与应对措施，提高全社会的防灾减灾意识与能力课程内容覆盖自然环境基础理论、主要灾害类型分析、防灾减灾技术与措施、以及个人与社会层面的防范应对策略，旨在培养具备环境保护意识和灾害防范能力的现代公民内容大纲环境基础板块自然环境概念、地球四大系统、气候变化趋势与影响灾害分类板块地质灾害、气象灾害、水文灾害、生物灾害的基本特征案例分析板块典型自然灾害案例研究、成因分析与影响评估防范措施板块预警系统、应急响应、物资储备与社会动员机制本课程共设八大核心板块，按照从理论到实践、从认知到应用的逻辑顺序编排，帮助学习者循序渐进地掌握相关知识体系每个板块均包含理论讲解与实际案例，便于理解与记忆自然环境基础概念环境的定义环境构成要素人与自然关系自然环境是指人类生存和发展所依赖的各自然环境主要由非生物环境阳光、空气、人类既是自然环境的一部分，又是改造自种自然因素的总和，包括大气、水、土壤、水、土壤、气候和生物环境植物、动物、然环境的主体随着人类社会发展，人与生物、矿产等自然资源以及阳光、热量等微生物构成这些要素相互作用，形成自然的关系从最初的适应自然，发展到大自然条件这些因素相互作用，形成一个生态系统的物质循环和能量流动，维持地规模改造自然，直至今日追求与自然和谐复杂的生态系统球生命系统的平衡共处的可持续发展模式自然界四大环境系统大气圈水圈包围地球的气体层，厚度约公里，分1000地球表面的江河湖海、地下水及大气中的水为对流层、平流层、中间层、热层和散逸层汽，占地球表面海洋作为巨大的调71%决定地表气候条件，是地球生命活动的保护节器，影响全球气候变化层生物圈岩石圈地球上所有生物及其生存环境构成的系统，地壳和上地幔的固体部分，包括大陆地壳和是上述三圈相互作用的结果从海底到高山，海洋地壳是人类活动的物质基础，提供矿从极地到赤道，生物多样性体现环境适应能产资源和生存空间力四大环境系统并非独立存在，它们通过物质循环和能量流动紧密联系，共同构成地球生态系统任何一个系统的变化都会影响其他系统，最终影响整个地球环境地球气候变化基础全球变暖趋势过去年，全球平均气温上升了约°，预计到年可能上升°中国增温幅度高于全球平均水平，极端天气事件频率明显增加

1000.8C

21001.5~

5.8C温室气体增加工业革命以来，二氧化碳等温室气体浓度显著增加当前大气浓度已超过，为近万年来最高水平，继续以每年左右的速度增长CO2415ppm802ppm极地冰盖融化北极海冰范围以每十年的速率减少，格陵兰冰盖每年净减少约亿吨南极冰盖融化加速，导致全球海平面逐年上升

2.7%280气候灾害加剧气候变化导致厄尔尼诺、拉尼娜等现象异常，引发全球洪涝、干旱频率增加，对粮食生产、生物多样性、人类健康构成严重威胁主要自然灾害分类地质灾害地壳运动引起的灾害，如地震、火山、滑坡、泥石流气象灾害大气异常变化导致的灾害，如台风、暴雨、干旱、沙尘暴水文灾害水体异常变化导致的灾害，如洪水、海啸、风暴潮生物灾害生物异常繁殖或传播导致的灾害，如病虫害、疫情自然灾害的分类并非绝对，多种灾害常相互影响、连锁诱发如强降雨可能引发洪水，进而触发山体滑坡和泥石流；极端气候变化也可能导致生物灾害频发因此，在防灾减灾实践中，需要综合考虑多种灾害的联动效应地震灾害基础震源与震级板块构造成因震源是地下岩石断裂的起始点，震地震主要发生在板块边界，约占全中是震源在地表的垂直投影震级球地震的中国地震多发生在95%表示地震释放能量的大小，每增加欧亚板块与印度板块、太平洋板块级，能量增加约倍震源深的交界处，形成南北地震带和东西

131.6度分为浅源、中源地震带青藏高原、台湾和西南地0-70km和深源区地震活动最为频繁70-300km300-地震700km全球地震带分布全球主要有两大地震带环太平洋地震带和地中海喜马拉雅地震带，占全球地-震总数的以上环太平洋地震带分布有日本、菲律宾、印度尼西亚等地震多80%发国家中国是世界上地震灾害最严重的国家之一，陆地地震约占全球陆地地震的历史上1/3级以上地震达多次，造成伤亡的地震有多次，死亡万多人近代最具破坏680058054性的地震包括年唐山地震和年汶川地震19762008典型地震案例汶川地震概述年月日时分，四川汶川发生里氏级特大地震，震源深度公里

200851214288.014地震波及四川、甘肃、陕西等省（区、市），涉及个县，受灾面积超过万1041750平方公里，是中国自年以来破坏性最强、波及范围最广的一次地震1949人员伤亡地震造成人死亡，人受伤，人失踪其中，四川省死亡6922737464317923人，占总死亡人数的地震导致万人紧急转移安置，约

6871299.25%1500万人受到不同程度影响4600经济损失地震造成的直接经济损失达亿元其中，四川省损失最为严重，达到8451多亿元；甘肃、陕西、重庆等省市损失超过亿元校舍倒塌严重，8000400约有所学校需要重建，医院、交通、电力等基础设施损毁严重7000汶川地震震后重建投入力度空前，中央财政三年投入近万亿元，实施对口支援政策，119个省市对口支援灾区个市县震后重建工作于年基本完成，创造了世界灾后重建102011的中国速度台风灾害机制形成条件结构特点台风形成需要三个基本条件海水温度台风由眼区、眼墙区和螺旋雨带组成超过℃；离赤道度以上有足够的地台风眼直径约公里，风力较小；眼2658-50转偏向力；大气垂直风切变小，有利于墙区风力最强；螺旋雨带宽度可达几十热量积累和垂直对流发展到几百公里，带来强降水次生灾害风力破坏台风引发的风暴潮可使海平面瞬时升高强台风中心附近最大风速可达

51.0-米，引发沿海洪水强降雨常导致米秒（相当于级风），可摧毁3-

557.9/17山洪、泥石流和滑坡登陆后减弱的台建筑物，损毁农作物，破坏电力、通信风仍可带来大范围强降水和洪涝灾害设施，造成交通中断中国是世界上受台风影响最严重的国家之一，平均每年有个台风登陆，主要影响东南沿海省份近年来，随着全球气候变暖，超强7-8台风出现频率有所增加，灾害风险加剧台风历史案例380kph10,000+最大风速死亡人数台风海燕国际名最大风速达公里小时，为有气象记录以来的最强台风之一据菲律宾官方统计，台风造成超过人死亡，主要是由风暴潮引起Haiyan380/10,000$14B

4.1M经济损失受灾人口台风造成菲律宾约亿美元经济损失，占该国的以上超过万人流离失所，成为菲律宾史上最严重的自然灾害之一140GDP5%410年月日，超强台风海燕以级强度登陆菲律宾中部，随后在东南亚地区造成广泛破坏其最大风速和低气压使其成为有记录以来最强台风之一台风过后，国际社会展开了大规20131185模人道主义救援行动，中国、美国、日本等国派出医疗队和救援物资支援灾区洪涝灾害类型河流型洪水山洪灾害由流域性强降雨或融雪引起，河流水位山区或丘陵区强降雨引起的突发性洪水超过警戒线，溢出河道形成的洪水发具有突发性强、破坏力大、预见期短的展较慢，但持续时间长，淹没范围广，特点，常伴随泥石流和滑坡等地质灾害影响地区主要集中在长江、黄河、珠江主要分布在西南、华南和东南沿海山区，等大型河流流域洪峰流量大，演进有每年造成数百人死亡，是中国人员伤亡规律，预报准确度较高最严重的洪水类型城市内涝城市地区短时强降雨超过排水系统承载能力，造成城市道路、地下空间积水的现象随着城市化进程加快，不透水面积增加，城市热岛效应加剧，城市内涝问题日益突出，已成为影响城市正常运行的主要灾害之一中国是世界上洪涝灾害最为严重的国家之一，平均每年有约亿人次受到洪涝灾害影响，

1.5直接经济损失超过亿元气候变化和人类活动加剧了洪涝灾害风险，极端降水事件频1000率和强度呈上升趋势洪涝灾害案例干旱灾害形成机理干旱分类农业影响干旱主要由降水长期偏少、气温异常偏高、按成因分为气象干旱、水文干旱、农业干干旱是影响农业生产的主要灾害因素中蒸发量大等气象因素导致厄尔尼诺现象、旱和社会经济干旱四类气象干旱是指降国平均每年因干旱受灾农作物面积约气候变暖、季风异常等都可能引发干旱水量显著减少；水文干旱表现为河流、湖万公顷，占气象灾害总受灾面积的2000中国干旱多发地区集中在西北干旱半干旱泊水位下降，地下水位降低；农业干旱是以上干旱导致粮食减产约亿50%160区、华北平原和东北平原，其中华北平原指土壤水分不足，影响作物生长；社会经公斤，直接经济损失超过亿元春季700近年来干旱频率明显增加济干旱则是指水资源短缺影响社会经济活干旱影响播种和出苗，夏季干旱影响作物50动生长，秋季干旱影响成熟和收获干旱典型地区中国西北干旱区主要包括新疆、甘肃、宁夏、内蒙古西部和青海北部，总面积约万平方公里，占全国总面积的该地区年降

25626.5%水量普遍低于毫米，部分地区甚至不足毫米，而年蒸发量高达毫米，水分亏缺严重400501500-3000干旱区农业主要依靠灌溉发展，主要种植小麦、玉米、棉花等耐旱作物近年来，随着节水灌溉技术推广，干旱区农业生产能力有所提高，但受气候变化影响，极端干旱事件频率增加，农业生产风险加大据统计，年以来，西北干旱区农业干旱灾害平均每年造成2000约亿元经济损失120滑坡与泥石流诱发因素强降雨是滑坡和泥石流的主要诱因，降雨量达到毫米日或短时强降雨超50-100/过毫米小时时易发生地震、不合理开发也是重要诱因30/灾害特点滑坡是山坡上的岩土体沿着一定的滑动面，在重力作用下整体向下滑动的现象泥石流是由暴雨冲刷松散物质形成的含有大量泥沙石块的特殊洪流危害影响可摧毁沿途建筑物，掩埋农田、村庄，阻断交通，形成堰塞湖等次生灾害中国平均每年因滑坡泥石流死亡约人700-1000中国是世界上滑坡泥石流灾害最为严重的国家之一，多发区主要分布在西南山区、秦巴山区、武陵山区、东南沿海山区和黄土高原区这些地区地形陡峭，降雨集中，地质条件复杂，加之人类工程活动频繁，导致灾害频发据统计，中国有泥石流沟约万条，滑坡隐患点超过万处，威胁人口超过万每年发生重5203000大滑坡泥石流灾害起，造成直接经济损失约亿元随着气候变化和人类活动增强，滑40-50200坡泥石流灾害呈现频率增加、规模增大的趋势滑坡案例分析灾害发生时间年月日凌晨零时许，甘肃省甘南藏族自治州舟曲县城突发特大山洪泥201088石流灾害灾害发生时，大部分居民正在睡梦中，未能及时疏散成因分析灾害主要由局地强降雨触发月日晚，舟曲县三眼峪、罗家峪流域出现短时87强降雨，降雨量达到毫米，形成两股泥石流沿沟谷冲入县城，并在白龙江形97伤亡情况成堰塞湖泥石流造成人死亡（其中确认身份的人，无法确认身份的遗体15161248具），人失踪约万间房屋被毁，直接经济损失超过亿元

2682941.117灾后重建舟曲灾后重建总投资约亿元，实施了山洪泥石流综合治理、灾区恢复重建、50生态修复三大工程新建防洪堤防公里，疏通河道公里，修建拦

16.

485.67砂坝座39森林火灾发生原因人为活动是森林火灾的主要原因，占以上，包括农事用火、上坟烧纸、吸烟、野炊等自然因素如雷击也可能引发火灾90%易发条件气候干燥、温度高、风力大是森林火灾易发的气象条件林内可燃物质多、连续分布也增加火灾风险生态影响破坏森林资源，减少生物多样性，加剧水土流失，释放大量二氧化碳，影响区域气候中国森林火灾多发季节为春季（月）和秋冬季（月），多发区主要集中在大兴安岭、西南地区和南方山区每年森林火灾约起，过火面3-510-123000-5000积约万公顷，直接经济损失约亿元10-2010随着气候变暖和干旱事件增多，森林火灾风险增加同时，由于森林资源增长和林区人类活动增加，森林火灾潜在损失也在加大在防控方面，中国已建立卫星监测、无人机巡航和地面监测相结合的森林火灾监测预警体系，提高了火灾发现和扑救效率森林火灾案例

18.6M过火面积超过万公顷的森林和灌木丛被烧毁，相当于整个日本国土面积的一半18603B+野生动物伤亡估计超过亿只野生动物在火灾中死亡或流离失所，包括数千只考拉3034人员死亡火灾直接导致人死亡，数千人被迫疏散，超过所房屋被毁343000$100B经济损失总经济损失超过亿澳元，包括直接火灾损失和长期生态环境影响1000年澳大利亚丛林大火（俗称黑色夏天）是该国历史上最严重的森林火灾之一火灾从年月开始，持续到年月，主要集中在东南2019-20202019620203部的新南威尔士州和维多利亚州这场大火由多种因素引起，包括创纪录的高温、严重干旱、雷击以及少数人为纵火这场火灾引发全球关注，突显气候变化对自然灾害频率和强度的影响澳大利亚在火灾后加强了森林管理措施，包括增加预防性烧除、改进预警系统和加强跨区域消防力量协调科学家警告，随着全球气候持续变暖，类似的极端火灾可能在全球范围内变得更加频繁沙尘暴灾害形成机理沙尘暴是强风将地面沙尘卷入空中形成的一种天气现象形成条件包括地表干燥松散、植被稀少；强大风力；空气不稳定，有利于垂直对流发展中国沙尘暴主要源自蒙古国南部和中国西北部的沙漠与戈壁地区传播特征沙尘暴可传播数百至数千公里，影响范围广泛我国沙尘暴主要源自西北方向，随西北气流向东南方向传播，影响华北、东北、华东乃至韩国、日本等地沙尘暴多发生在春季（月），占全年沙尘暴总数的以上3-590%防治措施源头治理实施退耕还林还草、防沙治沙工程，增加植被覆盖建设防风固沙林带、沙障等工程设施发展节水农业和生态畜牧业，减轻草原压力监测预警建立沙尘暴监测预警系统，提前发布预警信息，减少损失沙尘暴对农业、交通、生态环境和人体健康构成严重威胁每次沙尘暴可使农作物减产，10%-20%航班大量延误或取消，能见度严重降低导致交通事故增加沙尘中含有大量有害物质，可引发呼吸系统疾病，增加心血管疾病风险据估计，中国每年因沙尘暴造成的直接经济损失约为亿50-100元我国沙尘暴典型年份病虫害与疫情环境诱因主要类型危害影响气候变化是病虫害爆发的重要诱因温度农业病虫害如水稻螟虫、小麦条锈病、中国每年因农业病虫害减产损失约占总产升高加快病虫害繁殖速度，延长活动期，玉米螟、棉铃虫等，直接威胁粮食安全量的，价值约亿元重10%-15%2000扩大适宜分布区域降水模式改变也会影林业病虫害如松材线虫病、美国白蛾、大动物疫情如非洲猪瘟可导致生猪存栏量响病原体传播和虫害爆发生态环境破坏杨树食叶害虫等，威胁森林资源人畜共大幅下降，影响肉类供应和价格重大公导致天敌减少，自然调控能力下降，增加患病如禽流感、布鲁氏杆菌病、狂犬病共卫生事件如、新冠肺炎等不仅危SARS病虫害暴发风险人类活动增加，如国际等，同时危害人类和动物健康新发传染害人民健康，还对社会经济造成巨大冲击贸易和旅行，加速有害生物跨区域传播病如、新型冠状病毒肺炎等，常病虫害防治过程中过度使用农药、抗生素SARS与野生动物及其栖息地变化有关等也可能导致环境污染和抗药性问题重大疫情案例疫情爆发基本控制年月，广东省首次发现不明原因肺炎病例年月中旬，疫情开始在广东扩月下旬，疫情基本得到控制中国内地共报告病例例，死亡人，病死率约200211200326SARS5327349散月中旬，世界卫生组织发布全球警告，将这种疾病命名为严重急性呼吸系统综合征北京报告例，占全国总数的世界范围内共有个国家和地区报告病

36.5%

252147.3%29例，总病例例，死亡人SARS8096774123疫情高峰月至月，疫情在中国内地迅速蔓延，北京成为疫情重灾区月初，每日新增病例超过455例全国采取严格防控措施，包括隔离、限制人员流动、停课停学等100疫情与自然环境变化和人类活动密切相关研究表明，冠状病毒可能源自蝙蝠，经中间宿主果子狸传染给人类野生动物栖息地破坏和非法贸易增加了人畜共患病风险疫情暴露了公共SARS SARS卫生应急体系漏洞，促使中国重构疾病预防控制体系，建立突发公共卫生事件应急机制，完善传染病监测报告网络这些经验为后来应对新型冠状病毒肺炎等重大疫情提供了宝贵借鉴珍稀物种灭绝栖息地破坏森林砍伐、湿地开垦、河流筑坝等人类活动导致野生动植物栖息地片段化、退化或完全消失中国森林覆盖率虽有恢复，但原始森林面积持续减少长江流域的湖泊90%与干流隔离，影响水生生物迁徙和繁殖三峡大坝建成后，长江上游生态系统发生显著变化，多种特有鱼类濒临灭绝污染影响水体污染、空气污染和土壤污染对野生动植物构成直接威胁农药、化肥过度使用导致水体富营养化，危害水生生态系统塑料污染在海洋环境中尤为严重，每年约有万海鸟和万海洋哺乳动物死于塑料垃圾重金属污染可通过食物链累积，10010影响野生动物健康和繁殖能力灭绝案例长江白鱀豚（白鳍豚）是中国特有淡水豚类，年被宣布功能性灭绝，成2007为首个因人类活动而灭绝的鲸类动物华南虎野外种群可能已经灭绝，仅存人工饲养个体海南黑冠长臂猿野外种群不足只，极度濒危中华鲟自然繁殖30几近停止，野外种群持续萎缩华北豹、华南虎、东北虎等大型猫科动物栖息地大幅减少，种群数量锐减地球环境变化与灾害风险城市化与环境脆弱性城市扩张地表硬化中国城市化率从年的上升城市不透水面积比例高达，

197817.9%70%-80%至年的，城市建成区面积大幅降低雨水入渗能力，加速地表径流，

202063.9%增长了倍多城市无序扩张侵占湿地、增加洪峰流量同时，城市热岛效应加5水域等自然缓冲区，增加洪涝灾害风险剧，地表温度比周边乡村高°，2-5C北京、上海、广州等大城市内涝问题日导致局地强对流天气增多，加剧暴雨内益严重，每年夏季强降雨常导致交通瘫涝风险痪、地下空间积水应对策略海绵城市建设成为重要对策，通过增加透水铺装、下凹式绿地、雨水花园等设施，提高城市雨水吸收、蓄渗和利用能力武汉、深圳等个试点城市实践表明，海绵城市理念30可有效缓解城市内涝问题城市规划强化生态空间管控，保留河流、湖泊、湿地等自然水系，恢复城市生态廊道和缓冲区城市人口密集、财产集中，一旦发生灾害，损失巨大据统计，中国城市灾害造成的经济损失占全国灾害总损失的以上气候变化背景下，城市面临的灾害风险进一步加剧未来城市70%建设需更加重视生态理念，提高城市韧性，加强基础设施安全水平，全面提升城市防灾减灾能力饮用水资源危机水资源短缺人均水资源量仅为全球平均水平的1/4水体污染七大水系中约的监测断面水质为劣类20%V分布不均南方占全国水资源总量的，北方仅占80%20%利用效率低农业灌溉用水效率仅为左右50%中国水资源危机已成为制约社会经济可持续发展的重要瓶颈全国多个城市中，约个存在不同程度缺水问题，其中有多个城市严重缺水北方地区水资源600400100短缺尤为严峻，华北平原地下水超采严重，形成了面积达万平方公里的漏斗区，地面沉降显著7水污染导致水源性疾病风险增加据统计，全国每年约有万人饮用不达标的水，农村饮水安全问题尤为突出水体污染物种类不断增加，除传统污染物外，微塑6000料、抗生素、内分泌干扰物等新型污染物对水环境构成新的威胁为应对危机，中国实施了南水北调、水污染防治行动计划等重大工程和政策，取得初步成效，但水资源安全形势依然严峻土地沙漠化及影响海平面上升与沿海灾害海平面变化风险影响城市风险根据国家海洋局监测数据，海平面上升加剧沿海地区暴潮、风暴潮等中国沿海分布着上海、广州、深圳、天津1980-年间，中国沿海海平面上升速率为灾害风险研究表明，海平面每上升等重要城市，海平面上升对这些城市构成202010毫米年，高于全球平均水平预计到厘米，风暴潮的破坏力增加倍以上沿严重威胁研究显示，如海平面上升米，

3.4/11年，在高排放情景下，中国沿海海海低洼地区易遭受海水入侵，导致耕地盐上海市约的土地将被淹没；广州市约210012%平面可能上升厘米海平面上升碱化、淡水资源污染、生态系统退化等问的城区面临洪水风险；天津滨海新区70-10020%主要由全球变暖导致的冰川融化和海水热题海岸侵蚀加剧，每年导致中国沿海失低洼地区易遭受海水倒灌沿海城市基础膨胀引起，是气候变化最显著的后果之一去约平方公里的土地地面沉降与海设施如港口、道路、电力和排水系统面临50平面上升叠加效应尤为危险，如上海部分更大压力，需要加强韧性建设地区年均沉降毫米以上10灾害预警及信息发布监测感知分析研判利用气象雷达、卫星遥感、地面观测站应用数值预报模型、人工智能等技术，等多源数据，实时监测各类自然灾害孕对监测数据进行分析处理，判断灾害发育发展过程中国已建成全球最大的气生可能性、强度和影响范围超级计算象观测网络，包括多个自动气象机提供强大计算支持，提高预警精准度70000站应急响应预警发布基于预警信息，启动相应级别的应急响通过电视、广播、手机短信、互联网等应机制，组织防灾避险、转移安置等工多种渠道，向社会公众及时发布灾害预作灾害发生前，提前部署应急力量和警信息中国已建立统一的突发事件预物资，最大限度减轻灾害损失警信息发布系统，实现一键多发现代预警系统已成为防灾减灾的重要支撑据统计，有效的预警系统可减少的灾害损失，在极端天气事件中减少以上的30%-40%80%人员伤亡中国气象部门每年发布各类预警信息约万条，为保护人民生命财产安全发挥了重要作用大数据、云计算、物联网等新技70术的应用正进一步提升预警系统性能，缩短预警时间，提高预警精度气象预警等级红色预警最高级别，表示灾害即将发生或已经发生，可能造成特别严重的社会影响，人民生命和财产安全面临特别严重威胁，需采取紧急防御措施如台风红色预警指小时内可能或已经受热带气旋影响，平均风力可达级以上2412橙色预警次高级别，表示灾害即将发生或已经发生，可能造成严重的社会影响，需采取严重防御措施如暴雨橙色预警指小6时内降雨量将达毫米以上，或已达毫米以上且降雨可能持续5050黄色预警中等级别，表示灾害可能发生或已经发生，可能造成一定社会影响，需采取适当防御措施如大风黄色预警指小时24内可能受大风影响，平均风力可达级以上6蓝色预警最低级别，表示灾害可能发生或已经发生，需注意相关信息的变化，注意防范如寒潮蓝色预警指小时内最低气温48将下降℃以上，最低气温将达℃以下84中国气象部门对种气象灾害实行预警信号发布，包括台风、暴雨、暴雪、寒潮、大风、沙尘暴、高温、干旱、雷电、冰12雹、霜冻和大雾预警信息通过手机短信、电视、广播、网站、微信、微博等多种渠道发布，确保公众及时获取截至年，全国省级以上气象部门发布气象灾害预警信息的覆盖率达以上，手机短信发送覆盖率超过202095%98%地震预警与避险预警原理地震波分为纵波波和横波波，波传播速度约为公里秒，波约为公里秒，PSP6-8/S3-4/两者相差数秒至数十秒地震预警系统利用这一时间差，在波到达时即检测到地震，在破P坏性更强的波到达前发出预警S预警时间预警时间取决于震源深度和与震源的距离震中区基本无预警时间，距震中公里可获得50约秒预警，公里可获得约秒预警，公里可获得约秒预警这5-1010015-2020030-40短暂时间足以采取应急措施，如关闭危险设备、停运高铁、人员避险等实际应用中国已在四川、云南等地震多发区建成地震预警系统年月日九寨沟级地震中，

2017887.0成都获得约秒预警时间，绵阳约秒，有效减少了人员伤亡年长宁级地震

715720196.0中，成都获得约秒预警，宜宾城区约秒预警信息通过电视、手机、专用终端等渠105APP道发布，覆盖学校、社区、工厂等场所地震预警与传统地震预报不同，不能预测地震发生的时间、地点和强度，而是在地震发生后、破坏性波到达前提供宝贵的预警时间目前全球仅日本、墨西哥、中国等少数国家建有较为完善的地震预警系统中国计划到年，在地震高风险区建成覆盖约万平方公里的地震预警网络，服务人口超过亿20252006应急响应与救援机制应急启动发生特别重大、重大自然灾害后，国家减灾委、应急管理部启动国家Ⅰ级或Ⅱ级应急响应统一指挥成立应急指挥部，统筹协调各方力量开展救援工作力量调度调集消防救援队伍、武警部队和解放军、专业救援队、社会救援力量等参与救援物资保障紧急调拨救灾物资，保障受灾群众基本生活需求中国已建立由国家、省、市、县四级构成的应急管理体系国家层面设有国家减灾委员会、国务院应急管理委员会等议事协调机构，应急管理部作为行政主管部门各类专业救援队伍快速发展，截至年，全国共有国家综合性消防救援队伍约万人，各类专业救援队伍约万人，基本形成覆盖全国、反应迅速的救援力量网络2020195应急响应分为四个等级，Ⅰ级为最高级别特别重大自然灾害发生后，应急管理部第一时间启动国家Ⅰ级响应，组织中央救灾综合协调、灾情核查、救助指导、新闻宣传等9个工作组赶赴灾区同时，发布救灾紧急预案，调拨中央救灾物资，安排中央自然灾害救灾资金，协调调度专业救援队伍，全力支持地方抗灾救灾工作社会动员与志愿服务群众动员灾害发生后，依托基层组织动员当地群众开展自救互救在中国农村地区，村委会、村民小组是组织群众的重要力量年汶川地震中，震后最初小时内，约的幸存者是由当地20082480%村民救出的，充分体现了基层群众自救互救的重要性志愿者参与志愿服务已成为救灾工作的重要补充力量汶川地震后，全国有超过万志愿者参与救灾和300灾后重建工作青年志愿者协会、红十字会志愿者等专业志愿者组织在灾后心理疏导、物资发放、卫生防疫等方面发挥了重要作用专业救援类社会组织如蓝天救援队等已成为重要的社会救援力量捐赠支持社会捐赠是灾后救援和重建的重要资金来源汶川地震后，全社会捐款捐物总额达到多亿760元，创历史新高近年来，互联网捐赠平台快速发展，为公众参与抗灾救灾提供了便捷渠道年抗击新冠肺炎疫情期间，全国通过互联网平台捐赠资金超过亿元2020200志愿服务质量与专业化水平逐步提高在以往救灾中，志愿者服务存在组织混乱、培训不足等问题近年来，通过完善志愿者管理制度，加强专业知识培训，志愿服务的规范性和有效性显著提升许多高校设立了防灾减灾专业志愿服务队，培养了大批具备专业知识的青年志愿者据统计，全国已有注册志愿者超过亿人，成为应对突发事件的重要社会力量2灾害物资储备与分配物资分类储备管理12应急救灾物资主要包括基本生活物资（帐实行分级储备、分工负责的管理体制国篷、棉被、衣物、食品等）、医疗物资家储备主要应对特别重大灾害，省级储备（药品、医疗器械等）、救援装备（救援保障本行政区域内重特大灾害，市县级储车辆、破拆工具、通信设备等）和能源保备满足一般灾害需求采用实物储备与协障（发电机、燃料等）中央级救灾物资议储备相结合的方式，既保障应急需求，储备点全国共设个，省级储备点近又降低储备成本定期检查、轮换储备物22个，基本形成覆盖全国的储备网络资，确保物资质量200调拨流程3灾害发生后，地方政府先行启动本级物资储备如需上级支援，逐级申请物资调拨特别重大灾害时，国家可直接启动中央级物资调拨物资运输采取公路为主、铁路为辅、空运为急的方式，确保小时内物资运抵灾区年新冠肺炎疫情期间，中央调拨防护服、口罩等医722020疗物资超过亿件1灾害物资管理正朝着信息化、标准化、智能化方向发展全国已建立救灾物资管理信息系统，实现物资储备、调拨、分配全流程在线管理完善救灾物资标准体系，制定统一的质量标准和技术规范引入智能仓储技术，提高出入库效率建立社会力量参与机制，鼓励企业、社会组织参与救灾物资保障，形成多元互补的物资保障体系科技助力灾害防控现代科技在灾害防控中发挥着越来越重要的作用高分辨率卫星遥感技术可实时监测灾害发展态势，为决策提供第一手资料中国已发射多颗高分卫星，分辨率最高可达亚米级，能够精确识别灾区受损建筑、道路中断等情况大数据和人工智能技术应用于灾害预测预警，提高预报准确率，延长预警时间先进装备提升救援效能无人机广泛应用于灾情侦察、物资投送、通信保障等任务，特别是在交通中断的孤岛地区发挥重要作用救援机器人能够进入危险区域执行搜救任务，减少救援人员风险例如，在矿山事故中，蛇形救援机器人可穿越狭窄空间搜寻被困人员虚拟现实和增强现实技术用于灾害模拟演练，提高应急人员处置能力技术支持远程指挥和远程医疗，实现救援资源的优化配置5G智慧城市与灾害管理感知网络平台整合智能应用智慧城市建设中，物联网感知层由数万个城市综合指挥平台整合各部门数据资源，人工智能技术提升城市灾害风险识别和应传感器组成，实时监测城市内涝、地质灾实现一张图展示、一站式指挥如，对能力深圳市应用计算机视觉技术自动害、火灾等风险典型应用包括内涝监上海市建成的一网统管平台，整合了气识别城市消防通道占用情况，减少火灾风测系统，通过布设在城市低洼点的水位传象、水务、应急等多个部门数据，可险智慧交通系统在灾害发生时自动优化20感器，实时监测积水情况；地质灾害监测在台风、暴雨等灾害发生时，实时掌握全交通疏散路线，避免拥堵移动应用程序系统，通过布设在危险斜坡的位移、降雨市风险点、避难场所、救援力量等信息，为市民提供个性化灾害预警和避险指引，量传感器，监测滑坡风险；城市生命线监辅助科学决策南京市智慧防汛平台整合如北京应急提供全市避难场所位置、APP测系统，实时监测供水、供电、燃气等关水位、雨量、视频等数据，实现内涝风险周边风险点分布等信息，帮助市民科学避键基础设施运行状态自动预警，提前分钟预警积水风险险30案例研讨特大灾害应对应急期

2008.

5.12-

6.11震后小时内，国家调集武警、军队万人，消防、矿山等专业救援队万人，实施史

7214.

61.5无前例的救援行动空中动用直升机余架次，打通生命通道医疗系统组织个医疗15091队、超过万名医护人员驰援灾区，建立现场医院和伤员转运体系1恢复期

2008.

6.12-

9.11设立灾后重建基金，中央财政投入亿元，发行抗震救灾特别国债亿元实施一省1386700帮一重灾县对口支援政策，个省市对口支援四川、甘肃、陕西个重灾县市建设临1910时安置点万余个，大型集中安置点多个，解决万灾区群众住房问题

4.51100426重建期

2008.

9.12-

2011.5总投资万亿元，重建学校、医院、住房等各类项目约万个创新实施农村住房自建为

1.74主、政府补助、社会帮扶模式，城镇住房以大带小、配套建设模式三年重建任务基本完成，创造了世界灾后重建史上的中国速度汶川地震应对中的经验与反思一是应急响应机制方面，暴露出灾害风险信息不对称、应急预案不完善等问题，推动了应急管理体制改革；二是救援能力方面，专业救援力量不足，促使国家加强专业救援队伍建设；三是灾后恢复方面，创新对口支援模式，实现输血与造血相结合；四是政策创新方面，形成政府主导、社会参与、市场运作的灾后重建机制案例研讨洪涝灾害防控风险识别武汉市位于长江、汉江交汇处，是全国重要的水上门户，也是洪涝灾害高风险区全市有200多个低洼易涝点，暴雨季节内涝风险高近年来，武汉市采用技术绘制全市内涝风险地图，识GIS别重点防范区域，建立个积水监测点，实现精准监测和预警263工程措施武汉近年实施城市排水防涝工程，新建改造排水管网公里，建设雨水泵站座，增加125052城市排水能力按照海绵城市理念，建设雨水花园、下凹式绿地、透水铺装等设施，提30%升城市对雨水的吸纳和利用能力建设江湖连通工程，恢复湖泊调蓄功能，缓解城市防洪压力应急演练武汉市每年汛期前组织大规模防汛应急演练，年参与演练人员达万人，是全国最

20213.2大规模的城市防汛演练演练内容包括堤防抢险、水上救援、城市内涝应对等科目，全面检验应急预案的可操作性和各部门协同能力此外，全市建立街道社区网格三级防汛--责任体系，动员社区居民参与防汛工作武汉市防洪减灾的成功经验主要有一是建立工程非工程相结合的综合防灾体系，既通过工程手段+增强城市韧性，又通过预警、疏散等非工程措施减轻灾害影响；二是实施源头减排、过程控制、系统治理的排水防涝策略，将灾害防控前移；三是强化社会动员和公众参与，提高全社会防灾意识和能力；四是创新使用大数据、物联网等技术，提升灾害监测预警科技水平，为精准防控提供支撑案例研讨气象灾害预警个人家庭应急包清单基础生存物资应急工具装备安全撤离指引饮用水每人每天至少升，建议储备天用量；照明工具手电筒、头灯、荧光棒等，配备备用家庭应急预案包括家庭成员分工、集合地点、33食品选择易保存、即食、高能量食品，如压缩电池；通讯工具手机充电宝、便携式收音机；联系方式；室内外安全路线图标明紧急出口、饼干、罐头、能量棒等；常用药品感冒药、退救援工具多功能工具刀、哨子、防毒面具；保楼梯、避难场所位置；区域避难场所信息附近烧药、止痛药、消毒药水、创可贴等；现金少暖物品保暖毯、雨衣、换洗衣物；卫生用品学校、公园等临时避难场所的位置和到达路线；量现金，以防电子支付系统瘫痪湿纸巾、洗手液、口罩、卫生纸；个人重要证件应急联系卡包含家庭成员信息、紧急联系人、复印件和家庭成员联系方式清单血型、过敏史等重要医疗信息家庭应急包应放在易取的位置，全家人都应知道放置位置定期检查更新物品，特别是食品、药品等有保质期的物品针对不同灾害类型，应急包内容可有所调整例如，地震多发区应增加头盔、防尘口罩等；洪涝多发区应准备救生衣、防水袋等；寒冷地区需增加保暖装备学校与校园安全演练必备演练内容预警信号识别地震演练学生在教室内就近躲避（如课桌学校应配备功能完备的应急广播系统，确保下），双手保护头部，待震动减弱后有序撤各类预警信号传达清晰明确地震预警持离火灾演练弯腰、捂口鼻，沿安全通道续短促铃声，通常为秒以上；火灾警报10疏散到指定地点，严禁乘坐电梯洪水演练连续长鸣声，持续分钟以上；紧急集合信号1转移到高处避险，不涉水跨越积水区域校三长两短，重复次；解除警报一长声，持3园暴力应对实施跑、藏、反抗三步曲，续秒学生应熟悉各类信号含义，做到听30优先选择逃离声辨险逃生路线设计每个教室应制定条疏散路线，并在醒目位置张贴路线图主路线应避开危险区域如化学实验室、2-3供电设施；备用路线在主路线不可用时启用安全出口标识应清晰可见，安全疏散通道应保持畅通，严禁堆放杂物各班应明确紧急集合地点，一般选择在开阔场地，远离建筑物、电线杆学校是灾害防范的重点场所，也是防灾教育的重要阵地《学校安全工作条例》规定，学校每学期至少组织一次针对地震、火灾等灾害的应急演练演练应做到五个结合与真实灾害情景相结合、与应急预案相结合、与学生心理疏导相结合、与应急知识教育相结合、与急救技能培训相结合科学评估演练效果是提升安全能力的关键评估指标包括学生反应时间（从警报发出到开始行动的时间不超过秒）、全校疏散时间（一般不超过分钟）、学生恐慌程度、教师指挥能力、应急响应规范性等153演练后应及时总结经验教训，修订完善应急预案，形成演练评估改进再演练的良性循环---居家防灾知识防震措施防火措施水电气隐患排查家具固定将高大家具用型金属固定件与墙壁连接，厨房安全烹饪时不要离开，保持灶台周围整洁干电气检查定期检查插座、开关、电线是否老化，L防止地震时倾倒；避免在床头、沙发上方悬挂重物；燥；安装烟雾报警器每个卧室和楼梯口都应安装，防止短路、漏电；水管隐患检查水管连接处是否重物放低将重物放在低处，避免高处坠落造成伤并定期检查电池；电气安全不超负荷用电，及时渗漏，特别是厨房、卫生间等潮湿区域；燃气安全害；识别安全区了解家中的安全区域，如承重墙更换老化电线，不私拉乱接；明确逃生路线每个定期检查燃气管道、接口是否泄漏，安装燃气泄漏附近、坚固桌下等；制定家庭逃生路线确保所有房间应有两条以上逃生路径；配备灭火器家用灭报警器；防雷设施确保建筑物有完善的防雷设施，家庭成员熟悉最近的安全出口；准备应急包放置火器应放在醒目位置，并了解使用方法；制定防火雷雨天气避免使用固定电话、洗澡；防汛准备低在易取处，内含基本生存物资计划全家定期演练火灾逃生，确定集合地点洼地区居民准备沙袋、水泵等防汛物资，了解周边避险地点家居安全是防灾减灾的第一道防线除了上述措施外，还应注意以下几点一是培养安全习惯，如出门关闭电源、燃气总阀等；二是定期组织家庭安全检查，及时发现并消除隐患；三是关注气象预警信息，提前做好极端天气应对准备；四是掌握基本急救技能，如心肺复苏、止血包扎等；五是了解社区应急资源，如医院、消防站、避难场所等位置社区互助网络互助团体建设风险地图绘制成立社区应急志愿者队伍，由退役军人、医护社区居民共同参与绘制社区风险地图，标注人员、消防员等专业人才担任骨干，负责日常危险区域、紧急避难场所、消防设施等关键信防灾知识普及和灾时组织互助北京市朝阳区息上海市虹口区江湾镇街道开展安全隐患随安贞街道建立了一栋楼一应急队模式，每栋手拍活动，居民通过手机上传社区安全隐患，居民楼选出名志愿者，形成覆盖全社区的3-5形成动态更新的风险信息库微型应急网络宣传教育活动社区演练活动开展形式多样的宣传活动，包括主题讲座、知定期组织防灾减灾演练，如地震避险、火灾逃识竞赛、应急技能培训等，提高居民防灾意识生、应急救护等，提高居民实际操作能力深广州市越秀区大塘街道创新开展防灾减灾进万圳市罗湖区黄贝街道每年防灾减灾日举5·12家活动，通过社区广播、微信公众号推送防灾办大型综合演练，参与居民超过人，形3000知识，每月一个主题，覆盖老年人、儿童等不成了社区防灾文化同群体社区是灾害应对的基层单元，具有独特优势一是信息传递快捷，熟人社会中信息流通效率高；二是反应时间短，居民就近互助可在黄金救援时间内开展自救；三是了解本地情况，对社区风险点、弱势群体分布等信息掌握准确；四是资源整合能力强，可快速调动社区内各类资源灾后心理援助急性期灾后周11-2以稳定情绪为主，采用心理急救方法，提供基本安全感和支持重点关注焦虑、恐惧反应强烈者，及时识别高危个体主要介入方式包括提供准确信息，减少不确定性；教授简单放松技术，如深呼吸法；保障基本生理需求，如饮食、睡眠；鼓励表达情绪，但不强迫回忆创伤细节恢复期灾后周个月22-3开展系统心理干预，帮助适应现实，重建安全感对创伤后应激障碍高风险人群提供专业评估PTSD和治疗主要介入方式包括个体与小组心理咨询；认知行为疗法，帮助调整负面认知；叙事疗法，整合创伤经历；支持团体活动，增强社会联结；必要时转介专业精神医疗机构重建期灾后个月以上33促进个体和社区心理重建，寻找创伤意义重点关注长期心理问题和特殊群体，如丧亲者、儿童主要介入方式包括悲伤辅导，协助完成哀伤过程；社区支持系统重建；寻找创伤意义，促进后创伤成长；长期随访评估，预防慢性心理问题；心理健康教育，提高社区心理韧性汶川地震后的心理援助是中国灾后心理干预的里程碑震后共派出约名专业心理工作者，对约万人次提供心100046理服务四川省建立了个灾后心理援助站，覆盖重灾区县乡村三级创新采用心理急救叙事治疗社区支持的166++三位一体模式，取得显著成效灾后心理援助面临的主要挑战包括专业人员短缺，全国持证心理咨询师仅约万人；文化差异障碍，援助人员与当4地文化习俗不同；服务持续性不足，大型灾害后期服务力量逐渐撤出未来发展方向是培养本地心理援助力量，建立常态化社区心理健康服务体系，提高全社会心理韧性媒体与信息传播透明公开原则多元信息渠道虚假信息甄别灾害信息公开是政府责任和公众知情权的随着信息技术发展，灾害信息传播渠道日灾害期间虚假信息易引发次生社会灾害，体现《突发事件应对法》规定，政府应益多元化传统媒体电视、广播、报纸公众需提高甄别能力甄别方法包括查当及时、准确、客观、全面地向社会发布在重大灾害中仍发挥主力军作用，具有权看信息来源，优先信任官方渠道；核对时突发事件事态发展和应急处置信息信息威性和专业性优势新媒体微博、微信、间地点，警惕无具体时间地点的模糊信息；发布应遵循及时、准确、公开、透明原短视频传播速度快、覆盖面广，特别是寻找佐证材料，单一来源信息可靠性较低；则，避免信息真空引发恐慌和猜测重大在灾害初期发挥重要作用政府应急平台辨识情绪化语言，过度情绪化内容需谨慎灾害期间，应建立定时发布机制，如汶川如国家应急广播可在通信中断情况下提对待；利用事实核查平台，如较真查证地震期间，国务院新闻办每天召开两次新供基本信息服务民间互助平台如人民平台可核实热点信息公众应理性传播闻发布会，通报最新情况寻人平台在灾后失联人员查找中发挥重信息，不造谣、不信谣、不传谣，维护良要作用好信息环境未来环境挑战°

1.5C关键温度阈值报告预测，全球升温如超过°，将触发多个气候拐点IPCC

1.5C2050碳中和目标年中国承诺年前碳达峰，年前实现碳中和2030206074%物种灭绝风险全球约的新发传染病与野生动物有关，生态破坏加剧风险74%亿3-8气候移民预测年前，全球可能出现亿气候移民20503-8气候变化正以前所未有的速度影响全球环境系统第六次评估报告指出，即使在最乐观情景下，全球气温仍将在年前升高°温度上升将导致IPCC

20401.5C极端天气事件热浪、强降水、干旱频率和强度显著增加，特别是亚洲季风区面临更为严峻的洪涝风险此外，气候变化还将加剧水资源短缺、粮食安全威胁、海平面上升等挑战新型环境灾害风险日益凸显一是城市复合型灾害增加，如极端降雨引发的内涝与地质灾害叠加，超出城市应对能力；二是生物安全风险加大，气候变暖导致疾病媒介分布区扩大，新发传染病风险上升；三是环境污染形式转变，细颗粒物、微塑料、新型有机污染物等带来健康隐患；四是资源安全压力增大，清洁水源、耕地、能源等关键资源受到多重威胁面对这些挑战，需要全球协作，采取更加积极的减缓和适应措施可持续发展战略环境保护目标中国设立生态保护红线，严格保护自然生态空间能源转型战略大力发展可再生能源，降低化石能源依赖韧性城市建设提升基础设施适应气候变化能力中国制定了一系列节能减排目标和政策措施，力争年前实现碳达峰，年前实现碳中和《十四五节能减排综合工作方案》提出，到年，单位203020602025能耗比年下降，单位二氧化碳排放比年下降重点发展风电、光伏发电等可再生能源，推进煤炭清洁高效利用，实施绿色制造GDP

202013.5%GDP202018%工程，推广节能环保产品生态修复与防灾减灾相结合是未来发展趋势例如，长江经济带实施的长江大保护战略，通过退耕还林还湿、水土保持、河湖连通等生态工程，不仅恢复了生态功能，也提高了流域防洪能力青藏高原生态保护和修复工程，通过加强草原保护、湿地恢复和生物多样性保护，提高了高原生态系统稳定性，减轻了气候变化影响海岸带生态系统修复通过红树林种植、滨海湿地保护，增强了沿海地区抵御风暴潮、海平面上升的能力这些工程体现了生态优先、绿色发展理念，实现了生态效益和减灾效益的双赢青少年环境与防灾教育将环境与防灾教育纳入国民教育体系是提高全民素质的重要途径目前，中国已在中小学课程中融入相关内容，如小学科学课程中的气象与生活、防灾避险单元，中学地理课程中的自然灾害与防御主题等教育部推广的防灾减灾安全教育示范学校项目已覆盖全国多所学校，形成2000了从幼儿园到大学的全链条防灾教育体系实践活动是环境与防灾教育的重要方式北京市开展小小气象员活动，组织学生参观气象台站，学习气象观测知识；四川省在震区学校建立防震减灾科普教育基地，通过情景模拟、体验等方式增强学生灾害意识；上海市推广河小青志愿服务项目，组织学生参与河道保护和水质监测；VR广东省开展防台风社区行活动，学生走进社区宣传防台风知识这些活动将理论知识与实践体验相结合，有效提高了青少年的环保意识和防灾能力总结与反思政府责任政府是防灾减灾的主导力量，承担着制定法律法规、建设防灾工程、完善预警系统、组织应急救援等职责各级政府需建立常态化防灾管理机制，将防灾减灾工作纳入经济社会发展规划，加大资金投入和政策支持同时，推动部门协同，强化省市县乡村五级联动，形成上下贯通、左右协调的工作体系社会责任企业和社会组织是防灾减灾的重要参与者，应主动承担社会责任企业应加强安全生产管理，建立内部应急机制，参与社会救援；社会组织应发挥专业优势，开展公益活动，弥补政府救援的不足；科研院所应加强灾害风险研究，提供科技支撑；媒体应客观报道灾情，传播防灾知识，营造良好舆论环境个人使命每个公民都是环境保护和灾害防范的责任主体在日常生活中，应践行绿色低碳生活方式，减少资源消耗和环境污染；学习防灾减灾知识和技能，提高自救互救能力；积极参与社区防灾活动，配合政府应急安排；关爱弱势群体，在灾害中互助友爱，共同构建人人有责、人人参与的防灾减灾格局回顾中国防灾减灾发展历程，取得了显著成就建成了全球规模最大的减灾工程体系；形成了较为完善的防灾法律法规体系；建立了多部门协同的应急管理体制；培养了专业化的救援队伍；提高了全社会防灾意识和能力但也面临诸多挑战城镇化快速发展带来新的灾害风险；气候变化加剧灾害的不确定性；灾害链、灾害群等复合型灾害增多；基层防灾能力仍显不足展望未来与行动倡议绿色家庭实践低碳生活，提高家庭韧性韧性社区培育互助文化，强化基层能力安全城市推进韧性建设，提升应对能力和谐地球保护生态环境，应对气候变化未来防灾减灾工作应紧紧围绕人与自然和谐共生理念，坚持以人为本、预防为主、科技支撑、综合治理方针一是加强灾害风险治理，由救灾为主向减灾为主转变，推动风险评估、风险区划和风险防范工作；二是提升科技支撑能力，发展精准监测、智能预警、快速救援等关键技术；三是创新防灾减灾模式，推广自然解决方案，利用生态系统减轻灾害风险；四是深化国际合作，积极参与全球气候治理和减灾合作全民行动是构建安全韧性社会的基础我们倡议每个家庭建立防灾计划，定期检查安全隐患；每个社区组织防灾演练，培育志愿者队伍；每个学校开展安全教育，培养学生防灾意识；每个企业履行安全责任，参与社会救援；每个公民践行环保生活，提高避险能力让我们携手同行，共同构建人人有责、人人参与、人人共享的防灾减灾新格局，为建设美丽中国、实现人与自然和谐共生贡献力量。