《透视两会》课件

透视两会掌握中国政治经济发展脉搏欢迎参加透视两会专题课程两会作为中国政治生活中的重要事件，是了解中国发展方向和政策走向的关键窗口本课程将全面解析两会的历史沿革、组织架构、运行机制及其在国家治理中的核心作用通过这50节课，您将深入了解全国人大与全国政协的职能定位，把握两会议题演变背后的时代脉络，认识代表委员如何履职尽责，以及两会如何推动中国现代化建设进程让我们一起走进两会，感受中国特色社会主义民主政治的独特魅力两会是什么？全国人民代表大会全国政治协商会议全国人大是中国最高权力机关，由民主选举产生的代表组成，代表全国政协是中国人民政治协商的重要机构，由各民主党派、社会团人民行使国家立法权、监督权，决定国家重大事项它的职责包括体、各界人士组成，主要职能是政治协商、民主监督、参政议政，修改宪法、制定和修改基本法律、选举国家主要领导人等为国家重大决策提供智力支持和多元声音在中国政治体制中，两会占据核心地位，是国家重大方针政策制定和民主决策的重要平台两会的召开体现了中国特色社会主义民主政治的运行特点，代表了广大人民的根本利益和共同意愿两会名称由来年首次使用11959最初两会一词出现在内部工作文件中，指代同期召开的全国人大和全国政协会议，但尚未广泛流行改革开放后普及220世纪80年代开始，随着改革开放深入推进，媒体开始广泛使用两会一词，逐渐成为公众熟知的政治术语官方正式采用3进入21世纪后，两会作为全国人大和全国政协年度会议的简称，被官方文件和正式场合普遍认可和使用值得注意的是，虽然两会一词在官方文件和媒体报道中被广泛使用，但在最正式的场合，依然会使用全称全国人民代表大会和中国人民政治协商会议全国委员会会议这一称谓的演变过程，也反映了中国政治语言的变迁特点两会时间安排固定召开时间会期变化趋势两会通常于每年3月初在北京召全国人大会期一般为10-12天，开，这一时间安排自1985年以全国政协会期约8-10天近年来基本固定，通常全国政协会来，会期有精简趋势，以提高议先于全国人大会议召开，间议事效率，但受特殊情况影响隔一至两天可能有所调整特殊年份调整在党的全国代表大会召开的年份或特殊情况下，两会时间可能会有所调整例如2020年因疫情影响，两会延迟至5月举行，成为历史上首次非3月召开的两会两会的时间安排体现了中国国家治理的规律性和制度化，每年这一时期也成为国内外密切关注中国发展动向的重要窗口期会议期间，北京城通常会实施特殊的安保措施，以确保会议顺利进行两会的参与主体29772169全国人大代表全国政协委员2023年第十四届全国人大代表总数，代表2023年第十四届全国政协委员总数，来自了全国各地区、各民族、各行业的人民意各民主党派、社会团体和各界精英愿55少数民族代表比例少数民族代表在人大代表中占比达

11.95%，高于人口比例两会参与主体体现了广泛代表性原则，既有省级领导、专家学者，也有基层工人、农民代表女性代表比例逐届提高，第十四届全国人大女性代表占比达

27.45%此外，港澳台同胞、归国华侨等都有相应席位，确保各方声音能够在国家最高议政平台得到充分表达两会主要内容概览立法权行使报告审议全国人大审议通过宪法修正案、法律草案听取并审议政府工作报告、计划报告、预和法律修正案等，是国家立法体系的核心算报告、两高工作报告等重要文件环节政治协商民主决策围绕国计民生，开展广泛协商讨论，提出通过投票表决方式，决定国家重大事项，意见和建议，发挥多党合作和政治协商制批准关键政策和发展规划度优势两会的内容设置体现了国家治理的系统性和全面性，既包括宏观层面的国家战略和政策方针，也涉及微观层面的民生关切和社会热点通过制度化、规范化的议事程序，确保国家重大决策既体现党的领导，又反映人民意愿，是中国特色社会主义民主政治的生动实践两会历史回顾人大篇年首届全国人大1954通过《中华人民共和国宪法》，确立人民代表大会制度年人民大会堂落成1959专为全国人大会议而建，成为国家政治活动中心年改革开放元年人大1978确立改革开放路线，中国进入新的历史发展阶段首届全国人大的召开具有里程碑意义，它标志着中国共产党领导下的人民政权正式确立，人民代表大会制度作为根本政治制度得以确立大会通过的《中华人民共和国宪法》，是新中国第一部社会主义类型的宪法，为国家政治生活奠定了法律基础从1954年至今，全国人大历经十四届，见证了中国从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃，在中国政治制度建设中发挥着不可替代的核心作用两会历史回顾政协篇开天辟地的会议政治协商的传统制度性发展1949年9月21日，中国人民政治协商会议第政协起源于抗日战争时期的政治协商传统，从1954年全国人大成立后，政协逐步确立了一届全体会议在北平（今北京）召开，会议是中国共产党领导的多党合作和政治协商制作为统一战线组织的性质和政治协商、民主通过了《中国人民政治协商会议共同纲度的重要体现它为各党派、各团体、各民监督、参政议政的职能，成为中国特色社会领》，这一纲领在正式宪法制定前起到了临族、各阶层共商国是提供了制度化平台主义政治制度的重要组成部分时宪法的作用政协在中华人民共和国成立过程中发挥了不可替代的历史作用第一届政协全体会议选举产生了中央人民政府委员会，由毛泽东担任主席，标志着新中国政权的正式建立政协会议决定了国旗、国徽、国歌等国家象征，确立了北京为首都，采用公元纪年等重大事项两会时代变迁年代11950-1970两会议题围绕国家建设和政治运动，具有强烈的政治动员色彩，经济建设内容相对有限年代21980-1990改革开放后，两会议题转向经济建设，市场经济体制改革、对外开放成为中心议题年代32000-2010社会民生议题比重增加，环境保护、教育医疗、社会保障等问题成为两会热点年至今42010创新驱动、高质量发展、乡村振兴、全面依法治国等新时代议题成为关注焦点两会议题的历史变迁，反映了中国不同发展阶段的核心任务和战略重点从早期的生产恢复和社会主义改造，到改革开放中的经济体制变革，再到新时代的高质量发展和全面深化改革，两会始终是观察中国变革的重要窗口同时，两会形式也从早期的相对封闭、程式化，逐步走向更加开放、互动和多元，代表委员的讨论更加自由活跃，媒体报道更加全面深入，社会参与度不断提高重要历史节点年宪法大修1982第五届全国人大第五次会议通过了现行宪法，奠定了中国特色社会主义法律体系的基础这部宪法确立了改革开放的方针政策，明确了公民的基本权利和义务，为中国现代化建设提供了根本法律保障年香港回归后首次两会1997首次有香港特别行政区全国人大代表参加全国人大会议，标志着一国两制方针在国家治理体系中的具体实践香港代表的加入，丰富了两会的代表性和多元化年宪法修正案通过2018十三届全国人大一次会议通过宪法修正案，将习近平新时代中国特色社会主义思想、乡村振兴战略等写入宪法，反映了新时代中国发展的新理念和新要求年机构改革方案通过2023十四届全国人大一次会议通过深化党和国家机构改革方案，进一步优化党和国家机构设置与职能配置，提高国家治理体系和治理能力现代化水平这些历史节点不仅是两会自身发展的重要里程碑，也是中国政治制度变革和国家发展战略调整的关键时刻通过两会这一制度化平台，中国能够在关键历史节点凝聚共识，形成全民意志，推动国家沿着既定道路稳步前进历届两会创新举措部长通道创设2009年首次设立部长通道，增加了政府部门负责人与媒体直接交流的机会，提高了政务公开透明度小组讨论向媒体开放2013年起，部分代表团和界别小组讨论开始对媒体开放，让公众能够更直接地了解代表委员的真实观点和讨论过程网络直播互动2018年开始大规模运用新媒体技术直播两会重要活动，开设网络互动平台收集民意，扩大社会参与度数字化议事2020年疫情期间开创云两会模式，2022年实现电子表决系统全覆盖，数字技术深度融入两会运行机制两会创新举措的推进，体现了中国政治制度的自我完善能力这些创新不仅优化了会议流程和效率，更重要的是增强了两会的开放性和互动性，使民主协商更加充分，代表民意更加广泛，展现出中国特色社会主义民主政治的活力和韧性两会历史上的女性发展两会组织结构主席团全国人大和政协最高领导机构专门委员会负责特定领域事务的常设机构代表团与界别小组按地域和行业划分的基本单元全国人大主席团由委员长、副委员长、秘书长和委员组成，负责主持全国人大会议，审议议案和决议草案全国人大下设法律委员会、财政经济委员会等专门委员会，对特定领域的议案进行初步审议和研究全国政协主席团由主席、副主席、秘书长和常务委员组成，领导政协全体会议政协按界别设置，包括民主党派、工商联、无党派人士、少数民族、宗教界等34个界别这种组织结构设计确保了两会能够广泛吸纳各方意见，形成最大公约数，推动国家重大决策科学民主代表产生与选举方式全国政协委员代表构成均衡由中共中央统战部协商提名，各民主党派、人民团体和各界代表人士协商推在选举和推荐过程中，注重保持地区平荐，经政协全国委员会主席会议审议后衡、民族比例、行业分布、性别结构等确定多方面的合理配置，确保广泛代表性全国人大代表定期换届由省、自治区、直辖市人大和军队选举全国人大代表和政协委员每五年更换一产生，任期五年选举过程分为提名、届，既保持工作连续性，又有新鲜血液协商、确定候选人、投票选举等环节注入，体现制度活力代表选举过程体现了中国全过程人民民主的特点在基层选区，选民可以直接参与人大代表的推荐和选举；各级人大代表再逐级选举产生全国人大代表，形成自下而上的民主链条同时，为确保代表广泛性，专门对妇女、少数民族和基层代表比例作出规定两会召开流程会前准备阶段主要包括代表委员确认、议题收集、材料准备等工作代表委员通过深入基层调研，形成提案和建议；相关部门准备工作报告和法律草案；会务人员做好后勤保障工作会议召开阶段政协会议先行，随后是人大会议各自举行开幕会、全体会议、小组讨论、闭幕会等环节此阶段是两会的核心，代表委员审议各项报告，提出意见建议，进行表决会后落实阶段对会议通过的决议和法律进行公布实施；对代表委员提出的意见建议进行梳理分类，交由相关部门办理；有关部门须在规定时间内答复办理情况两会的召开是一个系统工程，涉及数千名代表委员和工作人员会前准备阶段通常持续数月，包括代表委员深入基层开展调研，收集民意；有关部门起草各类报告，为会议审议做准备会议期间，全国人大代表和政协委员通过多种形式参与讨论，反映民意，提出建议会议议程详解开幕式审议各项报告12由大会主席团主持，宣布会议议程，通常邀请国家领导人出席全国政协会代表委员分组讨论政府工作报告、计划报告、预算报告、两高工作报告议开幕式主要听取常委会工作报告；全国人大开幕式主要听取政府工作报等，对报告内容提出修改意见各专门委员会也会对相关报告进行初审告审议法律草案表决和通过34人大代表审议各项法律草案，提出修改意见，通过表决决定是否通过政协对各项报告和法律草案进行正式表决，表决结果当场公布闭幕会上通常还委员则就相关法律问题提供咨询意见会选举或决定任命国家机构领导人员代表政协委员履职职责提出议案建议参与审议讨论行使表决权人大代表可以提出法在小组讨论和大会发人大代表通过投票方律案、决议案等议言中，就国家重大事式对法律草案、工作案，也可以提出建项发表意见，对政府报告、国家领导人选议、批评和意见；政工作报告、法律草案举等事项行使表决协委员可以提出提等进行审议，提出修权，决定是否通过案，就国计民生问题改意见提出意见和建议联系群众通过接待群众来访、基层调研、座谈交流等方式，收集民意，了解社情，将群众诉求带入两会代表委员的履职是全过程、多方位的工作在会议期间，他们集中精力审议报告、讨论法案、提出建议；在闭会期间，他们深入基层，了解民情，开展调研，形成高质量的议案和提案新时代要求代表委员不仅要察民情、聚民智，还要解民忧、纾民困，更好地发挥连接政府与民众的桥梁作用表决与决议机制表决方式适用情形通过标准举手表决程序性事项一般多数通过按表决器一般性议案和决议全体代表过半数通过无记名投票选举国家领导人全体代表过半数通过特别表决程序宪法修正案全体代表三分之二以上通过表决是两会民主决策的关键环节，体现了少数服从多数的民主原则随着科技进步，电子表决系统在两会中广泛应用，提高了表决效率和准确性值得注意的是，在表决前通常会进行充分协商讨论，尽可能形成共识，减少争议全国人大作出的决议具有最高法律效力，是国家意志的体现通过的法律和决议由国家主席签署主席令予以公布，各级政府和司法机关负责贯彻实施政协通过的提案和建议则作为咨询意见转交相关部门研究办理两会年度政府工作报告报告的构成要素报告的形成过程年重点任务2024政府工作报告通常包括过去一年工作回顾、当报告起草工作通常从上一年11月开始，由国务2024年政府工作报告提出一系列具体目标，包前形势分析、新一年工作总体要求和政策取院研究室牵头，各部委提供材料，多次征求各括国内生产总值预期增长5%左右，城镇新增就向、具体工作任务部署等部分报告由国务院方意见，经过国务院常务会议和党中央政治局业1200万人以上，居民消费价格涨幅3%左总理在全国人大开幕式上宣读，是对政府工作会议审议后定稿起草过程本身就是一次广泛右，粮食产量保持在

1.3万亿斤以上等的全面总结和部署民主协商的过程政府工作报告是观察中国发展的重要窗口，其数据指标、政策方向和工作重点反映了国家治理的优先事项和战略选择从报告用词的变化，可以看出政策的微调和侧重点的转移例如，近年来创新、绿色、开放、共享等新发展理念相关词汇使用频率明显提高，反映了高质量发展要求国民经济与社会发展计划审议总体目标确定年度经济社会发展的方向和任务主要指标设定GDP增速、就业、物价等量化目标重点领域确定产业发展、区域协调等政策导向实施举措提出具体政策工具和保障措施国民经济和社会发展计划是政府宏观调控的重要依据，由国家发展改革委员会起草，提交全国人大审议计划报告通常包括上年计划执行情况和本年度发展主要目标及工作安排两部分，涵盖经济增长、物价稳定、就业促进、区域协调、产业升级等方面十四五规划（2021-2025年）在两会上审议通过，确定了中国迈向高质量发展的路径图与以往相比，十四五规划更加注重创新驱动、绿色低碳、内外循环、共同富裕等方面，体现了新发展理念和高质量发展要求预算报告审查法律立法两会篇章法律草案审议流程年重点立法项目代表委员立法参与2024法律草案一般经过提出、审议、表决三2024年两会审议了未成年人保护法修正人大代表可以联名提出法律议案，政协个环节重大法律草案通常安排三次审案、突发事件应对法修订草案、粮食安委员可以通过提案、发言等方式参与立议，一般性法律草案可安排一至两次审全保障法草案等多部法律这些立法项法协商代表委员积极建言献策，推动议两会期间，代表们对法律草案进行目聚焦民生关切和国家安全，体现了立立法工作更好回应社会需求，体现全过充分讨论，提出修改意见法工作的针对性和时代性程人民民主法律是治国之重器，良法是善治之前提两会是国家立法的重要平台，每年都会审议通过一批关系国家发展和人民福祉的重要法律通过两会这一民主立法平台，各方意见得到充分表达，专业知识与民意诉求有机结合，确保立法既符合客观规律，又反映人民意愿深化改革开放议题经济体制改革扩大高水平开放科技创新政策两会持续推进市场化改革，完善产权保护两会聚焦扩大制度型开放，推动货物贸易围绕科技自立自强，两会确定了强化企业制度，建设高标准市场体系，激发市场主优化升级，加快发展数字贸易、服务贸科技创新主体地位、加大基础研究投入、体活力2024年两会强调要深化国资国企易推进自由贸易试验区、自由贸易港建完善国家创新体系等任务特别关注人工改革、财税金融体制改革，持续优化营商设，扩大一带一路朋友圈，打造国际合智能、量子信息、集成电路等前沿领域，环境，打造市场化、法治化、国际化一流作新平台确立负面清单管理模式，加强推动产学研深度融合，打造具有全球竞争营商环境知识产权保护力的创新生态深化改革开放是两会的永恒主题改革是解放和发展生产力的关键一招，开放是国家繁荣发展的必由之路两会通过广泛协商、凝聚共识，推动改革向深水区挺进，形成更高水平开放新格局从经济领域到社会治理，从国内改革到对外开放，两会议题全面覆盖，系统谋划，为中国发展注入源源不断的活力生态文明与绿色发展碳达峰碳中和绿色产业发展2021年两会首次将碳达峰碳中和写入政府工作报告，提出力争大力发展清洁能源、节能环保、生态环境、绿色服务等产业，加2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和的目标快传统产业绿色低碳转型国际环保合作生态法治建设民生保障与社会治理万1200+5%年度就业目标失业率控制目标2024年政府工作报告设定的城镇新增就业目标2024年全国城镇调查失业率预期控制目标65%财政支出民生占比民生领域支出在财政总支出中的比重民生保障和社会治理是两会关注的重点领域在就业方面，两会提出实施就业优先战略，加强对高校毕业生、农民工等重点群体就业支持在教育方面，推动义务教育优质均衡发展，促进高等教育内涵式发展，加快职业教育改革在医疗卫生方面，深化医药卫生体制改革，推进分级诊疗，加强基层医疗服务能力建设在养老方面，完善多层次养老保障体系，大力发展普惠型养老服务在住房方面，坚持房住不炒定位，因城施策促进房地产市场平稳健康发展，加大保障性住房建设力度科技创新与数字中国关键核心技术攻关集中力量突破卡脖子技术人工智能与产业融合推动AI赋能实体经济转型升级数字基础设施建设完善5G、数据中心等新型基础设施数据安全与治理完善数据资源产权、流通交易等制度科技创新是引领发展的第一动力，数字化转型是经济社会发展的大趋势2024年两会对科技创新和数字中国建设作出系统部署，提出深入实施创新驱动发展战略，加快建设创新型国家和科技强国加大基础研究投入，完善科技创新体系，强化企业创新主体地位，优化科技创新生态在数字中国建设方面，两会提出加快数字中国建设，推动数字经济和实体经济深度融合发展智慧城市、数字乡村，推进数字政府建设，提升数字公共服务水平同时，完善数据基础制度，加强数据安全保护，促进数据要素市场化配置，释放数据要素价值乡村振兴与区域协调乡村建设行动农业现代化区域协调发展两会持续推进农村人居环境整治提升行动，加两会强调加快建设农业强国，全方位夯实粮食两会提出深入实施区域重大战略和区域协调发强农村基础设施建设，提高农村公共服务水安全根基，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手展战略，推动京津冀协同发展、长江经济带发平实施数字乡村建设工程，推动城乡基本公中大力发展现代种业和农业机械装备，推广展、粤港澳大湾区建设等促进东西部协作和共服务均等化，打造宜居宜业和美乡村良种良法，提高农业科技水平和劳动生产率对口支援，推动革命老区、民族地区、边疆地区加快发展乡村振兴战略是实现农业农村现代化的总抓手，而区域协调发展战略则是优化国土空间布局、促进共同富裕的重要途径两会审议通过的政策措施，为三农工作和区域发展指明了方向，提供了遵循通过顶层设计与基层创新相结合，因地制宜，分类施策，推动形成优势互补、高质量发展的区域经济布局对外开放与全球治理多边贸易体制一带一路合作坚定维护以世界贸易组织为核心的多边贸推动高质量共建一带一路，加强国际产易体制，积极参与世贸组织改革，推动贸能合作，推进重大项目建设，深化人文交易和投资自由化便利化，反对单边主义和流，构建更加紧密的命运共同体保护主义全球治理参与国际合作倡议积极参与全球气候治理、公共卫生治理、提出全球发展倡议、全球安全倡议、全球数字治理等领域国际规则制定，贡献中国文明倡议等，推动完善全球治理体系，建智慧和中国方案，推动构建人类命运共同设更加公平合理的国际秩序体开放带来进步，封闭必然落后两会坚定不移推进高水平对外开放，构建新发展格局，不断提高国际合作水平和参与全球治理能力2024年两会提出要持续扩大制度型开放，推进自由贸易试验区、自由贸易港高质量发展，打造对外开放新高地两会热点问题解读高频提案房地产市场调控教育公平与质量代表委员关注房地产市场健康发展，提出了增加保障性住房供给、改革住房公积围绕减轻学生负担、促进教育公平、提高教育质量等问题，代表委员提出了完善金制度、建立房地产长效机制等建议2024年两会提案中，住房议题成为热义务教育资源配置、加强职业教育与产业需求对接、提高高等教育质量等多项建点，特别是针对年轻人住房问题和老旧小区改造等民生关切议，教育改革成为社会关注焦点医疗健康保障就业创业支持医疗资源分配不均、基本医疗保障水平、药品价格监管等问题成为热点两会期面对就业形势变化，尤其是高校毕业生就业压力，代表委员提出了完善就业服务间，代表委员就完善分级诊疗体系、加强基层医疗服务能力、推进医药价格改体系、加强职业技能培训、支持灵活就业、优化创业环境、降低中小企业负担等革、扩大医保覆盖范围等提出建议建议，为稳定和扩大就业建言献策两会提案既反映社会关切，也引导社会舆论热点提案往往是社会发展的风向标，反映了当前经济社会发展的主要矛盾和人民群众的迫切需求通过两会这个平台，民意上达、政策下行，形成良性互动，推动问题解决和社会进步媒体视角下的两会传统媒体报道新媒体传播国际媒体焦点记者会亮点重点关注宏观政策导向和领导人动注重社交化、视觉化、互动化报关注中国经济增长目标、外交政策部长通道、代表通道和外交部长态，以会议进程和权威报道为主道，关注热点话题和公众关切走向和国防预算变化等议题记者会成为信息发布重要渠道媒体是两会与公众沟通的重要桥梁两会期间，中央和地方各大媒体集中报道会议动态，解读政策走向随着新媒体技术发展，两会报道形式更加多样化、内容更加生动化、传播更加广泛化，极大提升了两会的社会影响力和公众参与度2024年两会媒体报道呈现出几个特点一是聚焦高质量发展和民生改善，二是关注科技创新和数字经济，三是深入解读中国式现代化道路，四是呈现更加开放自信的国际形象通过全方位、多角度的报道，让两会精神和政策部署深入人心两会与网络时代全媒体直播互动征集平台大数据分析两会开幕式、记者会、我向总理说句话、我利用大数据技术分析网部长通道等重要环节全向两会提建议等网络互民关注热点，形成社情程网络直播，公众可通动平台广泛收集民意，民意报告提交两会参过各大平台实时观看会让普通民众的声音也能考，为科学决策提供数议动态，打破时空限传递到决策层，实现政据支持，提高政策的精制，提高信息获取便捷民互动的闭环准性和针对性性委员代表在线人大代表和政协委员积极通过社交媒体发声，与网民互动交流，解读政策提案，回应社会关切，形成更加立体的两会声音互联网技术深刻改变了两会的传播方式和公众参与模式互联网+两会模式打破了信息传播的壁垒，让两会从封闭走向开放，从单向传播走向互动交流，从精英讨论走向全民参与，极大地提升了两会的透明度和公众参与度两会开放透明度提升社会各界关注两会企业家视角学界反响普通民众声音企业家群体特别关注营商环境优化、减税高校师生和研究机构密切关注教育改革、老百姓最关心的是衣食住行等切身利益降费、金融支持等政策2024年两会期科技创新、学术发展等相关政策通过组问题通过网络调查显示，2024年两会期间，多位企业家代表委员就支持民营经济织两会精神学习讨论会、政策解读讲座等间，就业、教育、医疗、养老、住房等民发展、促进科技创新、加强知识产权保护形式，深入理解两会政策导向学界专家生话题成为公众关注焦点民众通过社交等提出建议，引起广泛讨论企业家既是也通过各种渠道为两会建言献策，发挥智媒体评论、参与网络调查等方式，表达对政策的关注者，也是政策的参与者和推动库作用两会的期待和建议者两会不仅是国家政治生活的重要事件，也是社会各界广泛参与的公共议题不同群体从各自角度关注两会，形成多元的社会声音这种广泛参与既丰富了两会的民意基础，也促进了政策的科学制定和有效实施随着公民意识提升和参与渠道拓宽，两会越来越成为连接国家决策与社会期待的重要桥梁两会与青年发展青年代表委员增加80后、90后比例逐届提升青年关切议题聚焦教育、就业、住房等青年话题受关注青年创新创业政策多项扶持措施助力青年发展青年是国家的未来，民族的希望两会越来越重视青年群体的声音和发展需求第十四届全国人大中，90后代表达到83名，占比

2.8%，创历史新高这些年轻代表来自各行各业，有科研人员、农民工、大学生村官等，展现了新时代青年的多元风采在议题关注上，青年教育质量提升、就业创业支持、住房保障、婚育政策等成为青年代表委员关注焦点许多政策建议直指青年面临的实际困难，如建立青年住房保障体系、完善灵活就业人员社保制度、支持青年科技人才发展等这些政策既是对青年现实需求的回应，也是对国家发展未来的投资两会对港澳台及侨胞影响港区代表委员澳区代表委员涉台议题与政策香港特别行政区有36名全国人大代表和124名全澳门特别行政区有12名全国人大代表和37名全国两会是观察大陆对台政策的重要窗口每年政府国政协委员，他们是香港社会各界精英，包括工政协委员作为澳门社会的代表人士，他们在两工作报告都会专门阐述对台工作方针，强调坚持商界领袖、专业人士、社团负责人等他们在两会上反映澳门居民诉求，参与国家事务讨论，同一个中国原则和九二共识，推进两岸关系和平会上积极发声，为香港发展和融入国家大局建言时将两会精神带回澳门，推动一国两制在澳门发展，推动两岸融合发展两会还关注台湾同胞献策，成为连接香港与内地的重要桥梁的成功实践福祉，出台便利台胞在大陆学习、工作、生活的政策措施两会对港澳台及海外侨胞具有重要影响一方面，两会决策部署直接关系港澳发展和两岸关系；另一方面，港澳代表委员和有关台湾、侨务的代表委员通过两会平台，参与国家治理，反映特定群体诉求通过两会这一国家最高政治平台，不断深化内地与港澳台的联系，增进海外侨胞与祖国的情感纽带，凝聚起实现中华民族伟大复兴的强大合力两会国际影响力外媒广泛报道外交使团观察2024年两会期间，来自100多个国家驻华使节和国际组织代表通过各种渠和地区的500余家境外媒体1000多名道关注两会动态，了解中国政策走记者进行报道，显著提升了两会的国向两会期间，外交部专门组织驻华际知名度和影响力外媒关注焦点主使节旁听会议或参观两会新闻中心，要集中在中国经济发展目标、外交政增进国际社会对中国政治制度的了策取向、国防预算安排等方面解国际舆论评价国际舆论普遍认为中国两会是观察中国发展的重要窗口，对中国经济稳定增长表示肯定，对中国继续扩大开放表示欢迎同时也关注中国在全球治理中日益增长的影响力和责任担当两会的国际影响力逐年提升，成为世界了解中国的重要平台这种影响力表现在三个方面一是政策信号的全球辐射，两会确定的发展目标和政策方向对世界经济产生重要影响；二是中国方案的国际传播，中国的治国理政经验通过两会向世界展示；三是全球合作的政策支撑，两会释放的开放合作信号为国际合作提供了中国支持人大代表风采基层代表的坚守来自农村、工厂、社区的基层代表，扎根一线，了解民情，反映基层百姓的真实需求和期盼，推动相关政策更加接地气、惠民生专业代表的担当来自科研、教育、医疗等领域的专业代表，凭借专业知识和实践经验，在各自领域提出有深度、有价值的政策建议，为国家决策提供专业支撑企业家代表的创新企业家代表立足市场一线，关注营商环境改善和创新发展，积极为深化改革开放、激发市场活力建言献策，推动高质量发展政协委员风采专家学者履职风采文艺界委员责任担当企业家委员创新实践中国工程院院士、著名呼吸病学专家钟南著名导演陈凯歌作为全国政协委员，关注互联网企业创始人、全国政协委员雷军积山，连续多届担任全国政协委员他长期文化产业发展和中华文化传承创新他提极关注数字经济发展和科技创新他提出关注公共卫生体系建设，在新冠疫情防控出推动中国电影走出去、加强文化遗产支持集成电路产业发展、完善数据要素市中发挥重要作用，并在两会期间提出加强保护、培养青年文艺人才等建议，为提升场化配置机制、促进人工智能与实体经济传染病防控体系建设、完善重大疫情应急中国文化软实力和讲好中国故事贡献智融合等建议，推动数字中国建设和产业升机制等建议，得到高度重视和采纳慧级政协委员来自各党派、各团体、各民族和各界别的代表人士，具有广泛代表性他们立足本职工作，深入调查研究，积极建言献策，在推动经济社会发展、促进民主政治建设、繁荣社会主义文化、加强生态文明建设等方面发挥了重要作用政协委员的履职实践，是中国特色协商民主的生动体现基层代表上两会农民工代表的心声村支书的乡村振兴路返乡创业青年的担当来自建筑工地的农民工代表，在两会上关注农担任村支部书记的代表，深耕基层多年，对农从大城市回到家乡创业的青年代表，通过发展民工权益保障、技能培训、子女教育等问题村发展和乡村振兴有着切身体会他们在两会农村电商、乡村旅游等新业态，带动当地经济他们的亲身经历和基层视角，为解决农民工群上讲述乡村变迁故事，分享基层治理经验，为发展和农民增收他们在两会代表通道上分体面临的实际困难提供了第一手资料，推动相推进乡村全面振兴提供鲜活案例和实践启示享创业经历，为农村发展注入新活力，展现了关政策不断完善新时代青年的责任与担当基层代表是两会的重要组成部分，他们来自人民、根植人民，对基层情况了如指掌，对民众需求感同身受他们的声音虽然朴实无华，却最接地气、最有温度通过基层代表的参与，两会决策更加符合民意、贴近实际，政策制定更加科学、合理，真正做到了民有所呼、我有所应女性代表政协委员数量持续增长构成更加多元第十四届全国人大女性代表比例达从国家领导人到基层工作者，各行各业优

27.45%，政协女性委员比例达

20.3%，秀女性代表得到充分选拔均创历史新高影响不断扩大议题更加聚焦女性代表委员履职能力不断提高，在国家关注妇女儿童权益、家庭教育、生育支持政治生活中的影响力日益增强等议题，提供女性独特视角女性代表政协委员是中国性别平等事业发展的重要见证和推动者改革开放以来，随着女性社会地位的提高和参政意识的增强，女性在两会中的参与度不断提升女性代表委员关注的议题既有宏观国计，也有微观民生，特别是在儿童福利、妇女权益、家庭建设等领域提出了许多有价值的建议少数民族代表委员5556155少数民族代表占比少数民族委员占比少数民族代表建议数量%%远高于少数民族人口占全国总人口的比例少数民族界是政协专门设立的界别之一2023年两会期间提出的民族相关建议少数民族代表委员是国家民族政策的重要参与者和受益者在全国人大和政协中，少数民族代表委员比例显著高于少数民族人口比例，体现了国家对少数民族地区政治参与权的特别保障少数民族代表委员关注民族地区经济发展、文化传承、教育医疗等问题，为促进民族团结、推动民族地区发展贡献智慧在现代化建设进程中，少数民族代表委员既带来了民族地区的声音和诉求，也传递了各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的坚定信念他们的履职实践，是中国特色解决民族问题正确道路的生动体现，也是铸牢中华民族共同体意识的重要载体两会推动中国治理现代化制度体系健全完善中国特色社会主义制度体系治理能力提升增强依法治国、科学决策水平民主参与拓展健全民主协商和公众参与机制治理创新实践推动数字政府和智慧治理建设两会作为国家治理体系的重要组成部分，在推动中国治理现代化进程中发挥着关键作用通过两会平台，重要制度设计得以确立，重大改革举措得以部署，为国家治理奠定了制度基础同时，两会运行机制自身也在不断完善，议事程序更加规范，民主协商更加充分，展现出中国特色社会主义民主政治的独特优势党的十八大以来，两会推动了一系列重大制度创新，如监察体制改革、国家机构改革、民法典编纂等，这些创新极大提升了国家治理能力现代化水平未来，两会将继续在完善国家制度体系、提高治理效能、增进民生福祉等方面发挥重要作用，为中国式现代化建设提供坚实保障科技治理与两会推动科技法规制定创新主体培育近年来，两会审议通过了《数据安全通过两会平台，代表委员积极为完善创法》《个人信息保护法》《科学技术进新体系建言献策，推动出台了加强基础步法》等一系列科技领域法律法规，为研究、支持企业创新主体地位、促进科科技发展提供了法律保障和制度规范，技成果转化等政策措施这些政策有效解决了科技发展中的权益保护、安全管激发了创新活力，培育了一批具有国际理等问题，推动科技与法治深度融合竞争力的创新企业和研发机构数字化治理创新两会关注数字技术在国家治理中的应用，推动了数字政府建设、智慧城市发展、数据要素市场化配置等重大举措这些创新既提高了治理效能，也为数字经济发展创造了良好环境，形成了技术创新与治理创新的良性互动科技创新与国家治理的关系日益密切，两会在推动科技治理体系完善方面起到了重要作用一方面，通过立法和政策制定，规范科技发展方向，防范科技风险；另一方面，通过制度创新，为科技创新营造良好环境，释放创新活力在人工智能、生物技术等前沿领域，两会既关注技术突破，也重视伦理规范，推动科技发展与人文关怀相统一绿色治理新篇章公民参与与治理创新会前调研征集阶段代表委员通过走访调研、座谈交流、问卷调查等方式广泛收集民意，网络平台开展我向两会提建议等活动，公众通过各种渠道表达诉求会议讨论协商阶段代表委员在小组讨论中提出建议，部分小组讨论对媒体开放，增加透明度；媒体报道会议动态，公众通过各种渠道了解和评论会后政策落实阶段有关部门研究办理代表委员建议和提案，并及时反馈办理结果；媒体跟踪报道建议提案办理情况，公众参与政策实施监督评估完善循环阶段代表委员对建议提案办理情况进行评价，公众通过满意度调查等方式参与评估，形成政策完善的良性循环公民参与是国家治理现代化的重要内容，两会为公民参与国家治理提供了重要平台随着互联网技术发展和公民意识提升，公民参与两会的渠道更加多元，形式更加丰富，内容更加深入，推动两会决策更加科学民主城乡治理协同两会模式问题识别与议题设置两会关注城乡发展不平衡问题，将城乡融合发展、基本公共服务均等化、乡村振兴等议题纳入议程代表委员通过调研、走访等方式，深入了解城乡发展差距和矛盾，提出有针对性的建议政策协调与制度设计两会推动城乡协调发展的顶层设计，审议通过相关法律法规和政策文件，建立城乡融合发展体制机制如土地制度改革、农业转移人口市民化、城乡要素自由流动等方面制度创新，为城乡协同治理提供制度保障资源配置与公共服务两会关注城乡公共资源均衡配置，推动教育、医疗、社保等公共服务向农村倾斜通过财政转移支付、对口支援、人才流动等机制，促进优质资源在城乡之间合理流动，缩小城乡公共服务差距城乡治理协同是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容两会通过法律制定、政策部署、资源配置等多种方式，推动建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，促进城乡要素自由流动、平等交换，增强农业农村发展活力，使工农城乡关系更加协调两会成果回顾近五年亮点年民法典通过2020编纂中国特色社会主义法典，开启法治中国新篇章年十四五规划审议2021确定未来五年发展蓝图，开启全面建设社会主义现代化国家新征程年国家机构改革方案通过2023推进国家治理体系和治理能力现代化年国家安全立法强化2024完善国家安全法律体系，维护国家核心利益回顾近五年两会成果，既有里程碑式的法律制度创新，如民法典通过、监察体制改革、国家机构改革等，也有一系列民生福祉改善措施，如教育医疗改革、社会保障扩面提标、乡村振兴战略等这些成果共同构成了中国特色社会主义制度自我完善和发展的生动实践两会成果的落实推动了中国经济持续健康发展、人民生活水平不断提高、社会大局保持稳定、国际影响力显著提升，展现了中国特色社会主义制度的显著优势和强大生命力每一项成果背后，都凝聚着代表委员的智慧和心血，体现了人民当家作主的制度实践展望两会未来民主协商深化数字化转型加速进一步拓宽民主渠道，健全民主协商制运用大数据、人工智能等技术提升两会运度，提高协商民主实效，使两会更好地反行效率，发展智慧两会，推动议政协商映民意、集中民智与数字技术深度融合质量效能提升国际影响扩大提高代表委员履职能力，优化议事程序，加强两会对外交流与传播，讲好中国民主健全决策咨询机制，增强两会决策的科学故事，增进国际社会对中国政治制度的了性和有效性解和认同展望未来，两会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，不断推进制度完善和治理能力提升随着全过程人民民主理念的深入实践，两会的民主性、参与性、开放性将进一步增强，决策更加科学民主，执行更加高效协调两会对中国现代化的助推经济现代化助推政治现代化助推社会现代化助推两会制定经济发展战略和政策，审议国民两会是发展全过程人民民主的重要平台，两会高度关注民生改善和社会治理创新，经济和社会发展计划，部署重大改革举通过不断完善议事程序、扩大公众参与、在教育、医疗、住房、养老等领域出台一措，为经济高质量发展提供制度保障特提高决策透明度等举措，推动了中国特色系列政策措施，推动形成公平正义、共建别是在推动创新驱动发展、加快产业结构社会主义民主政治制度化、规范化、程序共治共享的社会治理格局，促进人的全面优化升级、构建新发展格局等方面，两会化发展，增强了国家治理体系和治理能力发展和社会全面进步，增强人民群众的获决策引领了中国经济现代化方向现代化水平得感、幸福感、安全感中国式现代化是人口规模巨大的现代化、全体人民共同富裕的现代化、物质文明和精神文明相协调的现代化、人与自然和谐共生的现代化、走和平发展道路的现代化两会作为国家最高政治平台，在制度设计、政策规划、资源配置等方面发挥关键作用，为中国式现代化建设提供了强大动力和制度保障课程总结与思考两会的独特价值两会与个人连接未来展望与行动两会是中国特色社会主义民主政治的重要制度载每个公民都可以通过多种方式参与两会关注两了解两会不仅是增强政治素养的需要，也是把握体，集中体现了中国共产党领导、人民当家作会报道，了解国家政策走向；通过线上平台提出国家发展方向、做好个人规划的基础建议持续主、依法治国有机统一作为国家治理的重要平意见建议；联系人大代表和政协委员反映诉求；关注两会动态，积极参与公共事务，在自己的工台，两会既是决策机制，又是协商平台；既是民参与政策实施和监督评估积极参与是行使公民作和生活中贯彻落实两会精神，为中国式现代化意表达渠道，又是政策制定场所，在中国政治生权利、履行公民责任的重要体现建设贡献自己的力量活中具有不可替代的作用通过本课程的学习，我们全面了解了两会的历史沿革、组织架构、运行机制及其在国家治理中的重要作用两会作为中国政治制度的重要组成部分，既体现了中国特色社会主义民主政治的独特优势，也反映了中华民族追求民主、法治、公平、正义的不懈努力。