《中级阶段经济制度》课件

《中级阶段经济制度》课程介绍本课程将深入探讨中国特色社会主义经济制度在中级发展阶段的理论框架、实践路径和发展前景通过系统梳理经济制度的历史演变、基本特征和运行机制，帮助学习者全面把握中国经济制度的内在逻辑和发展规律课程内容涵盖经济制度基本概念、所有制结构、分配机制、市场体系等多个方面，采用理论与实践相结合、历史与现实相贯通的方式，力求深入浅出地阐释复杂的经济制度问题经济制度基本概念经济制度定义经济制度的类别经济制度是指一个社会在特定历史阶段形成的经济关系总从所有制角度分为公有制经济制度和私有制经济制度；从和，包括生产关系、分配方式、经济运行机制等它是社运行机制角度分为计划经济制度和市场经济制度；从发展会经济活动的基本规则和框架，决定了资源配置方式和经阶段看有原始经济制度、农业经济制度、工业经济制度和济发展路径信息经济制度等多种分类方法社会主义初级与中级阶段区分生产力水平经济结构初级阶段生产力总体不发达，科技初级阶段产业结构不合理，三次产水平落后，人均GDP较低业比例失衡中级阶段生产力显著提高，工业化中级阶段形成现代化产业体系，服基本实现，人均GDP达中等发达国家务业占主导地位，战略性新兴产业快水平速发展社会发展初级阶段基本生存需求保障为主中级阶段全面小康基础上迈向共同富裕，精神文化需求提升经济制度的历史演变（）11949-1952恢复国民经济接管官僚资本企业，确立国营经济主导地位，实行农业互助合作1953-1956社会主义改造对农业、手工业和资本主义工商业进行社会主义改造，公有制成为主体1957-1978计划经济体制全面确立高度集中的计划经济体制形成，国家统一分配资源，企业缺乏自主权经济制度的历史演变（）21978-1984农村家庭联产承包责任制推行，乡镇企业快速发展1984-1988城市经济体制改革全面展开，国有企业扩大自主权1988-1992价格体制改革深化，朝着市场经济方向探索这一阶段是中国经济体制由计划经济向市场经济过渡的关键时期改革从农村起步，逐步扩展到城市，破除了传统体制的束缚中国共产党十一届三中全会是这一转变的重要标志，确立了以经济建设为中心的基本国策，开启了改革开放的历史新时期通过放权让利、价格双轨制等改革举措，初步建立起市场调节与计划指导相结合的经济运行机制，为后续全面建立市场经济体制奠定了基础经济制度的历史演变（）31992-2003社会主义2003-2012完善社会市场经济体制确立主义市场经济体制党的十四大明确提出建立社会加快转变经济发展方式，完善主义市场经济体制的目标，确宏观调控体系，推进国企改革，立公有制为主体、多种所有制健全社会保障体系经济共同发展的基本经济制度2012至今经济制度全面深化改革市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，深化供给侧结构性改革，建设现代化经济体系1992年邓小平南方谈话后，中国经济体制改革进入新阶段党的十四大首次明确提出建立社会主义市场经济体制的改革目标，标志着中国经济制度发生了根本性转变此后，中国不断深化经济体制改革，完善社会主义市场经济体制，逐步形成了中国特色社会主义经济制度的基本框架中级阶段的历史定位全面建成小康社会消除绝对贫困，基本公共服务均等化基本实现社会主义现代化人均GDP达中等发达国家水平建成社会主义现代化强国全体人民共同富裕基本实现中级阶段处于全面建成小康社会之后、实现社会主义现代化强国之前的关键历史时期当前中国经济总量已跃居世界第二，但人均水平仍有较大提升空间，发展不平衡不充分的问题依然突出中级阶段的主要目标是到2035年基本实现社会主义现代化，经济实力、科技实力大幅跃升；到本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴的中国梦中级阶段经济制度的重要性过渡桥梁作用平衡多重目标创新发展动力连接初级阶段和高级协调发展与公平、效为经济高质量发展提阶段，是实现中华民率与稳定、当前与长供制度保障和动力源族伟大复兴的关键一远等多重关系泉步中级阶段经济制度是推动中国实现现代化的重要保障它既要继承初级阶段行之有效的制度安排，又要适应新的发展环境和目标要求，实现制度的自我完善和创新通过制度创新，充分释放发展潜能，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供强大动力同时，中级阶段经济制度更加注重公平与共享，通过健全社会保障体系、完善收入分配制度等措施，促进全体人民共同富裕，确保发展成果更多更公平惠及全体人民中级阶段经济制度的基本特征总述共同富裕导向经济发展成果更广泛共享混合经济格局多种所有制协调发展政府与市场协同市场决定与政府调控相结合开放式发展国内国际双循环相互促进中级阶段经济制度是在中国共产党领导下，坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持和完善社会主义市场经济体制，既发挥市场在资源配置中的决定性作用，又更好发挥政府作用的制度体系相比初级阶段，中级阶段经济制度更加成熟定型，制度优势更加显著，治理效能更加提升它既有社会主义制度的本质特征，又充分吸收市场经济的有益成分，是中国特色社会主义制度的重要组成部分公有制为主体公有制经济作为中国经济制度的主体，是中国特色社会主义制度的重要物质基础和政治基础公有制主体地位主要体现在公有资产在社会总资产中占优势，公有制经济在国民经济中发挥主导作用公有制主体地位的意义在于确保国家控制经济命脉，保持经济发展的社会主义方向；增强国家宏观调控能力，保障经济安全；提供更多公共产品和服务，促进共同富裕中级阶段公有制实现形式更加多样化，除传统国有经济、集体经济外，还包括混合所有制经济中的国有成分同时，公有制的动态调整机制更加完善，国有经济布局不断优化，国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域多种所有制经济共同发展社会主义市场经济体制市场决定性作用政府宏观调控价格信号引导资源流向弥补市场失灵社会协同法治保障多元主体参与治理维护市场秩序社会主义市场经济体制是中国特色社会主义经济制度的基本特征，它既坚持社会主义基本制度，又充分发挥市场机制作用在此体制下，市场在资源配置中起决定性作用，商品和服务价格主要由市场决定，各类市场主体依法平等参与市场竞争同时，政府更好发挥作用，主要通过制定规则、维护市场秩序、加强宏观调控、提供公共服务、保护生态环境等方式干预经济运行相比初级阶段，中级阶段社会主义市场经济体制更加成熟完善，市场体系更加健全，政府职能更加优化，经济运行效率更高统一与多样性结合万亿

9.6东部地区GDP占全国比重

42.7%万亿

5.7中部地区GDP占全国比重

25.3%万亿

4.9西部地区GDP占全国比重

21.8%万亿

2.3东北地区GDP占全国比重

10.2%中国地域辽阔，各地区发展不平衡，经济基础、资源禀赋、文化传统各不相同中级阶段经济制度既保持全国统一的基本框架，又允许根据地方实际灵活调整具体政策，形成一国多制、一国多策的制度格局经济特区、自由贸易试验区、国家综合配套改革试验区等各类改革试点，正是这种统一与多样性结合的具体体现通过制度创新先行先试，积累经验后再向全国推广，既保持了制度创新的活力，又维护了国家制度的整体性和协调性开放型经济特征高水平对外开放共建一带一路国内国际双循环中国已成为全球第一大货物贸易国和第二大中国积极推进一带一路国际合作，与沿线面对世界百年未有之大变局，中国构建以国外资流入国，构建了全方位、多层次、宽领国家开展贸易、投资、基础设施建设等多领内大循环为主体、国内国际双循环相互促进域的对外开放格局自贸区、自贸港等高水域合作，实现互利共赢这一倡议已成为中的新发展格局这一战略既充分发挥国内超平开放平台不断增加，营商环境持续优化，国参与全球经济治理、构建人类命运共同体大规模市场优势，又积极参与国际分工合吸引了大量外资企业在华投资发展的重要平台作，增强经济发展的韧性和抗风险能力开放型经济是中级阶段经济制度的重要特征中国坚持对外开放基本国策，通过高水平开放促进经济高质量发展，同时积极参与全球经济治理，推动构建更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的经济全球化创新驱动发展战略知识产权保护强化建立健全知识产权保护法律法规体系，加大执法力度，营造尊重知识、崇尚创新的社会氛围，激发全社会创新活力专利申请量和授权量连续多年位居世界第一，知识产权保护水平显著提升科技体制改革深化推进科技管理体制改革，完善科技投入机制，改革科技评价制度，赋予科研人员更大自主权，调动科研人员积极性建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系创新型人才培养实施人才强国战略，加强创新型、应用型、技能型人才培养改革人才评价机制，破除唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项现象，为各类人才脱颖而出创造良好环境创新是引领发展的第一动力中级阶段经济制度更加重视创新驱动，通过完善国家创新体系，优化创新生态，加强关键核心技术攻关，促进科技成果转化，推动产业向价值链中高端跃升，实现经济高质量发展要素流动机制社会公平与效率平衡效率优先兼顾公平充分发挥市场竞争机制作用，鼓励先进生产力发展，激励健全再分配调节机制，完善社会保障体系，保障基本民生，创新创业，提高资源配置效率缩小收入差距•完善产权保护制度•累进税收制度•优化营商环境•转移支付机制•激励机制创新•社会福利保障处理好公平与效率的关系是中级阶段经济制度的重要任务坚持效率优先、兼顾公平的原则，既充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又通过再分配调节等手段促进社会公平，实现经济效率与社会公平的良性互动相比初级阶段更加注重效率，中级阶段经济制度更加重视公平与共享，更加注重在发展中保障和改善民生，更加注重逐步实现全体人民共同富裕，体现了社会主义制度的本质要求制度完善中的挑战结构性矛盾突出产业结构不合理，创新能力不足，区域发展不平衡，资源环境约束加剧改革深水区阻力利益固化藩篱，垄断行业壁垒，既得利益抵触，体制机制障碍外部环境复杂世界经济低迷，贸易保护主义抬头，全球产业链重构，地缘政治风险增加发展不平衡不充分城乡差距、区域差距、收入差距较大，基本公共服务均等化水平不高尽管中国经济制度不断完善，但仍面临诸多深层次矛盾和问题解决这些问题需要进一步深化改革，完善制度设计，增强制度执行力，破除体制机制障碍，激发市场活力和社会创造力从长远看，中国经济制度面临的最大挑战是如何在坚持社会主义基本制度的前提下，进一步释放市场活力，提高资源配置效率，促进经济高质量发展，同时逐步实现全体人民共同富裕，维护社会公平正义公有制的实现形式集体经济劳动群众集体所有的经济形式国有经济•农村集体经济•城镇集体企业国家所有并由各级政府代表国家行使所有权•合作社经济的经济形式•国有独资企业混合所有制•国有控股企业公有资本与非公有资本交叉持股的经济形式•国有参股企业•国有控股混合所有制•集体控股混合所有制•公私共同持股企业公有制是社会主义经济制度的基础，但其实现形式可以多样化在中级阶段，公有制经济的实现形式更加丰富，除传统的国有经济、集体经济外，还包括混合所有制经济中的国有成分各种实现形式相互补充、相互促进，共同构成公有制经济的主体国有经济的主导作用集体经济的地位和作用集体经济是公有制经济的重要组成部分，在推动农村发展、促进城镇就业等方面发挥着重要作用改革开放以来，集体经济经历了深刻变革，形成了多种实现形式，包括农村集体经济组织、城镇集体企业、合作社经济等在农村，土地承包经营权和集体土地所有权相分离的制度为农村集体经济发展提供了基础一些地区通过盘活集体资产、发展股份合作等方式，实现了集体经济的创新发展在城镇，部分集体企业通过改制转型，依然保持良好发展势头中级阶段集体经济面临的主要任务是进一步深化改革，创新发展模式，增强内生动力，在乡村振兴和城镇化进程中发挥更大作用混合所有制经济政策推动阶段（2013-2015）十八届三中全会提出积极发展混合所有制经济，国企改革将发展混合所有制作为重要任务试点探索阶段（2016-2018）选择电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等7个领域，开展混合所有制改革试点全面深化阶段（2019至今）推动国有企业在更大范围、更宽领域、更深层次开展混合所有制改革混合所有制经济是公有制与非公有制资本交叉持股、相互融合的经济形式，是中国基本经济制度的重要实现形式发展混合所有制经济，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展中国石油、中国联通、东航物流等大型央企通过引入战略投资者，实施员工持股计划等方式，成功推进了混合所有制改革，提升了企业活力和效率地方国企混合所有制改革也取得积极进展，形成了多种改革模式非公有制经济的发展60%+GDP贡献率民营经济贡献了60%以上的GDP80%+就业贡献率民营经济提供了80%以上的城镇就业50%+税收贡献率民营经济贡献了50%以上的税收70%+技术创新贡献率民营企业贡献了70%以上的技术创新非公有制经济包括民营经济、外资经济等，是中国经济的重要组成部分改革开放以来，随着两个毫不动摇方针的贯彻落实，非公有制经济实现了快速发展，在促进经济增长、扩大就业、增加税收、推动创新等方面发挥了不可替代的作用中国已形成了一批具有全球竞争力的民营企业，如华为、阿里巴巴、腾讯等这些企业不仅在国内市场表现突出，还积极参与全球竞争，成为中国经济发展的重要力量外资企业也为中国引进了先进技术和管理经验，促进了开放型经济发展多种所有制经济之间的关系竞争关系合作关系融合关系各类所有制企业在市场中平等竞争，通过竞争不同所有制企业通过股权合作、战略联盟、产随着混合所有制改革深入推进，不同所有制成提高效率，优胜劣汰，这是市场经济的基本特业链协作等方式，实现优势互补、互利共赢分交叉持股、相互融合，形成了你中有我、我征随着竞争中性原则的落实，各类所有制国有企业与民营企业、外资企业的合作日益广中有你的交叉融合格局这种融合既保持了各企业在市场准入、要素获取、政府采购等方面泛深入，形成了产业链、创新链、资金链深度类所有制的特性，又促进了资源优化配置，提的待遇更加平等，竞争环境更加公平融合的发展格局高了经济运行效率中级阶段经济制度更加注重构建各种所有制经济平等竞争、相互促进、共同发展的制度环境，形成各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展的良好格局两个毫不动摇方针毫不动摇巩固和发展公有制经济毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展坚持公有制主体地位，增强国有经济控制力、影响力和抗风险坚持权利平等、机会平等、规则平等，破除制约民营企业发展能力，做强做优做大国有资本，推动国有经济布局优化和结构的各种壁垒，完善促进非公有制经济发展的法治环境和政策体调整，发挥国有经济主导作用系，激发非公有制经济活力和创造力•深化国有企业改革•优化民营经济发展环境•优化国有资本布局•加大政策支持力度•完善国有资产管理体制•保护企业家合法权益两个毫不动摇是党和国家长期坚持的基本方针，体现了中国特色社会主义基本经济制度的本质要求这一方针既强调了公有制经济的主体地位，又明确了非公有制经济的重要地位，为各种所有制经济发展创造了良好环境中级阶段更加注重落实两个毫不动摇方针，通过完善产权保护制度、优化营商环境、深化国有企业改革等措施，促进各种所有制经济协调发展，形成多种所有制经济相互促进、共同繁荣的良好局面国有企业改革历程11978-1992扩大企业自主权实行利润留成、承包经营责任制，扩大企业自主权，初步建立企业经营机制21993-2002建立现代企业制度推进公司制改革，实施抓大放小战略，建立现代企业制度32003-2012国资监管体系建设组建国资委，完善国有资产管理体制，推进国有经济布局结构调整42013至今全面深化改革实施国企分类改革，发展混合所有制经济，加强党的领导与公司治理有机结合国有企业改革是中国经济体制改革的重要组成部分，经历了从放权让利到建立现代企业制度、再到全面深化改革的历程改革开放以来，国有企业逐步摆脱了计划经济体制束缚，建立了适应市场经济要求的企业制度和运行机制党的十八大以来，国企改革进入全面深化阶段以国企分类改革为抓手，商业类国企实行市场化改革，公益类国企强化公共服务职能；以混合所有制改革为突破口，引入非公资本参与国企改革；以完善公司治理为重点，加强党的领导与现代企业制度有机结合国资监管体系建设国家政策制定中央全面深化改革委员会监管机构国务院国资委、地方国资委国有资本投资、运营平台国有资本投资、运营公司国有企业中央企业、地方国有企业2003年国务院国有资产监督管理委员会成立，标志着中国国有资产管理体制进入新阶段国资委代表国家履行出资人职责，依法对国有资产进行监管，推动国有企业改革发展各省市也相应成立了地方国资委，形成了中央和地方两级国资监管体系近年来，国资监管体系不断完善，形成了以管资本为主的监管模式通过组建国有资本投资、运营公司，实现了国有资本所有权与经营权分离，提高了国有资本配置效率同时，加强国有企业党的领导，完善公司治理结构，建立健全市场化经营机制，增强了国有企业活力和竞争力所有制结构调整案例深圳经济特区上海浦东新区中关村科技园区作为改革开放的先行地区，深圳所有制结构变化显浦东开发开放30年来，所有制结构经历了深刻变中关村以科技创新为引领，形成了以民营科技企业著国有经济从单一主体转变为多元并存，民营经革通过国企改革和开放引资，形成了公有制为主为主体，国有企业、外资企业、混合所有制企业共济和外资经济蓬勃发展目前，民营经济占GDP比体、多种所有制经济共同发展的格局国有企业通同发展的所有制结构大批高科技民营企业在这里重超过60%，成为经济发展的主力军同时，国过战略重组、整合上市、混合所有制改革等方式，成长壮大，如联想、百度、小米等同时，中科院有经济也实现了从数量扩张到质量提升的转变，在提升了竞争力；民营企业和外资企业则在金融、贸等国有科研院所通过体制改革和成果转化，也催生关键领域发挥着重要作用易、科技等领域快速成长，成为浦东发展的重要力了一批高科技企业，形成了多种所有制协同创新的量良好生态这些案例表明，所有制结构调整是一个渐进、动态的过程，各地区根据自身条件和发展定位，形成了不同特点的所有制结构共同点是都坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，充分发挥各种所有制经济的积极作用社会主义初级阶段分配制度回顾按劳分配为主体反映社会主义基本原则多种分配方式并存适应市场经济发展需要国家宏观调节促进社会公平与效率社会主义初级阶段分配制度以按劳分配为主体、多种分配方式并存按劳分配反映了社会主义的本质要求，体现了劳动者的主人翁地位；多种分配方式并存则适应了市场经济发展的需要，有利于调动各方面积极性，促进生产力发展改革开放以来，随着市场经济体制的建立和完善，中国分配制度不断调整在坚持按劳分配主体地位的同时，逐步扩大了按生产要素分配的范围，承认资本、土地、技术、管理等要素参与分配的合理性，形成了更加多元的分配格局中级阶段收入分配格局多元分配机制按劳分配按资本分配以劳动贡献决定个人收入以出资额比例获取收益•工资性收入•股息、红利•奖金、津贴等•利息收入按技术和知识分配按土地等要素分配以知识、技术创新获取收益以土地、自然资源等获取收入•专利使用费•土地租金•技术入股收益•资源使用费多元分配机制是中级阶段经济制度的重要特征，体现了按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度在坚持按劳分配主体地位的同时，充分发挥按要素分配的积极作用，调动各类生产要素所有者的积极性，促进经济高质量发展随着生产力水平提高和所有制结构调整，按要素分配的重要性日益增强通过完善要素市场化配置机制，保障各类生产要素所有者合法权益，促进各类要素有序流动和高效配置，实现效率与公平的有机统一按劳分配原则解析理论基础实现途径按劳分配是社会主义初级阶段的分配原则，工资制度是实现按劳分配的主要形式不同体现了各尽所能、按劳分配的社会主义本地区、行业、企业根据经济发展水平、劳动质要求它以劳动者提供的劳动量和质量作生产率、岗位价值等因素，建立科学合理的为分配依据，实现多劳多得、优劳优得，调工资决定和正常增长机制，确保劳动报酬与动劳动者积极性劳动贡献相匹配现实挑战按劳分配在实践中面临诸多挑战，如不同行业间工资差距过大、同工不同酬现象存在、部分垄断行业工资虚高等问题此外，衡量脑力劳动贡献的标准难以量化，也增加了按劳分配实施的难度在中级阶段，按劳分配仍然是居民收入的主要来源，是分配制度的主体但其内涵和实现形式更加丰富，不仅包括传统的体力劳动，还包括知识劳动、管理劳动等多种形式随着经济结构调整和产业升级，脑力劳动、创造性劳动的价值日益凸显，按劳分配的标准也更加多元提高劳动报酬在初次分配中的比重，健全工资决定和正常增长机制，完善最低工资制度和工资支付保障机制，是中级阶段完善按劳分配制度的重要任务按要素分配内容资本要素土地要素技术要素股权投资获得股息红土地出租获得租金，专利许可获得使用利，债权投资获得利土地入股获得分红，费，技术入股获得股息，风险投资获得资增值收益分享等方式权收益，技术转让获本增值等形式参与分参与分配得转让费等形式参与配分配管理要素经营管理能力通过薪酬、股权激励、业绩奖励等方式参与分配按要素分配是指生产要素所有者凭借对生产要素的所有权或使用权，按照要素对生产经营的贡献获取相应报酬的分配方式它是市场经济条件下资源优化配置的内在要求，有利于调动各类要素所有者积极性，促进要素有序流动和优化配置中级阶段经济制度更加重视完善按要素分配制度，通过健全生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，保障各类生产要素所有者特别是劳动者和知识、技术、管理等要素的所有者权益，推动收入分配更加公平、更加合理收入分配差距与公平再分配调节税收调节财政转移支付社会保障通过累进个人所得税、财产税等，调通过中央对地方转移支付，缩小地区通过养老、医疗、失业等保障制度，节高收入，增加低收入差距，促进基本公共服务均等化提供基本生活保障•完善个人所得税制度•增加一般性转移支付•扩大覆盖面•健全综合与分类相结合的税制•完善专项转移支付•提高保障水平•逐步建立综合财产税制•强化绩效评价和监督•缩小城乡、区域、群体差距再分配调节是调节收入分配差距、促进社会公平的重要手段中级阶段经济制度更加重视再分配调节功能，通过完善税收、社会保障、转移支付等制度，加大收入调节力度，缩小收入差距，促进共同富裕近年来，中国不断完善再分配调节机制，在个人所得税改革、财政转移支付体系完善、社会保障制度健全等方面取得积极进展未来将进一步加大再分配调节力度，健全民生保障体系，完善分配制度，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的制度体系，促进社会公平正义共同富裕目标与举措区域协调发展基本公共服务均等化实施区域协调发展战略，推进东西部协作、对口支援、产扩大中等收入群体加快推进基本公共服务均等化，缩小城乡、区域、人群间业转移等区域合作机制，促进区域共同发展通过财政转通过提高低收入群体收入水平，优化收入分配结构，扩大的公共服务差距健全覆盖全民的社会保障体系，提高保移支付、产业互补、人才交流等方式，缩小区域发展差中等收入群体规模和比重，形成橄榄型分配格局重点发障水平，实现应保尽保完善住房保障体系，保障基本住距，促进共同富裕展先进制造业、现代服务业等产业，创造更多高质量就业房需求岗位，提高劳动者收入水平共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征中级阶段经济制度更加注重促进全体人民共同富裕，强调在高质量发展中促进共同富裕，正确处理效率和公平的关系，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的制度体系实现共同富裕是一个长期过程，需要久久为功中国坚持把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，朝着共同富裕目标稳步前进收入分配改革进展元2350月最低工资标准上海最高，较2010年增长120%

8.1%年均增长率2013-2022年农民工工资年均增速亿4+中等收入群体中等收入群体规模持续扩大

0.435基尼系数2022年基尼系数较2008年的峰值下降改革开放以来，特别是近十年来，中国收入分配改革取得积极进展居民收入增长与经济增长基本同步，城乡居民收入差距逐步缩小，中等收入群体规模不断扩大，收入分配格局逐步改善最低工资标准稳步提高，部分地区已超过2000元/月；农民工工资持续增长，权益保障不断加强；社会保障覆盖面扩大，基本养老保险覆盖超过10亿人，基本医疗保险基本实现全民覆盖；税收调节功能增强，个人所得税改革实施综合与分类相结合的税制这些都是收入分配改革取得积极成效的体现收入分配面临的重点问题城乡收入差距区域收入差距尽管不断缩小，但城乡居民收入差距仍然较大农村居民收入增长速度虽然东中西部地区居民收入水平差异明显，发达地区与欠发达地区发展不平衡问快于城镇，但绝对差距依然明显题突出行业收入差距结构性矛盾金融、电力、电信等垄断行业与教育、医疗等公共服务行业，以及制造业、劳动报酬在初次分配中的比重仍需提高，中等收入群体比例仍需扩大，基本农业等传统行业之间的收入差距较大公共服务均等化水平仍需提升尽管收入分配改革取得积极进展，但仍面临诸多挑战解决这些问题需要通过深化改革，完善制度，既做大蛋糕，又分好蛋糕，促进效率与公平的有机统一，逐步实现全体人民共同富裕未来重点是健全工资决定和正常增长机制，提高劳动报酬在初次分配中的比重；完善按要素分配政策制度，健全各类生产要素由市场决定报酬的机制；加大再分配调节力度，缩小收入差距；发挥第三次分配作用，发展慈善事业，营造全社会共同参与的良好氛围社会主义市场经济体制的完善路径完善市场体系转变政府职能建设高标准市场体系，健全要素市场深化放管服改革，优化营商环境2健全法治保障健全宏观调控完善社会主义市场经济法律体系完善宏观调控体系，保持经济平稳运行完善社会主义市场经济体制是中级阶段经济制度的重要任务近年来，中国不断深化经济体制改革，推动有效市场和有为政府更好结合，市场在资源配置中的决定性作用和政府作用更好发挥，市场化法治化国际化营商环境不断优化党的十八大以来，中国深入推进供给侧结构性改革，深化放管服改革，优化营商环境，深化国资国企改革，支持民营经济发展，扩大高水平对外开放，完善宏观调控体系，健全社会主义市场经济法律体系，推动社会主义市场经济体制更加完善市场决定资源配置机制价格形成机制要素市场化配置市场机制的核心是价格机制，通过价格信建设统一开放、竞争有序的市场体系，打号引导资源流向完善主要由市场决定价破行政性垄断，防止市场垄断，减少政府格的机制，政府定价范围主要限于重要公对资源的直接配置，推动资源按照市场规用事业、公益性服务和网络型自然垄断环则、市场价格、市场竞争实现效益最大化节，市场竞争机制有效发挥资源配置作和效率最优化用公平竞争环境实施市场准入负面清单制度，确保各类市场主体依法平等进入负面清单以外的行业、领域和业务强化竞争政策基础地位，完善公平竞争审查机制，营造公平竞争环境市场在资源配置中起决定性作用是社会主义市场经济体制的本质特征相比初级阶段，中级阶段经济制度更加注重发挥市场机制作用，使市场在更广范围、更深层次、更高水平上发挥资源配置决定性作用通过深化要素市场化配置改革，推动土地、劳动力、资本、技术、数据等要素自由流动，促进资源要素向优质高效领域集中，提高全要素生产率同时，通过完善产权保护制度、市场公平竞争制度等，为市场有效运行提供制度保障政府调控体制的创新发展规划引领以五年规划为核心的中长期规划体系政策体系协同财政、货币、产业等政策协调配合服务型政府从管理型政府向服务型政府转变现代监管体系以双随机、一公开为基本方式的监管机制中级阶段政府调控体制呈现新特点，体现为更好发挥政府作用政府职能从直接配置资源向提供公共服务、创造良好发展环境、维护市场公平竞争、加强宏观调控等方面转变，实现从全能政府向有限政府、从管理型政府向服务型政府的转变近年来，中国深入推进放管服改革，大幅减少行政审批事项，实施市场准入负面清单制度，创新和完善宏观调控，构建与市场机制有效协同的宏观调控体系，提高政府治理效能同时，加强和创新社会治理，推动社会治理重心向基层下移，构建共建共治共享的社会治理格局宏观调控体系建设财政政策工具货币政策工具财政政策是国家宏观调控的重要工具，通过税收、支出、转移货币政策通过调节货币供应量、利率、汇率等影响经济运行支付等方式调节经济运行近年来，中国实施积极的财政政策，中国实施稳健的货币政策，综合运用多种货币政策工具，保持加大减税降费力度，优化财政支出结构，发挥财政资金引导和流动性合理充裕，引导金融机构加大对实体经济特别是小微企撬动作用，支持经济高质量发展业、科技创新、绿色发展等领域的支持•减税降费激发市场活力•存贷款基准利率市场化改革•支出结构优化提高效能•中期借贷便利等工具创新•地方债管理规范防控风险•人民币汇率形成机制市场化中级阶段宏观调控体系更加完善，表现为调控目标更加科学、调控手段更加丰富、调控机制更加协调宏观调控不仅注重短期稳定，更加注重中长期结构优化和发展质量提升，实现稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险的有机统一产业政策从选择性干预向功能性促进转变，更加注重营造公平竞争环境，更多运用市场化法治化手段，推动传统产业改造升级，培育发展战略性新兴产业，促进产业结构优化升级要素市场一体化改革要素市场化配置是市场经济的内在要求中国正在加快建设统一开放、竞争有序的要素市场，推动劳动力、资本、土地、技术、数据等要素自由流动，提高要素配置效率，为经济高质量发展提供有力支撑土地市场方面，深化农村土地制度改革，完善城乡统一的建设用地市场，推动农村集体经营性建设用地入市劳动力市场方面，推动户籍制度改革，完善社保转移接续机制，促进劳动力自由流动资本市场方面，深化金融供给侧结构性改革，发展多层次资本市场，提高直接融资比重技术和数据要素市场建设是新的重点加强知识产权保护，完善科技成果转化机制，促进技术要素自由流动；加快培育数据要素市场，推动数据资源开发利用，释放数据要素价值，培育发展数字经济新业态财税体制改革与地方治理60%中央收入占比分税制改革后中央财政收入占比70%+地方支出占比地方财政支出占全国财政支出比重万亿8转移支付规模2022年中央对地方转移支付总额20%民生支出增幅2022年全国民生支出增长率财税体制是国家治理的基础和重要支柱1994年实施的分税制改革确立了中国现行财税体制的基本框架，随后通过不断调整完善，在促进经济发展、保障民生改善等方面发挥了重要作用当前中国财税体制改革的重点是完善中央与地方财权事权划分，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系；健全地方税体系，稳步推进房地产税立法和改革；优化转移支付制度，增强基层政府保障能力；深化预算管理制度改革，强化预算约束；推进税制改革，优化税收结构这些改革有利于增强地方政府治理能力，提高公共服务均等化水平，促进区域协调发展，更好满足人民日益增长的美好生活需要金融体制改革进展金融市场体系完善多层次资本市场体系不断健全，科创板设立并试点注册制，新三板改革深化，债券市场互联互通，外汇市场发展，金融市场广度和深度不断拓展金融机构改革深化国有商业银行完成股份制改革，农村信用社改革推进，民营银行试点扩大，保险业对外开放加快，金融机构竞争力不断增强金融监管体系重构组建国家金融监督管理总局，实施两会一局监管框架，强化中国人民银行职能，构建现代金融监管体系，防范化解金融风险金融科技创新发展移动支付、在线贷款、保险科技等金融科技应用快速发展，数字人民币试点稳步推进，金融服务效率和可得性不断提高金融是现代经济的核心，金融体制改革是经济体制改革的重要组成部分近年来，中国金融体制改革不断深化，金融市场体系、金融机构体系、金融监管体系不断完善，金融开放不断扩大，金融创新不断推进，金融服务实体经济能力不断增强中级阶段金融体制改革的重点是实现金融服务生产循环和国内国际双循环，提高金融供给与实体经济需求匹配度；构建金融有效支持实体经济的体制机制，加大对科技创新、绿色发展、普惠金融等领域的支持；完善宏观审慎管理和微观行为监管相结合的金融监管体系，筑牢防范系统性金融风险的制度防线市场环境优化营商环境改革产权保护强化公平竞争政策中国持续推进放管服改革，深化商事制度改完善产权保护制度，健全归属清晰、权责明确、强化竞争政策基础地位，实施公平竞争审查制革，大幅压缩企业开办时间，推行证照分离保护严格、流转顺畅的现代产权制度加强知识度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和一网通办，实施市场准入负面清单制度，营造产权保护，设立知识产权法院和专门审判机构，做法加强反垄断和反不正当竞争执法，防止资稳定公平透明、可预期的营商环境世界银行提高知识产权审判质效，加大侵权惩罚力度制本无序扩张，维护市场公平竞争秩序完善市场《营商环境报告》显示，中国营商环境全球排名定民法典，全面加强民事权利保护，平等保护国监管体系，推进综合执法，规范市场秩序，营造从2013年的第96位上升到2020年的第31位有、民营、外资等各类市场主体产权公平竞争环境优化市场环境是完善社会主义市场经济体制的重要内容中级阶段经济制度更加重视营造市场化、法治化、国际化的营商环境，为各类市场主体投资兴业创造良好条件，激发市场活力和社会创造力制度创新与试点经验自由贸易试验区从2013年上海自贸区设立至今，中国已设立21个自贸试验区，形成东西南北中全面开放新格局自贸区通过投资贸易便利化、政府职能转变、金融创新等改革，探索形成了一批可复制可推广的制度创新成果自由贸易港2020年6月，中国发布《海南自由贸易港建设总体方案》，赋予海南更大改革自主权，实施更加开放的贸易投资政策，探索建设中国特色自由贸易港海南自贸港在贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利等方面进行了多项创新3国家创新示范区中关村、张江、合肥等国家自主创新示范区通过体制机制创新，促进科技与经济深度融合，探索形成了一批科技体制改革和创新驱动发展的先进经验在人才引进、科技金融、成果转化等方面进行了系列创新综合配套改革试验区深圳、上海浦东、成渝等国家综合配套改革试验区，围绕重点领域和关键环节开展改革创新，在营商环境优化、城市治理创新、产业发展等方面积累了丰富经验制度创新是中国改革开放的重要经验，通过设立各类改革试点，先行先试，积累经验，再向全国推广，形成了改革的试验田机制中级阶段经济制度更加注重制度创新的系统性、整体性、协同性，推动各领域制度协同发力案例分析广东省产业改革传统产业升级战略性新兴产业推动传统制造业转型升级，实施智能化改造，提高产业培育新一代信息技术、高端装备制造等战略性新兴产业链水平4创新驱动发展现代产业集群强化企业创新主体地位，推动产学研深度融合打造世界级先进制造业集群，提升产业竞争力广东省作为改革开放的前沿地区，在产业改革方面积累了丰富经验近年来，广东省深入实施创新驱动发展战略，加快建设现代化产业体系，推动产业链供应链优化升级，为经济高质量发展提供了有力支撑产业改革的关键是制度创新广东省通过完善要素市场化配置机制，深化放管服改革，优化营商环境，强化知识产权保护，推动国有企业改革，支持民营经济发展等一系列制度创新，激发了市场活力和创新动力，促进了产业结构优化升级广东省产业改革的经验表明，制度创新是推动经济高质量发展的重要动力通过深化改革，完善制度，营造良好环境，可以有效激发市场主体活力，促进产业结构优化升级，提高经济发展质量和效益讨论与思考中级阶段制度难题新旧动能转换效率与公平平衡政府与市场关系如何在促进新兴产业发展的同时，推动传统产业如何处理好效率与公平的关系，在提高经济效率如何更好发挥市场在资源配置中的决定性作用和转型升级？如何通过体制机制创新，激发创新活的同时促进社会公平？如何完善收入分配制度，更好发挥政府作用？如何处理好政府和市场的边力，培育新的经济增长点？如何构建与数字经扩大中等收入群体，促进共同富裕？如何在市场界？如何完善宏观调控体系，提高宏观调控的科济、绿色经济相适应的制度体系？经济条件下维护社会主义基本价值导向？学性和有效性？中级阶段经济制度建设面临诸多难题，需要在实践中不断探索和完善应对这些挑战，需要坚持问题导向，深化供给侧结构性改革，加快建设现代化经济体系；坚持市场化改革方向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用；坚持系统观念，统筹推进各领域改革，形成改革合力同时，要立足中国国情，借鉴国际经验，走出一条符合中国实际的制度创新之路要处理好政府与市场、效率与公平、发展与安全等关系，建立健全与中国特色社会主义市场经济体制相适应的制度体系，为实现高质量发展提供有力保障总结与展望中华民族伟大复兴建成社会主义现代化强国中国特色社会主义道路坚持和完善中国特色社会主义制度中级阶段经济制度公有制为主体，市场决定资源配置全面深化改革不断完善和发展经济制度中级阶段经济制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的重要制度保障它既坚持了社会主义基本制度，又借鉴了市场经济的有益成分，体现了中国特色社会主义道路的独特优势未来，中国将坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展；坚持和完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用；坚持创新驱动发展，加快建设现代化经济体系；坚持以人民为中心的发展思想，促进全体人民共同富裕通过不断完善和发展中级阶段经济制度，中国将为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力的制度保障。