古今中国经济政策的演变（资料ID：241143） 1

专题古今中国经济政策的演变康晶晶、张增强《中国古代“重农抑商”政策再析》中论述“中国古代社会……从争夺资源这个静态角度讲，农业和商业是对立的重农则商业受到抑制，抑商则为农业发展提供更多资源……决定古代社会发展状况的两大条件就是人口和土地”中国的经济政策受到政治的极大影响，是高考考查的重点内容,也是学生学习的一个难点，本专题对中国古今的经济政策进行辨析和梳理，希望对广大考生提供帮助基础精准梳理

一、古代中国经济政策的演变重农抑商政策

（1）商周社会上出现了商业与农业争夺劳动力，影响农业生产甚至危及政权统治的问题原因

（2）封建统治者以此保护农业生产和小农经济，确保赋役征派，巩固封建统治

（1）战国首倡商鞅变法时首倡“重农抑商”，提出农本商末，国家鼓励男耕女织的农业生产，限制工商业发展

（2）西汉时期汉武帝实行货币官铸、盐铁酒专卖、官营贩运、物价管理政策

（3）明清时期表现1）明太祖强调“厚本抑末”；清雍正帝强调“农为天下之本务”2）明清两代继续实行专卖制度，对民营商业不断加征商税

（4）松动中唐以来，重农抑商政策有所松动，商人地位有所提高，如商人参加科举等

（1）统治者反复强调农业为本，工商业为末，形成轻视商人的主流价值取向

（2）在土地问题上，采取抑制兼并的政策，防止农民大量破产，稳固农业生产基础

（3）强化户籍管理，限制人口流动措施

（4）多方面限制商人和商业活动，通过国家立法、征收重税、国家垄断经营等方式打击商人

（5）破坏了工商业的正当经营，影响到资本主义萌芽的发展影响前期有利于农业发展；后来阻碍生产力的发展和资本主义萌芽的发展“海禁”与“闭关锁国”政策原因表现影响人民不得擅自出海与外明太祖担心流亡海上的1妨碍了海外市场的开海禁国互市，对外贸易只能在官方敌对势力勾结倭寇，危及统治拓，抑制了资本原始积累，阻主持下进行碍了资本主义萌芽的滋长为对付东南沿海人民的闭关厉行海禁，禁止官民私2使中国逐渐落后于世抗清斗争；认为天朝大国无须锁国自下海；不许片板下海界潮流与外国进行贸易

二、近现代经济政策近代经济政策西方资本主义经济的冲击；自然经济的逐渐瓦解；洋务运动的推动；民族危机的日益加深；西背景方列强的掠夺19世纪80年代出现了官商合办、官督商办等允许民间资本进行投资，重农抑商实质上被打破甲午战争后开放了民间投资设产的限制内容1901年清末新政鼓励发展资本主义，“实业救国”1935年国民经济建设运动国民政府刺激经济发展抗战时期共产党在根据地开展“双减双交”政策；国民党在西南开展“经济统制”政策特点顺应中国革命的发展规律；顺应了时代的潮流一定程度上促进中国从农业国向近代工业国转变；一定程度上抵制了西方的经济侵略；推动了影响中国资本主义的较快发展；现代经济政策计戈IJ1土地改革1949-1952国民经济恢复；经济2一化三改1952-1956发展生产力，改变生产关系；社会主3“大跃进”1958/961“人民公社化”1958/983提出违背客观发展规律的发展生产体制义经济力的方式和过于公有化的生产关系一大一公、一平一调，1960年得到调整体系市场1十一届三中全会改革开放，推行市场经济政策经济2对内体系

①农村经济体制改革1978年

②城市经济体制改革1884年政企分离、自负盈亏；1992年实行股份制改革，建成现代企业3对外经济特区1980-沿海开放城市1984-沿江开放城市及内陆开放20世纪90年代4“南方谈话”及“十四大”1992年解决了姓“资”还是姓“社深化经济体制改革，提出建立社会主义市场经济体制；5入世2001年加入世界贸易组织，标志着社会主义市场经济体制基本建成重点海化分析知识深化

一、重农抑商政策与“海禁”政策的异同“重农抑商”政策“海禁”政策战国时期开始实行，贯穿整个封实施时期明清时期建社会相同点维护封建统治目的压制商人势力，维护封建统治基不同点防御外来殖民势力，维护封建体制础，发展地主经济相同点压制商品经济的发展内容禁止国人出海贸易，严格限制外商来华不同点严格控制国内市场和商业活动贸易相同点阻碍了商品经济和资本主义萌芽的发展有一定的自卫作用，但不利于资本主义萌前期对古代农业的发展有利，后来影响芽的成长，使中国长期与世界隔绝，限制不同点阻碍了生产力的发展和资本主义萌了中国与西方的经济文化交流，使中国逐芽的成长渐落后于世界潮流

二、全面认识社会主义工业化及社会主义改造

（1）社会主义工业化是进行社会主义三大改造的基础

（2）三大改造是建立社会主义制度的重大步骤，也是实现社会主义工业化的必要条件两者是变革生产关系和发展生产力的有机统一，被喻为“一体两翼工

（3）社会主义工业化的实质是发展生产力；社会主义改造的实质是变革生产关系社会主义经济体系在中国基本确立，为中国社会主义工业化的发展开辟了道路；三大改造后社会主义制度基本确立起来，我国进入社会主义初级阶段

三、过渡时期（1949〜1956年）我国社会的特点从政权组织形式和经济基础而言，是新民主主义国家，但从实质和发展方向而言，是社社会性质会主义国家在进行社会主义改造前，多种经济成分并存，非社会主义成分占有很大比重三大改造经济基础完成后，社会主义公有制经济成分占主导地位三大改造前是无产阶级与资产阶级的矛盾三大改造完成后，中国社会的主要矛盾社会主要矛盾转化为先进的社会制度同落后的社会生产力之间的矛盾中国人民政治协商会议代行全国人民代表大会职权,《共同纲领》起临时宪法的作用政治制度1954年，第一届全国人民代表大会召开并通过了《中华人民共和国宪法》，标志着人民代表大会制度这一根本政治制度的建立

四、家庭联产承包责任制实行的原因、特点及实质

（1）原因1）人民公社体制超越了生产力发展水平，严重挫伤了农民生产的积极性2）农业生产发展十分缓慢，严重影响了国家的现代化建设3）中共十一届三中全会确立了改革开放、把工作重点转移到经济建设上来的方针4）家庭联产承包责任制的性质及其实行具有群众基础

（2）特点1）以土地等基本生产资料的公有制为前提，坚持了农村的社会主义制度2）把集体统一经营和家庭分散经营有机结合起来，既发挥了集体统一经营的优越性，又调动了农民的生产积极性3）家庭联产承包责任制是在党的领导下我国农村经济体制改革的伟大创举

（3）实质农村经济体制改革实质上是对农村生产关系进行的调整，是从根本上解放农村生产力

五、新时期中国对外开放的原因、具体形式及发展阶段

（1）开放原因1）从历史角度而言，是吸取历史经验教训的结果，关闭国门一定会脱离世界发展的大势通过对外开放，利用和吸收外国资金、技术和管理经验以加快我国的发展2）从世界角度而言，对外开放是当今世界经济发展的国际化、全球化的必然趋势，是世界各国发展经济的基础战略3）从发展社会主义生产力的改革目标看，只有对外开放才能跟踪世界先进水平，推动我国经济体制改革的深入发展，完成从计划经济向社会主义市场经济体制过渡

（2）具体形式1）利用国外的资金和技术是对外开放的重要形式2）扩大商品和服务贸易是对外开放的基本形式3）兴办经济特区是适合中国国情的对外开放的特殊形式

（3）发展阶段1）第一阶段从1978年底到1992年，这个阶段实际上是一个放权、让利、减税来培育市场经济因素的阶段2）第二阶段1992年到2001年，这个阶段实际上是一个建立中国特色社会主义市场经济体制的阶段3）第三阶段从2001年至今，这个阶段中国加入了世贸组织，经济体制与国际规则全面接轨理解深化

一、古代中国经济政策

1.有学者研究材料发现宋代的商税率大致为3%,国家权力对商业的征税力度，比农业要低得多；清代商人出现亏损时，统治者常常要“优商”“恤商二与之相比，统治者很少在农家收成下降时优恤农民这表明A.古代统治者改变了重农抑商政策B.商人地位逐渐超过其他社会阶层C.古代对商业采取的政策较为灵活D.宋以后国家商业税收超过农业税【答案】C【解析】从战国时期开始，历代统治者都推行重农抑商政策，商人地位低下，故A、B两项不符合史实；材料体现出统治者对商业采取了较为灵活的政策，C项正确；材料只是说宋代的商税率比农业要低得多，并不。