建设工程监理施工安全监督管理办法

建设工程监理施工安全监督管理办法罗店大居道路及工业园区内安全监理项目监理组2-1监理施工安全监督控制（联系单、通知单、暂停令、回复）登记台帐;2-2标准化达标工地（网上评分）记录台帐

三、内部联合大检查制度

1、资料检查

（1）施工准备阶段（工程开工之前）首次检查1施工安全监督监理资料及台帐的建立是否符合贯标要求，内容是否完整、齐全；2施工报审核验资料齐全、内容是否符合规范要求，具备开工条件；

（2）每季度组织联合监理组进行施工安全监督资料检查检查内容见3T【施工安全监督行为工作管理

2、现场检查临边围护、临时用电、施工机具、安全设施、操作行为、劳动防护用品使用情况及消防安全等，并对现场监理施工安全监督（负责人及专职安全监理）的施工安全监督工作情况的检查

（1）检查时间原则上定为每三周周四下午组织联合大检查（逢节假日、气候影响检查日期相应后延）；见3-2【施工安全监督巡视（联合大检查）表】

（2）涉及危险性较大的分部分项工程，加强监督检查范围，对专项方案等进行专检见表3-3【专项安全施工方案、施工机械、安全设施、安全交底检查情况表】

（3）现场隐患整改回复制度

①项目监理组按照联合检查提出的安全隐患，应及时向施工单位提出限期整改，项目监理组整改期限为5个工作日

②对于隐患整改完毕的回复，以电子版（附有影像资料）通过网络或拷贝形式上报安全监督负责人，由安全监督负责人对其整改情况进行复查，经复查后汇总上报罗店大居道路及工业园区内项目监理负责人审核后上报公司见3-2【施工安全监督巡视（联合大检查）表】

③对未整改的情况要说明原因，并描述监理在对未整改情况所采取的措施，逾期不回复的视为安全监督工作无作为

3、监理施工安全监督检查表37施工安全监督行为工作管理；（本表主要针对政府监督机构检查，内部预检作用）3-2安全施工监督现场巡视（联合大检查）表；（此表属本部组织内部安全定期检查施工安全情况）3-3专项安全施工方案、施工机械、安全设施、安全交底检查情况表1-1法规、标准、文件台帐工程名称名称文号颁布机关实施日期中华人民共和国建筑法国家主席令第91号全国人大中华人民共和国消防法国家主席令第4号全国人大中华人民共和国安全生产法国家主席令第70号全国人大特别重大事故调查程序暂行规定国务院令第34号国务院企业职工伤亡事故报告和处理规定国务院令第75号国务院国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定国务院令第302号国务院安全生产许可证条例国务院令第397号国务院建筑工程安全生产管理条例国务院令第393号国务院建筑安全生产监督管理规定建设部令第13号建设部建设工程施工现场管理规定建设部令第15号建设部建设行政处罚程序暂行规定建设部令第66号建设部建筑工程许可证管理办法建设部令第91号建设部（

2001.

7.4修正）国家经济贸易委员会令第13特种作业人员安全技术培训考核管理办法国家经济贸易委员会号实施工程建设强制性标准监督规定建设部令第81号建设部国家安全生产监督管理局第1安全生产违法行为行政处罚办法国家安全生产监督管理局号房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法建设部令第124号建设部生产安全事故报告和调查处理条例建设部令第493号建设部建筑起重机械安全监督管理规定建设部令第166号建设部危险性较大的分部分项工程安全管理办法建质

[2009]87号建设部上海市安全生产条例第46号上海市人民代表大会常务委员会公告2005年3月1日起施行上海市建设工程文明施工管理规定第18号上海市人民政府令自2009年12月1日起施行上海市消防条例第19号上海市人民代表大会常务委员会2010-05-01上海市建设工程施工安全监督管理办法第52号上海市人民政府令2010年12月20日沪建交20112011年7月1日上海市实施建设工程施工监理报告制度的若干规定上海市城乡建设和交通委员会648号上海市建设工程质量和安全管理条例第42号上海市人民代表大会常务委员会2012年3月1日起施行JGJ130—2001建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范建设部2001年6月1日J84—2001建筑机械使用安全技术规程JCJ33-2001建设部2001年11月1日2004年9月28日关于加强危险性较大的分部分项工程安全管理的意见沪建建管

[2004]第113号上海市城乡建设和交通委员会施工现场临时用电安全技术规范JCJ46-2005建设部2005年7月1日特种作业人员安全技术培训考核管理规定第30号国家安全生产监督管理总局令现场施工安全生产管理规范DGJ08-903-2010上海市城乡建设和交通委员会2011年3月1日DGJ08-2102-2012文明施工规范上海市城乡建设和交通委员会2012年8月1日J12069-2012DG/TJ08-2035-2014建设工程监理施工安全监督规程上海市建设和交通委员会2014年6月1日J12649-20141-2监理机构资料管理台帐项目名称:资料名称组卷日期份数内容总监理工程师带班记录施工安全监督方案（实施细则）

2012、

12、71按名称填写施工安全巡视检查记录监理施工日记1-3施工安全监督报审核验资料台帐

（一）工程名称:资料名称份数报审日期审核日期审批情况施工单位备案报审资料

12011、

2、

42011、

2、5同意备案施工单位企业资质

120112、

42011、

2、5施工资质符合合同要求两类人员、特种作业人员报审表及附件

220112、

42011、

2、5真实有效，符合要求危险性较大的分部分项工程报审清单

2013、

12011、

3、4报审符合设计1大型起重机械设施验收核查表

22013、

3、

122013、

3、13与批准的施工方案相同，符合要求安全防护、文明施工措施费用使用计划（支付申请）报

12013、

4、

122013、

4、13符合本工程安全防护、文明施工要求审表施工安全监督报审核验资料台帐

一、工作制度

1、党和国家的安全生产方针、政策；

2、安全生产法规、标准和法制观念；级教

3、本单位安全生产形势及历史上发生的重大事故及育应吸取的教训；

4、本单位施工过程及安全生产规章制度安全纪律；

5、发生事故后如何抢救伤员，排险，保护现场和及年月日年月曰时进行报告进行现场规章制度和遵章守纪教育，主要内容是部门签名签名

1、本工程特点及监理安全基本知识；

2、本单位（包括施工现场）安全生产制度、规定及安全注意事项；级教

3、高处作业、机械设备、电气安全基础知识；育

4、防火、防毒、防尘、防爆知识及紧急情况安全处置和安全疏散知识；

5、防护用品发放标准及防护用品、用具使用的基本知识年月日年月曰进行本岗位安全工作及监理组安全制度、纪律、总监签名签名教育，主要内容是

1、本组监理特点及安全工作规程；级教

2、监理组安全活动制度及纪律；育

3、爱护和正确使用安全防护装置（设施）及个人劳动防护用品；

4、本岗位易发生事故的不安全因素及防范对策；

5、年月日年月日本岗位的监理环境的安全要求备注安全教育培训记录1-8工程名称:时间地点:主持人安全教育内容:参加人员签字:2-1安全施工监督（联系单、通知单、暂停令、回复单）资料台帐项目名称:序日期编号指令名称事由回复时间复查记录归档存放1整改符合要求或****通知单**安全隐患**年*月*日综合5号夹重新整改23456782-2标准化达标工地（网上评分）记录台帐工程名称:序号月份施工单位自评评分情况监理单位评分评分情况归档情况1598优良85良好纸质存安全2号夹3-1施工安全监督行为工作管理

（一）检查评分序检查内容工作要求检查方法实号扣减得施工单位安全生查阅D-bll备案登记表，备案内容见《规程》共101产管理体系；安全管理体系内容是否符合安全管理体系要求项，缺一项扣1分项缺少一项扣

0.5~1分目监准理备施工现场项目部机阶管理机构组建方施工现场项目部管理机构组建方案；施工单位的资30构段案、安全生产管理质、安全生产许可证以及项目经理、专职安全管理查阅D—b

3、D—b

4、D—b5表未按规定进行审查，2钟审制度、施工单位的人员和特种作业人员的资格证书网上核查是否真实建立管理台帐，扣2〜8分理核资质、安全生产许有效行可证以及项目经为理、专职安全管理人员和特种作业人员的资格证书3施工组织设计文对施工组织设计和专项方案的审查应满足程序性、查阅施工组织设计和专项方案的审批、报审手续，件和专项施工方符合性、针对性要求如专家评审修改要求，应对检查现场情况是否与施工组织设计及施工方案审案及应急救援预施工施工单位修改后再次报审的资料进行审查查不及时，未按规定审查内容，审查不符合要求审案批的扣1〜9分施工安全监督行为工作管理

（二）检查评分序检查内容工作要求检查方法号应实得扣减得核查大型起重检查进场的大型起重机械及自升式架设设施的报审机械及自升式资料；审核施工单位编制的装拆方案和安全措施以及查阅报审手续及专项方案，查阅设备基础、附墙装置4架设设施的备使用前向有关部门的登记证明；检查该机械、设备的的验收记录，检查施工单位对现场所使用的安全设施，案手续挂牌情况；督促施工单位定期对该类机械、设备进行设备的检查记录验收检查记录缺项扣1〜9分检查实审核安全防护、项目施文明施工措施监理对施工单位安全文明措施费使用和管理情况进行核检查安全文明史措施费报审及查看实际支付凭证未阶5费执行情况以机构40段查，并报建设单位报审查、审查不规范扣1~4分及核查管理审行为核对危险性较大的分部分项工程进行巡视检查并有巡6巡视检查查巡视记录，未做记录扣1~4分视记录对现场安全违对现场安全隐患、违规行为应及时下达监理工程师通查阅通知单（暂停令）及相关整改回复情况不及时、7规行为的监督知单（暂停令），并督促施工单位及时整改回复未回复扣5~1分施工安全监督行为工作管理

（三）检查内容工作要求检查方法检查评分11:号应得扣减监理.月报每月上旬实施网上报告，监理专报根据危险查上报建设单位的月报及有关部门的月报和专报的8项监月报、专报性较大的分部分项工程的有关情况按月上报按合同时间，不按规定时间上报扣1〜5分II监理及监理规范要求向建设单位提交月报理机报对发现施工作业不符合强制性技术标准、施工设计文查涉及危险性较大的分部分项工程施工风险告知构管告9件、专项施工方案或者合同约定的要求，应及时报建建设方的情况；理行制设单位未及时报告的扣2~8分为度发现安全事故隐患，应当立即要求施工单位改正；情查向本市有关行政管理部门所报的专题报告、紧急30的10况严重的，应当要求施工单位暂停施工并及时报告建报告情况；紧急报告执设单位未及时报告的扣3〜7分行施工单位仍拒不改正或者不停止施工，可能产生安全检查监理日记、联系单、通知单、暂停令，及其过质量事故的情况，应立即向有关管理部门上报紧急报程监理记录，处理方式；未及时报告的扣4〜6分11告，监理紧急报告要及时（同时必须通过电话等方式再报告）监理日记主要记录监理自身工作情况，要有总监或其查阅监理日记、巡视记录、会议纪要是否齐全、（第一授权的专人签阅，并有情况处理的说明；检查记录应次工地会议、工程例会、专题会议）记录没有针对性、12现场记录10清晰，并与施工现场情况相符；会议纪要不缺失，并模糊不清扣1〜10分对监理工作的议项要落实；巡视记录要齐全注

1、此表为检查项目监理机构安全管理行为的依据，项目监理机构启动之前首先按检查内容规范的建立健全各种管理资料台帐;

2、评分总分100分制,90分为优良,80〜9（）分为良好，70~80分为良,60〜7（）分为合格，60分以下为不合格3-2施工安全监督巡视（联合大检查）表项目总监（总代）确认**工程名称********工程参力口人员**、***、***、***序工程部位检查隐患影像资料整改验收情况影像资料复查意见号1深基坑防护设施缺陷****整改符合要求**情况属实，整改完毕2临时用电1#箱保护装置**整改符合要求**情况属实，整改完毕此栏由人填写整改时间**年*月**日复核人***注

1、此表为专职安全监理负责人员，按制度履行的定期组织施工现场安全检查；

2、此表一式两份，一份由被检查项目组整改依据，一份由检查负责人复查整改情况闭合3-3专项安全施工方案、施工机械、安全设施、安全交底等情况检查表工程名称检查日期:年月日

二、资料标准管理

三、内部联合大检查制度

1、此表为分部分项工程工序施工安全监督资料检查表，用于施工过程资料检查

2、此表为施工安全监督负责人检查用表，检查项目根据工程进展情况检查

2、二项为项目监理机构施工安全监督应建立台帐（表），三项为联合监理组检查使用表详见使用说明

3、本管理办法适用于罗店大居道路及工业园区内安全监理项目

一、工作制度

1、审查核验制度

（1）对施工各参建单位的资质、安全许可证、安全管理体系、人员资格、特种作业上岗证等报审资料应及时进行审查，审查其真实有效性并留有审核记录；1—3【安全施工监督报审核验资料台帐

（一）】及1-4【两类人员、特种作业人员报审附件登记台帐】

（2）对施工组织设计和施工专项方案中的安全保障措施、应急预案的审查，应满足程序性、符合性、针对性、工程建设强制性标准及规范要求，并应保留每次审查的记录；1—3【安全施工监督报审核验资料台帐

（二）】

（3）检查进场的建筑起重机械和自升式架设设施的报审资料，审核施工单位编制的装拆方案和安全措施以及使用前向有关部门的登记证，对施工单位报审资料的复印件和原件进行核查

（4）对施工机械设备未列入“建筑起重机械和自升式架设设施”报审范围的机械设备，如一般性汽车起重机、挖掘机、压路机、水平运输机械等机械设备，凡进入施工现场从事施工的机械设备都应按照施工机械设备报审制度进行报审核验并载入『5【施工机械设备报审登记台帐】

（5）审核安全防护、文明施工措施费用使用计划内容依据《上海市建设工程安全防护、文明施工措施管理暂行规定》附件“房屋建筑、市政、民防工程安全防护、文明施工措施项清单”，所列的项目名称逐项审查当分包单位未落实安全防护、文明施工措施时，可检查施工单位向分包单位支付措施费用情况，以明确责任方形成控制管理『6【安全防护、文明施工措施费用计划、支付监督台帐】

2、巡视检查制度

（1）项目监理安全监督人员对施工现场施工作业面进行日常巡视监督检查;

（2）例行较大危险源部位、高温、冬雨季节巡视检查时应预先观察其周边安全环境是否得到有效控制，并做好自我防护措施；

（3）巡视检查记录应符合安全监督规范、规程内容要求，并对每月标准化工地依据记录内容进行评分，评比结果同时登记2-2【标准化达标工地（网上评分）记录台帐】

（4）施工现场巡视检查时发现新进场的作业施工机械设备应及时核实情况，对施工机械设备未经报审同意使用的，应及时下达监理通知单要求停止作业整改，拒绝整改的报告总监下达部位施工暂停令要求整改

（5）监理施工安全监督控制2-1【（联系单、通知单、暂停令、回复）登记台帐】登记管理

3、教育培训制度

（1）监理人员必须定期接受安全培训教育，坚持先培训、后上岗的制度；

（2）新进场的员工，必须接受本监理部门安全培训教育，方能上岗;

（3）对经培训后的新进场人员建立安全培训教育卡并备案；『7【新进员工安全教育卡】

（4）项目监理机构应定期召开本机构安全培训教育会议；（会议主要内容是安全制度、交通安全、施工现场环境、工程特点及可能存在的不安全因素等，提出相应安全措施防患）1-8【项目监理机构安全教育记录表】

4、资料管理制度

（1）项目监理组按规定标准建立统一标准的施工安全监督资料管理台帐；

（2）资料的收集必须符合工程施工安全监督规范要求；

（3）对所收集的资料按类别分别登记到台帐管理

5、劳动防护用品使用制度

（1）工作时间必须着装部门配发的统一工作服；

（2）进入施工现场例行巡视检查必须带好安全帽；

（3）未按要求着装、佩戴安全帽的罚款200元

二、资料标准管理

1、监理施工安全监督资料台帐1-1法规、标准、文件台帐；（根据工程特点、安全状况选择条款执行情况）1-2监理机构管理资料台帐；（监理内部管理资料）1-3安全施工监督报审核验资料台帐

（一）、

（二）1-4两类人员、特种作业人员报审附件登记台帐（用于动态控制）1-5施工机械设备报审登记台帐（用于动态控制）1-6安全防护、文明施工措施费用计划、支付监督台帐（按月报进行复查）1-7新进员工安全教育卡；1-8项目监理机构安全教育记录表

2、监理施工安全监督过程控制资料台帐。