程洪凯副区长在2024年林长制工作会上的讲话

在年林长制工作会上的讲话2024区政府副区长程洪凯（2024年4月19日）同志们近期，四川省林长制办公室印发了《2024年四川省林长制工作要点》，今天的会议目的就是如何全面抓好贯彻落实刚才刘局长对2024年林长制工作作了全面的安排部署，我都同意，请大家抓好落实落地下面，我就进一步推进林长制工作再强调几点意见

一、提高站位，增强工作责任感推行林长制是中央的决策部署，是推进生态文明建设的一项改革创新，旨在按照“分级负责源则，构建省市县乡村五级林长责任体系，各级林长负责督促指导本责任区内森林资源保护发展安全和林业产业发展等工作4月3日，省林长办印发的林长制工作要点，提出了今年要做好的十个方面工作，其中林长制运行六个方面（持续强化林长履职、持续健全部门协作、持续加强队伍建设、持续用好督查考核、持续完善支撑保障、持续加强宣传培训），林草重点工作四个方面（持续加强林草资源保护修复、持续深化集体林权制度改革、持续推动“天府森林粮库”建设，持续筑牢林草生态安全底线）去年7月，市林长办督查区县林长制工作，对各级林长巡林提出了明确要求要求巡林要取得实效，忌走形式，每次巡林要有照片佐证，同时完善巡林记录表等资料，特别强调在重点时期、重要节点、敏感区域及问题多发频发的地区，应加大巡林频次；对发现问题的整改要形成闭环

二、正视问题，补齐短板2023年我区在林长制工作运行方面做了许多基础性工作，林业重点工作取得新进展，但是工作中也存在以下问题

（一）林长制工作运行不平衡一是部分区级责任单位履职不够，调研联络乡镇（街道）不够，检查督促少，联络提醒区级林长不及时，报送林长巡林报表等资料不及时、不完善二是部分乡镇（街道）宣传氛围不浓，宣传形式单

一、效果不佳，群众知晓度参与度不高；镇村档案资料不完善、不规范；工作人员力量不足、业务水平不高三是部分林长巡林质量不高、巡林频次不够，巡林缺乏针对性，发现问题极少、问题单一，推动问题的解决不够

（二）材线虫病疫木外流2022年H月以来，我区连续发生三起疫木外流案件，其中非法外流至乐山市两起（被省林草局通报），一起已经乐山市市中区人民法院以妨害动植物防疫、检疫罪刑事判决，一起移交叙州区公安分局侦办；另跨省运输疫木一起（由市林竹局提级调查、一案双查），水富市林业和草原局作出行政处罚疫木外流给我区松材线虫病防控及林长制工作造成较大的负面影响，案件的发生，暴露出我区执行松材线虫病疫情防控政策不坚决、责任未压实、行动不落实，监管力量投入不足、执法检查未形成合力，对疫木和相关企业监管松懈、管理脱节、宣传不够等问题

（三）森林火情时有发生2023年区对乡镇（街道）林长制工作考核中，存在5起火情扣分暴露出我区森林防灭火工作方面，一是在责任落实上不深以林长制为抓手没有形成，乡镇级林长抓防火工作落实不够在督查中，不少乡镇拿不出林长巡林的记录，即便是有记录，但对如何安排工作、督促检查、发现隐患等基本上是“无”，发现问题少二是在宣传教育上不实近年以来，各乡镇街道广泛采用了摩托车、小黄车等车载喇叭播放音频，从声势上看有所提升，但是从效果上看，这样的宣传没有入户，没有针对重点林区村民用火行为、重点设施隐患整治、重点区域防火措施、重点对象用火监管等进行宣传引导，效果不佳三是在野外火源管控不力林区及林缘地带的农事用火、秸秆焚烧、烧灰积肥等引发的火情占了绝大多数，炼山造林跑火今年已引发3起较为严重的山火，其中樟海2起，龙池1起森林防火期禁止一切野外用火是《森林防火条例》明确规定的，还是出现野外用火并造成了严重后果，就是野外火源管控不到位违查的心理乡镇（街道）在隐患排查整治台账上，认为建台账是形式主义，填几个应付了事，在林长巡林记录本上，基本上看不到巡林查到的隐患没有台账就不清楚自己的隐患底数，不清楚自己的隐患在哪里，这是非常严重的隐患；有的认为建了台账、报了隐患就会被盯住整改，为了省事就不查、不报，这是极其不负责的想法特别是对重要目标、重点设施，不排查无台账也不上报，一旦发生火灾，这些重点目标就会受到威胁，甚至造成重大损失

（四）市对区林长制考核位次下降市对区考核，我区被考核为二档次（良好），位于第7名，较2022年一档次第3名降了一档、降了4名，据分析主要问题是我区频发疫木流失案件，引起直接降等区对乡镇（街道）考核，经区林长制办公室牵头组织考核评分，考核结果为一等次7个，分别是樟海镇、蕨溪镇、高场镇、龙池乡、柳嘉镇、横江镇、观音镇，其他乡镇（街道）为二等次，无三等次主要问题是在林业有害生物防控、森林防灭火、油茶新造林、林竹市场经营主体培育等方面考核扣分较多

三、对标不足精心谋划，扎实推进林长制工作一是持续推动林长巡林履职全面落实区乡村三级林长（副林长）巡林工作制度，坚持定期或不定期开展巡林，通过召开会议、明察暗访、现场办公等形式，及时研究新情况、解决新问题各级林长要保证巡林频次，在重点时期、重要节点、敏感区域及问题多发频发的地区，应加大巡林频次对巡林问题实行台账管理，做到件件有回音、事事有着落区林长制办公室负责区级林长巡林问题台账管理；区级林长制责任单位要做好区级林长巡林的联络工作以及解决巡林发现问题的协调工作，按时报送区级林长巡林“一表四有“资料；乡镇（街道）林长制办公室负责乡镇（街道）林长巡林问题台账管理，同时加强督导村“一长两员全面履行林长制工作职责，优化巡山护林网格，压实村级林长抓总、监管员监督管理和护林员巡山管护责任二是进一步强化林长制体制机制严格落实森林资源保护发展和安全“党政同责、分级负责”有关规定，区乡林长及村级“一长两员”人员变动的，及时调整、落实责任，确保责任不悬空、工作不断档落实好林长制协作工作制度，强化区级林长制责任单位之间的协作配合执行好林长+检察长、林长制+林草重点工作、自然保护地行政执法协调联动机制（试行）、打击野生动植物非法贸易联席会议机制等制度机制，确保各项工作落实落地三是统筹推进林长制各项重点工作进一步推进生态修复以生态保护修复为主线，积极拓展造林空间，2024年实施营造林37000亩实施生态修复重点项目，推进竹林规模化经营

1.5万亩，继续推进新一轮退耕还林延长期补助政策（100元/年、共5年）进一步强化森林资源保护组织开展新一轮县级林地保护利用规划，启动林草湿一体化调查监测，完成森林资源监测变化图斑及年度变更成果更新做好上级下发的森林督查图斑核实及案件查处整改工作，全面完成违法使用林地问题查处整改销号高效有序开展使用林地审核报批工作继续推进林木采伐“放管服”改革，在不突破年度采伐限额的前提下，根据乡镇（街道）需求适量增加指标，保障油茶等产业发展和升规企业生产及生活用材强化野生动植物保护管理加强千年古荔枝树等551株古树名木保护管理进一步加强森林灾害防控进一步加强森林防灭火工作，推动135公里林区防火通道及消防蓄水池、林区防灭火监控系统等基础设施建设，更新配置防灭火器材及装备，巩固提升森林火灾综合防控能力进一步压实工作责任，强化宣传教育培训、日常检查、隐患排查整治、野外用火审核监管、巡山护林、值班值守、火情早期处置，坚决防范人为森林火灾发生，切实保障林区群众生命财产安全进一步加强以松材线虫病为重点林业有害生物防控，加强监测预报，科学高效开展防治，提升无害化加工能力，强化疫木监管，严防疫木流失，严肃查处涉松涉疫违法行为，拔除柏溪街道、横江镇两个疫点，实现疫情发生面积和病枯死树木发生量“双下降”目标各地各部门应汲取疫木外流教训、引以为戒、举一反三，对照问题漏洞，认真自查自纠不折不扣执行疫情防控政策和制度，强化疫木闭环管理，保持对违规采伐和调运木材特别是松木的执法高压态势，确保“疫情防得住、疫木锁得死、管理不脱节、责任有人担”，确保不再发生疫木外流案件进一步推进特色产业发展推进林业产业规模化经营，培育新增长点建好“森林粮库”，重点在观音、柳嘉、合什等乡镇新造油茶8000亩、改造油茶5000亩，积极争创油茶产业示范园区、全国油茶产业重点县积极推动林下经济发展，发展林药、林菌和林禽等林下经济2000亩下一步，请各成员单位深入贯彻落实中省市林长制工作要求，扛牢工作职责，以“做实林长制、实现林长治”为工作目标,高标准、严要求推动全区林业工作取得扎实成效，推动我区林长制工作高质量发展。