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第16课中国赋税制度的演变（导学案）【基础扫描】
一、中国古代的赋役制度
1.秦汉时期⑴田赋
①秦朝田赋税率极高，史称“收泰半之赋”
②汉初，田赋税率大大降低汉高祖实行的税率，到汉景帝的时候改为三十税一⑵人头税
①秦朝向人民征收极重的口赋
②汉朝时，分口赋、算赋，不分男女，7—14岁每人每年缴口赋20钱，汉武帝以后加征3钱，15—56岁每人每年出算赋120钱，和奴婢的算赋钱还要加倍
③汉朝还征收财产税，甚至农民饲养六畜都要缴税⑶徭役
①秦汉徭役有更卒、、戍卒三种
②更卒徭役的法定服务期限是一个月，承担修筑城垣、道路、河渠等繁重劳动正卒役期一般是两年戍卒役期一般是一年
2.隋唐时期⑴隋朝主要向民众征收租调役⑵唐朝实行，租、调之外的役，用“庸”代替⑶建中元年（780年），唐朝政府改行,按田亩征收地税，按人丁、资产征收户税，分夏、秋两次征收
3.宋朝⑴征收两税，但附加税繁杂多变，往往超过正税数倍⑵宋朝除了征收代役金外，还经常再派发各种徭役⑶王安石推行O
4.元朝基本上沿袭唐朝的租庸调与两税法，分别施行于北方和南方元朝在税粮外又有“科差”
5.明清⑴明初赋税分夏税、秋粮两次征收正统年间，江南部分税粮折银征收送赴北京，称⑵明朝后期，张居正在全国推行O
①内容实行赋役合并、一概折银
②意义一条鞭法是中国赋役制度上的重大变革⑶清朝
①内容康熙规定“滋生人丁，永不加赋”雍正帝实行“
②意义中国历史上存在了约2000年的彻底废除，国家对百姓的人身束缚进一步减弱
二、关税与个人所得税制度的起源与演变
1.关税制度时期内容
①中国的关税最早出现在_______时期古代
②存在国内关税和与国境关税并立的现象
①_________后中国开始丧失关税自主权，海关大权也长期把持在列强手中
②1927年南京国民政府宣告关税自主，并公布国定《进口税暂行条例》近代
③1928年起，国民政府通过“改订新约”的措施，但仍不能完全自主地制定税率
①直到中华人民共和国成立，中国才真正收回关税自主权
②新中国成立后不久，政务院就颁布了第一部独立的专门的海关税法一一《中华人民共和国海关进出口税则》及其实施条例，统一了全国关税制度现代
③1985年，国务院颁布《中华人民共和国进出口关税条例》和《中华人民共和国海关进出口税则》，强化了关税制度的法制化建设
④1987年，颁布《__________》，重新修订发布关税条例，进一步完善了关税的基本制度
2.个人所得税制度⑴起步我国的个人所得税制度起步于时期⑵演变
①1914年，北洋政府制定所得税条例，其中包括征收个人所得税的内容，但并没有实施
②1936年，国民政府开始征收个人所得税
③在体制下，新中国没有征收个人所得税@1980年，全国人民代表大会通过了《中华人民共和国个人所得税法》，我国的个人所得税制度正式确立
⑤此后，《中华人民共和国个人所得税法》经数次修订完善，愈加符合中国社会发展实际,对调节个人收入和实现社会稳定发挥了积极作用【重点聚焦】
1、历史概念摊丁入亩
2、典型史料19287年月，国民政府与美驻华公使签订了《中美关税新约》，规定“历年中美两国所订立有效之条约内，所载关于在中国进出口之税率，存票、子口税等项之条款，应撤销作废，而适应国家关税完全自主之原则”接着，英、法、荷等国相继与南京国民政府签订了《关税条约》,承认中国有完全的关税自主权中国政19281219265%府遂于年月颁布“海关进口税则，将各国于年同意的七级附加税率再分别加上的进口正192921税，共有八级税率公布为第一个国定税则，并决定于年月日起开始实施——摘编自邱松庆《简评南京国民政府的关税自主政策》【链接高考】
1、（2013•海南单科•5）唐初征收赋税时，钱币与绢布、粮食并收，财政收入以贯、匹、石等为单位计算；到南宋时，赋税征收以钱币为主体，以“贯”为单位计算这表明南宋（）A.商品经济快速发展B.农业手工业地位下降C.重农抑商政策松弛D.经济控制逐步加强
2.（2009•广东文基•21）南宋时国家的商业税收超过了农业税收，原因是（）A.农业生产萎缩，农业水平低下B.商人兼并土地，积极从事农业生产C.政府放松了对商人经营行为的限制D.宋代实行海禁政策，国内商业发展迅速
3、（2012•全国大纲卷・17）1928年，南京国民政府制定的《海关进口税则》确定进口货物税率为
7.
527.5%,这废止了近代某一条约的相关规定这一条约是（）〜A.《南京条约》B.《天津条约》C.《马关条约》D.《辛丑条约》【能力拓展】
1.下列关于我国古代税收方面的说法不正确的是（）A.春秋时期的鲁国实行的初税亩是我国征收土地税的开始B.唐朝后期开始的两税法按土地和财产多少进行纳税，一年分夏、秋两季收税C.明朝一条鞭法，将原来的田赋、徭役、杂税合一，征收物品可以是绢帛或者布D.编户制度西汉开始实行，是我国封建社会完整的赋税制度正式形成的标志
2.南京国民政府通过“改订新约”运动在关税自主权上取得了一定进展，但仍不能完全自主地制定税率其根本原因是（）A.帝国主义过于强大B.中国的社会性质决定的C.南京国民政府的策略失误D.中外民族矛盾过于深刻
3.关于我国的个人所得税，下列说法不正确的是（）A.起步于南京国民政府时期B.20世纪30年代，国民政府开始征收此税C.新中国成立初期，我国没有征收个人所得税D.20世纪80年代，我国个人所得税制度正式确立【自我归纳】概括中国古代赋税制度演变的趋势【自主核对】
一、
1、
（1）十五税一
（2）商人
（3）正卒
2、
（2）租用调制
（3）两税法
3、
（3）募役法
5、
（1）金花银
（2）一条鞭法
（3）摊丁入亩人头税
二、
1、西周鸦片战争中华人民共和国海关法
2、
（1）民国
（2）计划经济【重点聚焦】
1、摊丁入亩是清朝政府将历代相沿的丁银并入田赋征收的一种赋税制度摊丁入亩是中国封建社会后期赋役制度的一次重要改革，源于康熙、雍正、乾隆年间普遍实行摊丁入亩主要内容为废除人头税，此后中国人口迅速增长，客观上是对最底层农民人身控制的放松
2、解读“改定新约运动”一定程度上争取了关税自主权，体现了中国国际地位的提高；增加了政府的财政收入；有利于抵制外国商品的倾销，保护中国民族工业和国内市场但中国海关税率依然受到外国的制约，未从根本上改变中国半殖民地半封建的社会状况【链接高考】
1、【解析】对历史事件的理解能力，从唐朝到宋代赋税形式的变化，从实物赋税到货币赋税，反映了商品经济的发展，故选A材料没有涉及农业和手工业的发展状况，排除B中国古代一直没有放弃重农抑商，赋税的形式的变化无法体现政策的改变，排除C材料没有体现经济控制内容，排除D【答案】A
2、【解析I本题考查南宋商业发展的原因背景宋朝是中国古代唯一一个商业税收超过农业税收的朝代其中最主要原因是政府放松了以商人经营行为的限制宋代农业生产发展;古代封建政府一贯实行重农抑商政策；海禁政策出现在明朝；因此可以排除A、B、D项【答案】C
3、【解析】考查近代不平等条约的危害中国近代历史上第一个不平等条约《南京条约》规定，外商进出口货物交纳的关税，中国须同外国商定，中国逐渐丧失关税自主权，南京国民政府制定的《海关进口税则》确定进口货物税率，中国重新挽回这项主权【答案】A【能力拓展】
1.【解析】明朝后期实行的一条鞭法，将原来的田赋、徭役、杂税合一，都是折合成为银两，把从前按户、丁征收的役银分摊在田亩上，按丁和田亩的多寡来分担，故C项表述不正确，符合题意；根据所学知识可知，A、B、D三项说法均正确，不符合题意【答案】C
2.【解析】此题考查学生对于近代西方列强侵略及影响的理解根据所学“五口通商”应该是在中英鸦片战争后，签订《南京条约》后，故B项错误故答案ACD符合题意【答案】B
3.【解析】本题考查学生分析理解能力从不同的立场看待历史问题，有不同的观点，鸦片战争是英国为蓄意打开中国大门，以走私鸦片被禁止为借口发动的侵略战争，当时清政府认为是“夷匪犯境”，英国人则认为是“通商战争”，故只有A项淡化了历史认识中价值标准【答案】A【自我归纳】⑴征税标准由以人丁为主逐渐向以田亩为主过渡，人头税在赋税中所占的比重越来越少，直到废除⑵赋税品种由繁到简，税种减少从出租、人头税、杂税简化为土地税等；随着商品经济的发展，明清时期对商业征收重税⑶征税方式由实物地租逐渐向货币地租发展征税时间由不定时逐渐发展为基本定时4⑸人身控制封建国家对农民的人身控制逐渐松弛。
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