第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 导学案--2020-2021学年人教统编版高中历史选择性必修一国家制度与社会治理

第17课中国古代的户籍制度与社会治理导学案【基础扫描】

一、历代户籍制度演变

1.:国家编排民户，制定户籍的开始

2.秦朝实行分类登记制度，除一般百姓的户籍，还有宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的等

3.汉朝1主管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍2户是政府征派赋役的单位百姓编户入籍后，便成了封建国家的“工3政府为掌握人口数，也定期进行人口调查

4.隋唐1隋建立后，重新核定户籍2唐承隋制，管理更严，户籍________一造

5.宋朝宋朝户籍分主户指拥有土地、缴纳赋税的税户和指没有土地的佃户

6.元朝按职业划分户口类型，统称为“诸色户计、一旦定籍，世代相袭，不得变动

7.明朝1明朝以职业定户籍，分为民籍、军籍、匠籍等2明朝的户籍册称“”,以里甲制为基础

8.清朝1清朝普通户籍基本沿袭明制，但管理相对松弛2到清前期赋役实行固定丁银、,户籍的作用大为削弱3乾隆年间，朝廷谕令户籍永停编审

二、历代基层组织与社会治理

1.基层组织1从秦汉到明清，是最基层的行政机构，下设直接管理民众的基层组织2秦汉时期，县下设乡和里乡设三老，里设里正后代沿袭这种乡里制度，稍有变化3唐朝以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正4明朝实行,十户为一甲，一百一十户为一里，设甲首、里长

2.社会治理1秦汉建立什伍组织，以五家为伍，十家为什，百家为里，相互监督2唐朝实行,以四家为邻，五邻为保，互相监督3北宋王安石实施o4明朝王守仁推行十家牌法5清朝清初实行里甲制，后来推行o

三、历代社会救济与优抚政策

1.宋之前1社会救济历代社会救济的主体是掌握大量资源的政府，民间组织处于地位

①汉朝建立常平仓制度，积谷备仓，调节粮价

②隋唐时期，政府既重视官方储备，也大力提倡民间积储隋文帝置仓积谷，还鼓励民间自置义仓

③官仓救大灾，义仓防小灾2优抚政策

①秦汉时期，皇帝有时会赐给高龄老人手杖一一，以示尊重

②从唐朝开始，政府设有收容贫老、孤儿和乞讨流浪人员的专门机构

2.宋之后1宗族内部的救助活动逐渐兴起

①代表北宋在族内创设义田，赈济族人，影响深远

②作用宗族通过设立族产，在衣食、住行、婚娶、蒙养，丧葬等方面资助族中贫困者2明清时期，慈善组织开始兴起，出现了善堂、善会等慈善机构

3.政府和社会救济的不同1政府救济的重点在，核心在于保证粮食供应，或直接实施赈济，或鼓励各地余粮向灾区流通，疏导和安置流民，鼓励民间富户救济灾民2社会力量救济活动侧重于日常生活的赈济，如收养弃婴和孤儿、接济贫民等【重点聚焦】

1、历史概念保甲制度

2、典型史料“第19条凡遇凶荒事故，或有阙支，家长预为区划，不使匮乏”“第68条子弟年十六以上，许行冠礼，须能暗记四书五经正文，讲说大义方可行之否则，直至二十一岁弟若先能，则先冠，以愧之”“第74条立嘉礼庄一所，拨田一千五百亩族田，世远逐增，别储其租，令廉干子弟掌之，专充婚嫁诸费男女各以谷一百五十石为则”“第88条子孙出仕，有以赃墨闻者，生则于《谱图》上削去其名，死则不许入祠堂如被诬指者则不拘此”——摘自浙江浦江郑义门《郑氏规范》【链接高考】略【能力拓展】

1.春秋战国时期地方官要对所掌户籍和赋税造册“上计”中央，以查考其政绩秦朝对人口的管理和控制进行了改革，不仅按不同情况区分户籍，还确定了户口的什伍编制方式等,为历代所沿用此举表明A.实行了重农抑商的政策B.户籍是征收赋税的依据C.对人民的管理日益加强D.开始有了户籍管理制度

2.商鞅认为户籍“上有通名，下有田宅，四境之内，丈夫、女子皆有名于上，生者著，死者削按比户口，课植农桑，检察非违，催驱赋役”此材料不能说明古代户籍A.是朝廷征收赋役的依据B.是基层管理的重要手段C.与土地私有制度相适应D.是严刑峻法的重要体现

3.在傅乐成主编的《中国通史》中有如下记载“东汉大约有八十年稍安的局面其余时间的农民，莫不时时处于破产沦亡的危机之中贫民最多的时代，尤以东汉为甚根据史籍记载，东汉诸帝，无一不忙着赈济贫民……”材料主要反映了东汉A.国家税源枯竭B.政府无力从事农村救济事业C.农民赤贫化的程度加深D.国家的经济结构被破坏【自我归纳】概括中国古代户籍制度的特点【自主核对】

一、

1、战国

2、市籍

3、1丞相2编户齐民

4、2三年

5、客户

7、2黄册

8、2摊丁入亩；

二、

1、1县4里甲制

2、2邻保制度3保甲法5保甲制；

三、

1、1辅助2鸠杖

2、1范仲淹

3、1救灾【重点聚焦】

1、保甲制始于宋代王安石变法时期的一种军事制度，即“什伍其民”、“变募兵而行保甲”明、清两代有类似设置国民党统治时期对城乡居民采用保甲制作为基层政治制度

2、解读古代宗族在基层治理中发挥了巨大作用，比如防灾、救灾、推行教化、防止腐败等诸多发面均有所体现【链接高考】略【能力拓展】

1.【解析】材料显示政府利用户籍等加强对百姓赋税、户口、军事训练等方面的管理实行重农抑商政策从商鞅变法开始，材料没有提及户籍制度是否由此开始，排除A、D两项；户籍是征收赋税的依据，但材料还涉及其他方面，排除B项故选C项【答案】C

2.【解析】材料“按比户口，课植农桑，检察非违，催驱赋役”说明A、B两项均符合材料,但不符题意；材料“商鞅认为户籍上有通名，下有田宅”说明C项符合材料，但不符题意；D项在材料中没有体现，符合题意【答案】D

3.【解析】根据材料中“其余时间的农民，莫不时时处于破产沦亡的危机之中”“贫民最多的时代，尤以东汉为甚”的信息可知C项正确；“国家税源”“经济结构”在材料中均没有体现，A、D两项错误；材料中“东汉诸帝，无一不忙着赈济贫民”说明B项错误【答案】C【自我归纳】⑴户籍具有地域性政府千方百计将人口控制在特定的地域范围中，限制其流动⑵户籍具有等级性中国传统社会曾出现过特权户种、民籍户种和贱籍户种等类别⑶户籍具有世袭性不同等级、职业间的流动受到制约，户籍是世袭的⑷户籍具有社会治安职能户口的管理也对人口活动行为进行制约，对封建秩序，特别是治安秩序的稳定具有重要意义。