第17课 中国古代的户籍制度与社会治理学案_1

编制课题第课中国古代的户籍制度与社会治理修改17审核了解历代户籍制度的演变，认识建造和管理户籍的根本目的目标了解中国历代基层组织形态和基层社会治理，认识封建社会基层组织的任务导学了解历代社会救济和优抚政策，知道封建时代的社会救济主要由政府实施，宋朝后，宗族、慈善组织的作用逐渐增大中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织重点难点班级小组姓名使用时间2020年月日编号审批:高二历史翻转课堂课时学案要求按照【时空坐标】【知识梳理】学案提示认

一、历代户籍隋唐输籍法.户籍编排民户，秦分类登记真勾画课制度的演变制定户籍汉丞相主管制度蒙魏膏0本，写清提

1.似职乎定户简述示语、序号籍,隋唐室元,明蓍（前期）战国秦汉,等-f r---------------------♦

1.»…1-------T-公元前公元前年581年；1368年；1840年;220唐萩保制度||明十家牌法宋社会治理年与年什伍组织475221兴起族内清里甲制救助汉:常平仓救助基层组织制度知识拓展自学质疑学案我国历代户籍制度的演变概况（战国时期、秦朝、汉朝、魏晋南北朝、思考1:两晋时期的户籍管理发生了怎样的变化？说出变化的原因思考2:宋朝的户籍管理发生了怎样的变化？变化背后的原因是什么？思考3:清朝的户籍管理有何特点？产生这一变化的原因是什么？

二、历代基层组织形态与基层社会治理

2.我国古代最基层的行政机构是什么？下面的基层组织有哪些（秦汉时期、唐朝、明朝）

3.简述我国古代的基层管理与相互监督机制有哪些（秦汉时期、唐朝、北宋、明朝、清初）问题记录

三、历代社会救济与优抚政策

1、历代社会救济与优抚政策是在什么样的社会背景下实行的？有何意义？1背景古代社会生产力水平低,自然灾害频发，人民生活缺少保障，有时需要国家和社会提供必要的、及时的救助2意义为民众提供了一定的生活保障，保证了人口繁衍和正常生产活动的进行；客观上有利于维护统治

2、举例说明历代社会救济与优抚政策实施的概况历代社会救济与优抚政策有何特点？1社会救济汉朝、隋朝2优抚政策政府方面；民间方面3特点历代社会救济的主体是掌握大量资源的政府，民间社会处于辅助地位政府救济的重点在救灾，核心在于保证粮食供应，同时还会疏导和安置流民，鼓励民间富户救济灾民社会力量的救济活动侧重于日常生活中的赈济【知识拓展】

1.户籍制度是一项基本的国家行政制度，指通过各级权力机构对其所辖范围内的户口进行调查、登记、申报，并按一定原则进行立户、分类、划等和编制建造与管理户籍的根本目的是掌握人口变动情况,以便征发赋役中国古代的户籍制度是专制王权对编户齐民进行控制的最重要手段

2.乡里制度就是指中国古代县以下的各级基层行政区划的制度乡里制度具有宗法性与行政性的高度整合，集中反映了中国古代社会结构的一些特殊性历代乡里制度都是以对全体乡村居民进行什伍编制为起点，以“什伍相保”“什伍连坐”为基本组织原则，拥有按比户口、宣布教化、督催赋税、摊派力役、维持治安、兼理司法的职权

3.宗族制度有一整套严密的组织管理系统在维系它的运转这套系统主要是以族长、族规和祠堂为核心除了严密的组织管理系统，宗族还有一套管理系统，就是以开办族田、义庄、义学为核心的救济系统族田的作用就是从事公益事业，修桥筑路，或者救济贫困的老人宗族所有的田产也叫义庄所谓义学，即宗族会资助家族中比较优秀的贫寒子弟免费上学，但是其将来当官之后要反哺乡村、反哺这个家族，从而形成一个有效的传承机制【微课助学】观看微课，突破本课的重点和难点【合作互学】8分钟

1.组长主持，组内统一自学质疑问题答案，并用红笔修改

2.解决在预习过程中遇到的疑难问题

3.组内一对一互查记忆重点问题【在线检测】分钟完成在线测学题目，检查自学效果，并及时记录并反馈存在的问题3构建知识体系训练展示学案¥MS¥学生笔记

1.春秋战国时期，各国逐渐发展出登录全户家口的“户籍”，户籍中详细编录家口与土地资料，是为“编户”；将人民编进户籍、纳入统治，身份大致平等整齐，称为“齐民”，合称为“编户齐民”这样做的主要目的是（）A.消除人与人之间的身份差异C.建立中央集权政治坚实基础

2.编户齐民是汉代政府实行的户籍制度，规定凡政府控制的户口都必须按姓名、年龄、籍贯、身份、相貌、财富情况等项目一一载入户籍，被正式编入政府户籍的平民百姓，称为“编户齐民”由此可

8.《礼记》记载，孤、独、矜、寡，“此四者，天民之穷而无告者（无依无靠、走投无路的百姓）也，皆有常饰（固定口粮）瘩、聋、跛、蹄、断者、侏儒、百工，各以其器食之”材料反映了先秦时期B.国家对弱势群体给予一定关爱与扶助D.王权专制统治导致社会问题层出不穷史学界研究发现，明清时期国家对乡村的治理主要通过宗族、乡里组织、士绅阶层进行，基层社会的自治化倾向越来越强这表明（）乡里组织是明清时期成立的乡村自治组织国家政治体制上的中央集权严重弱化宗族、士绅阶层成为动摇封建统治的重要力量国家控制与乡村自我管理相结合，共同维护基层社会秩序

10.阅读材料，回答问题材料一在各种天灾人祸的处理过程中，社会救济毋庸置疑地成为解决政府和民众问题的纽带，这也是历代进行社会救济的主要背景和因素……宋代社会救济思想体现在政府、社会精英以及广大社会民众三个方面危机出现，正是统治者发挥仁政思想的最佳时机……宋代建立了较为完备的仓储备荒体系,制定了较为完善的赈灾救荒法规，创立了功能较为齐备的济贫恤穷设施等——摘自张南《简论宋代的社会救济》材料二宋代建立了一整套的国家福利救济体系，在对象上包括了儿童、孕妇、老人、乞丐、鳏寡孤独者等，在内容上基本涵盖了国民的“生老病死”，宋之后元明清三代虽然也继承了宋朝的很多做法，但总体上国家福利救济是收缩的当然，宋朝的福利救济制度也存在很多问题，不仅有着“财政支撑不足”的压力，还存在着许多被人诟病的“养懒汉”和“福利腐败”问题.——摘自罗开元、罗霜《宋代社会救济制度及其弊端》材料三清代地方州县是上层政权机构或正规官僚行政机构的最低一级，州县官因之称为“亲民之官”O县以下为基层社会，清代基层社会主要的构成要素有三大系列社会组织；一是官方出面组织、作为上层统治伸向基层统治触角的里社保甲坊厢系列；二是聚族而居、自然形成的家族宗族乡族系列；三是同样自然形成、互动共生的经济型乡族组织及行业组织系列这三大系列社会组织或平行，或重叠，或交错，其所处位置及相互关联的方式，反映了清朝基层社会组织结构及发展态势——摘编自张研等著《清史十五讲》1据材料

一、二和所学知识，分析宋代推行国家福利救济的社会条件和特点⑵根据材料三并结合所学知识，概括清代基层社会组织的主要特点及其积极作用O反思总结第4页1—9BBBCC ACBD答案

（1）条件经济农耕文明的发展，商品经济的发展（生产力的发展）政治专制主义中央集权加强文化儒学的复兴（理学的兴起），强调人的社会责任，发挥仁政思想（先秦儒家的民本观念）（中国的传统文化）社会民众的斗争（解决政府和民众的矛盾）特点体系化（仓储备荒体系）；立法保障（赈灾救荒法规）；设施齐备（齐备的济贫恤穷设施）；全民保障（对象广泛）；内容全面（涵盖生老病死）

（2）主要特点不是国家正式官僚机构；三大系列社会组织并存；彼此之间相互关联积极作用对基层社会实施了有效管理；维持了基层社会的统治秩序；推动了基层社会的发展等解析（D条件依据材料

一、二，结合所学，可从宋代经济、政治、文化以及社会等方面分析特点依据“宋代建立了较为完备的仓储备荒体系，制定了较为完善的赈灾救荒法规，创立了功能较为齐备的济贫恤穷设施”得出体系化,立法保障，设施齐备，依据“在对象上包括了儿童、孕妇、老人、乞丐、鳏寡孤独者等，在内容上基本涵盖了国民的‘生老病死”可以得出全民保障，内容全面

（2）本题根据材料三“有三大系列社会组织一是……里社保甲坊厢系列；二是……家族宗族乡族系列；三是……经济型乡族组织及行业组织系列这三大系列社会组织或平行，或重叠,或交错”并结合所学知识即可从机构地位、组织并存、相互关联等方面概括清代基层社会组织的主要特点再从基层管理、社会秩序等方面概括其积极作用。