20210620在市政府廉政工作电视电话会议上的讲话

在市政府廉政工作电视电话会议上的讲话刚才，同志对廉政工作讲了具体意见，……作了很好的发X言，我完全同意过去的一年，全市政府系统认真贯彻落实中省和市委的决策部署，围绕推进治理体系和治理能力现代化，坚持标本兼治，强监管、严政纪，党风廉政建设取得了明显成效但我们也要清醒地认识到，反腐败斗争形势依然严峻，一些领域腐败现象依然多发，一些侵害群众利益的不正之风禁而不止，一些干部廉而不勤、为官不为的问题依然存在，这些问题都需要引起我们高度重视，采取有效措施加以应对我们一定要充分认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，不断加强党风廉政建设，在聚焦问题、健全制度、惩防并重上持续发力、持之以恒、久久为功，不断铲除腐败滋生蔓延的土壤，以实际成效取信于民

一、对标看齐，抓住关键少数这个“牛鼻子领导干部作为“关键少数”，数量不多，分量很重抓住“关键少数”这个“牛鼻子”，就能发挥关键作用，抓不住就会“掉链子”最近“核心意识、看齐意识”成为政治热词，我们在座的各位作为“关键少数”，要带头向党中央看齐、向习近平总书记看齐，向省委向市委对标，以“关键少数”影响带动绝大多数夯实责任，不折不扣抓好落实昨天，全市重点项目第二次集中开工，这是市委、市政府全面贯彻落实新发展理念和“五个扎实”要求、抓项目促投资稳增长的具体行动，开了工就要抓紧推进，开了工就不能停下来，要坚持对路管用的办法,力争开工项目早建成、快见效对真抓实干成效明显的区县和部门，要在建设资金安排、新增建设用地、全市财政沉淀资金统筹使用等方面，加大支持力度引导干部把心思集中到“想干事”上，把本领体现在“能干事”上，把目标锁定在“干成事”上，形成竞相发展的火热局面同志们，政府系统廉政建设任重道远我们要在省委、省政府和市委的领导下，勇于担当，精准发力，以党风廉政建设和反腐败工作的新成效为科学发展、转型发展保驾护航,努力实现“十X四五”良好开局

（一）坚守政治纪律和政治规矩人不以规矩则废，党不以规矩则乱守纪律讲规矩是对党员干部党性的重要考验,是对党员干部对党忠诚度的重要检验廉洁自律法规以道德为“高线”，以纪律为“底线”，是加强党内法规制度建设的重要成果，是党章规定的具体化我们要认真学习，在自觉践行党章党纪中立规、立戒、立威，让法规成为铁规矩，让法规成为硬约束，通过自觉遵守政治规矩，严守政治底线，做到健康履职

（二）坚决筑牢思想防线要以严的精神、严的态度、严的品格认真开展党史学习教育，以党史和习近平总书记系列重要讲话精神为根本遵循，深化学习教育，永葆共产党员的先进性和纯洁性要坚决执行党的路线、方针、政策，坚决维护中央的权威和党的集中统一，坚持党的民主集中制原则，重大事项集体研究决定要充分发挥党员先锋模范作用，严格按照党章标准要求自己，知边界、明底线，把他律要求转化为内在追求，以身作则，做好表率

（三）严格落实党风廉政建设责任制全面贯彻落实中省市关于党风廉政建设和反腐败工作的各项部署，坚决履行好“一岗双责”，把党风廉政建设与经济工作一同部署、一同检查，一同落实，及时解决工作中的重大问题各级各部门主要负责同志要认真履行党风廉政建设第一责任人职责，班子其他成员对分管领域要负起主管责任，把管事与管人、抓经济工作与抓党风廉政建设有机结合起来，切实做到在行动上不掉线

二、减权限权，打破寻租腐败“潜规则”要按照中省决策部署，继续深化“放管服”改革，提高放权“含金量”、增强监管有效性、突出服务主动性，以清单“明规则”打破寻租腐败“潜规则”，以权力“瘦身”为廉政“强身”

（一）持续推进简政放权去年，我们将中、省取消和下放的项行政审批事项全部承接落实到位，对市级部门暂时保留的X项非行政许可审批事项进行了全面清理，市级部门行政审批事项X精简比例已经达到今年，我们要按照“五个再砍掉一批”的X%要求，持续精简审批事项，继续压缩寻租空间，着力解决放权不同步、不协调、不到位的问题市推进职能转变协调小组办公室要强化督促检查，定期开展“回头看”，指导解决好“接不住”、运行不畅等问题要全面清理规范行政许可中介服务，实行清单管理，推动中介机构和行政审批部门脱钩，彻底斩断利益链条

（二）加快编制“两个清单”要加快权力清单和责任清单编制工作，月底前完成市级部门清单公布，月底前完成各区县、X X市新区管委会清单公布，研究制定“两个清单”动态管理办法，坚决遏制权力任性要加强事中事后监管，全面推行“双随机”抽查工作机制，建立随机抽查事项清单和市场主体及执法人员名录库，探索实行“互联网+监管”的模式，有效规范执法行为要推进监管执法重心下移，落实政府属地监管职责，切实解决市场秩序、安全生产、社会诚信等领域的管理缺位问题

（三）不断优化公共服务要砍掉一切无谓证明和繁文缚节，为企业和群众办事大开方便之门要按照“互联网+政务服务”的思路和模式，进一步完善四级便民服务网络体系，不断扩大网上办事大厅的覆盖面继续推进企业投资项目网上并联核准制度，充分发挥投资项目在线监管平台功能,实现投资项目审批“制度+技术”的有效监管继续推行“先照后证”“三证合

一、一照一码”登记制度改革，实现登记注册便利化要建立公共服务事项目录，制定简化优化公共服务事项工作方案和服务指南，月底前X市、区县都要公开政府部门公共服务事项目录

三、严管公帑，看紧政府的“钱袋子”以强烈的责任感管好用好政府的“钱袋子”，精打细算，厉行节约，在政府自觉过“紧日子”中，让老百姓过好日子

（一）强化财政资金监管在当前财政增幅回落、民生支出压力加大的情况下，要创新财政资金管理方式，提高财政资金使用效益要加强预决算管理，逐步公开与群众利益密切相关的一些民生政策，接受群众监督今年市、区县预决算和“三公”经费要全公开、早公开、全覆盖，内容要细化到款级科目要提高财政支出效率，对已经拨付资金但项目迟迟未开工、落实不到位的，该收回的要坚决收回，造成资金闲置浪费的要追究责任要盘活“沉睡”的财政资金，解决存量资金较大、使用时效较差的问题，对市级财政安排给各单位的，连续结转两年以上的财政资金，坚决予以收回；对结转结余资金常年居高不下的部门，按一定比例收回预算要推进审计监督全覆盖，对纳入预算的公共资金、重大投资、重点工程执行进度和效果进行全过程监督，对民生项目资金、各类“救命钱”要开展重点审计，严查挤占挪用、损失浪费等问题，把钱更多地用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上

（二）强化公共资源交易监管建立公共资源交易平台是改革的重要内容之一，要按照中省要求，加快市级公共资源交易平台建设，严格公共资源交易过程管理、企业资质审核和代理机构管理，探索公共资源交易活动管办分离的有效措施，使公共资源交易更加规范透明重点抓好土地使用权出让、政府投资、产权交易、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等领域的监督检查，坚决防止领导干部插手工程等腐败问题发生

（三）强化国资国企监管在推进国企分类改革改制过程中，要严格操作流程，加强对国有资产评估和产权交易各个环节的监管，防止国有资产流失要建立健全国有企业、国有资本审计监督体系和制度，加强对企业重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金运作制度执行情况的监管，杜绝一切暗箱操作要强化内部审计，推动企业完善内控机制，规范企业负责人经营行为要建立健全国有企业重大决策失误和失职、渎职责任追究机制，实行“一案双查”，引导国有企业负责人正确履行职权今年年底前实现市级经营性国有资产集中统一监管、高压治腐，铲除腐败滋生的“温床”腐败分子是党之蛀虫、国之毒瘤，必须铲除，反腐败是一场输不起也决不能输的斗争，务必保持惩治腐败的高压态势不放松，以压促变、以惩促防，从源头上预防和铲除腐败

（一）持续用力抓好作风建设在去年省统计局社情民意调查中，我市群众对干部作风的满意度为居全省第二,这是群众X%,对我们的认可、对工作的肯定今年，要聚焦“懒政不为”，继续推进政风行风建设深入开展优化投资发展环境专项整治活动，严肃查处干扰项目建设和企业生产的不法行为，下大气力解决项目“落地难”问题坚决整肃政策执行不力、工作任务不落实、庸政懒政怠政等突出问题继续用好明察暗访、群众监督的渠道，密切关注改头换面、转入地下的“四风”问题

（二）坚决查处群众身边的腐败要按照中省部署，严肃查处群众身边的腐败问题和不正之风，向区县、乡镇层层传导压力在全市农村和社区开展村务大检查，严肃查处扶贫领域虚报冒领、截留私分问题，严肃查处集体“三资”管理、土地征收和惠农等领域强占掠夺、贪污挪用问题，严肃查处和纠正超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用、克扣财物、拖欠钱款等问题，严肃查处在办理群众事务时推诿扯皮、吃拿卡要等问题，让群众切身感受到正风肃纪带来的变化

（三）加强基层反腐倡廉制度建设巩固村（居）民监督委员会、财务联签会审、民主决策和责任倒查、基层公务接待“廉政灶”、信访举报民情直通车等制度创新成果，切实发挥制度的重要作用加强村级党组织民主建设，推动村、社区实行基层政务公开、村务公开，健全农村集体“三资”监管制度，加快涉农专项资金监管平台建设，着力解决群众知情权缺失、监督困难等问题

五、效能监察，添加经济发展的“助推剂最好的落实是一抓到底，最大的公信是说到做到要充分发挥行政效能监察的作用，加强督查督办，完善激励和问责机制，以更加高效的工作，确保重大决策部署全面落实到位

（一）加强督查督办行政之要，重在落实；落实之法，贵在督查要严督细查，对已经确定的重大政策、改革举措、工程项目，要做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期对发现的问题要拉清单，建台账，限期整改，对账销号要以大督查促进大落实、推动大发展，使重大决策掷地有声，落地生根

（二）完善激励机制要健全考核评价体系，树立能上能下的用人导向，切实解决不能为、不想为、不敢为等问题要强化正向激励机制和容错纠错机制，准确把握习近平总书记提出的“三个区分开来“，为那些常挑重担、善解难题、能打开工作局面的干部撑腰壮胆，用允许试验、宽容无意过错的鲜明导向，为基层干部放手工作、敢闯敢试提供更多的资源和条件，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性，激发干部内生动力和工作热情，形成风清气正的政治生态

（三）严肃执纪问责围绕供给侧结构性改革、精准脱贫等重大部署，把刚性问责作为执行“六项纪律”、落实“两个责任”的重要保障，坚决维护政令畅通对执行决策部署不力，损害群众利益的，对廉而不勤、为官不为造成工作贻误的，追究当事人及分管领导的责任，做到有错必究、有责必问、执纪必严，切实消除“中梗阻”国务院今年还要继续开展大督查，希望大家保持清醒，高度重视

六、廉政勤政，守住为官从政的“生命线”有勤无廉，政失于公；有廉无勤，政失于慵做不到“廉”是腐败，做不到“勤”也是腐败领导干部一定要当扬则扬、当止则止、干净干事，履行好党和人民交给自己的责任，守住自己的政治生命线

（一）坚持依法履职政府系统干部职工要做遵法学法守法用法的模范，始终在法治之下想问题、做决策、干事情要进一步理顺行政执法体制，着力解决权责交叉、多头执法问题，各级行政机关都要建立健全法律顾问制度各级各部门要依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受政协民主监督，主动接受舆论监督和社会监督

（二）坚持廉洁履职各级领导干部要树立高尚的道德情操，坚守理想信念宗旨，在廉洁自律上追求高标准，在严守党纪上远离红线要重心下移，大力推行“一线工作法”和“现场办公制”，不断提升工作效率和服务水平要强化政府内部制约与监督，实现审计工作全覆盖

（三）坚持勤勉履职今年市政府工作报告分解的个方面X件实事已经下达，各级各部门要逐级细化分解任务,X。