20210807在全市经济形势分析推进会议上的讲话—

在全市经济形势分析推进会议上的讲话同志们:今年以来，全市各级各部门全面贯彻落实习近平总书记考察X重要讲话精神，大力实施“三高四新”战略，深入开展党史学习教育，凝心聚力抓发展、促改革、惠民生、破难题、防风险，全市经济运行创历史最好水平，实现了时间任务“双过半”和质量效益“双提升”，为“十四五”开好局起好步、完成全年目标任务奠定了坚实基础第一，从经济发展质量效益看一是主要指标高速增

一、关于上半年经济运行情况长上半年全市除了城镇居民可支配收入外，其余各项主要指标均保持两位数以上的高速增长，X省长在省政府全会讲话中给予重点点评*-*月全市GDP增长X%、规模工业增加值增长X%、实际利用内资增长X%,分别高出全省X、X、X个百分点，增速均位居全省第一；税收增长X%、金融机构贷款余额增长X%,分别高出全省X、X个百分点，增速均位居全省第二；固定资产投资增长X%,高出全省X个百分点，增速位居全省第四；社会消费品零售总额增长X%,城乡居民可支配收入分别增长X%、X%与周边o比，除了X市外，多数指标增速高于X市二是财税量质齐升实现财政总收入X亿践活动，长短结合、以点带面解决好“五位”以及教育、食品安全、老旧小区改造、公共安全等群众急难愁盼问题第五，要抓整改优生态要抓紧抓实中央、省生态环保督察及其“回头看”交办、反馈问题和“夏季攻势”问题整改，加快推进“四废”问题整治、镒污染治理、尾矿库治理和垃圾焚烧发电工程建设，把握好*月曰、月曰两个重要时间节点，对于整改较慢问题，采取切实有力举措，确保按时保质完成“净气、降碳、强生态，增水、固土、防风险”目标要加快整改完成项目的验收销号，做到完成一个、验收一个、销号一个要对已整改完成问题，全面开展回头看，严防问题反弹第六，要抓安全守底线要对年隐性债务和其他需要关注的债务还本付息情况进行全面梳理，及早细化偿债安排,按照“一县一方、一年一案、一债一策”的要求，明确到具体时间，细化到具体措施，确保红线不碰、底线不破，确保不发生区域性系统性风险要突出抓好重点行业重点领域的排查整治，以及中小学生暑期溺水等重点时段、重点人群安全问题，确保X处重大隐患X%整改管控到位，将各类安全隐患消灭在萌芽状态，守住安全生产底线要时刻绷紧疫情防控这根弦，抓实常态化疫情防控各项措施，积极组织尚未接种疫苗的群众接种，加快构建免疫屏障同志们，新时代呼唤新担当，新时代需要新作为让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，解放思想、抢抓机遇，锐意进取、担当实干，扎实做好下半年工作，为实施“三高四新”战略，建设现代化新X作出新的更大贡献元、地方财政收入X亿元，分别增长X%、X%,税收增速分别高于财政总收入、地方财政收入X、X个百分点非税收入占比不断下降，较去年同期下降X个百分点，财政收入质量不断提升税收占GDP比重达到X%,高于全省X个百分点，较去年同期提升X个百分点，提升速度和占比分别位居全省第

一、第二位三是县域经济发展活力增强X市、X县、X高新区GDP分别增长X%、X%、X%,X市、X高新区规模工业增加值分别增长X%、X%,X市、X固定资产投资分别增长X%、X%、X%、X%,X财政总收入分别增长X%、X%、X%、X%、X%,县域经济快速增长，为全市经济高质量发展贡献了重要力量第二，从拉动经济增长“三驾马车”看我市经济增长主要靠投资、消费拉动，进出口体量较小，对经济增长影响不大一方面，投资对稳增长发挥了关键性作用建立推行“四个一批”重大项目推进机制和市级领导联系帮扶重点项目建设机制，全力推进“十四五”规划项目和省市重点项目建设，集中开工了两批共X个重大项目，总投资X亿元，投资规模进一步扩大，上半年省市重点项目分别完成投资X亿元、X亿元，为年度计划的X%、X%；投资结构进一步优化，工业技改投资、高新技术产业投资分别增长X%、X%o另一方面，消费对稳增长发挥了基础性作用随着旅游业复苏、石油价格持续高位运行、居民对汽车需求加大和办公电脑替换,占据限上消费总量X%左右的重点行业保持高速增长，石油及制品消费增长X%、汽车消费增长X%、计算机及其配套产品消费增长X%o第三，从支撑经济增长的三大产业看一是农业扩面提质增效随着农业特色产业不断扩大、农业经营逐步规模化、农业品牌化和销售网络体系健全，*-*月，新增及品改、低改特色产业X万亩，农林牧渔业总产值增长X%,增速为往年的X倍左右二是传统工业与新兴产业同步发力传统主导产业酒制造业增长X%、精制茶增长X%、有色金属冶炼和压延加工业增长X%,新兴产业液晶显示屏、半导体光电器件、锂离子电池等高技术类产品产量分别增长X%、X%、X%,推动工业对GDP增长贡献率达到X%三是旅游业快速恢复旅游景区景点基础设施服务设施不断完善、旅游产品旅游业态不断丰富、旅游环境不断优化，X景区成功创建国家*A级旅游景区,X和X桥被中宣部命名为全国爱国主义教育示范基地，“X”旅游线路入选全国建党百年红色旅游百条精品线路，“神秘X”已成为全国旅游打卡热点地区，*-*月，全市接待游客X万人次，实现旅游收入X亿元，分别增长X倍、X倍，增速均位居全省第二第四，从推动经济增长的主阵地园区看大力推进“五好”园区建设，制定了促进“五好”园区建设的系列政策措施，完成对X高新区X项赋权改革，推进园区建设项目免费共享区域评估成果，X高新区创建国家级高新区已列入科技部现场考察名单，X国家农业科技园入选国家农村产业融合发展示范园创建名单省政府全会通报中全市*-*月新增企业X个，位居全省第五预计*-*月，全市产业园区实现GDPX亿元，增长X%；实现技工贸总收入X亿元，增长X%；主导产业主营业务收入X亿元，增长X%；上交税金总额X亿元，增长X%；招商引资到位资金X亿元，增长X%第五，从服务经济发展的营商环境看一方面，助企纾困有力有效继续发扬去年推动政策落实的行之有效做法,全面兑现优惠政策，出台《X市降低企业运营成本支持实体经济高质量发展若干政策措施》，*-*月，为各类市场主体减税降费X亿元，有效激发了市场主体活力，上半年新增市场主体X万户，总量达到X万户，增长X%另一方面，营商环境持续优化大力实施审批服务事项减材料、减时间、减程序、减跑动，企业开办审批时间由X个工作日内压缩至X个工作日内，项目审批时间由X到X个工作日内压缩至X到个工作日第六，从加强和增进民生福祉看一是接续推进乡村振兴继续扛牢精准扶贫首倡地政治责任，出台了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的相关文件，驻村第一书记和工作队派驻实现全覆盖建立防止返贫动态监测帮扶机制，对X户X人纳入监测帮扶，做到早发现、早干预、早帮扶二是织密织牢民生保障网*-*月，累计完成民生支出X亿元，其中对困难群众支出X亿元，切实保障了X万城乡低收入群众、临时困难群众和残疾人的生活三是办好民生事实深入开展“我为群众办实事”活动，聚焦群众所需所急所盼，突出办好“五位”民生实事，关爱帮扶“五类”重点人员，出台了《X市城市特殊困难群体帮扶工作实施方案（试行）》，新增安排资金X万元，加大对X万城市特殊困难群众的帮扶力度统筹做好省定X件、市定X件民生实事，累计办成实事近X万件，惠及群众X万余人第七，从统筹发展与安全看一是生态环境持续改善不折不扣落实习近平总书记等中央领导同志的重要指示批示精神，深入推进生态环境治理，生态环境投资增长X%,一批群众关心的生态问题得到解决*-*月，全市空气质量优良率x%,x个国省控考核断面HI类水质达标率为X%,x个集中式饮用水水质达标率*%,国控断面水质监测断面改善幅度全省第一，空气质量位居全省第二二是政府性债务和金融风险稳定可控政府性债务较去年同期减少x亿元，债务风险总体可控，未出现还本付息逾期以及其它风险事件金融机构不良贷款率x%,较年初减少x万元，下降x个百分点，低于X%的监管红线三是各类风险防范化解有力统筹抓好防汛抗灾、疫情防控、信访维稳、社会治安等领域风险防范，加强重点行业领域的安全隐患排查整治，成功应对X次强降雨过程，月累计接种疫苗X万剂次，安全生产事故起数、死亡人数分别同比下降X%、x%o严厉打击电信网络诈骗，深入开展社保基金管理防风险、堵漏洞专项整治，社会大局保持和谐稳定虽然上半年全市经济发展取得良好成绩，但我们也要看到，当前全市经济运行仍面临不少困难和挑战，特别是随着去年同期基数提升，实现年初预期目标有压力、有挑战，总体将呈现“前高后稳”的趋势一是实体经济困难仍然较多工业受大宗商品价格持续快速上涨，部分企业原材料短缺,加之电解镒企业产能难以有效释放等因素影响，*月份，X个工业大类行业中有X%下降，X家规模工业有X家停产（其中退规X家）、X家产值下降、X家增长较慢建筑业总产值两年平均下降X%,本地资质建筑业企业仅X家，并且普遍实力较弱，项目竞标、承揽能力不强服务业X个行业大类有X个行业增速较一季度回落，X家企业有X家停业、X家营业收入下降，个体户门店转让较多二是内生增长动力仍然不足投资方面，*-*月增速较一季度回落X个百分点，今年投资增长主要是基数较低，年、年投资分别下降X%、X%由于部分项目手0续不完备，今年入库新开工项目仅X个，随着高铁配套设施、机场等重大项目完工，新进项目产生投资量需要一个过程，投资增长后劲不足消费方面，由于限上企业总量少、规模小，销售额仅占全市消费品零售总额的X%左右，远低于全国X%左右、全省X%左右的平均水平，对消费增长拉动力不强，加上部分重点商贸企业改制退规，石油及制品类和汽车消费占限上消费的X%以上，扩消费难度大三是财政收支平衡压力较大收入方面，随着易地卷烟入库税收与去年基本持平，后期同期基数提高，财政收入持续增长空间有限支出方面，今年全市民生支出和政府性债务还然突出四是县域经济发展不平衡有X个县GDP、X个本付息需X亿元，各项刚性支出资金量大，财政收支矛盾仍县市区地方财政收入、X个县规模工业增加值、X个县区投资、X个县消费低于全市平均水平，高低之差分别达到X、X、X、X、X个百分点，县域经济发展存在差距

二、下半年重点工作安排下半年，全市各级各部门要以学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神为强劲动力，坚持目标、问题和结果导向，加强经济运行调度、监测、分析，补齐短板、锻造长板，严防指标大起大落，以月保季、以季保年，确保完成全年目标任务第一，要抓项目扩投资要用好重大项目推进“四个一批”机制，落实好“月专报、季通报”制度，聚焦在建项目抓推进、前期项目抓开工、竣工项目抓投产，加快推进省市重点、中央预算内投资项目、政府债券项目、亚行贷款项目、集中开工项目建设，确保张吉怀高铁X段等配套站场、道路建设按时完工，争取形成更多实物量要切实发挥领导联系重点项目作用，及时协调解决项目建设中存在的问题,对于确实因客观原因无法年内开工的、年度建设任务分配不合理的省重点建设项目，抓紧同省市相关部门、省重点办汇报衔接，争取工作主动，确保年度考核不扣分、少扣分要针对上级支持的重点领域、主要方向，打好提前量，确保在项目申报时有项目可报、有竞争力，同时，要跟踪好已申报项目，力争获得更多资金支持，确保全年争取预算内资金增长X%、到位专项债券资金不低于X亿元第二，要抓消费激活力要抓住暑期和下半年是旅游黄金期的机遇，积极创造消费热点，借助高铁开通、暑假、暑期集中休假、国庆等重大活动或节假日，加大宣传力度,推出一批特色化、主题化、精品化旅游新产品新业态，吸引更多游客来市旅游观光、购物消费要鼓励行业协会、企业举办展会活动，激发消费活力从过来在X举办的这类活动看，年月份房交会成交金额X亿元，实现税收X亿元；今年*月份春季车展销售额X亿元，实现税收X万元不仅有利于改善居民生活条件，而且还推动经济增长，增加财政收入要抓好农产品销售，发挥好产销联盟作用，用好直播带货、电商等网络平台，多渠道拓展农产品销路，让特色农产品卖出好价钱，有效增加农民收入，提升消费能力第三，要抓入规强支撑要健全个转企、小升规、新建入规推进机制，稳定现有的“四上”企业不退出，抓好符合条件的企业“入规入统”，做到不漏统、不误统，为经济增长提供坚实支撑要认真研究总部经济、线上销售“入规入统”政策，我们很多建筑业企业、医药连锁店、大型商场超市、快递物流企业等，总部都在外地，在我市产生的投资、消费都纳入外地统计，各职能部门和统计部门要加强研究,千方百计把产值和税收留在当地、数据体现在当地，确保今年完成X家“四上”企业任务第四，要抓民生增福祉要弘扬伟大脱贫攻坚精神,围绕建设脱贫地区乡村振兴先行示范区的目标，做实做好“三个衔接”“三个加强”，大力实施“六大行动”，突出抓好X个重点帮扶村和X个示范村工作，坚决守住不发生规模性返贫底线，抓好推进乡村振兴要做好村庄规划编制,结合传统村落集中连片保护利用示范市建设，加强村庄建设和管理，统筹抓好农村人居环境整治、严禁乱占耕地建房、农村“厕所革命”等工作，持续改善农村人居环境要高质量办好省定市定民生实事，扎实开展“我为群众办实事”实。