《安全生产法》课件升级改版

《安全生产法》课件升级改版欢迎参加《安全生产法》专题学习本课程围绕年最新修订的《中华人2021民共和国安全生产法》展开，全面介绍法律框架、企业主体责任、监管要求及处罚规定等内容通过系统学习，您将深入理解安全生产的法律体系，掌握企业与个人的安全责任，提升安全管理能力本课程采用理论与实践相结合的方式，结合典型案例分析，帮助您将法律条文转化为实际工作指导希望通过学习，提高您的安全意识和管理水平，共同构建安全健康的生产环境课程内容与学习目标掌握核心条款全面了解年修订版《安全生产法》的主要内容变化，熟悉关键条款及2021其实际应用要求，为企业安全管理提供法律依据明确责任体系深入理解企业与个人在安全生产中的责任划分，厘清主要负责人、安全管理人员及普通员工的法定职责与权利义务提升实务能力通过案例分析与实操训练，提高安全隐患识别与处置能力，学会运用法律武器保障生产安全，防范法律风险熟悉处罚规定详细了解违法行为的处罚标准与执行机制，掌握企业合规管理要点，有效预防安全生产违法行为的发生《安全生产法》发展历程1年首次颁布2002《中华人民共和国安全生产法》首次颁布实施，标志着我国安全生产法制建设进入新阶段，确立了安全生产的基本法律框架和管理体系2年第一次修订2014第一次重大修订增强了生产经营单位主体责任，完善了安全生产监督管理体制，强化了安全生产保障措施，提高了对违法行为的处罚力度3年第二次修订2021第二次修订全面贯彻人民至上、生命至上理念，大幅提高了违法成本，强化了企业主要负责人责任，新增了对红线行为的惩处措施通过二十余年的发展与两次重大修订，《安全生产法》不断完善，体现了国家对安全生产工作的高度重视，以及从重处罚到重预防的安全理念转变修订背景与社会意义回应社会关切适应新形势理念升级近年来重大安全事故频发，社会各界对安随着新技术、新业态、新模式的快速发修订后的《安全生产法》全面贯彻人民全生产问题高度关注年修订《安展，传统安全监管模式面临挑战此次修至上、生命至上的理念，将安全发展作2021全生产法》正是对人民群众对安全生产的法着重关注网络平台等新兴领域的安全管为基本国策，强调生命安全高于一切，进期盼与要求的积极回应，体现了国家保障理，填补了监管空白，提升了安全生产法一步凸显了党和国家对人民群众生命安全人民生命财产安全的坚定决心律体系的适应性的高度重视此次修订不仅是法律条文的更新，更是安全生产理念的深刻变革，对构建更加严格、更加科学的安全生产法律体系具有里程碑意义版《安全生产法》重大变化2021处罚标准大幅提高罚款上限从原来的万元提高至亿元20001强化主要负责人责任引入安全生产终身责任追究制保障从业人员权利完善举报奖励和保护制度严惩红线违法行为对主观故意违法行为从重处罚年修订的《安全生产法》共修改和新增条，突出严字当头，通过大幅提高违法成本、强化责任追究、完善权利保障机制等措202154施，进一步压实企业安全生产主体责任，为安全生产工作提供了更加有力的法律保障《安全生产法》基本框架总则部分（第条）1-7明确立法目的、适用范围、安全生产方针和工作原则，确立安全第

一、预防为主、综合治理的基本方针生产经营单位责任（第条）8-48详细规定了企业安全生产主体责任，包括安全投入、管理机构设置、教育培训、危险源管理等具体要求这是《安全生产法》的核心部分从业人员权利义务（第条）49-52规定了从业人员在安全生产中享有的知情权、监督权、紧急避险权等权利，以及必须遵守的安全生产义务安全监管职责（第条）53-72明确各级政府及其有关部门的安全监管职责，规定了监督检查的方式、程序和内容法律责任（第条）73-113详细规定了违反安全生产法律法规的行政处罚、民事责任和刑事责任，是执法和追责的主要依据立法目的与指导思想人民至上、生命至上核心价值导向安全第

一、预防为主基本工作方针综合治理、全民参与工作方法与路径《安全生产法》的立法目的是为了防范和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展法律以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将安全发展理念贯穿始终修订后的法律更加注重预防为先、源头治理，强调企业主体责任与政府监管责任并重，要求全社会共同参与安全生产工作，构建安全生产长效机制，为实现高质量发展提供安全保障适用范围与监管对象高风险行业传统工业企业矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆包括制造业、能源、化工等传统生产企竹等高风险行业，需遵守更严格的安全业，是安全生产监管的重点领域规定新业态企业服务与事业单位新增对网络平台等新业态企业的安全监包括各类商业服务场所、学校、医院等管，明确平台责任与义务公共场所，同样需要遵守安全生产法《安全生产法》适用于中华人民共和国领域内的生产经营活动及其安全生产监督管理无论国有、民营还是外资企业，无论传统行业还是新兴业态，只要在中国境内从事生产经营活动，都必须遵守《安全生产法》的规定企业安全生产主体责任必须遵守法律法规必须加大安全投入依法合规经营保障安全所需资金必须排查治理隐患必须建立责任制度消除事故风险全员安全责任落实企业安全生产主体责任是《安全生产法》的核心内容法律明确规定生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责企业是安全生产的责任主体，必须依法履行安全生产义务，承担安全生产责任企业主体责任不可转嫁、不可推卸即使是委托、承包等情况，企业仍然需要履行安全管理责任，确保作业环境和条件符合国家标准或行业标准企业主要负责人责任建立健全安全责保证安全投入有组织隐患排查治任制效理负责建立、健全本单位组织制定并实施本单位组织开展本单位的安全安全生产责任制，组织安全生产教育和培训计生产检查，及时消除生制定安全生产规章制度划，保证本单位安全生产安全事故隐患，防止和操作规程，确保全员产投入的有效实施生产安全事故发生责任落实及时报告安全事故组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，依法及时、如实报告生产安全事故企业主要负责人作为安全生产第一责任人，必须定期研究安全生产工作，亲自组织安全生产大检查，参与事故调查对于发生重大安全事故的企业，主要负责人将面临终身责任追究，严重的可追究刑事责任安全管理机构设置要求设置标准人员资质《安全生产法》第二十四条规定，生产经营单位应当设置安安全生产管理人员应当具备与本单位所从事的生产经营活动全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员从业人员相应的安全生产知识和管理能力，部分重点行业需配备注册超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安安全工程师全生产管理人员特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培不具备条件的，可以委托具有国家规定资质的安全生产技术训，取得相应资格，方可上岗作业企业不得使用未取得特服务机构提供安全生产管理服务种作业操作资格证书的人员从事特种作业安全管理机构和安全管理人员受法律特别保护，企业不得降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同安全管理人员依法履行职责的行为受到法律保护企业安全投入保障100%≥

1.5%安全设施投入率安全费用提取比例新建、改建、扩建工程项目的安全设施必煤矿企业安全生产费用提取标准不低于营须与主体工程同时设计、同时施工、同时业收入的

1.5%，其他高危行业有各自的最投入生产和使用低提取标准元0安全欠账目标企业必须消除安全欠账，及时更新淘汰危及生产安全的工艺、设备《安全生产法》第二十三条明确要求生产经营单位必须提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件安全生产费用在成本中据实列支，任何单位或者个人不得侵占或者挪用企业安全投入不足将面临严重法律后果，情节严重的可被责令停产停业整顿，直至吊销相关证照同时，企业负责人也将面临行政处罚甚至刑事责任安全教育培训制度1岗前安全教育新入职员工必须接受不少于24学时的安全生产教育培训，内容包括企业安全生产规章制度、岗位安全操作规程、应急处置措施等，经考核合格后方可上岗2在岗安全培训企业应定期组织员工开展安全生产培训，一线员工每年再培训时间不少于20学时，保证员工掌握岗位所需的安全生产知识和技能3特殊岗位培训特种作业人员必须参加专门的安全作业培训，取得相应的特种作业操作资格证书，并定期参加复审无证人员不得从事特种作业4变换岗位培训员工转岗或者采用新工艺、新技术、新材料、新设备前，必须接受相应的安全培训，熟悉新岗位安全操作要求，确保安全生产培训不到位的企业将面临严厉处罚《安全生产法》规定，企业未按规定对从业人员进行安全教育培训的，责令限期改正，可以处十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿劳动防护与应急管理个人防护用品管理职业健康监护企业必须为员工提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护对接触职业病危害的员工，企业应当按照国家规定组织上岗用品，监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用防护前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果如实用品必须定期检查、维护，确保其有效性告知员工，同时为员工建立职业健康监护档案必须采购合格产品，不得采购假冒伪劣产品职业健康检查费用由企业承担••根据不同岗位风险配备相应等级防护装备不得安排未经职业健康检查的员工从事接触职业病危害••的作业建立发放、使用、报废全过程管理制度•不得安排有职业禁忌的员工从事其所禁忌的作业•企业应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练应急预案应当包括应急组织机构及职责、应急处置程序、应急物资保障、应急救援队伍等内容，并与所在地政府应急预案有效衔接重大危险源管理识别与评估登记与监测企业应当按照国家标准或者行业标企业应当对重大危险源登记建档，准对本单位存在的危险源进行辨进行定期检测、评估、监控，制定识、评估，确定重大危险源重大应急预案，告知从业人员和相关人危险源是指长期地或临时地生产、员在紧急情况下应当采取的应急措搬运、使用或者储存危险物品，且施同时，应当按照国家有关规定危险物品的数量等于或者超过临界将本单位重大危险源及有关安全措量的单元施、应急措施报有关部门备案防护与应急企业应当对重大危险源采取监控、管理措施，并制定应急预案，定期进行应急演练对存在重大危险源的场所，应当设置明显的安全警示标志，并对周边环境进行安全防护企业未按照规定对重大危险源进行管理的，将面临最高一百万元的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依法追究刑事责任重大危险源管理不善导致事故的，责任人将面临更严厉的惩罚作业安全管理危险作业是指具有易发生事故、易造成人员伤亡或者重大经济损失等特点的作业活动常见的危险作业包括高处作业、受限空间作业、动火作业、临时用电作业、吊装作业等企业必须建立健全危险作业管理制度，实行作业审批制度对于危险作业，必须遵循先申请、后审批、再作业的原则，任何单位和个人不得擅自进行危险作业作业前必须制定安全措施，配备专人监护，确保作业安全违反危险作业管理规定导致事故的，将从重处罚相关方安全管理资质审查企业发包或者承包生产经营活动必须对承包方的安全生产资质进行审查签订协议双方必须签订专门的安全生产管理协议，明确各自的安全责任入场教育进入生产经营场所的承包商员工必须接受安全教育培训监督检查发包方应当对承包方的安全生产工作统一协调、管理，定期进行检查两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调对于违反相关方管理规定的行为，法律规定了连带责任发包单位与承包单位、总承包单位与分包单位之间存在连带责任，一方发生事故，可能导致另一方也要承担相应责任安全生产标准化等级评定现场评审根据评审得分确定企业安全生产标准化等级（一自评与申请评审组根据企业提交的材料，对照安全生产标准级、二级、三级），发放安全生产标准化证书和企业按照安全生产标准化评定标准开展自评工化评定标准进行现场评审，通过文件审查、现场牌匾企业需定期开展自评自改，持续改进安全作，达到规定要求后向主管部门提出评定申请，检查、人员访谈等方式全面评估企业安全生产管管理水平提交相关材料自评包括基础管理、现场管理和理体系的有效性评定管理三个方面安全生产标准化是企业安全生产的基础性工作，通过标准化建设，企业可以实现安全生产管理的规范化、科学化和系统化标准化企业在安全许可、安全评价、保险费率等方面可以享受优惠政策，是企业提升安全管理水平的有效途径安全生产许可证制度适用范围根据《安全生产许可证条例》，矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品生产企业，必须取得安全生产许可证，未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动申请条件申请安全生产许可证的企业，必须符合安全生产条件，包括建立健全安全生产责任制、安全管理机构和安全管理制度，具备符合国家标准或者行业标准的安全设备和安全环境等有效期限安全生产许可证的有效期为3年企业在有效期满前3个月，应当向原发证机关申请办理延期手续企业不再具备安全生产条件的，应当依法暂扣或者吊销其安全生产许可证法律后果未取得安全生产许可证擅自进行生产的，责令停止生产，没收违法所得，并处五十万元以上一百万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任安全生产许可证制度是国家对高风险行业实施安全准入的重要手段，通过强制性的安全生产条件审查，确保企业具备基本的安全生产保障能力，有效预防和减少生产安全事故从业人员权利义务知情权拒绝权培训权从业人员有权了解其作业场所和工作岗位从业人员有权对本单位安全生产工作中存从业人员有权获得符合国家规定的安全生存在的危险因素、防范措施及事故应急措在的问题提出批评、检举、控告；有权拒产培训企业应当对员工进行安全生产教施企业必须如实告知员工可能产生的职绝违章指挥和强令冒险作业当发现直接育和培训，保证员工具备必要的安全生产业危害及后果，以及防护措施和事故应急危及人身安全的紧急情况时，有权停止作知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安处理措施业或者在采取可能的应急措施后撤离作业全操作规程场所同时，从业人员也必须履行安全生产义务，包括遵守安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，接受安全生产教育培训，及时报告事故隐患等违反安全生产规章制度或者操作规程的，将依法承担相应的责任员工参与安全管理机制安全管理委员会群安员制度由企业管理层代表和员工代表组成，定期2在一线员工中选聘安全积极分子担任群众研究安全生产重大事项，参与制定安全规安全员，协助开展日常安全检查，发现和章制度，监督安全生产工作开展报告隐患，参与事故调查激励与表彰安全信息沟通设立安全奖励基金，对安全生产表现突出建立安全建议箱、安全热线、安全微信群的员工给予精神和物质奖励，营造全员参等多种沟通渠道，鼓励员工提出安全建与安全管理的氛围议，反馈安全问题员工参与是安全管理的重要环节《安全生产法》明确规定，生产经营单位应当充分听取工会或者职工代表的意见，鼓励从业人员提出与安全生产相关的合理化建议企业还应当建立和完善安全生产公示制度，将涉及员工切身利益的安全生产信息及时向员工公布安全生产五个到位责任到位建立全员安全生产责任制投入到位保障安全生产所需资金培训到位确保全员安全知识技能管理到位建立健全安全管理体系应急救援到位完善应急预案与救援能力五个到位是安全生产工作的基本要求，是企业履行安全生产主体责任的具体体现责任到位确保安全责任落实到每一个岗位和人员；投入到位保障安全生产所需的物质基础；培训到位提高全员安全意识和技能；管理到位实现安全生产工作的规范化、标准化；应急救援到位提高事故应对能力企业只有做到五个到位，才能有效防范和减少生产安全事故，保障员工生命安全和企业可持续发展特殊行业安全要求一矿山矿长安全资格矿山企业主要负责人和安全生产管理人员必须具备安全生产知识和管理能力，取得安全生产合格证书后方可任职《安全生产法》对矿长实行安全生产责任制和安全生产许可证制度监测监控系统矿山企业必须建立完善井下监测监控系统，对瓦斯、一氧化碳、风速、水文等重要参数进行实时监测，发现异常及时报警并采取应对措施煤矿企业应当建立自救器配备制度，确保井下每位作业人员都有自救器特种设备管理矿山使用的提升设备、运输设备、通风设备等特种设备必须符合国家安全标准，定期检测、检验、检修，并建立健全安全管理制度和岗位安全操作规程，确保设备安全运行应急避险设施矿山企业应当在井下设置固定避险设施，配备必要的物资和装备，定期进行维护和检查同时，应当建立完善的应急救援体系，保障井下发生事故时人员的安全撤离和救援矿山是高风险行业，《安全生产法》对矿山企业提出了更高要求矿山企业必须对井下作业实行严格管理，建立出入井管理制度和井下作业人员定位系统，掌握井下人员位置，确保安全生产特殊行业安全要求二建筑施工危大工程管理安全防护设施安全管理体系对于深基坑、高支模、脚手架等危施工现场必须设置安全防护设施，建筑施工企业必须建立项目经理负险性较大的分部分项工程，建筑施包括临边防护、洞口防护、交叉作责制，配备专职安全生产管理人工企业必须编制专项施工方案，并业防护等脚手架搭设必须符合规员，实行工程项目安全生产责任由专家进行论证和审查施工过程范要求，基坑支护必须经过设计和制特别是对高处作业、临时用中必须严格按照方案执行，并有专验算，确保结构稳定可靠电、起重吊装等高风险作业，必须人进行现场监督实行作业许可制度分包安全管理总承包单位对施工现场的安全生产负总责，分包单位对其承包的工程范围内的安全生产负责总承包单位应当与分包单位签订安全生产管理协议，明确各自的安全责任建筑施工是事故多发行业，《安全生产法》对建筑施工企业提出了严格要求施工单位必须取得相应资质和安全生产许可证，施工人员必须经过安全培训并取得上岗证，特种作业人员必须持证上岗施工现场必须建立健全安全管理制度，确保安全生产特殊行业安全要求三危化品生产过程安全储存安全运输安全使用安全废弃处置特殊行业安全要求四其他领域金属冶炼行业道路运输安全新兴行业安全金属冶炼企业必须实施安全生产规范道路运输企业应当加强对车辆和驾驶对于电子商务、网络平台等新兴行化管理，重点加强高温熔融金属及其人员的安全管理，建立健全安全生产业，《安全生产法》修订后明确了平渣流、有毒有害气体等危险因素的管管理制度和操作规程危险货物运输台经济等新兴行业的安全生产责任控企业应当建立完善的风险分级管车辆应当取得相应资质，配备必要的网络平台企业应当建立完善的安全风控和隐患排查治理双重预防机制，对安全设备，并制定危险货物运输应急险防控机制，对入驻平台的商户进行特种设备和关键设备进行重点监管预案安全管理，防范和减少安全事故严格执行有限空间作业管理制度严格执行驾驶员资格审查制度落实平台主体责任•••加强高温作业人员劳动保护落实车辆定期检查维护制度加强商户资质审核•••定期检测有毒有害气体浓度加强长途驾驶劳动定额管理建立快速应急响应机制•••不同行业面临的安全风险各不相同，企业应当结合自身特点，建立符合行业特性的安全管理体系，有效防范和控制安全风险，确保安全生产政府安全监管职责分级分类监管属地管理责任国家实行安全生产工作分级管理、分地方各级人民政府应当加强对本行政类指导的制度各级人民政府负责本区域内安全生产工作的领导，建立健行政区域内的安全生产监督管理工全安全生产工作协调机制，支持、督作，县级以上人民政府有关部门依照促有关部门依法履行安全生产监督管职责分工，对有关行业、领域的安全理职责，及时协调、解决安全生产监生产工作实施监督管理督管理中的重大问题行政执法权负有安全生产监督管理职责的部门依法对生产经营单位执行安全生产法律法规情况进行监督检查，依法对违法行为给予行政处罚监管部门有权进入生产经营场所实施检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况《安全生产法》明确规定，地方各级人民政府和有关部门不得向生产经营单位摊派或者变相摊派安全生产费用，不得干预生产经营单位作出的停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备的决定安全监管部门应当加强执法队伍建设，提高执法人员业务素质和执法水平，严格、公正、文明执法，依法履行安全生产监督管理职责安全生产专项整治个年15100%3重点行业领域企业参与率持续时间安全生产专项整治三年行动计划覆盖矿山、危化要求所有生产经营单位全面参与专项整治行动，专项整治行动分为排查整治、集中攻坚和巩固提品、消防、道路交通等个重点行业领域不留死角、不留盲区升三个阶段，持续三年时间15安全生产专项整治是国家为防范化解重大安全风险、提升本质安全水平而采取的重要举措专项整治聚焦重点行业领域，紧盯重大事故隐患和突出问题，通过集中力量、集中时间、集中整治，有效消除各类隐患，防范遏制重特大事故专项整治行动要求企业对标对表，全面开展自查自纠，建立问题隐患和整改责任两个清单，明确路线图、时间表、责任人，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前同时，各级安全监管部门加大执法检查力度，对整改不力的企业严肃追责问责安全生产检查日常检查专项检查常规性监督检查针对特定问题的检查复查突击检查对整改情况的验证不预先通知的抽查安全生产监督检查是安全监管部门履行监管职责的重要手段《安全生产法》规定，负有安全生产监督管理职责的部门应当加强对生产经营单位安全生产的监督检查，将重大事故隐患作为监督检查的重点安全生产监督检查可以采取明查和暗查相结合的方式监督检查时，检查人员应当出示有效的监督检查证件监管部门及其工作人员应当对被检查单位的技术秘密和商业秘密负有保密义务企业对安全生产监督检查人员依法履行监督检查职责，应当予以配合，不得拒绝、阻挠安全生产举报制度举报渠道任何单位或者个人对生产经营单位的违法行为，有权向负有安全生产监督管理职责的部门报告或者举报主要举报渠道包括安全生产举报电话

12350、信函举报、网络举报平台等多种方式，确保举报人有多种选择有奖举报各级安全生产监督管理部门建立了安全生产举报奖励制度，对举报重大事故隐患或安全生产违法行为的有功人员给予奖励举报奖励标准通常根据举报内容的严重程度和影响范围确定，最高可达数万元举报保护《安全生产法》要求负有安全生产监督管理职责的部门必须为举报人保密，不得泄露举报人的相关信息任何单位和个人不得因举报行为打击报复举报人对打击报复举报人的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任安全生产举报制度是社会公众参与安全监督的重要途径《安全生产法》第七十条规定，负有安全生产监督管理职责的部门收到举报后，应当及时处理，对举报的事项应当及时进行核查、处理，并将处理结果告知举报人安全生产行政处罚处罚种类警告、罚款、没收违法所得停产整顿责令停产停业、停止建设、停止施工资格处罚暂扣或吊销证照、降低资质等级人员处罚撤职、处分、终身禁入《安全生产法》规定的行政处罚种类丰富，处罚力度大幅提高2021年修订后，最高罚款额度从原来的2000万元提高到1亿元对违法行为的处罚坚持过罚相当和教育与惩罚相结合的原则，根据违法行为的性质、情节和危害后果等因素确定具体处罚行政处罚的实施必须遵循《行政处罚法》规定的程序，保障当事人的申辩权和听证权重大行政处罚决定应当经集体讨论决定当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼主要处罚规定一企业违法违法行为类型处罚标准后果加重情形未取得安全生产许可证责令停止生产，罚款50万-100万元构成犯罪的，追究刑事责任未履行安全职责责令限期改正，罚款10万-50万元逾期未改正的，责令停产停业整顿重大事故隐患不整改责令停产停业，罚款20万-100万元情节严重的，吊销相关证照发生生产安全事故根据事故等级处罚20万-1亿元构成重大责任事故罪的，追究刑事责任企业违反安全生产法律法规的行为多种多样，《安全生产法》根据违法程度和后果严重性制定了不同的处罚标准处罚方式包括经济处罚、行政处罚和刑事处罚，对企业违法行为形成全方位约束2021年修订的《安全生产法》加大了对企业违法行为的处罚力度，对于弄虚作假、故意隐瞒事故、主观故意违法等红线行为，实行从重处罚企业应当强化合规管理，严格遵守安全生产法律法规，避免因违法行为造成严重后果主要处罚规定二个人责任主要处罚规定三监管失职监管人员失职渎职对不依法履行安全监管职责的行为，如不履行检查职责、对违法行为不予查处、发现事故隐患不责令整改等，将对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任不作为、乱作为负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任故意隐瞒不报、谎报或者拖延不报事故的，从重处罚包庇纵容违法行为地方各级人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门，对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任《安全生产法》明确了安全监管人员的法律责任，要求依法行政、公正执法监管人员不仅要对自身行为负责，还要对监管不力导致的后果承担责任特别是对于安全生产事故频发地区的监管部门，将实施更加严格的责任追究除了对监管人员的行政问责外，《安全生产法》还规定了刑事责任追究制度对于重大责任事故中负有监管责任的国家工作人员，可能构成玩忽职守罪、滥用职权罪等犯罪，面临刑事处罚生产安全事故调查责任认定事故调查事故调查报告应当包括事故发生经过和原因、事故性事故报告根据事故等级，由相应级别政府成立事故调查组，进行质、事故责任、防范和整改措施建议等内容事故责任事故发生后，生产经营单位应当立即启动应急预案，采调查调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部分为主要责任、次要责任和一般责任，根据责任大小对取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机相关单位和人员进行处理和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告特别关、公安机关、工会等组成，并邀请人大代表、政协委重大事故应在1小时内报告员和有关专家参加生产安全事故按照造成的人员伤亡或者直接经济损失分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故四个等级特别重大事故，由国务院或者国务院授权有关部门组织调查；重大事故，由省级人民政府组织调查事故调查应当坚持实事求是、依法依规、科学严谨、公开透明的原则，查明事故经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，认定事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施建议四不放过原则事故原因未查清不放过事故调查必须彻底查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，弄清事故性质，分析事故发生的技术原因和管理原因，查明事故责任不得避重就轻，更不能弄虚作假2责任人员未处理不放过根据事故调查认定的责任，依照法律法规规定对事故责任单位和责任人员进行严肃处理包括行政处罚、行政处分、民事赔偿直至刑事责任追究，确保事故责任得到追究整改措施未落实不放过针对事故暴露出的问题，制定切实可行的整改措施，并监督措施的落实情况整改措施必须从技术、管理、教育培训等多方面入手，消除事故隐患，防止类似事故再次发生有关人员未受教育不放过事故调查结束后，应当组织有关人员学习事故案例，吸取教训，警钟长鸣通过安全教育培训、案例分析、警示教育等形式，提高全员安全意识，增强防范事故的能力四不放过原则是处理生产安全事故的基本准则，强调事故处理必须实事求是、客观公正、严肃认真通过严格执行四不放过原则，确保事故得到彻底调查、责任得到严肃追究、问题得到有效整改、教训得到深刻吸取，从而有效防范和减少类似事故的再次发生重大事故案例分析一事故概况原因分析2021年1月10日，山西某煤矿发生瓦斯技术原因采煤机截割过程中产生火爆炸事故，造成11人死亡、7人重伤，花，引燃局部积聚的高浓度瓦斯，瓦直接经济损失约3500万元事故发生斯监测系统未及时报警管理原因在采煤工作面的回风巷，爆炸点位于通风系统管理不善，瓦斯超限作业，采煤机切割煤壁处瓦斯检查制度落实不到位，安全培训流于形式违法表现煤矿未执行瓦斯等级鉴定制度；未按规定检测瓦斯；发现瓦斯超限未采取措施；安全管理人员配备不足；特种作业人员无证上岗；隐瞒事故，迟报事故信息事故调查认定，该煤矿主要负责人对事故负有主要责任，安全管理人员负有直接责任地方监管部门也存在监管不力的问题依据《安全生产法》等法律法规，对企业处以8000万元罚款，对主要负责人处以100万元罚款并禁止其终身从事煤矿行业管理工作，对相关责任人依法追究刑事责任该事故警示我们，必须严格落实瓦斯防治措施，加强通风管理，严禁瓦斯超限作业煤矿企业必须牢固树立安全第一意识，切实履行安全生产主体责任，确保各项安全措施落实到位重大事故案例分析二1事故背景2020年3月21日，江苏响水某化工厂发生特别重大爆炸事故，造成78人死亡、76人重伤，直接经济损失约

19.8亿元这是近年来我国化工行业发生的最严重的安全事故之一事故经过事故企业在生产过程中，违规储存硝化废料由于硝化废料长期存放，内部发生缓慢分解反应导致温度升高，最终引发剧烈爆炸，波及周边企业和居民区3深层原因企业安全意识淡薄，违法违规行为普遍；安全管理制度形同虚设；重大危险源管理失控；生产工艺本质安全水平低；企业主要负责人和安全管理人员严重失职责任追究对企业处以1亿元罚款；对企业主要负责人实行终身禁入化工行业并追究刑事责任；对地方政府及相关部门失职渎职人员进行严肃问责；张家港化工产业园区被责令关闭该事故暴露出危险化学品管理领域存在的深层次问题，反映了一些企业对安全生产的漠视和监管部门的监管缺失事故后，国家开展了全国性的化工行业安全专项整治，推动化工企业本质安全水平提升重大事故案例分析三事故概况法律违规点年月日，四川宜宾某在建项目发生高大模板支撑系施工企业将工程违法分包给不具备资质的单位2019516•统坍塌事故，造成人死亡、人受伤，直接经济损失1416未按规定编制高支模专项施工方案并进行专家论证•余万元事故发生时正值混凝土浇筑作业，模板支撑2100支撑系统设计计算错误，未考虑侧向荷载•系统突然坍塌，导致多名作业人员被埋安全技术交底不到位，施工人员专业技能不足•事故调查组认定，这是一起生产安全责任事故，主要涉及施监理单位未按规定履行监理职责•工单位违法分包、专项方案缺失、支撑体系设计缺陷、施工建设单位组织协调不力，对分包情况知情不报•监理缺位等多方面问题依据《安全生产法》《建筑法》等法律法规，事故调查组对相关单位和人员进行了严肃处理施工总承包单位被罚款万元300并降低资质等级，项目经理被吊销执业资格证书并禁止年内从事建筑行业管理工作；违法分包单位被罚款万元；监理单5200位被罚款万元；建设单位被罚款万元相关责任人被移送司法机关追究刑事责任10050该事故警示我们，建筑施工企业必须严格执行危险性较大的分部分项工程安全管理规定，严格履行专项方案编制、专家论证、交底、验收等程序，严禁违法分包和转包，确保施工安全安全生产信用管理失信行为认定《安全生产法》规定，安全生产监督管理部门应当将生产经营单位的安全生产违法行为信息纳入信用记录，并依法向社会公示严重违法失信行为包括发生死亡事故、瞒报谎报事故、拒不执行停产整顿指令、逾期未整改重大隐患等黑名单制度对存在严重违法失信行为的生产经营单位，列入安全生产黑名单，在政府采购、工程招投标、用地审批、融资授信、评优评先等方面实施联合惩戒黑名单有效期一般为1-3年，情节特别严重的可延长至5年信用修复符合条件的失信企业可以申请信用修复修复条件包括已依法履行行政处罚决定，整改验收合格，主动消除危害后果，没有发生新的违法行为，参加安全生产教育培训等企业申请后，经审核批准，可以提前解除联合惩戒措施安全生产信用管理是推动企业落实安全生产主体责任的重要手段通过建立褒扬诚信、惩戒失信的机制，引导企业自觉守法经营信用良好的企业可以享受少检查、少评价等激励措施，而失信企业则面临多部门联合惩戒，大幅提高违法成本安全生产责任保险企业安全文化建设安全价值观尊重生命、安全第一安全制度文化规章制度与行为规范安全行为文化安全习惯与自觉遵守安全物质文化安全设施与工作环境安全文化是企业文化的重要组成部分，是企业安全生产的思想基础和精神支柱安全文化建设应当从安全价值观、安全制度文化、安全行为文化和安全物质文化四个层次全面推进，形成安全第

一、预防为主的理念，培育全员安全意识和安全行为习惯安全文化建设的方法多种多样，包括开展安全生产月活动、安全知识竞赛、安全文艺演出、安全体验馆教育、安全标语与警示标志设置等优秀的安全文化能够促进企业从要我安全向我要安全、我会安全转变，形成全员参与安全管理的良好氛围智能化安全管理物联网监测大数据预警智能装备工业物联网技术在安全生产中得到广泛应用，大数据技术可以对企业安全生产数据进行分析新一代智能安全装备大幅提升了作业安全水通过传感器实时监测设备运行状态、环境参数挖掘，识别潜在风险，预测可能发生的事故平智能安全帽可以监测佩戴者的生理状态和和人员位置等关键信息例如，煤矿井下瓦斯通过建立安全生产指标体系和预警模型，对企周边环境，发现异常及时报警；智能手环可以监测系统可以小时监测瓦斯浓度，一旦超业安全状况进行动态评估，实现从事后处理监测员工疲劳状态，防止疲劳作业；安全24AR限立即报警并自动切断电源；危化品储罐区可向事前预防的转变一些先进企业已建立眼镜可以提供实时操作指导，减少人为失误；以通过温度、压力、液位等传感器实现全参数安全风险热力图，直观显示各区域风险等机器人代替人工完成高危作业，从根本上消除监控级人身伤害风险智能化安全管理是安全生产领域的重要发展方向，通过新一代信息技术赋能安全生产，实现安全管理的数字化、网络化、智能化企业应当积极拥抱技术变革，推动传统安全管理向智能化安全管理转型，提升本质安全水平安全隐患排查治理隐患辨识隐患评估全面排查各类风险确定隐患等级和范围2验收销号隐患治理4确认整改效果并记录制定措施并组织实施隐患排查治理是企业安全管理的基础性工作《安全生产法》规定，生产经营单位必须建立健全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患隐患分为一般隐患和重大隐患，重大隐患是指危害和整改难度较大，可能导致群死群伤或者造成重大经济损失的隐患企业对排查出的隐患，应当根据隐患的危害程度和整改难度，确定隐患等级，分别采取不同的管控措施对于重大隐患，企业必须制定专项治理方案，落实治理责任、资金、措施和时限，并向安全生产监督管理部门和有关部门报告隐患治理完成后，应当组织验收，并建立隐患治理台账，实现闭环管理安全生产应急管理应急预案体系企业应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案三个层次综合应急预案是企业应对各类事故的总体计划和程序安排；专项应急预案是针对特定类型事故的专门计划；现场处置方案是针对具体场所、装置或设施的应急处置措施应急演练企业应当定期组织应急演练，检验预案的可行性和有效性演练形式包括桌面推演、功能演练和综合演练通过演练，发现预案中存在的问题，及时修订完善；提高应急队伍的实战能力和协同配合能力；增强员工的应急意识和自救互救能力应急队伍企业应当建立专职或兼职的应急救援队伍，配备必要的应急救援装备和物资危险化学品、矿山等高危行业企业应当组建专职应急救援队伍企业还应当与属地消防救援队伍、专业救援队伍建立联动机制，形成多层次的应急救援力量体系应急物资企业应当根据可能发生的事故类型和危害程度，储备相应的应急物资应急物资包括个人防护装备、救援装备、医疗救护用品、消防器材等企业应当建立应急物资台账，定期检查和维护，确保应急物资完好有效应急管理是安全生产工作的重要环节，是减少事故损失的最后一道防线《安全生产法》要求企业建立应急救援组织或者配备应急救援人员，并定期组织演练企业应当加强应急管理，提高应对突发事件的能力，最大限度减少事故造成的人员伤亡和财产损失企业安全管理创新实践安全生产积分制是将员工日常安全行为量化为积分，与绩效考核和奖惩挂钩的管理方式积分既可以奖励安全行为，也可以扣减不安全行为，形成多做多得、不做不得、违规倒扣的激励机制，有效调动员工参与安全管理的积极性安全管理数字化转型是提升安全管理效能的重要途径企业通过构建安全生产信息平台，实现安全检查、隐患管理、风险评估、教育培训等工作的数字化、可视化、智能化，大幅提高安全管理效率基层班组安全活动创新和员工参与式安全管理是提升全员安全意识的有效手段，通过安全警句征集、安全微课堂、安全建议征集等形式，充分发挥一线员工在安全管理中的作用《安全生产法》知识测试知识模块测试要点题型比例法律责任企业责任、个人责任、行30%政处罚标准主体责任主要负责人职责、管理机25%构设置、教育培训从业人员权利义务知情权、拒绝权、安全生15%产义务重点行业要求矿山、建筑、危化品等行20%业特殊规定实操案例事故案例分析、应急处10%置、隐患排查《安全生产法》知识测试是检验学习效果的重要手段测试内容应当涵盖法律责任、主体责任、权利义务、行业要求、实操案例等多个方面，采用选择题、判断题、案例分析题等多种题型，全面考核学员对《安全生产法》的理解和应用能力企业可以将测试与培训、考核与奖惩相结合，对测试成绩优秀的人员给予表彰和奖励，对成绩不合格的人员加强培训和教育，确保全体员工熟悉并掌握《安全生产法》的核心内容，提高安全法律意识和法律素养最新安全生产形势↓15%↓25%事故死亡人数较大事故2024年全国生产安全事故死亡人数同比下降较大及以上生产安全事故数量同比下降25%15%↑40%行政处罚全国安全生产行政处罚金额同比增长40%近年来，全国安全生产形势总体稳定向好，事故总量和重特大事故数量持续下降，但形势依然严峻复杂重点行业领域安全风险依然突出，矿山、危化品、建筑施工等传统高危行业仍是事故多发领域；新业态、新领域安全风险不断显现，网络平台、共享经济等新兴行业的安全监管面临新挑战安全生产执法力度持续加大，2021年《安全生产法》修订后，各地严格落实法律规定，加大执法检查频次，提高处罚标准，对重大违法行为实行重拳出击未来安全生产工作将更加注重源头治理和系统治理，推动企业提升本质安全水平，构建安全发展长效机制安全生产法规体系法律层级以《安全生产法》为核心，包括《矿山安全法》《消防法》《职业病防治法》《特种设备安全法》等专门法律，共同构成安全生产法律体系的顶层设计行政法规国务院制定的《安全生产许可证条例》《危险化学品安全管理条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》等行政法规，是对《安全生产法》的细化和补充部门规章应急管理部等部门制定的《安全生产培训管理办法》《建设工程安全生产管理条例》等部门规章，针对特定领域提出具体要求地方法规各省市制定的地方性安全生产法规和规章，结合本地区实际情况，对安全生产工作提出更有针对性的要求《安全生产法》是安全生产法律体系的核心和基础，其他法律法规与之相互配合、相互补充，共同构成了我国完整的安全生产法律法规体系企业应当全面了解适用于本行业、本企业的各类安全生产法律法规，确保安全生产管理工作全面合规随着经济社会发展和新技术、新业态的不断涌现，安全生产法律法规体系也在不断完善和发展企业应当密切关注法规动态，及时调整完善企业安全管理制度，确保与最新法律法规要求保持一致总结与展望核心要点回顾合规管理建议《安全生产法》以人民至上、生命至上企业应当建立健全合规管理体系，组织为指导思想，明确企业安全生产主体责开展安全生产法律法规识别，制定符合任，强化政府监管责任，严格责任追法律要求的安全管理制度，定期开展合究，构建了完整的安全生产法律体系规性评价，消除合规风险同时，企业企业必须牢固树立安全发展理念，切实应当加强安全文化建设，培育全员安全履行安全生产主体责任意识和法治观念持续改进方向企业安全管理工作应当坚持持续改进原则，通过引入先进管理理念和技术手段，推动安全管理数字化转型，提升本质安全水平；加强员工参与，建立全员、全过程、全方位的安全管理体系；努力实现从要我安全到我要安全的转变《安全生产法》的学习和贯彻是一项长期工作，需要企业管理层和全体员工的共同参与和持续努力希望通过本次培训，大家能够深刻理解安全生产的法律要求，增强安全生产意识，提高安全生产技能，为构建本质安全型企业、实现安全发展作出积极贡献展望未来，随着科技进步和管理创新，安全生产工作将向数字化、智能化、精细化方向发展企业应当顺应发展趋势，积极探索安全管理新模式、新路径，不断提升安全管理水平，为经济社会高质量发展提供安全保障。