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《行政法与行政诉讼法》作业参考答案
一、名词解释
1.行政主体行政主体指依法享有行政职权，能以自己的名义实施行政权力，做出行政管理活动并承担由此产生的法律责任的组织
2.行政许可行政许可指行政主体依行政相对人的申请，通过颁发许可证，执照等形式，依法赋予相对人从事某种法律活动的资格或者实施某种行为的权利的行政行为
3.行政复议行政复议指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向上级行政机关提出申请，由受理申请的行政机关对具体行政行为依法进行审查并做出处理决定的活动
4.行政相对人行政相对人指在行政管理法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，即行政主体的行政行为影响其权益的个人或组织
5.抽象行政行为抽象行政行为又称“制定行政法律规范的行为”，是特定的国家行政机关在行使行政权过程中，制定和发布普遍性行为规则的行为
6.行政补偿行政补偿是行政机关及其公务员在行使职权的过程中，因其合法行为给无义务的特定公民、法人或者其他组织的合法权益造成损失，依法由国家给予的补偿
7.地域管辖地域管辖指同级人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限制度
8.行政确认行政确认指行政主体依法对行政相对人的法律地位、法律关系或有关法律事实进行甄别，给予确定、认定、证明（或否定）并予以宣告的具体行政行为
9.行政许可行政许可是指在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对人的申请，通过颁发许可证或执照等形式，依法赋予其从事某种活动或实施某种行为的权利或资格的行政行为
10.行政裁决行政裁决指行政机关依照法律授权，对当事人之间发生的、与行政管理活动密切相关的、与合同无关的民事纠纷进行审查，并作出裁决的行政行为
11.管辖权的转移管辖权的转移指由上级法院决定或者同意，上级法院审理下级法院管辖的第一审行政案件，或者把它管辖的第一审行政案件移交下级法院审理，以及下级法院把自己管辖的第一审行政案件报请上级法院审理
12.行政法律关系行政法律关系是指行政关系经行政法律规范调整而在主体间形成的权利义务关系
二、选择题B BABCC BAABBD
13.D
14.C
三、判断题
1.无法律则无行政（V）
2.被授权组织在行使法律法规授予的职权时是行政主体，具有与行政机关相同的法律地位（V）
3.行政诉讼中当事人因不可抗力的事由，不能参加诉讼的将导致诉讼终结（X）
4.行政诉讼中当事人对不予受理的裁定可以上诉（V）
5.国家行政权力只能为国家行政机关所享有（X）
6.在移送管辖中，接受移送的法院如果认为移送的案件不属于自己管辖，可以再自行移送（X）
7.诉讼中，被告只能是行使行政管理权，作出具体行政行为的行政机关或法律、法规授权的组织（V）
8.专利许可属于排他性许可（V）
9.行政征用是指行政主体凭借国家行政权，依法向行政相对人强制地、无偿地征集一定数额的金钱或实物的行政行为（X）
10.政复议期间具体行政行为停止执行（X）
11.不动产提起的行政诉讼，有不动产所在地的人民法院管辖（V）
12.政相对人的提起行政诉讼必须“有具体的诉讼请求与理由”中的事实理由是指行政相对人必须能够提供证明具体行政行为违法的事实证据（X）
13.行政复议是行政诉讼的必经程序（X）
14.人民法院审理行政案件时，不能把调解作为结案的一种方式（J）
四、简答题
1.行政法渊源的定义及种类答定义行政法律规范的表现形式；种类宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、行政规章、有权法律解释、条约和协定;
2.简述行政行为的合法要件答⑴行政主体拥有作出行政行为的权限；⑵相对人具有接受该行政行为的法律效果的合适资格；⑶行为的内容要符合法律的规定并有事实根据；⑷程序和形式合法；
3.简述行政诉讼特有的原则答⑴选择复议原则；⑵审查具体行政行为合法性原则；⑶具体行政行为不因诉讼而停止执行原则；⑷不适用调解原则；⑸司法变更权有限原则（行政处罚显失公正的，可以判决变更）；
4.简述行政行为的法律效力答⑴拘束力及其定义⑵公定力及其定义⑶执行力及其定义⑷不可争力及其定义⑸不可变更力及其定义
5.简述行政立法的涵义及其特征答行政立法是指特定的国家行政机关依照法定权限和程序，制定、修改和废止有关行政管理方面的行政法规和规章等规范性文件的活动特征⑴主体是特定的国家行政机关⑵是从属性立法⑶具有很强的适应性和针对性⑷具有多样性和灵活性
6.简述行政诉讼中起诉的条件答行政诉讼起诉的条件有第
一、必须是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人和其他组织第
二、必须有明确的被告第
三、必须有具体的诉讼请求和事实根据第
四、起诉的案件属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖
7.简述行政法律关系的特点答⑴在通常情况下，行政法律关系的主体一方总是国家行政机关；⑵行政法律关系主题双方的地位具有不平等性；⑶行政法律关系具有国家先定性；⑷在多数情况下，行政主体的权利义务具有两重性；⑸行政法律关系争议的解决一般需要通过行政程序加以解决；
8.移送管辖的定义及其适用条件答移送管辖指某一法院受理行政案件后，发现自己对该案件没有管辖权，将案件移送有管辖权的法院审理;⑴移送法院已经受理了该案件；⑵移送法院对该案件没有管辖权；⑶接受移送的法院必须对该案件有管辖权；
9.简述行政不当与行政违法的区别答⑴侵犯的行政关系的性质不同行政不当侵犯的是行政关系的合理性；行政违法侵犯的是行政关系的合法性；⑵范围不同行政不当仅发生在自由裁量行为中，不发生在羁束行为中，而行政违法在两种行为中都可能发生；⑶责任不同行政违法必然导致行政责任，而行政不当并不必然导致行政责任；⑷法律效力不同行政违法行为一概无效，而行政不当并非绝对无效；
五、论述题
1.试论一审判决的种类答
（1）维持判决定即法院经过审理，作出的维持被诉具体行政行为的判决适用条件具体行政行为证据确凿；使用法律、法规正确；法定程序；
（2）撤消判决即法院经过审查做出的否定被诉具体行政行为的判决；适用条件主要证据不足；适用法律法规错误；违反法定程序；超越职权；滥用职权；
（3）限期履行判决即人民法院经过对行政案件的审理，认定被告不履行或拖延履行法定职责的情形，做出的要求被告履行其法定职责的判决适用条件
①符合法定条件，向被告申请颁发许可证和执照，被告拒绝颁发或不予答复的；
②被告没有依法发给抚恤金的；
③申请被告履行保护人身权、财产权的法定职责，被告拒绝履行或不予答复的
（4）变更判决即在行政处罚显失公正时，法院作出的改变具体行政行为的判决；适用条件适用于实施行政处罚的具体行政行为，且行政处罚显失公正；
（5）确认判决即指法院通过对具体行政行为的审查，做出的确认相应行为合法或者违法的判决确认合法判决的情形1）被诉具体行政行为合法；2）被诉具体行政行为不适宜判决维持，也不适合驳回诉讼请求的确认违法的判决的情形1）被告不履行职责，但判决责令履行职责已无实际意义的；2）被诉具体行政行为违法，但不具有可撤消内容的；3）被诉具体行政行为依法不成立或者无效的4）被诉具体行政行为违法，但撤消该行为后将会给国家利益和社会公共利益造成重大损失的
（6）驳回诉讼请求的判决即驳回诉讼请求的判决是人民法院通过对具体行政行为的审查，驳回原告诉讼请求的判决适用以下情形1）起诉被告不作为理由不成立的；2）起诉具体行政行为合法但存在合理性问题的；3）被诉具体行政行为合法，但因法律政策变化需要变更或者废止的4）其他应当判决驳回诉讼请求的情形
2.试论行政法的基本原则答要点行政法基本原则的定义行政法基本原则的内容（要求具体阐述）行政合法性原则行政合理性原则；行政公开性原则；效率原则；
3.试论审判监督与二审程序的异同答相同点都是以人民法院已经做出的裁判为基础；都是对人民法院的审判工作进行的监督，保证办案质量的程序；不同点⑴提起的主体不同；⑵提起的条件不同；⑶有无期限限制不同；⑷审理的主体不同；⑸审理的对象不同；⑹程序的性质不同；。
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