【培训课件】上海市人才引进政策解读

上海市人才引进政策解读尊敬的各位领导、各位同事，欢迎参加上海市人才引进政策解读培训本次培训旨在全面解析上海市最新人才引进政策，帮助各单位更好地了解申报流程、条件要求及配套服务措施，从而更有效地引进和留住各类人才通过本次培训，您将深入了解上海市人才引进的总体框架、申报条件、评价标准、优惠政策以及操作实务等内容，为您的单位引进优质人才提供全方位的政策指导自我介绍专业背景工作领域服务经验我是来自上海市人力资长期从事人才引进政策曾为上海数百家企事业源和社会保障局人才服研究、咨询与实务操单位提供人才引进政策务中心的政策顾问，拥作，参与多项市级人才咨询，协助解决各类人有十年人才政策研究与政策的制定与修订工才引进实际问题实务经验作课程背景与目的提升效能优化人才引进流程与质量知识普及解析政策条款与申报实务政策理解明晰人才引进总体框架本次培训课程的开设背景是响应上海市加快建设具有全球影响力的科技创新中心战略，满足各单位对人才引进政策的理解与实操需求课程旨在帮助各单位人力资源部门更好地掌握政策精神，提高人才引进工作的精准度和效率，进而增强上海市对全球优秀人才的吸引力与竞争力上海市人才引进政策概述服务对象政策福利高层次人才、创新创业人才、紧落户、住房、子女教育、医疗、缺人才等多层次人才体系税收等全方位保障政策目标动态调整构建全球人才高地，打造国际一定期根据经济发展和人才需求进流创新生态行政策优化上海市人才引进政策以聚天下英才而用之为宗旨，构建了多层次、全方位、高标准的政策体系政策涵盖人才认定、落户安居、创业扶持、科研支持等全生命周期服务，形成了具有上海特色的人才政策体系，为上海的创新驱动发展战略提供了强有力的人才支撑上海市人才现状科技创新人才金融服务人才管理人才专业技术人才其他类别国家层面人才政策概述人才强国战略2010年，中央提出实施人才强国战略，明确人才是第一资源的重要地位千人计划2011年起，实施海外高层次人才引进计划，吸引国际顶尖科技人才万人计划2012年启动国家高层次人才特殊支持计划，培养国内优秀人才外国人永久居留制度2017年起，不断完善外国人永久居留制度，简化高层次外国人才申请程序国家层面人才政策为上海市人才引进政策提供了重要指导框架近年来，中央不断强化人才强国战略，实施更加积极、开放、有效的人才政策，形成了以重点人才工程为抓手，以制度创新为动力的人才政策体系这些政策为上海市制定本地化人才引进策略奠定了重要基础上海市人才引进政策定位国际人才高地定位成为具有全球竞争力的国际人才高地，吸引世界一流人才来沪创新创业创新驱动中心通过人才引进推动上海建设成为全球科技创新中心，提升城市核心竞争力服务国家战略积极响应长三角一体化和一带一路倡议，引进服务国家战略的关键人才链接全球资源利用上海国际化优势，链接全球智力资源，促进国际科技交流与合作上海市人才引进政策的战略定位是打造亚洲人才高地，全球人才枢纽作为改革开放的前沿阵地，上海着力构建与国际接轨的人才发展环境，为建设五个中心和四大品牌提供强有力的人才支撑，同时通过人才引进推动产业转型升级，实现经济高质量发展人才引进政策演变历程年代初期11990初步制定人才引进政策，主要针对特殊专业人才2年2000-2010形成以学历、职称为主要标准的引进政策体系年32010-2015完善高层次人才引进机制，实施千人计划上海版4年2015-2020打造全方位人才服务体系，实施更加开放的人才政策年至今52020深化人才发展体制机制改革，构建更加灵活多元的人才评价标准上海市人才引进政策经历了从单一政策到综合体系，从注重数量到注重质量，从行政主导到市场导向的演变过程特别是近五年来，上海不断优化人才引进标准，放宽落户条件，简化办理流程，加大服务保障力度，充分体现了不求所有，但求所用的人才理念政策主要法律依据《中华人民共和国出入境管理法》为外国人才入境提供法律框架，规范外国人在华工作、学习和生活的基本准则《上海市人才发展条例》上海市引进人才的重要地方性法规，明确了人才引进的基本原则和实施路径《上海市居住证管理办法》规范上海市居住证申领和服务内容，是非沪籍人才在沪工作生活的基本凭证《上海市人才服务一网通办实施细则》规范和简化人才引进的行政审批流程，提高办事效率和服务质量上海市人才引进政策建立在国家和地方多层次法律法规体系之上，包括国家层面的基本法律、国务院及部委的行政法规和规章，以及上海市的地方性法规和规范性文件这些法律依据共同构成了上海市引进人才的法律保障体系，确保政策实施有法可依、有章可循引进人才分类与层次划分顶尖人才诺贝尔奖得主、院士级科学家等国际一流人才高层次人才领军人才、杰出专家与科技创新领袖紧缺专业人才具备特定专业技能的中高级人才青年优秀人才具有发展潜力的优秀青年专业人士上海市根据人才的学术成就、专业水平、创新能力和产业贡献等多维度标准，将引进人才划分为不同层次分类的核心原则是兼顾业绩和潜力，既重视已有成就，也关注未来发展这种金字塔式的人才分层体系，有助于制定差异化的引进政策和服务标准，实现精准引才不同类别和层次的人才可以享受相应的政策支持和服务保障，形成梯度鲜明的人才发展通道高层次人才引进政策创新创业人才引进政策创业资金支持设立创业投资引导基金，对符合条件的创新创业人才提供最高500万元的创业资金支持，采取股权投资、无息贷款等多种方式进行扶持创业空间保障在张江科学城、漕河泾开发区等创新集聚区提供优惠租金的创业场地，部分高新技术企业可享受3年免租金政策，并配套公共技术服务平台创业培训辅导提供创业培训、导师指导、投融资对接等一系列服务，组织创业汇等活动，帮助创业人才快速成长，提高创业成功率创业激励机制实施张江人才、浦江人才等计划，对成功创业的人才给予额外奖励，并在专利申请、市场准入等方面提供便利化服务上海高度重视创新创业人才的引进和培育，建立了全链条的创业支持体系，通过市场化机制激发创新活力创业人才可根据所处发展阶段和企业规模，申请相应的政策支持，享受创业苗圃-孵化器-加速器全周期服务，有效降低创业风险，提高创业成功率紧缺型人才引进政策建立紧缺人才目录放宽准入条件上海市定期发布《上海市紧缺人才职业（工种）目录》，明确航空航天、对目录内紧缺职业的人才，可适当放宽学历、年龄等常规条件，注重实际集成电路、人工智能等重点领域的紧缺岗位能力和工作业绩优先办理居住证住房补贴对符合条件的紧缺人才，加快办理上海市居住证，并可享受积分加分政策对特定领域的关键紧缺人才，提供每月1000-3000元不等的租房补贴，期限最长可达3年上海市紧缺型人才引进政策主要针对产业发展急需但市场供给不足的特定领域专业人才这些政策体现了需求导向和精准引才的理念，通过建立动态调整的紧缺人才目录，引导人才向重点产业和战略性新兴产业集聚近年来，随着上海产业结构调整和升级，紧缺人才目录不断更新，越来越多的高端制造、信息技术、生物医药等领域的专业人才被纳入支持范围，显示出上海产业发展与人才需求的紧密结合海外人才引进政策海外人才招聘每年举办海外高层次人才上海行等系列活动，组织海外招聘团赴欧美亚等地区开展人才对接活动，建立海外人才数据库和跟踪联系机制签证与工作许可便利化实施外国高端人才确认函制度，为A类高端人才提供办理有效期5-10年的多次入境签证和工作许可，同时简化申请材料和流程，缩短审批时间科研与创业支持允许外籍高层次人才担任重点科研项目负责人，提供与中国籍人才同等的科研资源和经费支持在张江、临港等区域设立国际创新创业基地，提供全英文服务环境生活保障与社会融入为海外高层次人才提供医疗保险补贴，协助解决子女入学问题，开设外籍人才服务专窗，举办文化交流活动促进融入当地社会上海作为中国最具国际化的城市，一直致力于营造友好开放的国际人才发展环境近年来，通过不断完善海外人才引进政策，上海已成为中国吸引外籍高层次人才最多的城市之一，外籍人才数量和质量持续提升，有力支撑了上海国际化大都市建设外国人来沪工作政策分类管理申请许可按A、B、C三类实施分类管理申请工作许可通知和工作许可证居留登记办理签证办理居留许可和住宿登记申请Z字工作签证入境上海市实施更加开放的外国人才引进政策，尤其对高端外国人才（A类）提供绿色通道服务A类人才包括诺贝尔奖获得者、国际知名学术机构专家、跨国公司高管等，可享受加急审批、更长有效期的工作许可和居留许可B类人才为符合市场需求的外国专业人士，需满足学历、工作经验等要求C类为临时性、季节性工作人员，配额管理上海不断优化外国人才服务体系，在虹桥商务区等地设立国际人才服务中心，提供一站式服务，方便外国人才来沪工作和生活港澳台人才引进政策就业备案制实施就业备案制，取消就业许可要求居住证便利简化港澳台居民居住证申办流程同等待遇享受与内地居民同等的社会福利和服务创业支持提供创业贷款、场地支持和市场准入便利上海市对港澳台人才实施更加开放便利的引进政策，在就业、创业、学习、生活等方面提供与内地居民同等待遇港澳台人才可在上海自由执业，参加职称评定，申请科研项目和各类人才计划，享受住房、医疗、子女教育等公共服务特别是近年来，上海加大了对港澳青年来沪发展的支持力度，设立港澳青年实习就业基地，提供实习补贴，组织专场招聘会，帮助港澳青年了解上海、融入上海对台湾人才，上海也出台了专项支持政策，在金融、创意设计、文化等领域为台湾专业人才提供更多发展机会人才安居政策购房支持租房保障对顶尖人才和特殊紧缺人才提供购房补贴，最高可达购房总在重点产业园区和科创中心建设人才公寓，以市场价格60-价的30%，顶尖人才可享受一次性200万元购房补贴80%的优惠租金向引进人才提供，租期最长可达5年对引进的高层次人才，符合条件的可获得住房公积金贷款额对创新创业人才和青年人才，提供每月1000-5000元不等的租度上浮30%的政策支持，降低购房压力房补贴，根据人才层次和贡献确定具体标准和期限住房问题是影响人才引进和稳定的关键因素上海市通过构建多层次的人才安居保障体系，有效解决了人才的住房困难目前，上海已建成各类人才公寓超过10万套，分布在张江、临港、漕河泾等重点园区周边，基本满足了新引进人才的阶段性住房需求此外，上海还探索建立了人才安居与人才贡献挂钩的动态调整机制，根据人才实际贡献对安居支持进行动态评估和调整，提高了政策的精准性和有效性人才子女教育服务政策入学绿色通道1高层次人才子女入学优先安排国际教育资源提供多元化国际教育选择学位保障确保人才子女就近入学上海市高度重视人才子女的教育问题，为引进人才子女提供全方位的教育服务保障对于高层次人才和特殊紧缺人才的子女，在义务教育阶段可不受户籍限制，享受就近入学或自主选择学校的待遇各区教育部门设立人才子女入学服务专窗，提供一对一咨询和办理服务为满足外籍人才和海归人才子女的国际化教育需求，上海积极引进国际优质教育资源，支持中外合作办学，已建成各类国际学校和国际课程班级数百个同时，上海还在重点人才集聚区周边规划建设高质量学校，确保人才子女能够享受到与人才水平相匹配的优质教育资源医疗保障与服务政策专属医疗通道健康管理计划商业医疗保险在三甲医院设立人才就为高层次人才提供每年对引进的特殊人才提供医绿色通道，提供预约一次的全面健康体检和额外的商业医疗保险补挂号、专家会诊等便利健康管理服务，建立健贴，最高可达每年2万服务，缩短诊疗等待时康档案和跟踪服务机元，保障期限最长5间制年国际医疗服务在重点区域建设国际医疗服务中心，提供多语种服务和国际标准诊疗，满足外籍人才需求上海市为引进人才提供高品质的医疗保障和健康服务，解决其在医疗方面的后顾之忧对于符合条件的人才及其配偶子女，可以享受上海市基本医疗保险，不受缴费年限限制对于外籍高层次人才，还可以享受医疗费用直接结算和部分自费医疗费用报销的特殊待遇科研与创新支持政策万万1000500重点实验室支持科研启动经费顶尖科学家可获得实验室建设专项资金高层次人才科研项目启动资金万30080%创新团队资助成果转化收益引进创新团队的配套支持资金科研人员可获得的成果转化收益比例上海为引进的科研创新人才提供全方位的科研支持，包括科研经费支持、实验室条件保障、科研团队配套和成果转化服务等特别是对国际顶尖科学家，上海实施一人一策，根据其研究方向和需求，量身定制科研支持方案，确保其在上海能够快速开展世界级研究工作在成果转化方面，上海实施更加灵活的科技成果转化政策，科研人员可以获得成果转化收益的70%-85%，对于特殊重大成果，收益分配比例可以进一步提高这些政策极大激发了科研人员的创新热情，提高了科技成果转化效率税收优惠与财政扶持上海市为引进人才提供多方面的税收优惠和财政扶持高层次外籍人才可享受个人所得税差额补贴政策，实际税负超过15%的部分由财政给予补贴，有效降低了高收入外籍人才的税负水平对于从事科技创新的人才，其科技成果转化收入可以享受减征个人所得税的政策在财政扶持方面，上海设立了各类人才发展专项资金，包括海外高层次人才引进资金、创新创业引导资金、科技成果转化基金等，为人才提供多元化的资金支持对于成功创业的人才，还可以申请创业贷款贴息、风险投资引导资金等财政支持，降低创业风险，提高创业成功率人才落户政策人才居住证办理指南资格审核用人单位提交申请人材料进行初步资格审核在线申请通过一网通办平台填写信息并上传相关证明材料材料审核人社部门对申请材料进行审核，符合条件的予以批准证件领取申请人携带身份证件到指定地点领取人才居住证上海市人才居住证是为吸引各类人才在沪创业就业而设立的专项证件，持证人可享受子女入学、医疗保障、职称评定、创业扶持等多项公共服务申请人才居住证需满足学历、职称、专业技能等方面的基本条件，如具有本科及以上学历，或具有中级及以上专业技术职称等人才居住证分为A、B、C三类，根据持证人的资质条件确定类别，不同类别的人才居住证享受的服务内容和政策待遇有所差异A类证持有人可享受接近户籍人口的公共服务待遇近年来，上海不断优化人才居住证政策，降低申办门槛，扩大服务范围，提高审批效率，让更多人才能够在上海安心工作和生活一站式服务与绿色通道咨询评估材料受理提供政策咨询和资格评估一次性集中受理各类申请材料结果反馈部门协同4统一出具审批结果和证件后台实现多部门并联审批上海市在各区人才服务中心设立一站式服务窗口，实行前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件的服务模式高层次人才可享受绿色通道服务，提供专人对接、预约办理、加急审批等特殊服务，将原本需要在多个部门办理的事项集中在一个窗口完成，大大提高了办事效率上海还推出了人才服务专员制度，为重点引进的高层次人才提供保姆式服务，由专人全程负责其工作和生活服务事项的协调解决通过建立高效便捷的服务体系，上海有效解决了人才办事难、办事慢的问题，提升了人才的满意度和获得感人才引进材料清单1身份证明类材料身份证件/护照、学历学位证书、专业技术职称证书、职业资格证书等个人基本资质证明单位证明类材料用人单位营业执照、组织机构代码证、人才引进申请报告、劳动合同、工资支付证明等业绩证明类材料科研成果、发明专利、获奖证书、学术论文、项目经验、行业影响力等专业能力证明其他补充材料特殊人才推荐信、社会保险缴纳证明、个人所得税完税证明、住所证明等辅助性材料申请人才引进需要准备的材料因人才类别和申请项目不同而有所差异一般而言，材料主要包括身份证明、学历资质、工作经历、专业能力和创新成果等方面的证明文件所有外文材料需提供中文翻译件，并在必要时进行公证认证为简化申报流程，上海市已实现部分材料的电子化核验和部门间信息共享，申请人可以不再提供能够通过电子平台查询的材料对于高层次人才，还可以采取容缺受理的方式，允许部分非关键性材料在受理后一定期限内补充提交，进一步提高了申报便利度申报流程详细说明预申请咨询申请人或用人单位可通过热线电话、线上平台或到现场咨询窗口了解申报条件、材料要求和流程细节，进行初步的政策匹配和资格评估在线材料提交通过上海人才服务网或一网通办平台注册账号，选择相应的人才引进项目，填写申请信息并上传电子版申请材料，系统将进行初步审核和反馈窗口材料受理在线申请通过初审后，申请人需携带原件到指定的人才服务窗口进行现场核验和材料受理，窗口工作人员将对申请材料进行形式审查和完整性检查专家评审与认定对于特定类别的高层次人才，可能需要组织专家委员会进行评审和认定，评审主要考察申请人的专业水平、创新能力和发展潜力等因素结果公示与发证审批通过的申请将在相关平台进行公示，公示无异议后，申请人可按照通知要求领取相关证件和批准文件，正式获得人才引进资格上海市不断优化人才引进申报流程，实现了最多跑一次和一网通办从申请到获批的整个流程，普通人才一般需要15-20个工作日，高层次人才可享受加急办理，时间可缩短至7-10个工作日申请人可以通过在线平台实时查询申请进度，系统还会通过短信和邮件主动推送办理状态和结果通知申报系统操作演示上海人才引进申报系统采用一网通办平台架构，支持电脑端和移动端访问用户需先注册账号，实名认证后才能进行申报操作系统界面直观友好，提供中英双语操作指引，方便境外人才使用申报过程中，系统会自动进行表单验证和材料完整性检查，减少申报错误系统特别设计了材料智能识别功能，能够自动提取上传证件中的关键信息，减少用户的手动输入对于常见的申报问题，系统还内置了智能助手功能，提供即时解答和指导申报提交后，用户可以通过系统查询申请进度，接收审批结果通知，并在必要时进行材料补充或修改申报常见问题与解答资格认定相关问题流程办理相关问题问海外学历如何认证？问申请材料需要公证吗？答需通过教育部留学服务中心进行学历学位认证，并提交答外文材料需提供中文翻译件，重要证件如学历学位证认证报告原件特殊情况下，可先受理申请，给予一定期限书、专业资格证书等建议办理公证国外出具的证明需办理补充认证材料领事认证问工作经验如何证明？问审批时间一般需要多久？答可提供劳动合同、工作证明、社保缴纳记录等作为工作答从材料受理到审批完成，普通人才约需15-20个工作日，经验证明对于海外工作经历，需提供雇主出具的工作证明高层次人才7-10个工作日，特殊紧急情况可申请加急办理信和相关支持性文件在实际申报过程中，申请人还经常咨询政策适用范围、评价标准和后续服务等问题如对于创新创业类人才，常见问题包括如何证明创业项目的创新性和市场价值；对于专业技术人才，则关注职称和专业技能的认定标准；对于外籍人才，则更关注签证类型选择和家属随行政策等案例分析成功引进案例——张教授人工智能团队引进案例王博士集成电路领域案例李研究员生物医药团队案例张教授曾在美国顶尖大学任教，研究方向为深度王博士是集成电路设计领域专家，通过上海海李研究员及其团队在生物医药领域有突出成就，学习与计算机视觉上海通过一事一议方式，外高层次人才引进计划引进上海为其提供了通过浦江人才计划引进上海政府协调提供了为其提供1亿元科研经费、实验室场地和30名博500万元科研启动资金、300万元安家补贴和人专业实验室和产业化孵化空间，并给予3年共士研究生名额，成功将其及15人核心团队整体引才公寓引进后，王博士带领团队突破了高性能600万元的研发资助团队已成功研发新型抗癌进团队入驻后3年内，已申请专利52项，孵化芯片关键技术瓶颈，项目产品已成功应用于国内药物2种，进入临床试验阶段，预计市场价值超创业企业3家，产值超过5亿元多个重点行业，创造经济效益数十亿元百亿元这些成功案例展示了上海市差异化、精准化的人才引进策略政府部门通过深入了解人才需求，提供量身定制的支持方案，解决人才关心的核心问题，成功吸引了一批全球顶尖人才和创新团队来沪发展，为上海的产业升级和创新发展注入了强劲动力典型案例政策应用解析——案例背景需求与挑战陈教授是生物技术领域国际知名专家，曾获多项国际重要奖项，在国外顶尖研究机构陈教授对研究条件、团队配置、家庭安置等方面有较高要求需要2000平方米专用任首席科学家2022年，上海某研究所希望引进陈教授及其团队开展尖端生物技术实验室，800万元科研启动经费，10名核心团队成员集体引进，以及子女就读国际学研究校和高端医疗保障等条件协同机制启动市科委牵头成立专项工作组，协调人社局、教育局、卫健委等多部门联动2定制政策方案采用一事一议特殊人才引进机制，定制综合支持政策包资源整合落实整合科研经费1200万元，配置3000平方米实验室，解决团队成员落户和子女入学4服务保障跟进安排专人全程对接，提供一站式服务和定期回访机制通过这一案例，我们可以看到上海市在引进顶尖人才时如何灵活运用政策工具，整合跨部门资源，提供个性化解决方案特别是一事一议机制的应用，突破了常规政策限制，实现了对特殊人才的精准引进这一经验对其他类似高层次人才引进工作具有重要的参考价值典型案例跨部门协同——案例概述吴教授是量子计算领域的国际顶尖科学家，拥有多项重大原创发明，希望带领30人团队来上海建立量子计算研究中心由于项目涉及领域前沿性强、投资规模大、配套需求复杂，需要多部门协同才能实现高效引进协同机制设计上海市成立了由分管副市长牵头，科委、人社局、教育局、公安局、卫健委等多部门参与的重大人才项目协同工作组，建立联席会议制度和一事一议绿色通道，实现部门间信息共享和协同决策资源整合举措工作组整合了各部门资源科委提供5亿元项目资金，张江管委会安排1万平方米实验室，人社局开辟人才引进专窗，教育局在杨浦区协调10个国际学校学位，卫健委在瑞金医院设立专家医疗绿色通道成效与启示通过协同机制，吴教授团队从接洽到正式入驻仅用了3个月时间，比常规流程缩短了50%以上这一案例显示，重大人才项目引进需要打破部门壁垒，实现资源优化配置和服务协同提供，才能提高引才效率和成功率这一案例展示了上海市在重大人才项目引进中的创新做法，尤其是跨部门协同机制的建立和运行，为解决引才过程中的复杂问题提供了有效路径通过建立高效的协同机制，整合各方资源，上海成功引进了一批具有国际影响力的人才团队，为科技创新中心建设提供了强有力的智力支撑人才评价与认定流程资格初审审核基本资质与条件专家评审行业专家进行专业评价综合认定考量综合因素作出决定结果公示向社会公示认定结果上海市人才评价认定采用多元化评价标准，不唯学历、不唯资历、不唯论文，重点考察人才的创新能力、实际贡献和发展潜力特别是针对高层次人才，除了看重其学术成就和专业水平外，还注重其团队带动作用和产业影响力，采用代表性成果评价法，让人才拿出最有说服力的成果来评价过程中，上海注重发挥行业组织、专业机构和用人单位在人才评价中的作用，建立了由政府、市场、专业组织等多元主体参与的评价体系对于特殊领域人才，如艺术、体育、传统工艺等非常规领域的杰出人才，则实施更加灵活的评价方式，通过同行评议和社会认可度等方式进行综合评判人才管理与服务创新智能化管理精准化服务打造人才大数据平台提供个性化解决方案人文化关怀国际化融合4注重心理健康和家庭幸福创造多元文化环境上海市积极探索人才管理服务创新模式，建立了人才服务一卡通制度，集合身份识别、政策享受、服务申请等多种功能于一体通过建设人才信息大数据平台，实现对人才资源的动态监测和精准画像，为人才政策制定和调整提供数据支撑在服务创新方面，上海推出了人才管家和首席服务官制度，为高层次人才提供专属定制服务同时，注重人才社区建设，在张江、北外滩等区域打造国际人才社区，提供多语言环境和国际化生活服务，并定期组织文化交流活动，帮助国际人才更好地融入上海上海还建立了人才发展评估和反馈机制，定期走访调研，了解人才需求变化，持续优化服务内容和方式人才政策落地成效与数据分析高层次人才引进数量千人专利申请量万件科技企业数量万家企业人才引进的责任与义务材料真实性保证企业须确保提交的人才引进申请材料真实可靠，不得弄虚作假或提供虚假证明2劳动合同履行须与引进人才签订规范的劳动合同，明确双方权利义务，并依法履行合同约定薪酬待遇保障应为引进人才提供与其价值和贡献相匹配的薪酬待遇，不得恶意拖欠工资或降低待遇4社会保障缴纳必须为引进人才依法缴纳社会保险和住房公积金，不得规避法定雇主责任企业作为人才引进的主体，不仅享有人才政策带来的红利，也承担着相应的社会责任企业应为引进人才提供良好的工作环境和发展平台，制定合理的职业发展规划，支持人才参与继续教育和能力提升同时，企业还应重视人才的文化融入和心理健康，特别是对外籍人才和海归人才，需帮助其适应本地工作和生活对于享受政府资金扶持的企业，还需接受人才专项资金使用的监督检查，定期报告人才项目实施情况和成效对于违反人才引进相关规定的企业，将被列入诚信黑名单，限制其申请人才引进政策支持，情节严重的还将面临行政处罚和法律责任政策落实中面临的挑战与问题政策碎片化问题评价标准单一化人才政策分布在多个部门和层级，存在政策碎片化和协同不足问题部分政策之间存在重部分领域的人才评价仍过于依赖学历、职称等传统指标，对于创新创业能力、实际贡献等叠或不一致，增加了申请人和企业的理解成本和办理难度方面考量不足，难以准确识别和评价非常规领域的优秀人才服务保障不平衡引才与用才脱节不同区域、不同单位的人才服务水平存在较大差异，一些基层单位的服务能力和资源有部分引进人才与实际岗位需求不匹配，存在引得来、留不住、用不好的问题人才引进限，难以满足高层次人才的多元化需求，影响政策实施效果后的持续评估和动态管理机制有待完善，人才潜力发挥不充分此外，上海市人才引进政策实施还面临外部环境和竞争压力的挑战全球范围内对高端人才的竞争日益激烈，发达国家和地区纷纷出台更具吸引力的人才政策国内其他一线城市和新兴城市也在加大人才引进力度，上海的相对优势受到挑战另一个突出问题是人才发展环境的软硬件建设仍有提升空间尽管上海在教育、医疗、文化等方面具有明显优势，但在创新创业生态、知识产权保护、国际化社区建设等方面还存在一定差距，这些都是影响高层次人才选择和留存的重要因素政策优化与未来展望战略引领构建全球人才高地战略体系机制创新完善多元评价和柔性引才机制服务升级3打造国际一流人才服务生态数据赋能构建人才大数据平台和智能决策系统未来上海市人才引进政策将朝着更加开放、更加精准、更加高效的方向发展在开放性方面，将进一步放宽外籍人才工作许可和永久居留条件，探索实施更具竞争力的国际人才签证政策，构建全球人才自由流动的制度环境在精准性方面，将加强产业需求与人才引进的精准对接，建立动态调整的紧缺人才目录，实施更加差异化的人才政策，提高政策的针对性和有效性在服务效能方面，上海将建设全流程一体化的人才服务体系，推进一网通办和一站式服务的深度融合，实现人才事务一次办成同时，将进一步整合各类人才政策，实施人才政策一包式集成，减少政策碎片化，提高政策透明度和可操作性上海还将加强国际人才社区建设，营造更加开放包容的城市文化氛围，增强对全球优秀人才的吸引力和凝聚力行业与企业对政策的反馈与评价积极反馈建议与期待据上海市人才发展研究院2023年的调查显示，超过75%的企尽管总体评价积极，企业和行业组织也提出了一些改进建业对近年来上海的人才引进政策持积极评价，尤其认可政策议中小企业反映获取人才政策信息渠道不足，建议加强政的开放度和支持力度大型科技企业尤其肯定一事一议机策宣讲和咨询服务部分高新技术企业建议进一步放宽技术制对引进顶尖人才的有效性，认为这极大提升了上海在全球移民政策，方便核心外籍技术人员长期在沪工作和生活人才竞争中的吸引力创新创业企业希望简化高层次人才认定程序，减少材料要高校和科研院所普遍认为上海的科研支持政策具有较强竞争求，提高评价的灵活性和包容性多数外资企业期待更加国力，为吸引学术型人才提供了有力支撑多数企业认可上海际化的人才服务环境，加强国际学校、国际医院等配套设施人才服务的专业性和高效性，特别是近年来推行的一网通办建设，提升城市国际化水平极大简化了办事流程行业协会和专业组织则建议加强人才政策与产业政策的衔接，根据产业发展阶段和需求动态调整人才引进重点他们还呼吁增强政策的连续性和稳定性，避免频繁调整给企业人才规划带来不确定性这些反馈和建议为上海进一步优化人才政策提供了重要参考上海市与国际城市人才政策比较城市政策特点引才重点相对优势上海多层次全方位人才政科技创新、金融服务综合配套服务、产业策体系人才发展机会新加坡精细化人才分类与评金融、航运、科教人税收优惠、国际化环估才境纽约市场化人才吸引机制金融、创意、科技人高薪酬、职业发展机才会东京技术移民政策优先高端制造、RD人才创新生态、技术环境伦敦灵活开放的人才签证金融、文创、科技人国际化程度、创业环政策才境与国际一流城市相比，上海的人才政策具有以下特点在政策体系方面，上海构建了从高端到基础的多层次人才政策框架，覆盖面广，但在政策精细化和差异化方面还有提升空间；在政策力度上，上海的政策支持力度大，特别是对高层次人才的支持不亚于其他城市，但市场化程度有待加强；在服务环境方面，上海的人才服务体系日趋完善，但在国际化社区建设和文化包容性方面与伦敦、纽约等城市相比存在差距值得借鉴的是，新加坡的精细化人才评估体系和个人化服务模式，伦敦的开放性签证政策和国际人才社区建设，纽约的市场化人才激励机制和多元创新生态，都为上海优化人才引进政策提供了有益参考创新型人才培养路径基础人才培养高校教育与基础科研训练专业能力提升实践锻炼与专业技能培训创新能力培育创新项目实践与跨界合作上海市正积极构建引育并举的人才发展格局，在引进海外高层次人才的同时，也高度重视本土创新型人才的培养上海推出了青年拔尖人才培养计划和青年科技启明星计划等一系列针对青年创新人才的支持项目，为具有发展潜力的青年人才提供科研经费支持、导师指导和创新平台对接等全方位培养上海还创新推出了产学研人才协同培养模式，通过搭建大学、科研院所与企业之间的合作平台，实现教育资源与产业需求的精准对接高校学生可以直接参与企业实际项目，企业技术人员可以到高校担任兼职导师，促进理论与实践的深度融合同时，上海加大对创新创业教育的投入，在高校建设创新创业学院，开设创新创业课程，举办各类创新创业大赛，培养学生的创新思维和创业能力人才引进与社会资源整合产业集群资源高校科研资源提供市场应用和产业化渠道提供学术平台和研究设施政府服务资源提供政策支持和公共服务国际交流资源金融资本资源提供全球合作和市场拓展提供投融资支持和风险管理上海市正着力构建政府引导、企业主体、社会参与的人才发展生态系统，通过整合多方资源，为人才创新创业提供全方位支持在实践中，上海形成了以张江科学城、临港新片区等为核心的创新集群，集聚高校、科研院所、龙头企业和专业服务机构等多元主体，打造融合创新的生态环境在社会资源整合方面，上海推动建立了由行业协会、专业服务机构、社会组织等参与的人才服务联盟，提供包括法律咨询、知识产权保护、市场推广、国际交流等专业服务同时，上海还鼓励社会资本参与人才公寓建设、创业空间运营和人才培训等领域，形成政府主导与社会参与相结合的多元投入格局，有效提升了人才服务的专业化水平和覆盖面人才引进大数据应用人才画像与精准匹配利用大数据技术构建全方位人才画像，包括学术背景、专业能力、发展潜力等维度，实现人才与岗位需求的精准匹配人才趋势预测与政策优化分析全球人才流动趋势和产业发展方向，预测未来人才需求变化，为政策制定和调整提供数据支持人才网络分析与团队构建通过关系网络分析，识别人才合作模式和影响力节点，辅助高水平创新团队的构建和优化人才评价与绩效监测建立基于多维数据的人才评价体系，动态监测人才绩效和贡献，为人才管理和激励提供依据上海市正积极推进人才大数据平台建设，整合人才管理服务中产生的各类数据资源，构建覆盖人才全生命周期的数据体系该平台已汇集了上海180多万专业技术人才和40多万海外人才的基础信息，能够实现人才资源的动态监测和实时分析在实际应用中，大数据技术帮助上海发现了一批隐形人才，特别是在新兴交叉领域和非常规创新领域的杰出人才，为精准引才提供了重要支撑此外，大数据分析还帮助优化了人才服务流程，通过分析服务热点和难点，重构服务路径，提高了服务效率和满意度未来，上海将进一步拓展大数据在人才引进中的应用场景，探索人工智能辅助的人才决策支持系统，提升人才工作的科学化水平人工智能与人才引进融合智能化人才筛选上海正在探索AI辅助的人才评价系统，通过自然语言处理技术分析申请人的研究成果、专业背景和发展轨迹，结合机器学习算法进行多维度评估，辅助人才初步筛选，提高评价效率和客观性该系统已在部分高新技术领域人才评价中试点应用，效果显著智能服务助手上海人才服务中心应用AI智能客服系统，能够7×24小时提供政策咨询、办事指南和申报辅导等服务系统通过深度学习不断积累知识库，目前已能解答90%以上的常见问题，大大提高了服务效率和体验对于复杂问题，系统会智能转接人工服务，实现无缝衔接智能决策支持上海正在建设基于AI的人才决策支持系统，通过对全球人才流动数据、产业发展趋势和科技前沿动态的智能分析，为人才政策制定和人才引进决策提供参考系统能够预测未来人才需求热点和可能出现的人才缺口，辅助制定前瞻性人才引进战略人工智能技术正逐步渗透到人才引进工作的各个环节，不仅提高了工作效率，也带来了管理理念和服务模式的创新上海市积极探索AI+人才的融合发展路径，在尊重人才评价规律的基础上，科学合理地应用AI技术，既发挥技术优势，又保持人为判断的关键作用，构建人机协同的新型人才工作模式知识产权的引进与保护国际合作与协同保护科技成果转化激励产权保护体系构建上海建立了与美国、欧盟、日本等主要知识产权引进机制上海实施科技成果转化新九条，科研创新国家和地区的知识产权合作机制，上海已形成以知识产权法院为核心，各人员可获得成果转化收益的70%-85%，为外籍高层次人才提供跨境知识产权保上海实施技术与人才并重的引进策区知识产权保护中心为支撑的全覆盖保职务发明完成人获得专利权的比例最高护服务同时，上海自贸区探索实施知略，鼓励高层次人才带技术、带专利来护网络建立了知识产权快保护、快维可达50%这极大激发了科研人员的创识产权保护新规则，打造国际一流的知沪创新创业对于引进的核心技术和关权、快救济机制，专利侵权纠纷平均处新积极性，促进了知识产权的创造和运识产权保护环境键专利，给予最高500万元的专项资理时间缩短至3个月内，为人才创新提供用助，并提供专利快速审查和维权援助服了坚实法律保障务完善的知识产权保护体系是吸引高层次创新人才的重要因素上海市不断健全知识产权法律保护、行政保护、司法保护三位一体的保护体系，为人才创新创业提供安全稳定的环境特别是在新一代信息技术、生物医药等创新活跃领域，上海加大了对核心技术和关键专利的保护力度，有效维护了创新主体的合法权益人才引进风险与防控主要风险识别防控措施与机制人才引进过程中可能面临多种风险资质造假风险，如学上海建立了全流程的人才引进风险防控体系在前端，实施历、职称、业绩等材料造假；技术泄密风险，特别是在关键严格的资质审核，建立学历学位认证、专业资格验证和业绩技术领域；人才流失风险，即引进后短期内离职或跳槽；文核查等多重核验机制；在过程中，实行合同约束和分期资化适应风险，尤其是对外籍人才；以及合规风险，如违反相助，设置服务期和业绩考核要求；在后端，建立动态评估和关法律法规等退出机制，对未履行承诺的进行资助追回和信用惩戒近年来，随着人才竞争加剧，各类风险事件有所增加数据对于高层次人才引进项目，上海实施双审核制度，即专业显示，约有5%-8%的人才引进申请存在资质夸大或信息不实评审与风险评估并行，确保引进质量和安全同时，建立了问题，3%-5%的高层次人才在获得政策支持后1-2年内离职或人才信用档案和黑名单制度，对严重失信行为实施联合惩变更工作地点戒上海市还特别关注人才引进中的国家安全和技术安全风险，建立了敏感领域人才引进的特别审查机制，加强对关键核心技术领域外籍人才的背景调查和持续监测同时，上海加强了对引进人才的权益保护，防范用人单位违约和不当对待，构建公平健康的人才发展环境政策宣讲与咨询服务政策宣讲活动咨询热线服务在线咨询平台上海市定期举办各类人才政策宣设立962222人才服务热线，提上海人才服务网和一网通办平讲会，包括分区域宣讲、分行业供7×24小时政策咨询服务热线台提供在线政策查询和智能问答宣讲和专题宣讲等形式，让政策团队由专业人员组成，能够解答服务，用户可通过网站、APP和微信息直达用人单位和人才群体各类政策问题和办事流程咨询，信公众号等多种渠道获取信息，每年约举办大型宣讲活动50场，年接听量超过10万次，满意度达并进行在线预约和咨询覆盖企业超过5000家95%以上现场咨询窗口在各区人才服务中心和重点园区设立政策咨询窗口，提供面对面专业咨询服务部分窗口还提供外语服务，方便外籍人才咨询上海市人力资源和社会保障局与各区人社部门组建了专业的政策宣讲团队，成员包括政策制定者、业务骨干和专家顾问，能够权威解读政策内容和精神实质宣讲内容注重实用性和针对性，根据不同对象的需求进行定制，并提供案例分析和操作指导，帮助用户更好理解和应用政策此外，上海还编制了《上海市人才引进政策问答手册》、《外籍人才来沪工作生活指南》等实用工具书，并制作了多语种的政策解读视频和图解材料，通过多种渠道广泛传播，提高政策的知晓度和可及性这些宣传和咨询服务有效促进了政策落地和精准对接，提高了政策实施效果后续跟踪服务支持定期回访联谊交流建立高层次人才定期回访机制2组织人才交流活动促进融合资源对接能力提升协助人才对接产业和市场资源提供持续培训和学习机会上海市建立了完善的引进人才后续服务体系，实施引进不放手的全程跟踪服务各区人才服务部门指定专人担任人才服务专员，负责对区域内的重点引进人才进行定期回访，了解工作生活情况，收集需求和建议，协调解决实际问题，形成长效服务机制针对外籍高层次人才，上海还推出了海外人才之家项目，定期组织文化体验、城市探索、社交联谊等活动，帮助外籍人才及家属更好地融入上海同时，上海各高校和科研院所也为引进的学术人才提供学术支持和资源共享，组织各类学术交流活动，促进跨学科合作和创新突破此外，上海还通过人才创新创业联盟等平台，为引进人才提供产业资源对接、创业导师辅导、投融资支持等服务，帮助人才实现项目落地和成果转化专题QA在专题QA环节，我们将集中解答学员提出的关于人才引进政策的具体问题常见问题包括最新政策调整的具体内容和适用范围；高层次人才认定的详细标准和评价程序；创新创业人才的特殊支持政策；外籍人才的签证、工作许可和居留政策；各类人才服务事项的办理流程和注意事项等如有特殊政策咨询需求，可以通过以下渠道获取后续支持拨打上海市人才服务热线962222；访问上海市人力资源和社会保障局官方网站的人才政策专区；关注上海人才微信公众号获取最新政策动态；或前往各区人才服务中心进行现场咨询我们的专业团队将为您提供权威、及时的政策解答和指导服务课程总结与回顾政策体系全景上海已形成多层次、全方位、高标准的人才引进政策体系，从顶尖人才到青年人才，从国内人才到国际人才，构建了差异化的支持体系2申报实务操作掌握了人才引进的申报条件、材料准备、流程步骤和注意事项，明确了各类人才引进的实操要点服务保障机制了解了上海为引进人才提供的落户安居、子女教育、医疗保障、科研支持等全方位服务措施发展趋势展望把握了上海市人才引进政策的未来发展方向，为单位人才工作规划提供了前瞻性指导通过本次培训，我们系统梳理了上海市人才引进政策的总体框架、核心内容和实施路径，深入分析了政策落地过程中的关键环节和操作要点希望各位学员能够将所学知识应用到实际工作中，提高人才引进工作的精准度和有效性，为单位发展汇聚更多优秀人才需要强调的是，人才政策是动态调整的，建议各位学员持续关注上海市人才政策的最新动态和调整变化，及时掌握政策更新信息同时，人才引进工作是一项系统工程，需要单位内部各部门协同配合，构建良好的人才引进与发展生态，才能真正实现引得进、留得住、用得好的目标感谢与联系方式联系我们政策咨询上海市人力资源和社会保障局人才服务中上海市人才服务热线962222（工作日心9:00-17:00）地址上海市徐汇区云锦路50号邮箱shrcgzb@

163.com电话021-962222微信公众号上海人才网址http://rsj.sh.gov.cn办事指南一网通办https://zwdt.sh.gov.cn随申办APP下载随申办，搜索人才服务各区人才服务中心请参考随课附件的联系方式清单感谢各位学员参加本次上海市人才引进政策解读培训！希望通过本次培训，大家对上海市人才引进政策有了更全面、更深入的了解，能够更好地开展人才引进和服务工作如果您在实际工作中遇到任何问题或需要进一步咨询，欢迎随时联系我们上海市将不断优化人才政策和服务体系，持续提升国际人才竞争力，诚挚欢迎各类优秀人才来沪创新创业我们相信，在各单位的共同努力下，上海一定能够建设成为具有全球影响力的人才高地，为上海乃至全国的创新发展提供强大的人才支撑！。