【培训课件】劳动统计专业年度回顾与分析

劳动统计专业年度回顾与分析欢迎参加2024-2025年度劳动统计专业综合报告培训课程本次培训由国家劳动统计局专业培训部精心准备，旨在全面回顾过去一年劳动统计领域的重要发展与变化，深入分析我国劳动力市场的现状与趋势在为期两天的培训中，我们将系统梳理劳动统计的基本概况、关键领域的深度分析、区域劳动力市场特点、特殊时期的就业波动与应对措施、统计方法创新以及国际劳动市场比较等内容，为各位参训人员提供全面而专业的知识更新希望通过本次培训，帮助各位提升专业能力，更好地服务于国家就业政策制定与劳动力市场分析工作课程概述劳动统计年度数据回顾全面梳理2024-2025年度劳动力市场的核心指标和发展变化，为政策制定提供数据支撑新兴趋势与挑战分析深入探讨数字经济、平台就业等新兴就业形态的发展趋势及统计挑战统计方法改进与创新介绍大数据应用、调查技术革新等统计方法创新，提升数据质量与效率未来工作重点与展望前瞻性分析2025-2026年度劳动统计工作重点，明确发展方向与目标本课程设计系统全面，涵盖劳动统计工作的各个方面，从宏观数据到微观分析，从国内市场到国际比较，旨在提供一套完整的专业知识体系更新每个模块既相对独立又相互关联，共同构成对劳动统计领域的全景式把握第一部分劳动统计基本概况年度主要指标概览2024-2025系统梳理就业率、失业率、劳动参与率等核心指标的年度表现及变化趋势数据收集与分析方法回顾回顾年度内采用的数据收集方法与分析技术，评估其准确性和有效性重点行业与区域分析针对重点行业和区域的劳动力市场情况进行专项分析，识别关键特征与变化在第一部分中，我们将建立对2024-2025年度劳动统计基本情况的整体认识，这是后续深入分析的基础我们将通过多维度的数据展示，勾勒出我国劳动力市场的基本面貌，为政策制定和研究工作提供扎实的数据基础通过对主要指标的系统梳理，我们能够清晰地把握劳动力市场的整体运行状况，进而为后续各专题分析奠定坚实基础劳动力市场总体情况亿

7.86全国就业人数较上年同期增长

1.5%

4.1%城镇登记失业率持续保持在较低水平万1267新增就业岗位超额完成年度目标

1.2%劳动参与率提高劳动力市场活力增强2024-2025年度，我国劳动力市场总体表现稳健，呈现出就业规模持续扩大、结构不断优化、质量稳步提升的良好态势全国就业人数达到历史新高，城镇登记失业率连续第四个季度保持在

4.1%的较低水平，展现出我国就业市场的强大韧性劳动参与率的提高反映了更多劳动年龄人口积极参与就业，这一方面得益于灵活就业形态的发展，另一方面也得益于各项促进就业政策的有效实施这些数据共同表明，我国就业形势总体稳定向好，为经济高质量发展提供了有力支撑就业结构分析第一产业第二产业第三产业城乡就业对比城镇就业农村就业农民工就业城镇就业人数达

4.92亿，同比增长农村就业人数为

2.94亿，同比下降农民工总量达

2.98亿人，同比增长

2.3%，增速比上年提高

0.5个百分点

1.8%，主要受农业现代化和城镇化进

0.9%，增速比上年放缓

0.3个百分点程影响城镇新增就业以服务业和高技术产业为农村非农就业快速发展，占农村就业的其中，外出农民工

1.76亿人，本地农民主，其中数字经济相关岗位增长最为迅比重提高至

58.3%，乡村旅游、电商等工

1.22亿人，本地农民工增速快于外出速，增速达

18.6%新业态成为农村就业增长点农民工一线和新一线城市就业增长势头强劲，返乡创业农民工增长

12.5%，带动农村农民工就业更趋多元化，第三产业吸纳吸纳了全国

36.8%的新增就业就业增长明显，平均每名返乡创业者带农民工比重首次超过50%，达到动就业

5.8人

51.6%城乡就业格局继续向城镇集中，但农村就业质量有所提升，特别是返乡创业带动了农村就业的新发展农村电商、乡村旅游等新业态创造了更多高质量就业机会，为乡村振兴提供了有力支撑重点群体就业情况高校毕业生就业2024年高校毕业生规模达1076万人，就业率达到

91.5%，比上年提高

0.8个百分点其中，本科生就业率为

92.3%，硕士研究生就业率为

94.6%，博士研究生就业率为

97.8%就业行业分布更加多元化，互联网、人工智能、生物医药等新兴行业吸纳了

36.7%的毕业生农民工就业收入农民工月均收入达到5120元，同比增长

8.3%，高于全国平均工资增速在制造业就业的农民工收入增长最快，达到

10.2%农民工就业权益保障水平提升，社保参保率提高至

68.5%，劳动合同签订率提高至

57.6%残疾人就业残疾人就业率上升至

43.8%，比上年提高

2.1个百分点残疾人多元化就业渠道拓展，互联网平台帮助

15.3万残疾人实现灵活就业，比上年增长

36.7%政府采购倾斜政策带动残疾人就业企业发展，新增残疾人就业岗位

5.6万个退役军人就业退役军人就业安置率达

98.2%，就业质量明显提升其中，自主创业比例达

15.8%，高于全国平均水平退役军人专项培训覆盖率达

88.3%，有效提升了就业竞争力民营企业吸纳退役军人就业比例提高至

57.6%，成为退役军人就业的重要渠道重点群体就业状况是评价就业工作成效的重要指标2024-2025年度，各重点群体就业质量普遍提升，反映了我国就业政策的精准性和有效性不断增强劳动力市场供需特点总体供需关系供需比从

1.8:1下降至

1.5:1，市场趋于平衡结构性矛盾技术岗位缺口186万，高技能人才短缺服务业需求服务业岗位需求增长

18.5%，成为主要增长点制造业变化制造业需求增速放缓至

3.2%，结构升级明显2024-2025年度，我国劳动力市场供需关系总体改善，但结构性矛盾依然突出一方面，供需比从去年的

1.8:1下降至

1.5:1，市场整体趋于平衡；另一方面，技术性岗位缺口持续扩大，达到186万个，反映出技能人才供给不足的问题仍然存在从行业看，服务业岗位需求延续强劲增长态势，同比增长

18.5%，其中健康服务、文化旅游、信息技术服务等领域增长最为显著制造业人才需求增速放缓至

3.2%，但对高技能人才的需求增长了

15.6%，反映出制造业转型升级和结构优化进程加快这些变化要求我们进一步优化职业教育和技能培训体系，提高劳动力供给与市场需求的匹配度工资与收入态势劳动生产率分析全社会劳动生产率制造业劳动生产率提高

5.2%，反映整体效率提升提高

7.8%，智能制造成效显著服务业劳动生产率农业劳动生产率提高

4.9%，数字化转型加速提高

3.5%，现代农业稳步发展劳动生产率是衡量经济效率和可持续发展能力的重要指标2024-2025年度，我国全社会劳动生产率提高

5.2%，对经济增长的贡献率达到

58.6%，表明经济增长正在从要素驱动向效率驱动转变分行业看，制造业劳动生产率提高

7.8%，领先于其他行业，主要受益于智能制造和产业升级的推进农业劳动生产率提高

3.5%，得益于农业机械化水平提升和规模化经营比例增加服务业劳动生产率提高

4.9%，数字化转型是主要驱动力，远程办公、智能客服等新模式显著提升了服务效率劳动生产率提升的背后，既有技术进步和资本深化的贡献，也有劳动力素质提升和管理创新的作用未来应进一步加大研发投入，完善人力资本培养体系，释放全要素生产率增长潜力就业质量指标分析就业稳定性指数

76.2该指数较上年提高

2.3点，表明就业关系更加稳定平均就业时长增加至

4.8年，跳槽频率下降

15.3%其中，80后的就业稳定性最高，平均在同一单位工作时间达

5.6年；而95后的就业稳定性较低，平均工作时间为

2.3年社会保险覆盖率

87.5%社保覆盖率提升至

87.5%，比上年提高

2.8个百分点城镇职工基本养老保险参保人数达

4.62亿人，基本医疗保险覆盖

13.6亿人灵活就业人员社保参保率提高显著，达到

43.8%，比上年提高

6.5个百分点劳动合同签订率

93.8%劳动合同签订率达

93.8%，比上年提高

1.5个百分点中小企业劳动合同签订率提高最为明显，达到

89.3%，比上年提高

3.6个百分点电子劳动合同应用范围扩大，签订电子劳动合同的企业比例达

68.5%职业健康安全指数

72.6职业健康安全状况改善指数提高

4.6点，达到

72.6工伤事故发生率下降

8.7%，职业病发病率下降

5.3%安全生产投入增加

12.6%，安全培训覆盖率提高至

85.3%重点行业安全改善显著，煤矿安全事故下降

18.3%就业质量的提升是我国就业工作的重要目标2024-2025年度，各项就业质量指标均有明显改善，表明我国就业不仅在数量上保持稳定，在质量上也取得了实质性进展就业稳定性、社会保障、权益保护、职业健康等多方面的改善，为劳动者提供了更有保障、更有尊严的工作环境第二部分关键领域深度分析数字经济就业发展数字化转型带来的就业新增长点和结构变化共享经济与灵活就业平台经济下的就业形态、特征与挑战劳动时间与工作弹性工作时间模式变化与弹性工作制度发展技能结构与人才需求变化劳动力市场技能需求演变与人才培养对策第二部分将聚焦劳动力市场的关键领域，深入探讨数字经济、共享经济、工作时间模式以及技能结构等热点议题这些领域代表了当前劳动力市场最具活力的部分，也是未来发展的重要方向通过数据分析和案例研究，我们将揭示这些关键领域的发展趋势、结构特点和内在规律，为把握劳动力市场的变化趋势和制定针对性的政策措施提供参考依据同时，也将探讨这些领域面临的挑战和可能的解决路径，为提高劳动力市场效率和促进高质量就业提供思路数字经济就业概况亿

1.96数字经济就业人口占总就业人口

24.9%

18.7%数字技能岗位年增长率远高于传统岗位

78.3%服务业薪资溢价IT高于全国平均水平

35.6%女性从业者比例同比提高

2.8个百分点数字经济已成为我国就业增长的重要引擎2024-2025年度，数字经济就业人口达到

1.96亿人，占总就业人口比重升至

24.9%，比上年提高

1.7个百分点其中，直接从事数字产业的人员为6830万人，传统产业中从事数字化工作的人员为

1.28亿人数字技能岗位年增长率高达

18.7%，远高于传统岗位的增长速度其中，人工智能、大数据、云计算等领域的岗位增长最为迅猛，年增长率超过30%IT服务业平均薪资高于全国平均水平

78.3%，具有较强的吸引力值得注意的是，数字经济就业呈现出明显的区域集中特征，北京、上海、深圳、杭州四市集中了全国

42.3%的数字经济就业，但中西部地区的数字经济就业增速较快，增长率达

23.6%，反映出数字经济就业的扩散趋势平台经济就业特点就业规模就业类型平台就业人数达到8430万人，占总就业人口全职从业者占比

36.5%，兼职占比

63.5%的

10.7%兼职比例较上年提高

2.3个百分点，灵活性增年增长率达

15.8%，成为就业增长的重要来源强收入状况行业分布平均月收入5720元，同比增长

7.3%送餐、快递等服务类平台就业占比

42.8%全职平台就业者月均收入6850元，兼职3280网约车、家政服务分别占

18.6%和

15.3%元平台经济已成为吸纳就业的重要渠道，也是灵活就业的主要形式2024-2025年度，我国平台就业人数达到8430万人，其中60%以上为兼职从业者，反映出平台经济灵活性强、准入门槛低的特点职业多元化趋势明显，除传统的外卖骑手、网约车司机外，平台教师、远程医疗咨询师等新职业快速发展平台就业者的年龄结构呈现年轻化特征，35岁以下人群占比

63.7%学历结构也在提升，大专及以上学历占比达

42.3%，比上年提高

3.6个百分点这反映出平台经济正在吸引更多高素质人才加入，就业结构不断优化远程工作与灵活就业完全远程工作混合办公模式传统办公模式劳动时间统计分析工作时长现状全国职工平均工作时间为每周

43.2小时，比上年减少

0.8小时但仍有

42.6%的企业存在不同程度的加班现象，其中互联网、金融、建筑行业加班情况最为普遍一线城市加班现象更为严重，平均每周加班时间为

8.6小时弹性工作制度弹性工作时间制度覆盖率达

31.5%，比上年提高

3.8个百分点其中，大型企业实施比例达

46.3%，中小企业为

28.7%信息技术、专业服务和金融行业弹性工作制度应用最为广泛，覆盖率分别为

68.5%、

52.3%和

47.8%休假制度执行年平均带薪休假天数达到

9.6天，比上年增加

0.8天，但仍低于法定标准大型企业带薪休假执行情况较好，平均休假天数为

11.8天；中小企业为

8.3天区域差异明显，东部地区平均为

10.5天，中西部地区为

8.7天劳动时间是衡量就业质量的重要指标随着经济发展和观念转变，我国劳动时间制度正逐步完善，更多企业开始重视员工工作与生活的平衡然而，加班现象依然广泛存在，带薪休假制度执行还有待改善，这需要通过法律法规完善和监督执法加强来逐步解决技能结构变化高技能人才占比提升至

21.3%，同比增长

1.6%数字技能需求年增长率

28.5%，市场紧缺绿色技能需求增长率

18.7%，潜力巨大技能更新周期缩短至

3.2年，加速迭代我国劳动力技能结构正在经历深刻变革2024-2025年度，高技能人才占比提升至

21.3%，技术工人总量达到5860万人传统技能仍有广泛需求，但数字技能正成为各行业的基本要求，相关岗位需求年增长率高达

28.5%尤其是数据分析、人工智能应用、数字营销等领域的人才极为紧缺，供需比达到1:

3.2绿色发展带动绿色技能需求快速增长，增长率达

18.7%清洁能源、环境监测、低碳技术等领域的专业人才需求旺盛与此同时，技能更新周期不断缩短，从10年前的

5.6年缩短至现在的

3.2年，对劳动者的终身学习能力提出了更高要求值得注意的是，软技能（如沟通协作、创新思维）的重要性日益凸显，

76.3%的雇主将其列为重要的招聘考量因素技能结构的这些变化要求教育培训体系做出相应调整，以更好地适应劳动力市场的需求变化产业结构与就业变动制造业转型服务业扩张行业更替制造业智能化转型带动就业结构深刻变服务业占比提升创造480万新增就业，传统行业就业岗位减少124万个，主要化传统生产岗位减少85万个，同时创增速是GDP增速的

1.7倍其中，信息服集中在高耗能、高污染行业和过剩产能造高技术岗位68万个操作工岗位减少务、健康服务、文化旅游、商务服务等行业煤炭、钢铁、水泥等行业就业规

12.6%，技术研发、系统集成、智能维现代服务业贡献了

68.3%的新增就业模缩减

15.3%，反映供给侧结构性改革护等岗位增长

28.5%成效装备制造、电子信息、新材料等先进制服务业就业特征呈现高端化、专业化趋新兴产业就业增长

23.8%，创造就业岗造业就业占比提高至

56.3%，带动整体势，知识密集型服务业就业增长位286万个其中，新能源、生物医就业质量提升中小企业数字化转型创

23.6%，高于服务业整体增速平台经药、集成电路、智能制造等战略性新兴造就业

43.6万个，成为制造业就业增长济、共享经济创造服务业新岗位165万产业就业增长最为显著，年增长率超过的重要来源个，带动创新创业人数增长

15.8%30%，成为带动就业增长的新引擎产业结构调整是影响就业变动的根本因素随着我国经济结构优化升级，产业结构变动带来的就业结构变化也日益明显总体来看，传统产业就业比重下降，新兴产业和现代服务业成为就业增长主要来源，这一趋势预计将在未来一段时期内持续第三部分区域劳动力市场分析东部地区劳动力市场特中部地区劳动力市场状西部地区劳动力市场变点况化产业结构高级化、就业质量领制造业转移承接、农业劳动力生态产业崛起、特色发展创造先、人才集聚效应明显的发达转化、城市化带动就业增长的就业、城镇化进程加快的潜力市场快速发展市场市场东北地区劳动力市场挑战传统产业调整、人口外流压力、新旧动能转换的转型市场区域劳动力市场分析是把握全国就业形势的重要维度不同区域的劳动力市场呈现出各自的特点和发展趋势，反映了区域经济发展的不同阶段和特征本部分将从东部、中部、西部和东北地区四个区域维度，分析我国劳动力市场的区域差异和发展趋势通过对区域劳动力市场的深入分析，我们将揭示区域间劳动力流动的规律，识别各区域劳动力市场的优势和不足，为制定区域协调发展战略和促进区域就业均衡提供依据同时，也将探讨城市群发展与劳动力市场的互动关系，为新型城镇化背景下的就业政策制定提供参考东部地区劳动市场概况

40.2%就业人数占比集中了全国最大就业规模

62.5%服务业就业占比产业结构优化领先全国

24.3%高技术产业就业增长创新驱动成效显著

38.5%工资水平高于全国均值收入优势持续扩大东部地区作为我国经济最发达的区域，劳动力市场发展水平领先全国就业人数占全国总量的

40.2%，就业密度和就业质量指标均居全国首位产业结构高级化趋势明显，服务业就业占比达到

62.5%，高于全国平均水平

13.8个百分点，知识密集型服务业吸纳就业能力强劲人才集聚效应显著，大学以上学历劳动者占比达

31.5%，技能型人才比重为

28.6%，均高于全国平均水平高技术产业就业增长

24.3%，创新创业活跃度高，独角兽企业和科技型中小企业提供就业岗位数同比增长

32.6%城市群带动效应明显，长三角、粤港澳大湾区、京津冀三大城市群集中了东部地区

65.3%的就业岗位东部地区也面临劳动力成本上升、人才竞争加剧等挑战，部分劳动密集型产业向中西部转移，但通过产业升级和创新驱动，就业增长动力依然强劲中部地区劳动市场特点制造业转移承接农业劳动力转移制造业转移带动就业增长

9.2%农业劳动力转移速度加快达

5.8%1承接产业转移园区新增就业

62.3万人农村劳动力非农就业比例提高至

65.7%人才培养与引进中小城市就业增长高校毕业生留在本地就业率提高

5.2%中小城市就业增长显著达

12.6%人才引进政策覆盖城市达到86%县域经济创造就业岗位

183.5万个中部地区劳动力市场呈现出承接产业转移、城镇化加速和就业结构优化的特点就业人数占全国总量的

26.8%，区域发展势头良好制造业转移是带动中部地区就业增长的重要动力，沿海地区劳动密集型产业向中部转移创造了大量就业岗位，其中，电子信息、纺织服装、装备制造等行业转移最为活跃农业劳动力转移速度加快，达

5.8%，高于全国平均水平

1.3个百分点乡村振兴战略实施推动农村一二三产融合发展，农产品加工业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态创造就业机会

68.3万个中小城市成为就业增长的亮点，就业增长率达

12.6%，显著高于大城市这一特点反映了中部地区新型城镇化进程中的就业分布优化中部地区正面临产业结构调整和就业质量提升的双重任务，通过加快发展现代制造业和生产性服务业，促进城乡区域协调发展，劳动力市场活力不断增强西部地区劳动市场变化生态产业兴起民族特色就业城镇化带动就业西部地区将生态优势转化为发展优势，生态产业就业少数民族地区就业提升

7.3%，民族文化旅游、特色手西部地区城镇化率提高

1.8个百分点，达到

58.3%，城增长显著达

15.8%生态旅游、特色农业、清洁能源工艺、绿色食品加工等成为少数民族地区就业的重要镇化进程带动就业结构优化城镇新增就业岗位

126.8等产业成为吸纳就业的主要领域以青海为例，光伏渠道文旅融合带动西部地区旅游就业增长

21.5%，万个，其中建筑业、商贸服务业和社区服务业是主要产业链就业人数增长

23.6%，带动相关服务业就业增创造就业岗位

38.6万个跨境电商发展使民族特色产就业领域特色小镇建设创造就业

15.3万个，成为新长

18.3%品销往全国和海外，带动就业增长

8.6%的就业增长点西部地区就业人数占全国总量的

24.3%，就业增长态势良好随着西部大开发战略深入实施和一带一路建设推进，西部地区劳动力市场活力增强区域发展不平衡特征明显，重庆、成都、西安等中心城市就业增长率达

9.8%，高于西部地区平均水平；边远地区就业增长缓慢，部分地区仍面临就业压力人才是西部地区发展的关键因素近年来，西部地区人才引进政策力度加大，高端人才数量增长

10.3%，但人才外流现象仍然存在，高校毕业生留在西部地区就业率为

42.6%，低于全国平均水平未来，西部地区需要进一步发挥生态和文化优势，推动特色产业发展，提高就业质量和吸引力东北地区劳动市场挑战就业人口结构东北地区就业人数占全国总量的

8.7%，比十年前下降

2.1个百分点人口老龄化程度高于全国平均水平

3.5个百分点，劳动年龄人口占比为

62.8%，低于全国平均水平人口外流导致劳动力减少

3.8%，其中25-40岁年龄段流出比例最高，达到

5.6%传统产业调整传统产业就业减少

5.2%，重工业、采矿业、林业等传统优势产业就业萎缩明显国有企业改革带来的就业结构变化深刻，国有经济就业比重下降至

31.5%转岗就业压力大，40岁以上中年就业困难群体增加，再就业周期长于全国平均水平新动能培育新兴产业就业增长势头良好，高技术制造业就业增长

8.6%，现代服务业就业增长

7.3%装备制造业转型升级创造新岗位

3.8万个，机器人、新材料、航空航天等领域就业增长显著数字经济就业增长

12.5%，成为带动就业的新引擎政策支持成效东北振兴战略下的就业扶持政策效果开始显现，重点产业带动就业增长

5.3%创业带动就业倍增效应显著，每个成功创业者平均带动就业

6.2人职业培训覆盖率提高至

62.5%，提升了劳动者就业竞争力高校毕业生留在东北就业率提高

2.6个百分点东北地区劳动力市场正经历深刻转型，面临传统产业收缩与新动能培育的双重挑战尽管总体就业压力较大，但随着东北振兴战略的深入实施和产业结构调整的推进，就业形势出现积极变化，新兴产业和现代服务业正成为吸纳就业的重要力量解决东北地区就业问题需要多措并举，一方面要加快培育新动能，壮大新兴产业规模；另一方面要提高劳动力市场活力，促进人才合理流动与优化配置，为东北全面振兴提供人力资源支撑重点城市群劳动力流动三大城市群就业集聚二线城市就业崛起区域协同发展京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大城市群二线城市就业增长率

13.5%，高于一线城市城市群间人才流动频率提高

28.3%，区域协吸纳就业占比达

42.6%，成为全国就业的主的

8.2%，成为就业增长的重要引擎成都、同发展创造就业机会183万个城市间产业要集聚区其中，长三角城市群就业人数最武汉、郑州、西安等中西部省会城市就业增协作提高了人才流动的频率和规模，飞地经多，达

1.23亿人；粤港澳大湾区就业增长速长尤为显著，年增长率超过15%，产业转移济、产业联盟等新型合作模式促进了区域劳度最快，年增长率为

3.8%和人才政策是主要推动力动力市场一体化三大城市群高端就业机会集中，研发人员、二线城市在某些特定领域形成产业集群和人交通基础设施改善缩短了城市间通勤时间，金融专业人才、高级管理人才等高端人才有才高地，如合肥的集成电路、重庆的汽车制轨道上的城市群使得跨城通勤成为可能，增

71.3%集中在这些区域，形成了较强的人才造、杭州的电子商务等，为区域就业创造了加了就业机会和选择，推动了都市圈一体化虹吸效应强大吸引力就业市场的形成城市群已成为我国城镇化和经济发展的主要空间形式，也是劳动力流动的主要载体城市群内部劳动力流动频繁，形成了梯度分工和协同发展的格局一线城市发挥着创新引领和高端要素集聚的功能，二三线城市则在产业承接和区域中心功能上发挥着越来越重要的作用未来，随着区域协调发展战略的深入实施和交通一体化的推进，城市群劳动力市场将更加融合，就业机会的空间分布将更加优化，有利于促进区域就业均衡和提高劳动力市场效率第四部分特殊时期就业波动与应对季节性就业波动分析重大事件对就业冲击政策干预效果评价韧性指标与恢复能力评估农业、旅游等行业季节性应急就业政策的实施效果劳动力市场韧性评估与快波动规律与就业影响突发公共事件、自然灾害与经验总结速恢复能力分析等对就业市场的冲击与恢复特殊时期的就业波动是劳动力市场研究的重要内容本部分将从季节性波动、重大事件冲击、政策干预和市场韧性四个方面，分析我国劳动力市场在面对各类波动时的表现和应对能力通过对特殊时期就业波动的研究，可以为制定更有针对性的就业政策和应急预案提供参考就业是民生之本，是经济发展的晴雨表特殊时期的就业稳定对于维护社会稳定、保障人民生活、促进经济恢复具有重要意义分析特殊时期的就业波动规律和应对措施，有助于提高政策的前瞻性和精准性，增强劳动力市场的抗风险能力和恢复能力季节性就业特征特殊事件就业影响分析就业恢复周期重大公共事件后就业恢复周期缩短至

4.6个月，比5年前缩短

1.8个月恢复周期的缩短得益于应急响应机制完善和政策干预效率提高自然灾害影响自然灾害对区域就业短期影响下降至

2.3%，恢复速度加快灾后重建成为就业增长点，平均创造临时就业岗位

1.8万个/次产业政策调整产业政策调整导致就业结构变化速度加快，平均转岗周期缩短至

3.2个月职业培训和转岗服务体系的完善有效降低了结构性失业经济波动影响宏观经济波动对就业弹性系数为

0.32，低于国际平均水平经济增速放缓1个百分点，就业增长降低

0.32个百分点特殊事件对就业的影响是劳动统计分析的重要内容2024-2025年度数据表明，我国应对特殊事件的就业韧性不断增强重大公共事件后就业恢复周期缩短至

4.6个月，各地区就业恢复能力差异缩小，东部地区最快为

3.8个月，西部地区为

5.2个月行业恢复速度差异明显，服务业恢复最快，制造业次之，建筑业恢复较慢经济下行压力下，就业表现出较强韧性，就业弹性系数为

0.32，低于国际平均水平，反映了我国就业对经济波动的敏感度降低这得益于产业结构优化、就业结构多元化以及灵活就业形态的发展数字经济在稳定就业方面发挥了重要作用，线上就业增长部分抵消了线下就业减少的影响这些经验为应对未来可能的挑战提供了宝贵参考应急政策效果评估就业优先政策实施效果就业优先政策实施效果评分达

8.3分（满分10分），比上年提高

0.5分宏观政策与就业目标协同度提高，财政、货币、产业、区域等政策对就业的支持力度加大实施工程带动就业

168.5万人，就业优先理念在各类政策中得到充分体现稳岗补贴政策效果稳岗补贴覆盖企业173万家，惠及职工2860万人，政策精准度提高中小微企业受益最为明显，获得补贴企业中

85.3%为中小微企业稳岗补贴与减税降费政策协同效应显著，共同降低企业用工成本

8.6%，有效防止了裁员潮的发生职业培训促就业成效职业培训政策带动就业增长

6.8%，培训后就业率达

82.5%重点群体培训规模扩大，农民工、失业人员、高校毕业生等培训覆盖率提高至

58.6%线上培训与线下培训相结合，培训效率提高

23.5%，培训内容与市场需求匹配度达

86.3%创业带动就业效应创业扶持政策撬动就业杠杆比为1:

5.6，创业带动就业效应增强2024年新增市场主体1268万户，带动就业超过2500万人创业担保贷款发放1860亿元，支持创业项目

68.5万个创业孵化基地入驻企业就业人数增长

15.8%，成为就业增长的重要渠道应急政策是特殊时期稳定就业的重要工具2024-2025年度，我国就业应急政策体系不断完善，政策实施效果显著各类政策工具协同发力，形成了稳定就业的合力特别是在稳企稳岗、促进创业带动就业、加强职业技能培训等方面取得了明显成效政策精准性和靶向性增强，对重点行业、重点地区和重点群体的支持更加有力政策实施机制也更加高效，数字化手段的应用加快了政策落地速度，提高了资金使用效率未来应进一步优化政策设计，增强政策的前瞻性和可持续性，提高应对突发事件的能力劳动力市场韧性分析就业韧性指数达到

72.6，比上年提高

3.2点再就业能力平均再就业周期缩短至58天流动适应性区域间劳动力流动速度提高

25.3%转换灵活性产业间转换就业能力提升

18.7%劳动力市场韧性是衡量就业稳定性和应对冲击能力的重要指标2024-2025年度，我国就业韧性指数达到

72.6（比上年提高

3.2点），处于全球中上水平，反映了劳动力市场应对各类冲击的能力不断增强构成韧性指数的四个维度——吸收冲击能力、适应变化能力、恢复重建能力和创新转型能力均有不同程度提升再就业周期是反映劳动力市场流动性和匹配效率的重要指标全国平均再就业周期缩短至58天，比上年减少7天其中，高技能人才再就业周期最短，平均为32天；中年低技能劳动者再就业周期最长，平均为85天区域间劳动力流动速度提高

25.3%，主要得益于户籍制度改革和劳动力市场信息系统完善，劳动力流动障碍减少，市场配置效率提高产业间转换就业能力是劳动力市场结构适应性的体现数据显示，产业间转换就业能力提升

18.7%，职业转换培训覆盖率达到

32.5%，转岗后收入恢复率提高至

83.6%，表明劳动者适应产业结构变化的能力增强第五部分劳动统计方法创新大数据在劳动统计中的应用招聘网站、社保系统、手机信令等多源大数据为劳动统计提供新视角和新方法调查抽样技术革新抽样框更新、分层抽样优化、线上调查融合等技术手段提升统计精度数据质量控制创新实时核查、一致性检验、全流程质量控制体系保障数据可靠性多源数据整合应用行政记录、调查数据、大数据的综合利用提升统计效能和准确性随着数字技术发展和统计理念更新，劳动统计方法正经历深刻变革本部分将介绍劳动统计领域的方法创新，包括大数据应用、调查技术革新、数据质量控制和多源数据整合等方面的最新进展和实践经验方法创新是提高统计数据质量和效率的关键传统的抽样调查方法正与新型数据源和分析技术融合，形成更加全面、及时、精准的劳动统计体系通过技术创新和方法革新，使劳动统计更好地适应数字经济时代的需求，为就业政策制定和劳动力市场研究提供更有力的数据支撑大数据技术应用进展万42招聘网站监测覆盖企业实时捕捉市场需求变化

93.8%社保大数据分析精度提供全面就业状况视图

15.7%手机信令数据提升准确率精确追踪劳动力流动

68.5%电商平台就业监测覆盖率把握新就业形态动态大数据技术已成为劳动统计的重要支撑2024-2025年度，招聘网站数据实时监测系统覆盖企业增至42万家，涵盖256个职业大类，捕捉市场需求变化的及时性提高

68.3%通过文本挖掘和语义分析技术，提取职位描述中的技能要求、薪资信息等关键变量，形成就业市场的多维度画像社保大数据分析精度提高至

93.8%，实现了对

1.15亿参保单位和

6.8亿参保人员的精准追踪，为就业形势判断提供了坚实基础手机信令数据辅助分析劳动力流动准确率提高

15.7%，特别是在季节性流动、短期流动和跨区域流动方面提供了传统调查难以获取的信息电商平台就业监测系统覆盖率达

68.5%，通过爬虫技术和API接口获取平台商家、配送员等灵活就业数据，弥补了传统统计中新就业形态监测的不足大数据与传统数据的融合分析方法取得突破，多源数据交叉验证、互补增强的分析框架初步形成，统计数据的全面性和准确性显著提升统计调查技术改进抽样框优化抽样方法改进调查模式创新抽样框更新周期缩短至季度，提高了样本多阶段分层抽样精度提高

7.6%，归功于线上调查与传统调查融合模式覆盖率达代表性传统的年度更新模式已难以适应抽样设计的优化引入了概率比例规模抽

85.3%，大幅提高了调查效率移动调查快速变化的就业形态，季度更新机制能够样PPS方法，针对不同区域和行业特终端普及率达

92.5%，实现了现场数据采及时捕捉新增企业和劳动者，特别是对平点，采用不同的抽样策略，提高了抽样效集、质量控制和传输的一体化，调查时间台就业等新形态的覆盖显著改善率样本轮换机制改进，保持样本连续性缩短

38.6%的同时，降低了调查对象负担抽样框内容也更加丰富，除基本的行政区问卷设计实现智能化，根据不同调查对象划和产业分类外，增加了企业规模、技术特殊群体抽样技术创新，针对农民工、灵特点，动态调整问题顺序和内容，提高了水平、数字化程度等分层变量，使抽样更活就业人员等难以捕捉的群体，采用网络回答质量非响应处理技术优化，回收率具针对性抽样框质量评估机制建立，定抽样、多框抽样等方法，提高了覆盖率提高

11.2%通过电话回访、短信提醒、期检查覆盖率、重复率和更新及时性，保小区域估计技术应用扩大，为县级就业统激励机制优化等多种手段，降低了非响应障抽样框质量计提供了方法支持，区域数据精度显著提偏差，提高了调查数据的代表性升统计调查技术的改进是提高数据质量的基础随着社会环境和技术条件变化，劳动统计调查技术也在不断创新这些技术改进不仅提高了数据采集的效率和准确性，也扩大了统计覆盖范围，更好地适应了劳动力市场的复杂性和多样性统计数据质量控制在线实时核查数据一致性检验覆盖率达

92.6%，及时发现异常准确率提高至

96.5%，减少错误质量评价体系全流程质量控制完善度提高

12.8%，科学评估体系升级完成率达85%，系统保障数据质量是统计工作的生命线2024-2025年度，我国劳动统计数据质量控制体系取得重要进展在线实时核查机制覆盖率达

92.6%，实现了数据采集过程中的即时验证和纠错系统内置逻辑检查、范围检查和一致性检查规则达1280项，异常值自动标记和处理功率显著提高，减少了人为干预和主观判断数据一致性检验准确率提高至

96.5%，多源数据交叉验证机制日趋完善通过行政记录数据、调查数据和大数据的比对分析，及时发现和纠正数据偏差，确保数据内部一致性和外部一致性重点指标验证路径清晰，关键数据溯源机制健全，提高了数据的可靠性和可信度全流程质量控制体系升级完成率达85%，覆盖从调查设计、数据采集到数据处理和发布的各个环节特别是在新就业形态统计方面，建立了专门的质量标准和控制流程，提高了新领域数据的可靠性统计数据质量评价体系完善度提高

12.8%，引入了国际先进的质量评估框架和方法，对数据的相关性、准确性、及时性、可比性等维度进行科学评价指标体系优化与创新指标体系是劳动统计的核心框架2024-2025年度，我国劳动统计指标体系进行了全面优化与创新新增18项新兴就业形态指标，包括数字平台就业规模、灵活就业收入水平、共享员工占比等，丰富了对新就业形态的监测维度修订了10项传统指标的统计口径，使其更好地适应就业形态变化，提高了指标的时效性和准确性劳动质量综合评价指标体系完善度达

87.5%，构建了涵盖就业稳定性、收入水平、社会保障、职业健康安全、职业发展等多维度的评价框架分行业、分区域、分群体的劳动质量指标更加精细，为提升就业质量提供了数据支撑区域统计指标衔接协调机制覆盖率提高，31个省份的关键劳动指标实现了口径统一和数据共享，为区域比较和协调发展提供了基础国际比较指标转换准确率提高至

93.2%，与国际劳工组织、经合组织等国际组织的指标体系实现了更好的对接关键概念的统一界定、重要指标的换算关系、结果的解释规则等方面取得突破，提高了国际可比性这些指标体系的优化与创新，为全面、准确把握劳动力市场变化提供了有力工具第六部分国际劳动市场比较全球就业趋势与挑战全球就业市场主要发展趋势及共同面临的结构性挑战主要经济体劳动市场对比中国与其他主要经济体在就业、失业、劳动参与等方面的比较国际劳工标准实施状况我国在国际劳工标准执行方面的进展与挑战国际经验与本土适应借鉴国际先进经验并结合中国国情进行创新应用在全球化深入发展的背景下，国际劳动市场比较研究具有重要意义本部分将从全球视角出发，比较分析中国与主要经济体劳动市场的异同，评估国际劳工标准在我国的实施状况，探讨国际经验的本土化应用路径通过国际比较，我们可以更好地认识自身的优势和不足，为深化劳动力市场改革提供参考随着中国与全球经济的联系日益紧密，劳动力市场的国际化程度不断提高了解国际劳动市场的发展趋势，借鉴其他国家的成功经验和失败教训，对于推动我国劳动力市场高质量发展具有重要的启示意义同时，中国的就业实践也为全球就业治理提供了有益经验全球就业概况中国%全球平均%主要经济体劳动市场对比就业率比较OECD国家就业率平均

68.8%，中国为

68.3%，基本持平但内部结构差异明显中国农业就业比重为

23.8%，显著高于OECD国家平均的

3.5%；中国制造业就业比重为

27.5%，高于OECD国家平均的

21.3%；中国服务业就业比重为

48.7%，低于OECD国家平均的

75.2%这反映了中国产业结构仍处于转型升级阶段劳动参与率对比G20国家劳动参与率平均

65.7%，中国为

69.2%，处于较高水平分性别看，中国女性劳动参与率为

65.3%，高于G20国家平均的

57.8%；男性劳动参与率为

73.1%，与G20国家平均的

73.6%基本持平中国城乡劳动参与率差距为

5.3个百分点，小于多数发展中国家，表明城乡就业机会分布相对均衡产业结构比较高收入国家服务业就业占比平均

72.6%，中国为

48.7%，差距明显但中国服务业就业占比增速为

2.1个百分点/年，高于高收入国家平均的

0.8个百分点/年，呈现加速追赶趋势在服务业内部，中国金融、信息技术等现代服务业就业增长最快，与发达国家结构趋同，但社会服务、健康服务等领域仍有较大发展空间与主要经济体相比，中国劳动力市场既有共性，也有鲜明特色总体而言，中国就业规模庞大，就业韧性强，创造就业的能力突出，但在就业结构优化和质量提升方面仍有差距新兴经济体职业技能差距缩小速度加快，竞争压力上升，中国需要加快人力资本积累和技能培养，保持竞争优势劳动标准与社会保障比较国际劳工标准执行社会保障覆盖率国际劳工标准执行评估得分提高

7.3分，达到

83.5分（满分100分）中国已批准的国中国社会保障覆盖率达

87.5%，高于全球平均的

62.3%全民医保体系覆盖超过

13.6亿际劳工公约数量增至28项，覆盖了基本劳工权利、就业政策、职业安全等多个领域人，覆盖率达95%以上，位居全球前列养老保险覆盖

10.3亿人，工伤保险和失业保劳动法律体系与国际标准的协调性不断提高，尤其在工作时间管理、同工同酬、职业安险覆盖率分别为

82.6%和

65.3%针对灵活就业人员的社保政策创新，为其他国家提供全等方面取得明显进展了有益借鉴工作时间与休假制度劳动权益保障工作时间合规性评分提高至

85.6分，但仍低于OECD国家平均的

92.3分中国全职工作劳动权益保障指数位居全球第12位，比上年提升3位劳动争议调解仲裁机制覆盖率达者平均每周工作

43.2小时，高于OECD国家平均的

38.5小时年平均带薪休假天数

9.

693.5%，效率和满意度显著提高集体协商覆盖率为

68.3%，高于全球平均水平，但低天，显著低于OECD国家平均的

21.3天工时管理和休假制度是中国与国际标准差距较于欧洲国家职业健康安全投入占GDP比重为

0.68%，与发达国家的平均水平大的领域，需要进一步完善（

0.85%）仍有差距劳动标准与社会保障是衡量劳动力市场质量的重要指标与国际水平相比，中国在社会保障覆盖面和劳动权益保障机制建设方面取得了显著成就，但在工作时间管理、带薪休假落实等方面仍有改进空间未来需要进一步完善法律法规，加强执法监督，提高标准执行的有效性，推动劳动力市场高质量发展国际经验借鉴与本土化德国职业教育模式北欧灵活安全模式亚洲经验借鉴德国双元制职业教育模式在中国的本土化应北欧灵活安全模式的借鉴与创新主要体现在日本终身雇佣制度转型的经验教训为中国企业用取得积极成效截至2025年，全国建成产教灵活就业人员保障体系建设上建立了灵活就人力资源管理提供了参考构建了更加灵活的融合型企业3650家，开展校企合作的职业院校业人员参保新模式，允许按月、按季度甚至按用工制度和职业发展通道，职业转换支持服务比例达

85.3%理论学习与实践培训相结合的年度缴费，参保率提高

21.6个百分点构建了覆盖率提高至

52.3%转变了单一的企业内部教学模式覆盖学生368万人，毕业生就业率达数字就业平台用工监管与权益保障新机制，平培训模式，发展多元化的职业能力提升体系，

92.5%，高于普通高校毕业生台就业劳动权益保障覆盖率提高至

65.8%终身学习参与率提高

8.6个百分点本土化过程中的创新点包括引入行业组织作创新点在于将社会保障与就业服务更紧密结新加坡技能提升计划的本土化实践主要体现在为桥梁，建立企业参与职业教育的激励机制，合，发展保障+赋能的新模式，既维护灵活技能积分制的创新应用建立了覆盖368个形成专业设置与产业需求动态调整机制这些就业人员基本权益，又通过培训、信息服务等职业的技能标准体系，推行终身技能学习账创新使德国模式更好地适应了中国产业快速变提升其就业竞争力，促进灵活就业高质量发户，激励劳动者持续学习，提升职业发展潜化的特点展力技能认证与实际工作需求匹配度达

86.5%，显著提高了劳动力市场的匹配效率借鉴国际经验并结合中国国情进行创新应用，是提升劳动力市场治理能力的重要途径这些本土化实践既吸收了国际先进理念和方法，又充分考虑了中国劳动力市场的特点和需求，形成了具有中国特色的解决方案未来应进一步加强国际交流与合作，在更广泛的领域探索创新应用，推动劳动力市场治理体系和治理能力现代化第七部分劳动统计面临的挑战与机遇数字转型与新就业形态统计数字经济带来的统计方法和指标体系挑战老龄化社会的劳动统计挑战人口结构变化对统计工作的新要求绿色转型对就业统计的影响可持续发展背景下的就业统计新议题国际化与标准化压力提升国际可比性与标准协调的挑战劳动统计工作正面临前所未有的挑战和机遇随着经济社会深刻变革，传统的统计理念、方法和指标体系面临重大调整和创新的压力本部分将分析数字经济、人口老龄化、绿色转型和国际化等趋势对劳动统计工作带来的挑战，探讨应对这些挑战的可能路径和方法挑战与机遇并存新技术为统计工作提供了更丰富的数据来源和更强大的分析工具，新现象催生了统计理论和方法的创新，新需求推动了统计服务的拓展和深化把握这些机遇，积极应对挑战，是推动劳动统计工作高质量发展的关键通过分析挑战与机遇，为未来劳动统计工作的改革和创新提供思路数字转型与统计挑战多重身份识别数据获取渠道同时从事多种工作的劳动者统计困难平台就业数据获取机制尚不健全分类难度增加概念边界定义新就业形态边界模糊，难以归入传统分类数字经济就业范围和标准需明确4数字经济的快速发展给劳动统计工作带来了前所未有的挑战新就业形态分类难度增加，平台就业、远程工作、众包工作等新形态难以归入传统的行业和职业分类体系例如，一名通过多个平台提供服务的自由职业者，既可能被视为个体经营者，也可能被视为平台就业人员，导致统计口径不一致目前，大约有15%的新业态就业难以准确分类多重就业身份识别准确率有待提高据调查，有

23.6%的劳动者同时从事两种以上工作，传统的主要职业统计方法难以全面反映这种复合就业状态平台就业数据获取渠道建设滞后，平台企业数据共享意愿不强，缺乏有效的政策激励和技术支持，导致平台就业数据质量参差不齐，覆盖率仅为

68.5%数字经济就业边界定义尚不明确，不同部门、不同研究采用的口径存在差异，导致数据可比性不强例如，对于传统企业中从事数字化工作的人员是否计入数字经济就业，缺乏统一标准这些挑战需要通过概念创新、方法改进和数据治理来逐步解决，提高数字时代劳动统计的准确性和全面性人口结构变化的统计影响老龄化统计需求灵活退休统计代际差异影响老龄化带来劳动统计口径调整需求日益迫切传统的高龄就业与部分退休统计方法亟待创新随着退休制代际差异导致调查方法需差异化设计年轻一代和老15-64岁劳动年龄人口定义已不能完全适应人口老龄度改革和灵活退休模式发展，越来越多的人选择部分年一代在工作观念、就业形式和沟通方式上存在显著化的新形势有必要考虑将统计年龄上限延长至69岁退休、渐进式退休等方式这些新现象难以用传统的差异统计调查方法需要针对不同群体特点进行优化甚至更高，以反映老年人参与劳动的实际情况目就业-失业-非劳动力三分法准确描述需要发展更细设计例如，年轻群体更适合线上调查，响应率可提前，65-69岁人群中有

38.6%仍在工作，但未被计入致的劳动参与状态分类，如全职就业、部分退休、完高

38.5%；而老年群体则更适合面访或电话调查，线常规劳动力统计全退休等多元分类上调查响应率仅为

23.6%人口老龄化对劳动统计工作提出了新的挑战，也带来了创新的机遇老龄人口就业质量评价指标体系缺失，现有的就业质量评价主要针对中青年劳动者设计，未充分考虑老年人的特殊需求和工作特点需要建立包含健康适应性、工作环境友好度、技能匹配度等维度的老年就业质量评价体系应对人口结构变化带来的统计挑战，需要在概念界定、指标设计、调查方法和数据分析等方面进行系统创新，使统计工作更好地适应人口老龄化的新形势，为老龄社会的就业政策和劳动力市场治理提供准确、全面的数据支持绿色转型对就业统计的影响绿色就业定义与统计口径绿色就业定义与统计口径的国际协调面临挑战目前，国际上对绿色就业的定义存在多种版本，范围从狭义的环保产业就业到广义的所有对环境有积极影响的就业都有我国采用的绿色就业定义覆盖了环保产业、清洁能源、循环经济和生态服务等领域，但与国际劳工组织、经合组织等机构的定义仍有差异，影响了数据的国际可比性传统行业绿色转型传统行业绿色转型就业变化统计方法不足随着传统制造业、建筑业、交通业等行业的绿色转型，越来越多的就业岗位涉及绿色技能和绿色工艺，但现有统计方法难以准确捕捉这种变化例如，同一家汽车制造企业中，从事新能源汽车生产的员工可以明确归为绿色就业，但从事零部件生产的员工是否计入绿色就业则难以界定环境与就业协同分析环境影响评价与就业影响协同分析技术仍处于起步阶段绿色转型既影响环境也影响就业，两者之间存在复杂关系目前缺乏系统的方法来评估政策和项目对环境和就业的综合影响，难以为决策提供全面支持特别是在区域层面，环境政策对就业的空间分布影响研究不足，对产业转移和劳动力流动的预测准确率有限绿色技能测量绿色技能与岗位匹配度测量技术有待完善绿色经济发展需要新的技能组合，但目前缺乏系统的绿色技能分类和测量方法职业分类中尚未充分反映绿色技能要求，企业和劳动者难以准确了解绿色就业的技能需求和供给情况调查显示，

63.5%的企业反映难以找到具备绿色技能的适合人才，而

58.6%的求职者表示不清楚绿色就业所需的具体技能绿色转型是经济社会发展的重要趋势，也是劳动统计面临的新课题随着双碳目标的推进，绿色就业将成为就业增长的重要领域，准确把握绿色就业的规模、结构和质量，对于制定有效的绿色发展政策和就业政策具有重要意义应对绿色转型带来的统计挑战，需要加强国际合作，借鉴先进经验，开发适合中国国情的绿色就业统计方法和指标体系同时，加强部门协作，整合环境统计和劳动统计资源，构建绿色就业综合监测体系，为绿色低碳发展提供数据支撑国际化与标准化挑战国际标准实施进度跨国就业统计协调数据国际可比性国际劳工组织新标准实施进度与差距是劳动统跨国就业与远程工作统计协调机制不足随着数据国际可比性提升面临技术和制度双重挑计面临的重要挑战截至2025年，国际劳工全球化深入和数字技术发展，跨国远程工作日战技术层面，不同国家采用的调查方法、样组织第19届和第20届国际劳工统计学家大会益普遍，但统计体系未能及时适应当一名中本设计和数据处理方式存在差异，影响数据可通过的新标准在我国的平均实施率为

72.3%，国员工为美国公司远程工作时，这一就业应计比性制度层面，劳动力市场制度和政策环境与发达国家的

87.5%仍有差距入哪国统计，缺乏明确标准的差异导致同一指标在不同国家有不同含义主要差距集中在工作形式分类、劳动低度利用研究显示，我国约有260万人从事跨国远程工例如，失业率指标受到失业保险制度、劳动力统计、不稳定就业监测等领域例如，国际标作，但现有统计难以准确捕捉国际组织已开市场管制程度等因素影响，简单比较数值可能准已将潜在劳动力和时间相关不充分就业始讨论跨国数字就业的统计原则，我国需积极产生误导构建考虑制度背景的可比指标体纳入劳动力利用不足指标体系，而我国相关统参与国际规则制定，维护自身利益系，是提高国际可比性的关键计还不完善，难以全面反映劳动力利用状况国际化与标准化是劳动统计发展的必然趋势，也是提升统计质量和国际影响力的重要途径标准转换与本土化平衡策略至关重要，既要积极采纳国际标准，提高数据可比性，也要考虑中国国情，发展具有中国特色的劳动统计体系近年来，我国在国际劳工统计领域的参与度和影响力显著提升，在部分新兴领域如数字平台就业统计、灵活就业监测等方面的实践得到国际认可未来应进一步加强国际交流与合作，在采纳国际标准的同时，积极贡献中国方案和中国智慧，推动全球劳动统计标准体系的完善与发展第八部分未来展望与工作重点1规划执行评估十四五规划指标完成情况及经验总结工作重点前瞻2025-2026年度核心任务与发展方向能力建设统计队伍素质提升与专业能力培养创新试点新技术、新方法的试点示范与推广第八部分将着眼未来，系统梳理劳动统计工作的规划执行情况，前瞻性分析2025-2026年度的工作重点，部署能力建设与人才培养计划，谋划创新项目与试点工作通过回顾过去、总结经验，更好地规划未来发展路径，为劳动统计工作高质量发展奠定基础规划与展望是做好劳动统计工作的重要环节科学评估现有规划执行情况，明确下一阶段工作重点，加强能力建设，推进创新试点，是保障劳动统计工作适应新形势、服务新需求的关键举措本部分的内容将为各级劳动统计部门制定工作计划、安排重点任务提供参考和指导十四五规划执行评估年度工作重点2025-2026新就业形态监测体系建设完善数字平台就业、灵活就业等新形态统计方法，构建覆盖全面、准确及时的监测体系重点开发平台就业分类标准，建立灵活就业多维度统计指标，发展数字经济就业规模与质量评估方法计划在15个省份开展试点，形成可复制可推广的成果劳动力市场韧性评估机制完善构建劳动力市场韧性综合评价体系，开发冲击吸收能力、适应变化能力、恢复重建能力和创新转型能力四个维度的评估指标建立重大事件就业影响快速评估模型，提高预警预测能力强化区域和行业韧性比较研究，为精准施策提供支持区域协调发展就业监测加强深化区域劳动力市场一体化监测，关注城市群、都市圈内劳动力流动和就业协同完善县域劳动力市场统计，提高农村就业监测覆盖面和准确性强化东西部协作、对口支援等区域政策的就业效果评估，为区域协调发展战略提供数据支撑数字技术提升统计效能推进计划全面推进人工智能、大数据、云计算等技术在劳动统计中的应用建设智能化调查分析平台，实现数据采集、处理、分析和发布的全流程数字化推动区块链技术在数据共享和质量控制中的应用，提高数据可靠性和安全性发展可视化分析工具，提升统计成果展示效果和使用价值2025-2026年度劳动统计工作将以服务高质量发展为主线，以数字化转型为动力，以提质增效为目标，重点推进上述四个方面的工作这些重点任务既是对十四五规划的深化落实，也是对新形势新要求的积极回应，将有力提升劳动统计工作的科学性、准确性和服务能力在具体实施中，将坚持问题导向、创新驱动、协同推进的原则，加强部门合作和上下联动，确保各项任务落地见效特别要加强与相关部门的数据共享与业务协同，形成工作合力，提高统计效能，更好地服务于就业优先战略和劳动力市场高质量发展能力建设与人才培养统计队伍素质提升三年行动计划制定并实施统计队伍素质提升三年行动计划，全面提高统计人员的理论水平、业务能力和职业素养计划在三年内培训各级劳动统计人员

5.6万人次，实现省级以上统计机构专业人员培训全覆盖，地市级培训覆盖率达90%，县级覆盖率达80%重点加强统计法治教育，提高依法统计、依法治统意识大数据分析能力培养目标与路径围绕大数据分析能力培养，建立分层分类的培训体系针对管理人员，重点提升大数据思维和应用意识；针对业务骨干，强化大数据采集、处理和分析技术培训；针对技术人员，深化人工智能、机器学习等前沿技术学习建立统计+计算机复合型人才培养通道，支持统计人员参加计算机科学、数据科学等领域进修和学位提升基层统计能力建设重点任务以县级统计机构和基层统计人员为重点，实施基层统计能力提升工程优化基层统计人员知识结构，加强方法应用和软件操作培训，提高实际工作能力推动统计资源向基层倾斜，改善基层统计工作条件建立区域协作机制，发达地区对欠发达地区实施对口帮扶，缩小区域间统计能力差距开展基层统计标兵评选，激发基层统计工作活力国际交流与培训合作新机制拓展国际交流与培训合作渠道，建立多层次、多形式的国际合作机制与国际劳工组织、联合国统计司、世界银行等国际组织建立定期培训合作机制，每年选派骨干人员参加国际培训引进国际先进统计理念和方法，开展本土化培训推动与一带一路国家的统计培训合作，提供统计技术援助和经验分享，提升我国在国际劳动统计领域的影响力能力建设与人才培养是劳动统计工作的基础和保障面对新形势新任务，必须大力加强统计队伍建设，提高统计人员素质和能力，为劳动统计高质量发展提供人才支撑特别是要加强复合型、创新型统计人才培养，适应数字化转型和国际化发展的需要，推动统计工作迈上新台阶在人才培养中，要坚持引育并举、以用为本的原则，既注重吸引高素质人才加入统计队伍，也重视现有人员的培训提升；既关注理论知识学习，也强调实践能力培养通过建立科学的激励机制和职业发展通道，激发统计人员的工作积极性和创造性，打造一支政治过硬、业务精通、作风优良的劳动统计队伍创新试点与示范工程数字平台就业监测试点扩展新职业统计分类试点项目推区域劳动力市场预警系统示计划进范工程在现有8个试点城市基础上，扩展针对数字经济、绿色经济等领域涌在6个典型区域建设劳动力市场预至25个城市，覆盖不同类型的数现的新职业，开展统计分类标准试警系统示范工程，包括传统工业转字平台就业开发平台就业实时监点研究调研识别150个新兴职型区、资源枯竭型城市、创新驱动测技术，建立平台企业数据共享机业，研发职业画像和统计标准，探发展区域等开发多指标综合预警制，构建多源数据融合的监测模索新职业动态监测机制试点成果模型，实现对就业失业风险的早期型试点成果将形成国家标准，为将纳入国家职业分类大典更新，提识别和干预示范经验将向全国推全国推广提供经验升劳动统计的现代化水平广，提高就业风险防范能力多源数据融合分析平台建设建设国家级劳动统计多源数据融合分析平台，整合调查数据、行政记录和大数据资源开发数据匹配、清洗、融合的标准流程和技术规范，提高数据利用效率平台将向省级统计机构开放，实现数据资源共享和分析能力提升创新试点是劳动统计方法革新和技术进步的重要途径通过选择典型地区和关键领域开展试点示范，探索解决新问题的有效方法，积累可复制可推广的经验，引领全国劳动统计工作创新发展2025-2026年度将重点推进上述四个创新试点项目，形成一批标志性成果在试点工作中，将坚持先行先试、边试边改、成熟推广的原则，鼓励大胆探索和创新突破，同时加强风险评估和质量控制，确保试点工作稳妥推进特别要加强与相关部门、科研机构和企业的合作，汇聚各方智慧和力量，形成创新合力，推动试点工作取得实质性成果，为劳动统计事业发展注入新的活力总结与展望合作与交流机会拓展未来发展关键突破方向拓展与政府部门、科研机构、企业的合作，建面临挑战与解决方案未来发展的关键突破方向包括全面推进数字立多层次的数据共享与业务协同机制加强与年度工作主要成就劳动统计工作仍面临数字经济带来的概念与方化转型，大力发展新就业形态统计，加强多源国际组织和主要国家的交流，参与国际规则制2024-2025年度劳动统计工作取得了显著成法挑战、人口结构变化引发的统计需求变化、数据融合应用，提高统计预测预警能力，深化定，提升国际影响力充分利用各类平台和渠效全面完成了各项统计任务，数据质量持续绿色转型对就业统计的新要求等问题应对这国际交流与合作通过这些突破，推动劳动统道，加强统计成果宣传和应用推广，提高统计提高，创新能力明显增强，服务水平不断提些挑战，需要加强理论创新和技术创新，完善计工作适应新形势、把握新机遇、迎接新挑工作的社会认可度和影响力升特别是在新就业形态统计、大数据应用、统计制度，提高人员素质，加强国际合作，推战，更好地服务经济社会发展大局统计方法创新等方面取得了一批标志性成果，动劳动统计现代化转型为科学认识就业形势、制定就业政策提供了有力支撑劳动统计是国家统计体系的重要组成部分，是就业政策制定和劳动力市场治理的重要基础2024-2025年度的工作回顾与分析表明，在各方面的共同努力下，我国劳动统计事业取得了长足进步，但也面临着新的挑战和任务面对数字经济、人口老龄化、绿色转型等趋势带来的深刻变化，劳动统计工作必须与时俱进，不断创新发展展望未来，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持新发展理念，服务高质量发展，深入推进劳动统计现代化改革，为实现更加充分更高质量就业提供坚实的数据支撑相信在全体劳动统计工作者的共同努力下，我国劳动统计事业必将迎来更加美好的明天！。