【培训课件】南京市科普项目资助经费（含科普活动经费）专项资金绩效评价相关问题讲座

南京市科普项目资助经费专项资金绩效评价讲座欢迎各位参加南京市科普项目资助经费（含科普活动经费）专项资金绩效评价相关问题讲座本次讲座旨在系统介绍南京市科普项目资金绩效评价的框架体系、实施流程及优化策略，帮助各申报单位提升项目设计、资金使用及绩效管理水平我们将通过政策解读、案例分析与实操指导相结合的方式，深入浅出地讲解科普项目绩效评价的核心要点，为各位提供实用的操作指南，确保科普项目资金使用更加规范、高效讲座概述主讲人简介本次讲座由南京市科协资金管理处王教授主讲，他拥有十五年科普项目资金管理经验，曾参与制定多项科普资金管理政策，具有丰富的实践经验和理论知识课程目标通过本次讲座，学员将掌握南京市科普项目资金绩效评价的基本框架、核心指标及实操技巧，提升项目申报质量和资金使用效率，确保项目顺利通过绩效评价互动方式讲座采用理论讲解与案例分析相结合的方式，设有提问环节学员可通过线上平台提交问题，我们将在讲座过程中或问答环节进行解答讲座时长本次讲座总时长为120分钟，包括100分钟的内容讲解和20分钟的互动问答，中间设有一次短暂休息课程内容概览政策背景与框架详细解读南京市科普项目资助经费政策背景、演变历程及框架体系，帮助学员全面理解政策环境与要求绩效评价基本概念系统介绍绩效评价的基本概念、原则及管理流程，为学员建立科学的绩效评价认知体系评价指标体系详解深入分析绩效评价指标体系的构成要素与评分标准，包括决策、过程、产出和效益四大维度指标资金使用规范详细讲解科普项目资金使用的规范要求、预算编制方法及财务管理制度，确保资金使用合规有效案例分析与实操指导通过典型案例分析，结合实操指导，帮助学员掌握项目申报、实施及绩效提升的关键技巧政策背景政策演变历程南京市科普资金政策始于2005年，经历了2010年、2015年和2020年三次重大调整，逐步形成了当前完善的科普项目资助体系年最新调整20232023年政策调整强化了绩效导向，新增了科技创新类科普项目支持力度，简化了申报流程，提高了单个项目资助上限与国家战略衔接南京市科普资金政策紧密对接《全民科学素质行动计划纲要》，落实科技强国战略，推动公民科学素质提升十四五发展规划南京市十四五科普发展规划提出到2025年全市公民具备科学素质比例达到18%，科普专项资金年增长率保持在10%以上专项资金概述科普项目资助经费定义科普活动经费构成科普项目资助经费是指由市财政预算安科普活动经费主要包括场地租赁费、材排，专门用于支持科普事业发展的专项料费、宣传费、专家劳务费、志愿者补资金，主要用于科普基础设施建设、科贴等，具体比例需符合南京市科普活动普活动开展和科普人才培养经费管理办法规定资金来源与分配年度资金规模资金主要来源于市级财政预算拨款，按南京市科普专项资金年度规模约2亿照统筹规划、分类指导、重点扶持、注元，其中科普项目资助经费约

1.2亿元，重实效的原则进行分配，采用项目制管科普活动经费约

0.8亿元，呈逐年增长趋理方式势资金管理部门职责划分市科协主管职责市财政局监督职责南京市科协作为科普专项资金主管部南京市财政局负责科普专项资金的预门，负责制定资金管理办法，组织项算安排和资金拨付，制定资金管理相目申报评审，实施项目监督管理，开关财务规定，监督资金使用情况展绩效评价工作财政局还参与项目绩效评价工作，根科协还负责建立健全项目档案管理制据绩效评价结果调整下一年度资金分度，提供政策咨询服务，组织开展项配方案，对违规使用资金的行为进行目成果展示与经验交流活动查处区级科协配合工作各区科协负责辖区内科普项目的初审推荐，协助市科协开展项目监督检查，组织区域内科普项目实施单位参加培训区级科协还参与区域内科普项目绩效评价工作，收集整理项目实施过程中的问题和建议，向市科协反馈申请主体资格要求年5企事业单位企事业单位需在南京市注册满5年，具有独立法人资格，无违法违规记录，近三年内承担过市级以上科普项目3A社会组织社会组织须为3A级以上社会组织，在南京市民政部门登记，以科普、科技或教育为主要业务，具备专职科普人员项2高校科研机构高校和科研机构需有科普相关专业或研究方向，近三年承担过至少2项省级以上科普项目，具备专业科普团队0个人申请限制个人原则上不能直接申请科普专项资金项目，需通过所在单位集体申报，特殊情况须经科协专门评审认定科普项目资助类别科普基础设施建设类支持科普场馆、基地、实验室等基础设施建设，单个项目最高资助500万元科普创作与传播类支持科普图书、影视、新媒体作品创作与传播，单个项目最高资助100万元科普活动组织类支持科普讲座、展览、竞赛等活动开展，单个项目最高资助50万元科普人才培养类支持科普人才培训、交流、研修等活动，单个项目最高资助30万元科普基地建设类支持科普教育基地认定与运营，单个项目最高资助200万元绩效评价基本概念绩效评价定义评价目的与意义评价主体与客体绩效评价是指运用科学、规范的评价方绩效评价旨在提高财政资金使用效益，评价主体包括市科协、财政部门、第三法和指标体系，对项目支出的经济性、促进科普项目规范管理和持续优化，引方评价机构；评价客体为接受科普专项效率性和效益性进行客观、公正的评价导资源合理配置，增强项目实施单位责资金支持的项目及其实施单位和分析任意识评价内容涵盖项目决策、资金投入、过在科普项目领域，绩效评价侧重于衡量通过评价可形成科学的激励约束机制，程管理、产出效果、影响力等各环节，项目实施程度、资金使用合规性以及科促进科普事业健康发展，提升公民科学形成全方位、多维度的评价体系普效果达成情况，为决策提供依据素质，推动创新型城市建设绩效评价基本原则科学规范原则评价工作应当遵循科学可行的评价理论和方法，采用规范的程序和标准，确保评价结果客观真实，具有科学性和可比性公正公开原则评价过程应当公正透明，评价方法和标准公开，评价结果依法公开，接受社会监督，保障各方合法权益分级分类原则根据项目类别、资金规模、实施周期等因素，采取不同的评价方式和标准，做到科学分类、突出重点、简便可行绩效相关原则评价指标体系设计和评价标准制定应当与绩效目标有直接关联，体现决策和管理需要，突出结果导向结果导向原则评价工作应当注重结果的应用，强化绩效责任，将评价结果作为完善政策、安排预算、改进管理的重要依据绩效评价管理流程绩效监控实施绩效目标设定项目执行过程中，主管部门对项目实施情况、资金使用情况、绩效目标完成情况等项目申报阶段，实施单位根据项目特点和进行动态监控，及时发现和解决问题要求，设定清晰、可衡量、可实现的绩效目标，包括产出目标和效益目标绩效评价开展项目完成后，根据评价计划开展自评或委托第三方机构评价，采用多种方法收集数据，进行分析评判，形成评价结论整改提升措施结果应用反馈根据评价发现的问题，实施单位制定并落实整改措施，主管部门跟踪督导，形成持评价结果向社会公开，并作为后续资金分续改进机制配、项目遴选的重要参考，推动科普项目规范管理和资金使用效益提升绩效指标体系框架效益指标1衡量项目实施所产生的社会效益、经济效益和可持续影响产出指标2衡量项目完成的数量、质量、时效和成本过程指标3衡量项目实施过程中的管理规范性和执行有效性决策指标4衡量项目立项、目标设定和资源配置的科学性与合理性南京市科普项目绩效评价指标体系遵循3E评价维度，即经济性Economy、效率性Efficiency和效益性Effectiveness，通过决策、过程、产出和效益四个层面的指标，构建全面的评价框架各层级指标权重分配合理，确保评价结果的全面性和客观性决策指标详解分分1510项目立项规范性绩效目标合理性评价项目立项是否符合国家法律法规、国民经济发展规划和部门职能；项目立项过程是评价项目所设定的绩效目标是否依据充分，是否符合客观实际；绩效目标是否清晰、细否符合规定程序；审批文件、材料是否符合相关要求化、可衡量；是否与项目年度任务数或计划数相对应分分1015资金分配科学性实施方案可行性评价项目预算资金分配是否有测算依据，与项目内容是否匹配；资金分配额度是否合评价项目实施方案的完整性、科学性和可行性；项目实施计划是否合理，时间节点是否理，能否保障项目顺利实施；是否考虑到区域平衡和重点倾斜明确；项目管理体系是否健全，职责分工是否明确过程指标详解产出指标详解数量指标（分）15评价项目实际完成的数量与计划数量的比较，包括科普活动场次、参与人数、科普作品数量等具体评分标准为完成率100%得满分；完成率90%-99%得80%分值；完成率80%-89%得60%分值；完成率低于80%不得分质量指标（分）15评价项目完成的质量达标情况，包括科普内容科学性、活动组织规范性、参与者满意度等科普内容须经专家评审，活动组织需符合相关标准，满意度调查结果需达到85%以上时效指标（分）10评价项目完成的及时性，包括项目启动时间、阶段性成果产出时间、项目完成时间等项目按期完成得满分；延期1个月内完成扣30%分值；延期1-3个月完成扣50%分值；延期3个月以上不得分成本指标（分）10评价项目成本控制情况，包括人均参与成本、单位科普产品成本等项目实际成本不超过预算得满分；超预算10%以内扣30%分值；超预算10%-20%扣50%分值；超预算20%以上不得分效益指标详解社会效益（分）20评价项目实施对提升公众科学素质、促进科技创新、服务经济社会发展的贡献包括公众科学知识了解程度、科学方法掌握程度、科学态度形成程度的提升，以及科普活动的社会影响力和覆盖面经济效益（分）15评价项目实施带来的直接或间接经济效益，包括科普产品转化情况、科普产业发展贡献、科普人才就业促进等针对科普基地建设类项目，还需评估参观收入、衍生产品销售等经济收益可持续影响（分）15评价项目实施的长期效果和持续影响力，包括科普长效机制建立情况、科普能力提升情况、科普资源沉淀情况等重点考察项目是否形成可复制可推广的经验模式，是否建立科普工作长效机制服务对象满意度（10分）是根据问卷调查、访谈等方式获取的公众对科普项目的满意程度，满意度调查需采用科学抽样方法，样本量应具有统计学意义，调查结果客观真实满意度90%以上得满分，80%-90%得80%分值，70%-80%得60%分值，低于70%不得分科普活动经费预算编制费用类别占比要求主要包含内容人员费用≤30%专家讲座费、志愿者补贴、临时工作人员劳务费场地设备费≤25%场地租赁费、设备租赁费、舞台搭建费材料费≤20%实验材料、展示材料、活动物料宣传费≤15%印刷费、广告费、媒体宣传费其他费用≤10%交通费、餐饮费、杂费科普活动预算编制应当遵循真实、合理、完整的原则，各项支出必须与活动内容直接相关预算编制常见错误包括费用分类不准确、单价测算缺乏依据、比例结构不合理、漏项或多项、超标准预算等预算调整流程为填写预算调整申请表，说明调整原因和调整内容，附调整前后的预算对比表，经项目负责人签字后报送科协审批单项费用调整幅度超过20%或调整金额超过5万元，需提交专门说明材料科普项目资金使用规范允许科目清单禁止支出项目•人员酬金专家讲座费、评审费•基本建设支出办公楼装修等•场地费用租赁费、布置费•设备购置固定资产购置•设备费租赁费、维修费•福利性支出礼品、福利等•材料费消耗性材料、实验用品•行政管理费用办公经费等•宣传费印刷费、制作费•捐赠支出各类捐款捐物•差旅费交通费、住宿费•罚款支出滞纳金、违约金等•会议费场地租赁、餐饮费•其他与项目无关的支出单笔支出限额规定现金支付单笔限额1000元，超过限额需通过银行转账；会议费单次不超过5万元；宣传制作费单项不超过3万元；专家劳务费单次不超过2000元/人经费报销流程填写报销单，附合规票据和支出明细，经项目负责人审核签字，报送财务部门审核，通过后办理报销手续大额支出（超过1万元）需由单位分管领导审批，专项资金报销需在原始票据上注明科普专项资金字样科普活动人员费用规定科普项目采购规范合同签订严格按照招标文件和中标通知书签订合同，明确权责采购方式根据采购金额选择适当的采购方式，确保公平公正采购计划编制详细采购计划，明确采购需求、预算和时间安排科普项目采购需严格遵守《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例单次采购金额超过10万元或年度同类采购累计超过20万元的，必须执行政府采购程序采购方式根据金额确定100万元以上工程或50万元以上货物服务采用公开招标；50-100万元工程或30-50万元货物服务可采用邀请招标；10-30万元可采用竞争性谈判或询价；10万元以下可采用单一来源采购采购流程包括需求提出、采购计划编制、采购方式确定、采购文件编制、发布公告、组织采购活动、确定中标供应商、签订合同、验收付款等环节从需求提出到合同签订，公开招标一般需45个工作日，邀请招标需30个工作日，竞争性谈判需15个工作日科普项目招投标要求招标文件编制招标文件必须包含招标公告、投标人须知、技术需求、评标办法、合同草案等内容，确保无歧义条款，技术需求描述清晰具体评标委员会组成评标委员会由采购人代表和评审专家组成，人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不少于总人数的2/3，从政府采购专家库中随机抽取评标方法与程序评标方法包括最低评标价法、综合评分法等，科普项目多采用综合评分法，技术分权重不低于60%，价格分不高于30%中标公示与异议评标结果须在南京市政府采购网公示3个工作日，投标人可在公示期内提出质疑，采购人须在收到质疑后7个工作日内答复科普项目合同管理合同要素与条款科普项目合同必须包含以下要素项目名称、合同双方信息、项目内容与要求、合同金额与支付方式、履行期限与地点、验收标准与方法、违约责任、争议解决方式等合同条款应明确具体，避免使用模糊表述合同变更与解除合同变更须经双方协商一致并签订书面变更协议；变更内容不得超出招标文件规定的范围和合同金额的10%；合同解除需按照合同约定或法定条件执行，并妥善处理后续事宜重大变更需报科协审批合同履约监督项目负责人应指定专人负责合同履约监督，建立履约台账，定期检查履约情况，及时处理履约过程中的问题对于重大合同，可邀请第三方机构参与监督，确保合同严格履行合同档案管理科普项目合同应纳入单位合同档案管理体系，实行统一编号，分类存档电子版与纸质版同步保存，确保合同文本及相关材料完整可查，保存期限不少于项目结束后5年科普项目资料留存要求科普项目必备档案材料清单包括项目申请书、批复文件、实施方案、合同协议、过程记录、财务凭证、成果资料、验收报告、绩效评价资料等其中，过程记录应包含活动照片、视频、签到表、新闻报道等；成果资料应包含项目产出的实物、图书、软件、数据库等电子档案管理需按照统一的命名规则和目录结构进行整理，采用安全可靠的存储介质，定期备份档案保存期限为重大项目永久保存；一般项目保存10年；经费凭证按财务制度要求保存档案查阅需履行登记手续，涉密材料需经审批；项目结题五年后，可按规定程序移交机构档案室统一管理科普项目财务核算专项资金会计核算会计科目设置科普专项资金应当实行专账管理，单独核算项目承担单位应设事业单位应按照《事业单位会计制度》设置科目；企业应按照立专项资金明细科目，记录资金收支情况，确保账目清晰，便《企业会计准则》设置科目；社会组织应按照《民间非营利组织于查询和监督会计制度》设置科目科普专项资金的收入在专项收入科目核算，支出在专项支出推荐设置的二级科目包括专项资金-南京市科普项目（收科目核算年度终了时，应将各项目结余资金情况汇总，编制专入）、专项资金-南京市科普项目（支出）三级科目可按照项项资金结余表目名称或支出类别设置财务报表编制要求项目实施单位应按季度编制项目资金收支报表，按年度编制资金使用情况报告报表内容包括资金到位情况、支出情况、结余情况及说明等报表应当数据准确，逻辑关系正确，并由项目负责人和财务负责人签字确认财务软件使用建议可使用用友、金蝶等财务软件进行科普项目财务核算，但需要在软件中设置专门的项目核算模块，确保科普专项资金单独核算软件使用应符合财政部门和审计部门的相关规定，并定期进行数据备份科普项目经费报销流程票据准备收集合法有效的原始票据，包括增值税发票、财政票据、行政事业性收费票据等票据必须内容完整，印章清晰，无涂改痕迹票据抬头必须为项目实施单位全称，票据内容须与项目相关，票据日期须在项目执行期内填写单据根据票据内容，填写报销单或付款申请单详细注明支出用途、所属项目名称、预算科目等信息对于差旅费、会议费等需附明细清单；对于专家劳务费需附专家信息表和签字单；对于采购类支出需附合同复印件审批签字报销单据需经项目负责人审核签字，确认支出与项目相关且在预算范围内大额支出（一般超过5000元）需经部门负责人审批；超过1万元的支出需经单位分管领导审批；超过5万元的支出需经单位主要负责人审批财务审核财务部门对报销单据进行审核，重点检查票据合规性、支出合理性、预算匹配性等对符合要求的予以办理报销手续；对不符合要求的退回并说明原因财务人员在审核过程中如发现违规情况，应及时向单位领导报告支付结算根据审核通过的报销单据，财务部门办理支付手续原则上采用银行转账方式支付，只有小额零星支出（一般不超过1000元）可使用现金支付支付完成后，财务部门应在报销单据上加盖已付款印章，并登记入账绩效自评与外部评价自评报告编写要点外部评价机构选择

1.项目基本情况介绍，包括背景、目标、实施过程外部评价机构应当具备以下条件具有独立法人资格；具有3年以上绩效评价相关经验；拥有相关领域的专业技术人员；具有良

2.资金使用情况分析，包括到位情况、使用情况、结余情况好的信誉和社会影响；无利益冲突关系

3.绩效目标完成情况，对照设定的指标进行逐项说明

4.项目实施效益分析，包括社会效益、经济效益等外部评价机构的选择应当遵循公开、公平、公正的原则，通过政府采购程序确定评价费用由财政部门统一安排，不得向被评价

5.问题与改进措施，客观反映存在的问题并提出改进建议单位收取任何费用

6.项目成功经验总结，提炼可复制可推广的经验做法评价专家遴选标准包括具有副高以上职称或相关领域8年以上工作经验；熟悉绩效评价方法和程序；了解科普工作特点和政策；具有良好的职业道德；无利益冲突关系评价专家从专家库中随机抽取，组成专家组，按照评价方案开展工作评价结果质疑处理程序被评价单位对评价结果有异议的，可在结果公布后10个工作日内，向评价主体提出书面质疑；评价主体应当在收到质疑后15个工作日内进行核查，并给予书面答复；对答复仍有异议的，可向市科协或财政部门提出复核申请绩效评价数据采集方法问卷调查设计访谈提纲编制设计科学合理的调查问卷，包括基本信息、根据评价需求编制结构化或半结构化访谈提满意度评价、效果评价等内容，问题设置应纲，针对不同对象设计差异化问题，确保能简洁明了，避免引导性和暗示性表述够获取关键信息数据分析技术专家论证方法采用描述性统计、对比分析、相关分析等方组织相关领域专家，通过德尔菲法、专家打法，对采集的数据进行加工处理，提取有价分法等方式，对难以量化的指标进行评价，值的信息形成专业判断在问卷调查中，样本量的确定应考虑总体规模、抽样误差要求和置信水平，一般采用分层抽样或随机抽样方法对于大型科普活动，建议样本量不少于参与人数的5%或500份，取较小值问卷设计应经过预测试，确保题目易懂、逻辑清晰针对科普项目的特点，可采用多元数据采集方法，如媒体传播数据分析、网络数据挖掘、科普内容质量评估等数据采集过程应注重真实性和代表性，避免主观选择和数据造假采集的原始数据应妥善保存，以备核查绩效评价报告编制规范报告框架与结构绩效评价报告应包括以下部分项目基本情况（10%）、评价工作情况（10%）、综合评价情况及评价结论（20%）、绩效指标分析情况（40%）、主要经验及做法（10%）、存在的问题及建议（10%）报告应当结构清晰，层次分明，便于阅读理解数据图表展示报告中的数据应通过表格、图形等方式直观展示，使评价结果更加清晰明了常用的图表类型包括柱状图（用于比较不同类别的数据）、折线图（展示数据变化趋势）、饼图（表示构成比例）、雷达图（多维度对比分析）图表应有标题和必要的说明评价结论表述评价结论应当客观、公正、准确，避免主观臆断和片面评价结论表述应具有逻辑性和说服力，基于充分的事实和数据，清晰说明项目整体绩效水平及等级对于不同指标的评价结果，应当分别说明，并分析其原因和影响改进建议提出针对评价中发现的问题，应当提出具有针对性、可操作性和前瞻性的改进建议建议应当与问题一一对应，并尽可能提供解决问题的具体方法和路径建议应从政策、管理、技术等多角度考虑，促进项目绩效持续提升绩效评价结果应用奖惩措施设计根据评价结果实施奖惩，激励先进，鞭策落后与预算安排挂钩将评价结果作为后续年度预算分配的重要依据结果公开机制通过适当方式向社会公开评价结果，接受监督绩效评价结果公开机制评价结果应在适当范围内公开，包括在政府门户网站、部门官网发布评价报告摘要；在行业内部交流会议上通报评价结果；通过新闻媒体宣传典型经验公开内容应包括项目基本情况、评价方法、评价结论、典型经验和主要问题等，但应注意保护商业秘密和个人隐私绩效评价结果与预算安排挂钩的方式评价结果为优的项目，可在下一年度适当增加预算额度；评价结果为良的项目，可保持预算规模基本稳定；评价结果为一般的项目，应适当减少预算额度；评价结果为差的项目，应停止安排预算对于连续三年绩效评价结果优秀的单位，可给予一定的自主安排权限奖惩措施设计包括评优表彰、经验推广、通报批评、限期整改等多种形式，形成激励约束机制常见绩效问题及整改建议目标设定不明确资金使用不规范管理制度不落实问题表现绩效目标过于笼统，缺问题表现超范围、超标准使用资问题表现规章制度形同虚设；岗乏可衡量性；目标值设定过高或过金；预算执行率低；资金闲置；票位职责不明确；监督检查不到位；低；目标与项目内容不匹配据不合规风险防控意识薄弱整改建议应用SMART原则（具整改建议严格执行资金管理规整改建议完善内部控制体系；明体、可衡量、可实现、相关性、时定；加强预算编制科学性；建立预确岗位职责和权限；建立定期检查限性）设定目标；基于历史数据和算执行进度监控机制；规范票据管和责任追究机制；加强风险意识培行业标准合理确定目标值；保持目理和报销流程；加强财务人员培养和预警能力建设标与项目内容的一致性训档案资料不完善问题表现项目资料收集不全；档案整理不规范；电子档案管理混乱；重要文件缺失整改建议制定档案管理专门制度；明确档案收集责任人；规范档案命名和分类标准；实行纸质和电子档案双重备份；定期开展档案检查案例分析科普基地建设项目项目背景与目标资金使用结构江宁区某科普基地建设项目，获得南京市科普专项资金300万元支持，项目总投资450万元，其中市科普专项资金300万元，区财政配套100万项目周期为2年，旨在建设一个集科普展示、互动体验、研学教育于一元，单位自筹50万元资金使用结构为展区建设费用250万元体的综合性科普场所（

55.6%），设备采购费用120万元（

26.7%），内容开发费用60万元（

13.3%），人员培训费用20万元（

4.4%）项目绩效目标包括建成1000平方米展示空间，开发10个主题展区，年接待访客10万人次，公众满意度达90%以上，培训科普讲解员50人，专项资金主要用于展区建设和内容开发，配套资金和自筹资金主要用于产生良好社会影响设备采购和人员培训项目执行过程中，资金到位率100%，预算执行率92%绩效评价指标选择该项目评价指标体系包括决策指标（项目立项规范性、绩效目标合理性等），过程指标（资金到位率、预算执行率等），产出指标（展区建设完成度、内容开发质量等），效益指标（参观人次、满意度、社会影响等）重点关注产出指标和效益指标，占总分值的60%评价结果分析项目最终评价得分为91分，评价等级为优秀项目按期完成建设目标，展区内容丰富，互动性强，年接待访客达12万人次，超出目标值20%；公众满意度调查结果为

93.5%，达到预期水平；累计培训科普讲解员65人，超出目标值30%；项目获得多家媒体报道，产生了良好的社会影响项目存在的主要问题是部分设备采购延期，影响了整体进度；某些展项互动性不足，有待改进案例分析科普大型活动案例分析科普创作项目创作目标设定某出版社承担的南京历史文化科普丛书项目，获得专项资金60万元支持，计划两年内创作出版6册科普图书，每册印刷5000册，面向青少年读者普及南京历史文化科学知识经费使用特点项目经费主要用于稿费（36万元，占60%）、编辑排版费（12万元，占20%）、印刷费（9万元，占15%）和推广费（3万元，占5%）经费使用特点是人力成本占比高，物质成本占比低，符合创意产业特征传播效果评估项目完成后实际出版6册图书，总印数

3.2万册，销售

2.8万册，捐赠学校和图书馆

0.4万册图书获得2项省级出版奖项，入选南京市中小学推荐阅读书目，媒体报道15次，社交媒体讨论量

5.6万条长期影响分析追踪调查显示，图书被100多所学校采用为校本教材或课外读物，举办相关阅读活动56场，参与学生超过2万人70%的读者表示增强了对南京历史文化的了解和兴趣，85%的教师认为图书对提升学生科学素养有帮助案例分析科普人才培养项目培训效果评估方法南京市科协组织的社区科普人才能力提升计划，获得专项资金25万元支持，面向全市150名社区科普工作者开展培训培训效果评估采用了柯氏四级评估模型反应层面（培训满意度）、学习层面（知识技能掌握程度）、行为层面（应用能力提升）、结果层面（社区科普活动质量提升）人才成长追踪通过建立科普人才成长档案，追踪记录参训人员的成长轨迹培训结束后6个月，89%的参训人员在社区开展了科普活动，平均每人开展活动

3.5次；12个月后，42%的参训人员成为区级以上科普骨干，15%的参训人员获得各类科普奖项或荣誉投入产出比分析项目平均每人培训成本为1667元，包括培训师资费、场地费、教材费和管理费等参训人员培训后一年内共开展科普活动523场，覆盖市民约

5.2万人次，平均每投入1元培训经费，可带动

31.2元的科普活动效益，投入产出比为1:

31.2可持续发展评价项目建立了培训-实践-再培训的人才培养模式，形成了完整的课程体系和教学资源库培训后建立了科普人才交流平台，定期组织经验分享和研讨活动72%的参训人员表示将长期从事科普工作，形成了较为稳定的社区科普人才队伍南京市科普项目资金绩效优秀案例江北新区科普基地建设江北新区科创馆科普基地项目获专项资金500万元，建成3000平方米展览空间，设立人工智能、生物科技、新材料等8个主题展区年接待访客20万人次，满意度达95%该项目最大亮点是将前沿科技与互动体验相结合，创新性地运用VR/AR技术，提升参观体验紫金山天文科普系列活动紫金山天文台星空之约系列科普活动获专项资金35万元，开展天文观测、专家讲座、天文展览等活动52场，覆盖市民8万人次项目通过线上线下结合的方式，在特殊天象期间组织公众观测活动，引导公众科学认知天文现象，有效提升了公众天文科学素养青少年科技创新大赛南京市青少年科技创新大赛获专项资金60万元，吸引全市368所学校、12000余名学生参与大赛设置科技发明、研究论文、实验技能等多个类别，层层选拔，最终产生600余项获奖作品项目成功激发了青少年科学兴趣和创新精神，培养了大批科技人才后备军社区科普益民行动项目获专项资金80万元，在全市12个区的120个社区开展科学讲堂、科普大篷车、健康科普咨询等活动360场，直接受益居民达15万人次该项目最大特点是深入基层，贴近居民生活需求，重点围绕健康养生、环保节能、信息安全等热点问题开展科普，有效提升了社区居民生活质量和科学素养南京市科普项目资金绩效问题案例目标偏离案例某区科协科技创新展项目，原计划针对区内青少年开展科技创新成果展示，但实际执行中变为企业产品宣传展示，科普内容比重不足20%资金滞留案例某科普基地建设项目获专项资金200万元，但8个月后仅执行30万元，大部分资金闲置，严重影响资金使用效率和项目进度材料造假案例某科普图书出版项目在绩效自评报告中虚报印刷数量和发行数据，伪造读者反馈，经核查后被取消后续资助资格超范围使用资金案例某科普活动项目将专项资金用于单位办公设备购置和人员福利支出，与项目内容无关，违反资金使用规定绩效提升策略目标设定原则应用SMART绩效目标设定应遵循SMART原则具体Specific——目标内容具体明确；可衡量Measurable——目标可以量化评估；可实现Achievable——目标在现有条件下可实现；相关性Relevant——目标与项目宗旨相关；时限性Time-bound——目标有明确的完成时间例如，将提高公众科学素质这一模糊目标改为通过开展20场科普讲座，使5000名参与者的科学知识测试得分平均提高15分，满意度达到90%以上，使目标更加具体、可衡量分解目标法将总体目标分解为若干子目标，形成目标体系，便于实施和考核可按照产出目标和效益目标分解，也可按照时间节点分解为阶段性目标产出目标侧重于做什么、做多少，效益目标侧重于达到什么效果例如，科普基地建设项目可分解为硬件建设目标（场馆面积、展项数量）、内容建设目标（主题策划、展品质量）、运营目标（接待人数、活动场次）和效益目标（满意度、影响力）等目标量化技巧将定性目标转化为定量指标，采用适当的量化方法常用技巧包括使用百分比表示完成度和覆盖率；使用绝对数值表示数量和规模；使用等级或分数表示质量水平；使用时间表示效率；设定满意度指标衡量服务质量对于难以直接量化的目标，可采用替代性指标或构建综合指标例如，科学传播效果可通过媒体报道次数、网络点击量、知识测试得分提升等指标综合衡量目标调整机制建立科学的目标调整机制，应对内外部环境变化调整应遵循程序提出调整申请，说明调整理由；提供支撑材料，证明调整必要性；经过专家评审，确保调整合理；报主管部门批准，完成调整程序目标调整应谨慎进行，不得随意降低标准规避责任调整后的目标应当与资金规模和项目定位相匹配，保持挑战性与可实现性的平衡调整情况应如实记录，作为绩效评价的参考依据绩效提升策略过程管控里程碑管理法识别项目关键节点，设置里程碑，明确时间进度要求和成果形式常见的里程碑包括开题报告完成、中期评估、阶段性成果发布、项目验收等里程碑应具有可检验性，每个里程碑达成后应当形成相应的文件或实物证明•制定详细的里程碑计划表，明确时间节点和责任人•为每个里程碑设定清晰的验收标准和评估方法•建立里程碑完成情况的奖惩机制，激励按期完成节点监控机制建立常态化的项目监控机制，定期检查项目执行情况和资金使用情况监控频率可根据项目周期和复杂度确定，一般每月或每季度进行一次，重大项目可加密监控频率•建立项目进度报告制度，定期上报项目执行情况•设计标准化的监控表格，便于数据收集和比较分析•利用信息化手段实现项目监控可视化，提高监控效率偏差纠正方法建立偏差识别和纠正机制，及时发现项目实施中的问题并采取纠正措施偏差分析应关注进度偏差、质量偏差、成本偏差和范围偏差等多个维度•设定偏差预警阈值，超过阈值自动触发预警•明确偏差处理流程和责任分工，确保快速响应•建立纠偏措施库，针对常见问题提供标准解决方案风险预警系统建立项目风险管理体系，识别潜在风险因素，评估风险影响程度，制定风险应对策略风险预警系统应覆盖项目全生命周期，实现风险的动态管理•编制风险清单，对风险进行分类和优先级排序•建立风险监测指标，设定预警信号和响应等级•定期开展风险评估，更新风险管理计划绩效提升策略资金管理预算执行进度控制成本效益分析制定科学的资金使用计划，按照项目进度合理安排对每项重大支出进行成本效益分析，确保资金投入资金支出，避免资金闲置和突击花钱现象产出最大化，提高经费使用绩效财务风险防控资金使用效率提升建立健全财务内控制度，加强票据审核，实施重点优化报销流程，减少审批环节，提高资金周转速环节监督，防范财务风险和违规问题度，同时保障资金使用规范性和安全性预算执行进度控制是提升资金绩效的关键建议科普项目实施单位制定详细的资金使用计划表，按月或按季度设定资金使用目标，定期监测执行情况对执行率低于计划80%的情况启动预警，分析原因并采取措施加快执行避免年底突击花钱，合理控制季度资金使用比例，一般建议第一季度不低于15%，上半年不低于40%，前三季度不低于70%成本效益分析应贯穿项目全过程在项目策划阶段，分析不同实施方案的成本效益比；在采购环节，综合考虑价格、质量和服务，选择最优供应商；在项目评估环节，计算单位成本效益指标，如每投入1万元带动的受众人数、每场活动的人均成本等，为后续资源优化配置提供依据提高资金使用效率还需要简化报销流程，推行网上报销系统，提高审批效率；建立科普项目资金库，实现专款专用；加强财务人员培训，提高业务水平绩效提升策略效果评估社会效益测量方法是科普项目效果评估的核心建议采用多元方法相结合的评估策略知识测评法——通过前测和后测比较，量化知识掌握程度的提升；行为观察法——记录参与者的行为变化，评估科学态度和方法的应用；传播追踪法——采用媒体监测和网络数据分析，评估信息传播广度和深度；案例研究法——选取典型个案进行深入研究，展示科普活动的具体影响公众参与度统计是衡量科普活动影响力的重要指标应关注参与人数、参与频率、参与深度和参与反馈等维度媒体覆盖分析包括传统媒体报道量、新媒体传播量、舆情分析等，既要关注数量，也要关注质量和影响力长效机制建设是保障科普项目持续产生效益的关键，包括建立长期运行的科普平台、培养稳定的科普人才队伍、形成可持续的科普资源开发模式、构建科普效果评估的长期跟踪体系等科普项目申报技巧项目设计要点项目设计应围绕南京市科普发展重点和社会需求进行建议关注十四五科普规划中的重点领域，如科技创新、生态环保、健康中国、人工智能等主题项目设计需体现创新性、实用性和示范性，避免简单重复已有项目确保项目目标明确、内容具体、实施路径清晰，突出科普效果和社会影响力申报材料撰写规范申报材料应包括项目申请书、实施方案、预算表和附件材料项目申请书要精炼概括项目特点和创新点；实施方案要详细说明项目背景、目标、内容、方法、进度安排和预期效果；预算表需详细列明各项支出及依据材料撰写应逻辑清晰，语言准确，数据真实，图表得当，篇幅适中（一般不超过20页）预算编制技巧预算编制应细致、合理、有依据各项支出须符合科普项目资金管理规定，不得超出允许范围人员费用不超总预算30%，设备租赁不超25%，宣传推广不超15%预算编制要有详细的测算过程，如人员数量×单价、场次×单场成本等可适当预留10%左右的机动经费，应对不可预见支出评审重点把握评审重点通常包括政策相符性（与科普政策导向一致）、目标合理性（目标设定科学可行）、方案可行性（具体措施操作性强）、创新性（有独特亮点和创新点）、绩效目标明确性（指标具体可衡量）、单位执行能力（有成功经验和专业团队）申报材料撰写应充分突出这些要点，增强竞争力科普项目实施管理制度项目负责人责任制项目变更审批制度明确项目负责人是项目实施的第一责任人，全面负责项目组织实施、资金使用、进度控制、质量保项目在实施过程中如需变更实施内容、进度计划、预算结构等重要事项，必须履行规范的变更审批障和安全管理等工作项目负责人应具备与项目相关的专业背景和管理经验，有能力统筹协调各方程序一般变更由项目负责人提出书面申请，说明变更原因、内容和影响，经单位分管领导审核后资源报科协审批项目负责人的主要职责包括制定详细的实施计划；组建项目团队并分配任务；监督项目进度和质变更类型分为重大变更和一般变更重大变更包括项目目标的调整、总预算的增减、主要内容的量；管理和审批项目支出；协调解决实施过程中的问题；撰写项目报告；接受绩效评价和审计变更、完成时限延长超过3个月等，须经市科协批准；一般变更包括项目团队人员调整、具体活动形式变更、预算内部结构调整（调整额度不超过20%）等，可由单位自行审批后备案进度报告制度绩效监控制度项目实施单位应建立定期进度报告制度，如实反映项目进展情况项目执行期在6个月以内的，应提建立项目绩效目标跟踪监控制度，定期对照绩效指标检查完成情况设立绩效监控员岗位，负责收交期中和期末报告；执行期在6个月以上的，应按季度提交进度报告集和分析绩效数据，编制绩效监控报告，发现问题及时预警和纠正进度报告内容应包括计划与实际进度对比分析；已完成的工作内容和成果；资金使用情况；存在绩效监控应关注产出指标和效益指标的达成情况，如活动场次、参与人数、满意度调查等对于绩的问题和解决措施；下一阶段工作计划等报告须附有关佐证材料，如活动照片、参与人员签到效目标完成困难的项目，应组织专题研究，制定改进措施绩效监控结果应纳入单位绩效考核体表、媒体报道等系，与责任人奖惩挂钩年度绩效评价工作日程自评报告提交每年1月15日前，项目实施单位完成上一年度项目绩效自评报告编制工作，通过系统提交至主管部门自评报告须客观、全面反映项目实施情况和取得的成效，并附证明材料材料审核1月16日至2月15日，市科协对各单位提交的自评报告进行初审，重点审核报告的完整性、数据的真实性和结论的客观性对存在问题的自评报告，要求实施单位在5个工作日内补充完善专项评价实施2月16日至4月15日，市科协组织第三方评价机构对重点项目和随机抽取的项目开展专项绩效评价评价方式包括资料审核、实地核查、问卷调查、专家评议等，形成独立的评价结论结果反馈与整改4月16日至5月15日，市科协将绩效评价结果反馈各实施单位，指出存在问题并提出改进建议实施单位应在30日内制定整改方案并组织实施，于6月15日前报送整改落实情况报告绩效评价结果应用时间节点5月底前，市科协汇总形成年度绩效评价报告，报送市财政局；6月底前，绩效评价结果在适当范围内公开，并作为下一年度项目遴选和预算安排的重要依据；7月份，市科协组织开展年度绩效评价经验交流会，表彰先进单位，推广成功经验特别说明上述时间节点为常规安排，具体以当年市科协和财政局通知为准年中新增科普项目的绩效评价工作另行安排项目实施周期跨年度的，应在每年年底进行阶段性绩效评价，项目完成后3个月内进行终期绩效评价科普项目预算调整流程允许调整的情形调整申请材料要求•因国家政策调整导致的支出标准变化预算调整申请应包含以下材料•因项目实施方案优化需要调整预算结构

1.预算调整申请表，说明调整原因、必要性和合理性•因市场价格变动导致的成本变化

2.调整前后的预算对比表，清晰列示变动科目和金额•因不可抗力因素导致的实施条件变化

3.调整依据证明材料，如市场询价单、政策文件等•因项目延期或提前完成需调整资金使用进度

4.项目实施方案调整说明（如涉及内容调整）•因项目内容调整导致的经费需求变化

5.绩效目标调整说明（如调整影响绩效目标）审批流程与权限一般调整（单项调整幅度不超过20%且金额不超过5万元）由项目负责人提出申请，经单位分管领导审核后，报市科协备案即可；重大调整（单项调整幅度超过20%或金额超过5万元）需经项目负责人申请，单位主要负责人审批，报市科协审核批准后方可执行；特别重大调整（涉及总预算变动或核心内容变更）需经市科协审核后报市财政局批准调整后执行管理预算调整获批后，应当在财务系统中及时更新预算控制数据；调整事项应当记入项目档案，作为后续绩效评价的参考依据；频繁调整预算（年度内调整超过3次）将被视为预算编制不科学，在绩效评价中予以扣分；预算调整不得突破科普专项资金支出范围，不得将资金用于与项目无关的支出政策解读最新经费管理规定年南京市科普项目资金管理办法20242024年1月1日起施行的《南京市科普项目资金管理办法》对科普项目资金的分配、使用、管理和绩效评价等方面进行了全面规范新办法强化了绩效导向，简化了申报流程，提高了资金使用效率，加强了监督管理关键条款变化解析新办法主要变化包括提高了单个项目资助限额，重点项目最高可达500万元；简化了申报材料，推行线上申报；明确了间接费用比例，科研类项目可计提不超过10%的间接费用；加强了事中事后监管，削弱了事前审批；完善了绩效评价体系，建立了评价结果应用机制执行中的注意事项各单位在执行新办法时需注意及时更新内部财务管理制度，与新规定保持一致；加强预算编制的科学性，减少调整频次；规范间接费用管理，建立合理的分配机制；做好新旧项目的政策衔接，明确适用标准；加强绩效意识，强化结果导向配套文件清单新办法的配套文件包括《南京市科普项目资金预算编制指南》、《南京市科普项目绩效评价实施细则》、《南京市科普项目资金使用负面清单》、《南京市科普项目档案管理规范》、《科普项目常见问题解答》等各单位应同步学习掌握这些配套文件的内容审计与监督举报投诉处理机制建立健全举报投诉快速响应机制，保护举报人权益纪检监察要求严格遵守廉政规定，防范利益冲突和权力寻租常见问题与整改建议总结历年审计发现的典型问题，提出针对性解决方案审计重点关注事项掌握审计关注的核心领域，提前做好合规准备审计重点关注事项主要包括资金管理的规范性（是否专款专用、是否存在截留挪用）；预算执行的有效性（是否存在长期闲置、突击花钱）；支出的合规性（是否符合经费管理规定、票据是否合法有效）；政府采购执行情况（是否规避招标、是否违规分散采购）；绩效目标完成情况（是否达到预期效果、数据是否真实）；档案资料完整性（是否齐全规范、可追溯查证）常见问题与整改建议针对预算编制不科学的问题，建议加强项目前期调研和市场询价；针对资金支出不规范的问题，建议健全内部控制制度，加强票据审核；针对绩效管理不到位的问题，建议建立全过程绩效管理机制；针对资料保存不完整的问题，建议实行项目档案专人负责制纪检监察要求各单位严格执行中央八项规定精神，防止科普资金用于公务接待、福利发放等不合规支出；实行重大事项集体决策，防止利益输送举报投诉处理机制包括设立专门举报电话和邮箱，成立调查核实工作组，及时回应投诉，严肃查处违规行为科技赋能绩效评价数据采集自动化工具绩效评价信息平台大数据分析应用南京市科协开发了科普活动数据采集APP，通过电子南京市科普项目绩效评价信息平台实现了项目全生命利用大数据技术分析科普项目实施效果和社会影响签到、在线问卷、行为跟踪等功能，实现数据自动采周期在线管理平台集成了项目申报、审批、实施、通过对科普活动参与数据、媒体传播数据、网络讨论集系统支持线下活动扫码签到，自动记录参与人监控、评价等功能模块，支持电子材料在线提交和审数据的挖掘和分析，绘制科普传播热力图，识别科普数、停留时间、参与度等数据；支持满意度实时调核，自动生成统计报表和分析图表平台还建立了科需求热点，评估科普项目的覆盖面和渗透度大数据查，生成动态报表；具备照片上传和地理位置标记功普项目库和专家库，实现数据共享和智能匹配，提高分析还支持多维度的对比分析，为资源优化配置提供能，确保数据真实可靠评价工作效率和质量数据支持区块链技术在科普资金监管中的应用正在探索中通过区块链技术，可以实现科普项目资金流向全程可追溯，确保资金使用透明公开每笔资金支出都在区块链上记录，形成不可篡改的交易证明，有效防止虚假报销和资金挪用南京市计划在2024年开展科普项目资金区块链监管试点，选取部分重点项目进行测试，积累经验后逐步推广绩效评价发展趋势全生命周期评价理念传统绩效评价主要关注项目结束后的成果评价，未来将转向全生命周期评价，将评价贯穿于项目立项、实施、结项各阶段，实现事前评价、事中监控和事后评估的有机结合社会影响力评价方法创新科普项目的社会影响力评价将更加科学化，引入社会影响力评价SIA、社会投资回报率SROI等国际先进方法，建立多维度、可量化的评价指标体系，真实反映科普项目的长期社会价值多元主体参与评价机制绩效评价将从单一的政府评价转向多元主体共同参与的模式，吸收专业机构、服务对象、公众代表等多方力量参与评价过程，形成多视角、多层次的立体评价体系定性与定量结合评价体系未来评价体系将更加注重定性与定量方法的结合运用，既关注量化指标的达成情况，也重视质性分析和案例研究，通过混合研究方法全面把握科普项目的实施效果和价值其他城市经验借鉴北京市科普经费绩效评价体系上海市科普项目分类评价方法北京市建立了1+X科普经费绩效评价体系，即1个总体框架加X个分类评上海市对科普项目实行分类分级评价，将项目分为基础设施类、活动组织价标准，针对不同类型的科普项目制定差异化评价指标其特色是引入了类、内容创作类、人才培养类四大类，每类项目设置不同的评价指标体系科普效能指数，综合考量科普活动的覆盖广度、参与深度、传播效果和和评分标准持续影响上海的特色是建立了绩效评价+第三方评估+社会评价三位一体的多元评北京还创新性地采用了第三方随机抽查与公众参与评价相结合的方式，增价机制，并引入了科普项目的社会投资回报率SROI分析方法，对重点项强评价的客观性和公信力值得借鉴的是其建立的科普项目绩效评价人才目进行成本效益深度分析，科学评估投入产出比，为资源优化配置提供依库，培养了一批专业评价人员，提高了评价工作质量据杭州市科普资金绩效信息化管理走在全国前列杭州建立了互联网+绩效管理平台，实现科普项目全流程在线管理平台具备自动预警功能，对执行进度滞后、资金使用异常的项目自动发出预警；具备数据可视化功能，通过多维度图表直观展示项目绩效状况；具备智能分析功能，对历史项目数据进行挖掘分析，为决策提供支持杭州还推行了绩效码管理，每个项目生成唯一的二维码，公众可扫码了解项目信息并参与评价深圳市科普经费社会监督机制非常完善深圳建立了阳光科普信息公开平台，将科普项目的预算、执行、成果等信息向社会公开，接受公众监督创新性地引入了市民观察员制度，从普通市民中随机抽取代表参与科普项目监督和评价还设立了科普项目公众评议日，定期组织公众代表对重点科普项目进行现场评议，评议结果纳入绩效评价体系深圳的经验表明，广泛的社会参与有助于提高科普资金使用透明度和公信力总结与问答课程要点回顾本次讲座系统介绍了南京市科普项目资助经费管理和绩效评价的核心内容，包括政策背景、资金管理规范、绩效评价体系、案例分析和提升策略等通过讲解3E评价维度和四大绩效指标类型，帮助学员建立了科学的绩效评价认知框架，为提升科普项目管理水平奠定了基础实操建议总结建议各单位在实际工作中注重以下几点项目设计阶段应用SMART原则设定明确可衡量的目标；预算编制应详细科学，合理安排各类支出比例；项目实施过程中要强化过程管控，建立风险预警机制；资金使用要规范高效，确保合法合规；绩效评价要客观公正，注重数据真实性政策咨询渠道如有政策咨询需求，可通过以下渠道获取支持南京市科协科普部政策咨询电话（025-12345678）；南京市科普资金管理网站（www.njkpjj.gov.cn）；各区科协科普工作联系人；南京市科普项目管理微信公众号；定期举办的政策宣讲会和培训班常见问题解答针对学员常关心的问题，如项目调整流程、资金报销要求、绩效评价指标选择等，我们编制了《南京市科普项目常见问题解答手册》，将在会后分发给各位学员同时欢迎各位通过留言板提出自己的问题，我们将一一解答并整理成QA文档供大家参考。