- 《华北雾霾》课件

华北雾霾雾霾现象已成为华北地区一道特殊的风景线，不仅影响了人们的日常生活，更严重威胁着公众健康本次演讲将深入探讨华北雾霾的成因、特点、危害以及治理措施，旨在提升公众对这一环境问题的认识与理解目录雾霾基础知识雾霾定义、特征、组成及分布华北雾霾现状分析历史演变、地区分布、季节特点雾霾成因深度剖析工业排放、交通污染、能源结构、气象地理因素雾霾的多方面影响健康危害、经济损失、生态破坏治理措施与未来展望绪论什么是雾霾？雾的定义霾的定义雾是指空气中悬浮的微小水滴或霾是指空气中悬浮的非水成分颗冰晶形成的气象现象，通常出现粒物（如灰尘、烟尘等污染物）在近地面空气层雾的形成主要形成的视觉障碍现象霾主要由与空气中水汽含量、温度变化等人为活动产生的污染物构成，是自然因素有关，本质上是一种自一种环境污染现象然现象雾霾的综合特性雾霾现象简介华北典型雾霾成像卫星监测图像华北地区的雾霾呈现出独特的视觉特征，从地面观测看，常表现和中国气象卫星提供的遥感图像显示，华北雾霾常形成大NASA为灰黄或灰白色的混浊天空在严重雾霾天气中，高楼建筑面积的污染带，覆盖范围可达数十万平方公里，影响京津冀及周的上半部分常常消失在雾霾之中，形成断层景观边省份从航拍角度看，雾霾犹如一层厚重的灰色毯子覆盖在城市上空，模糊了城市的轮廓，使整个区域呈现出一种朦胧且压抑的氛围雾霾天气的主要特征能见度骤降空气灰蒙感官异常雾霾天气最直观的特征是能见华北雾霾天气下，天空呈现灰度显著下降，严重时可降至黄或灰褐色，整个环境弥漫着米以下，甚至不足压抑感人们常能感受到空气500100米这导致城市远景模糊，高中的异味和粘稠感，呼吸不层建筑上部消失，天空与畅，眼睛、鼻腔和喉咙可能出地面界限不清，严重干扰交通现刺激症状运输和日常生活光照减弱雾霾的和PM

2.5PM10定义空气质量标准PM10指空气动力学当量直径小于或等于中国标准日均值PM

2.5微米的颗粒物，年均值1035μg/m³15μg/m³华北实际水平定义可进入上呼吸道，部分可到达肺部，世界卫生组织标准日均PM

2.5PM

2.5重度雾霾天气中常超过PM

2.5对呼吸系统造成伤害值，年均值15μg/m³5μg/m³指空气动力学当量直径小于或等于200μg/m³微米的颗粒物

2.5极端情况下可达300-约为人类头发直径的1/28，可深500μg/m³，是标准限值的10倍入肺泡甚至进入血液循环系统以上华北地区地理与气候概述地形地势特点三面环山的盆地状地形季风气候特征冬季风向不利于污染物扩散温度与湿度条件冬季频发气温逆转现象城市密集度高密度城市群与工业带华北地区地处中国东部，西、北、东三面分别被太行山、燕山和辽东山脉环绕，形成一个半封闭的盆地状地形这种地形条件使得污染物在区域内难以扩散，容易累积同时，华北地区受东亚季风气候影响，冬季风向多为北风或西北风，风速较小，不利于污染物的水平扩散统计数据雾霾频率变化主要受影响的城市分布华北雾霾主要影响区域集中在京津冀城市群，包括北京、天津、石家庄、保定、唐山、邯郸等城市这些城市不仅人口密集，同时也是中国重要的工业、交通和能源消费中心，污染物排放量大由于地理位置和气象条件的相似性，这些城市的雾霾往往呈现同步性，形成区域性污染带在严重雾霾天气过程中，污染物可在区域内传输，形成污染的接力赛，使得单一城市的治理效果受到限制雾霾天气的季节性分布雾霾的历史回顾年12008北京奥运会前后，实施临时减排措施，空气质量明显改善，引发公众对空气污染的广泛关注2年2011美国大使馆开始在北京发布PM

2.5监测数据，与官方数据形成对比，引发公众对空气质量监测标准的讨论年32013十面霾伏事件，华北地区出现持续近月的严重雾霾天气，PM

2.5浓度创历史新高，被称为雾霾元年4年2017国家实施2+26城市大气污染综合治理，强化区域联防联控措施年52020新冠疫情期间，工业停产和交通减少，空气质量短期显著改善，为研究人为活动与雾霾关系提供了自然实验6年2023中国北方地区清洁取暖比例大幅提升，冬季雾霾天数较2013年峰值期下降约50%华北雾霾事件大事记年月20122环境保护部正式发布《环境空气质量标准》（），首次将纳入常规监测指标，标志着中国开始重视细颗粒物污染GB3095-2012PM

2.5年月20139国务院发布《大气污染防治行动计划》（简称大气十条），确立了五年内改善空气质量的目标和措施，成为中国治理大气污染的纲领性文件年月201410会议期间，北京实施史上最严格的临时减排措施，创造蓝，证明短期强力措施可以有效改善空气质量APEC APEC年月20187《打赢蓝天保卫战三年行动计划》出台，进一步推进大气污染治理，细化了区域治理的目标责任和技术路线年月20209中国在联合国大会上提出碳达峰、碳中和目标，将应对气候变化与大气污染治理协同推进，为雾霾治理提供了长期方向历史与国际对比年伦敦烟雾事件华北雾霾与伦敦烟雾的相似性主要差异1952年月，伦敦遭遇严重烟雾污染，两者都与燃煤密切相关，均发生于冬季华北雾霾污染源更为复杂，包括工业、195212持续五天，导致约人死亡污染取暖季节，都与不利气象条件叠加，且交通、能源等多种来源，且覆盖面积更12,000源主要是燃煤取暖和工业排放，与静稳都引发了重大健康危害广，影响人口更多天气条件叠加两起事件都成为各自国家环境立法和政华北雾霾治理面临的压力更大，需要在该事件促使英国议会通过年《清洁策改革的重要推动力，催生了系统性的保持经济发展的同时实现污染减排，需1956空气法》，严格限制燃煤使用，推广清大气污染治理措施要更系统、更全面的综合治理措施洁能源，成为大气污染防治的经典案例雾霾污染物主要来源工业排放分析钢铁行业华北地区集中了中国近30%的钢铁产能，唐山市单一城市的钢铁产量就约占全国的10%钢铁生产过程中的烧结、炼铁、炼钢等环节排放大量二氧化硫、氮氧化物和颗粒物水泥行业河北、山东等省份是中国水泥生产大省，水泥窑炉排放的细颗粒物是重要的大气污染源水泥生产过程中的破碎、研磨、运输等环节也会产生大量粉尘化工行业华北地区的石油化工、煤化工企业众多，化工生产过程中的VOCs（挥发性有机物）排放是形成二次有机气溶胶的重要前体物，对雾霾形成有显著贡献工业排放是华北雾霾的主要贡献者之一近年来，随着超低排放改造的推进，工业源排放有所减少，但在重污染天气过程中仍有显著贡献统计数据显示，重点行业超低排放改造后，单位产品的污染物排放量可下降60%-80%交通源污染万400020%华北机动车保有量污染贡献率2023年京津冀地区机动车总量机动车尾气对PM

2.5的平均贡献35%市中心贡献率城市核心区机动车排放贡献机动车尾气排放的氮氧化物、挥发性有机物是形成二次污染物的重要前体物在交通拥堵情况下，怠速和低速行驶的机动车排放更为严重此外，机动车排放的污染物集中在城市道路网络，更直接影响人群暴露水平近年来，随着新能源汽车的推广和国六排放标准的实施，交通源排放总量开始下降北京市数据显示，2023年新能源汽车占新车注册比例已达30%以上，有效减轻了交通源排放压力能源结构讲解城市结构与人为影响城市扩张产业布局交通规划华北地区城市化进程快速，城市建成区面历史上，华北地区产业布局存在围城现华北地区城市群以放射状交通网络为主，积年内扩大倍，大量农田和绿地被象，大量高污染工业企业位于城市近郊，造成交通流向中心城区集中，加剧交通拥202-3转化为建筑用地，减弱了地表对污染物的污染物易直接影响城区空气质量虽然近堵和排放集中同时，公共交通系统发展吸附能力同时，城市扩张带来的建筑施年通过产业转移和升级有所改善，但遗留相对滞后，私家车依赖度高，增加了交通工活动也是重要的扬尘来源问题仍然存在排放压力城市结构与规划对雾霾形成有重要影响合理的城市规划可以优化空气流通通道，减少污染物累积；科学的产业布局可以降低污染源对人口密集区的直接影响；高效的交通系统可以减少拥堵和排放成因分析气象条件静稳天气风速小于米秒，污染物难以水平扩散2/逆温现象气温随高度上升而升高，抑制垂直对流高湿度环境相对湿度大于，促进二次气溶胶生成80%气象条件是影响雾霾形成和持续的关键因素在华北地区，冬季常出现持续的静稳天气，地面风速小，大气垂直扩散能力弱，污染物易在近地面层累积同时，冬季地面辐射冷却强烈，易形成逆温层，进一步抑制大气垂直对流，使污染物被锁在低空研究表明，相对湿度对二次气溶胶的生成有促进作用，尤其当相对湿度超过时，硫酸盐、硝酸盐等二次无机盐的生成速率会显著增加，80%加速雾霾的形成成因分析地理因素山地阻挡平原地形华北平原三面环山，西有太行山脉，北广阔平坦的地形使得地面摩擦力小，不有燕山山脉，东有辽东山地，形成半封利于形成湍流，减弱了大气自净能力闭盆地，阻碍污染物扩散水源影响城市热岛效应华北地区水体较少，大气中水汽来源有城市建筑密集，吸收热量，形成局地气限，影响降水清除污染物的能力流环流，有利于污染物在城市上空累积华北地区特殊的地理环境是雾霾形成的重要背景因素三面环山的盆地地形限制了污染物的水平扩散，特别是在冬季盛行偏北风条件下，南向扩散通道受限，使得污染物容易在区域内累积成因分析区域输送源区排放河北南部、山东西部等工业密集区产生大量初级污染物气象传输在特定风向条件下，污染物随气流迁移数百公里传输转化传输过程中发生化学反应，形成二次气溶胶目标区域叠加输送污染与本地排放叠加，加剧污染程度区域污染物传输是华北雾霾形成的重要机制之一研究表明，北京市空气中的PM

2.5有30%-40%来自周边地区的传输贡献在特定气象条件下，污染物可以在区域内长距离传输，形成大范围的污染带区域传输使得单一城市的治理效果受到限制，需要区域协同治理京津冀及周边地区已建立联防联控机制，在重污染天气预警时采取区域联动减排措施，取得了一定成效成因分析燃煤亿吨1623%45%华北煤炭消费污染贡献率冬季贡献率年消费量占全国总量的燃煤对华北的平均贡献采暖季燃煤污染占比最高达40%PM

2.545%燃煤是华北雾霾的主要来源之一，尤其是在冬季采暖期华北地区能源结构以煤为主，电力、供热、工业生产等多个领域都依赖煤炭煤炭在燃烧过程中会产生二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等多种污染物，这些物质是形成细颗粒物的重要前体物近年来，通过煤改气、煤改电等清洁能源替代工程，华北地区燃煤总量有所下降，但在能源结构中的主导地位仍未改变提高煤炭利用效率、实施超低排放改造、发展清洁煤技术是当前减少燃煤污染的主要途径成因分析冬季取暖分散式燃煤取暖煤改气与煤改电政策华北农村和城乡结合部广泛采用小锅炉和炉灶取暖，这些设备多为减少散煤污染，自年起，华北地区大力推进煤改气与2013为低效燃烧，污染物排放强度高研究表明，分散式燃煤在采暖煤改电工程，用天然气或电力替代燃煤取暖截至年，2023期的排放贡献可达以上北京市平原地区已基本实现无煤化，河北省约的农村地区30%60%完成清洁能源改造小型燃煤设施普遍缺乏有效的除尘脱硫装置，污染物直接排入大气，且排放高度低，对近地面空气质量影响显著政策实施面临的主要挑战是供应保障和经济性问题天然气供应不足和成本较高是制约煤改气的主要因素，而电网承载能力和电价成本则是煤改电面临的主要问题成因分析农业面源秸秆焚烧每年秋季收获后，部分农民为快速清理田地，采用焚烧秸秆的方式这种方式下，大量有机物在不完全燃烧条件下产生浓烟和细颗粒物，短期内可导致区域空气质量急剧恶化氨气排放农业生产中的化肥施用和畜禽养殖会产生大量氨气排放氨气作为碱性气体，可与酸性气体（如二氧化硫、氮氧化物）反应生成铵盐，是二次无机气溶胶的重要组分，对雾霾形成有显著贡献农田扬尘在干旱季节，大面积裸露农田成为扬尘源，特别是在春季播种和秋季收获期间，农机作业会带起大量粉尘此外，农田防护林网不完善的地区，在强风天气下更易产生扬尘污染成因分析生活排放餐饮油烟生活垃圾处理华北地区饮食文化中炒菜、烧烤等非正规的垃圾焚烧是一个容易被忽烹饪方式普遍，产生大量油烟餐视但贡献显著的污染源尤其在城饮油烟含有丰富的有机物，是城市乡结合部和农村地区，露天焚烧生大气中有机气溶胶的重要来源研活垃圾的现象仍然存在，产生含有究表明，在部分区域，餐饮油烟贡多环芳烃、二噁英等有害物质的排献了的有机气溶胶放10%-15%日用消费品日常使用的清洁剂、化妆品、涂料等含有大量挥发性有机物，可在大气VOCs光化学反应中转化为二次有机气溶胶随着生活水平提高，这类排放呈上升趋势，在一些发达城市区域，其贡献可达总量的以上VOCs20%生活源排放具有点多、面广、管控难的特点，往往被忽视，但其累积效应不容小觑随着工业和交通源排放的逐步控制，生活源排放在总排放中的比例有所上升，成为新的治理重点成因叠加效应雾霾形成复合型重度污染二次转化增强气体转化为颗粒物速率加快静稳气象条件低风速、逆温、高湿度高强度排放4工业、燃煤、交通等多源排放华北雾霾的形成往往是多种因素叠加作用的结果在静稳天气条件下，低风速、逆温层、高相对湿度共同抑制了大气的扩散能力，而这恰好与冬季取暖导致的排放高峰期重合，形成气象条件差+排放强度高的双重不利局面此外，研究发现，当污染物浓度达到一定程度后，会促进二次污染物的生成速率，形成正反馈效应，进一步加剧污染水平这种复合型污染机制使得华北雾霾具有形成快、持续时间长、污染程度重的特点，也增加了治理的难度雾霾对人体健康影响呼吸系统损害2心血管系统影响可深入肺泡，引起炎症反超细颗粒物可通过肺泡进入血液循PM

2.5应，导致支气管炎、哮喘和慢性阻环，影响心血管功能流行病学研塞性肺病等疾病研究表明，雾霾究发现，浓度每上升PM

2.5天气期间，呼吸系统疾病门诊量平，心血管疾病死亡风险10μg/m³均增加长期暴露可增加约雾霾天气伴30%-50%

0.6%-

1.0%导致肺功能下降，甚至增加肺癌风随着心肌梗死、脑卒中等急性心脑险血管事件发病率的上升母婴健康风险孕妇暴露于高浓度环境中，可能增加早产、低出生体重等不良妊娠结局PM

2.5的风险此外，有研究表明，母亲在孕期接触严重雾霾可能影响胎儿神经系统发育多项研究证实，没有所谓的安全暴露阈值，即使在较低浓度下，仍可对健康PM

2.5造成危害据世界卫生组织估计，中国每年约有万人死亡与空气污染相关，其中相100当一部分来自华北地区雾霾与慢性病雾霾对儿童与老人影响儿童易感性老年人健康风险儿童是雾霾影响的高危人群，主要原因包括（）呼吸量相对老年人因生理功能退化、免疫力下降和基础疾病较多，对雾霾的1于体重比例较大；（）呼吸系统和免疫系统尚未发育完全；敏感性增加统计数据表明，雾霾天气期间，岁以上老年人265（）户外活动时间较长因呼吸和心血管问题的急诊就医率上升显著3研究显示，雾霾暴露与儿童肺功能发育迟缓、哮喘发病率增加显此外，近期研究发现雾霾暴露与老年人认知功能下降、阿尔茨海著相关在雾霾严重的华北地区，儿童哮喘患病率比清洁空气地默病风险增加存在关联可能的机制是细颗粒物通过嗅神经或血区高出脑屏障进入中枢神经系统，导致神经炎症和氧化损伤40%-60%针对这些易感人群，专家建议在重度雾霾天气减少户外活动，必要时佩戴符合标准的口罩，并加强室内空气净化措施学校应建立雾霾应急预案，必要时调整或取消户外体育课程室内空气污染问题室外污染渗透研究表明，在没有空气净化设备的情况下，室外约70%-80%的PM

2.5可渗透到室内通过门窗缝隙、通风系统等途径，外部雾霾污染会持续影响室内空气质量室内污染源烹饪、吸烟、燃烧蜡烛香薰等活动会产生额外的室内颗粒物污染尤其是中式烹饪过程中，高温油烟会产生大量细颗粒物和挥发性有机物，进一步加剧室内空气污染二次悬浮室内灰尘中累积的污染物可能因人员活动再次悬浮于空气中研究发现，雾霾天气后，即使外部空气改善，室内PM

2.5水平仍可能维持在较高水平，形成二次污染人们平均约80%的时间在室内度过，因此室内空气质量对健康的影响不容忽视在雾霾严重的华北地区，室内空气污染已成为公众健康的重要影响因素有效的室内空气质量管理措施包括使用高效空气净化器、改善厨房通风、减少室内污染源等研究发现，使用合格的空气净化器可将室内PM

2.5浓度降低50%-90%，显著减少居民的污染物暴露水平雾霾影响心理健康焦虑与抑郁行为改变长期生活在雾霾环境中的居民表现出更雾霾导致户外活动减少，社交活动受限，高的焦虑和抑郁发生率一项涉及28个生活方式改变这种被迫的行为改变可城市的研究显示，PM

2.5浓度每上升能导致社交孤立、身体活动减少和维生10μg/m³，抑郁症状报告率增加约素D合成不足，间接影响心理健康状态

3.6%持续的环境威胁感和对健康的担调查显示，华北地区重度雾霾期间，户忧是主要心理压力来源外休闲活动参与率下降60%以上认知影响近期研究发现，空气污染暴露可能影响认知功能实验表明，在高浓度PM

2.5环境中，参与者的注意力水平、工作记忆和决策能力均有所下降这种认知功能的短期影响可能通过神经炎症或脑血管功能改变等机制发生雾霾的心理健康影响已得到越来越多的关注除直接的生理机制外，环境心理学研究表明，环境质量的恶化会影响人们的幸福感和生活满意度在华北地区，空气质量已成为居民生活质量评价和迁居决策的重要考量因素经济社会影响亿万2900340年经济损失工作日损失华北地区因雾霾导致的年均损失（人民币）因雾霾相关疾病导致的年均病假天数万720航班影响2022年因能见度低受影响的旅客人次雾霾不仅危害健康，还对经济社会运行造成重大影响交通运输是受影响最直接的领域，能见度下降导致航班延误或取消、公路限速或关闭、铁路运行速度降低统计显示，在重度雾霾天气中，华北主要机场航班正常率可降至50%以下，高速公路可能被迫实施临时关闭措施此外，雾霾影响劳动生产率、增加医疗开支、降低旅游业收入，并导致房地产价值变化研究估计，华北地区因雾霾导致的年度经济损失约占地区GDP的3%-5%长期来看，环境污染还可能导致人才外流，影响区域竞争力雾霾对农业生产影响光合作用受抑雾霾遮挡阳光，减少到达植物表面的光合有效辐射，直接影响光合作用效率植物生理损伤颗粒物和有害气体沉积在叶片表面，阻塞气孔，干扰气体交换，导致植物生理功能障碍物候期改变光照减弱和温度变化影响植物物候期，可能导致开花结果期延迟或紊乱农事活动受限严重雾霾天气影响机械作业和人工劳动，延误农时，增加生产成本研究表明，华北地区的冬小麦、玉米等主要农作物因雾霾遮光导致产量降低5%-30%不等雾霾对农作物的影响程度与污染物浓度、持续时间以及作物生长阶段密切相关生长关键期（如开花授粉期）遭遇雾霾，产量损失更为严重雾霾对生态环境破坏酸雨形成植被损伤水体富营养化雾霾中的二氧化硫和氮氧化物溶解在大气雾霾中的污染物通过湿沉降和干沉降进入雾霾中的氮氧化物和硫化物沉降到水体水滴中，形成硫酸和硝酸，降落地面形成土壤和植物体内，破坏植物细胞结构和生中，增加水体中的养分输入，加剧水体富酸雨华北地区雨水值常年低于，理功能长期暴露在污染环境中的树木可营养化这导致藻类异常繁殖，水体溶解pH

5.6部分地区甚至低至以下，属于中度至重能出现早衰、落叶异常、生长迟缓等现氧下降，水质恶化，影响水生生物多样

4.0度酸雨区域酸雨可腐蚀建筑物，损害文象监测数据显示，华北地区城市绿地的性华北地区的一些湖泊和水库已出现这物古迹，影响生态系统植被健康指数普遍低于全国平均水平一问题，严重威胁水生态系统健康治理雾霾国际经验英国经验1952年伦敦烟雾事件后，英国颁布《清洁空气法》，划定烟雾控制区，禁止使用烟煤，推广集中供热和天然气利用伦敦空气质量在20年内得到显著改善，为中国提供了先污染后治理转向同步治理的借鉴美国经验美国通过完善法律法规体系、实施排放总量控制和排污许可交易制度、制定严格的汽车排放标准等措施，成功应对了光化学烟雾污染其市场化的排污权交易机制为中国控制排放总量提供了参考日本经验日本从20世纪70年代开始实施严格的工业污染控制，通过技术创新和环境标准提升，在保持经济增长的同时实现了空气质量改善其工业污染防治技术和环境管理体系对中国具有可借鉴性德国经验德国鲁尔区通过产业结构调整、关停高污染企业、发展绿色能源，成功实现了从煤炭工业区到生态宜居区的转型其区域协同治理模式对京津冀协同发展战略具有启示意义国家雾霾治理政策综述《大气污染防治行动计划》新《环境保护法》《打赢蓝天保卫战三年行动计划》年月，国务院发布大气十条，年修订的《环境保护法》被称为201392014明确了改善空气质量的目标、任务、措史上最严环保法，强化了政府责任，增2018年，国务院发布新三年计划，提出施和分工主要措施包括淘汰落后产加了按日计罚、查封扣押、行政拘留等到年，二氧化硫、氮氧化物排放总2020能、严控高耗能高污染行业产能、推进处罚措施，提高了企业违法成本量分别比年下降以上，201515%PM

2.5清洁生产、加快调整能源结构、严控机未达标地级以上城市浓度比年下降2015动车污染等以上，地级以上城市空气质量优良18%新法实施后，环保执法力度显著增强，天数比率达到80%该计划是中国首个国家层面的大气污染环境违法案件查处数量和处罚金额大幅防治专项规划，标志着中国大气污染防上升，为雾霾治理提供了有力的法律保该计划进一步细化了减排措施，特别强治进入了法制化、系统化阶段障调了结构调整和区域协同，为深入推进大气污染防治提供了行动指南华北区域联防联控联合监测联合预警建立区域空气质量监测网络，共享监测数据，统一预警分级标准，建立重污染天气预警预协同开展污染源解析报平台联合执法联合应对跨区域环保执法协作，共同打击环境违法行重污染天气时，区域城市联动减排，实施应为急响应措施京津冀及周边地区建立的区域联防联控机制是中国首个跨行政区的大气污染协同治理体系该机制下，设立了区域空气质量改善目标，制定统一的减排政策和标准，各地按照统一部署开展治污工作实践证明，区域协同治理比单一城市独立治理更为有效然而，区域联防联控也面临着行政壁垒、利益协调、标准统一等诸多挑战未来需进一步完善协调机制，建立区域生态补偿制度，推进治理工作一体化工业减排措施万390%淘汰企业减排效率华北地区淘汰的高污染企业数量超低排放改造后污染物平均削减率亿5800投资规模华北工业污染治理累计投资人民币工业减排是雾霾治理的核心环节近年来，华北地区通过关停并转淘汰落后产能，全面实施工业企业提标改造，推进重点行业超低排放改造，工业污染物排放大幅减少以钢铁行业为例，通过实施全流程超低排放改造，颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放可分别削减86%、68%和76%除了末端治理，华北地区还推进工业结构优化调整，加快发展战略性新兴产业和现代服务业，降低高耗能高排放产业比重同时，实施重污染行业错峰生产，在冬季采暖期和重污染天气预警期间，部分高排放企业实施限产或停产，有效减轻污染峰值能源结构优化交通排放治理新能源汽车推广油品质量升级华北地区大力推广新能源汽车，通全面供应国六标准车用燃油，与欧过购置补贴、免征购置税、牌照便标准接轨，硫含量低于VI10ppm利等优惠政策，提高电动车市场占高品质燃油可减少硫氧化物和颗粒有率截至年，北京新能源汽物排放，同时与先进发动机技术和2023车保有量已超过万辆，占机动尾气处理系统配合，进一步降低污130车总量的以上，成为全球新能染物排放10%源汽车普及率最高的城市之一交通管理措施实施机动车限行政策，降低道路交通流量；优化公共交通网络，提高公共交通出行比例；建设绿色物流体系，发展多式联运，减少重型柴油车使用；加强在用车排放检测与维护，淘汰老旧高排放车辆交通源减排效果显著，以北京为例，年机动车排放的氮氧化物和颗粒物较年分20232013别下降和以上然而，随着机动车保有量的持续增长，交通源排放压力仍然巨65%70%大，需要持续推进交通结构优化和清洁化转型建筑节能与采暖革新绿色建筑推广供暖方式改革建筑能源自给华北地区积极推广绿色建筑标准，新建建华北地区推进供暖系统节能改造，实施热发展建筑光伏一体化技术，将太阳能发电筑全面执行节能设计标准，墙体保温、门计量收费，提高能源利用效率；发展热电系统与建筑设计融为一体，实现建筑能源窗隔热等性能大幅提升通过建筑节能，联产，以集中供热替代分散燃煤；探索地自给自足在光照条件好的区域，光伏建可减少供暖能耗，间接减少能源热泵、工业余热回收等新型供暖技术筑可实现全年零能耗甚至能源正产出这30%-50%源消费和污染排放部分示范项目采用被北京市已基本实现平原地区无煤化，河北种源头减排的方式，从根本上减少了对动式超低能耗建筑标准，供暖能耗仅为传省清洁供暖面积比例超过，天津市建化石能源的依赖和相关污染排放70%统建筑的成全国最大的地热能供暖示范区15%-25%农业与生活源治理秸秆资源化推广秸秆还田、秸秆饲料化、秸秆能源化等综合利用技术农机升级更新农业机械装备，提高燃油质量，减少农机排放化肥减量推行测土配方施肥，减少氨排放，控制二次气溶胶形成餐饮油烟控制强化餐饮业油烟治理，安装高效油烟净化设备农业面源和生活源污染虽不如工业和交通源显著，但也是不可忽视的雾霾来源华北地区已实现秸秆禁烧全覆盖，秸秆综合利用率超过90%禁烧与资源化利用相结合的政策，有效减少了秋收季节的污染排放在生活源治理方面，各地加强餐饮油烟监管，在城市建成区全面淘汰露天烧烤，推广集中式餐饮区油烟治理设施同时，通过垃圾分类、有害垃圾专项收集等措施，减少生活垃圾焚烧对空气的污染科技创新在治理中的应用科技创新为雾霾治理提供了强大支撑在监测技术方面，卫星遥感、激光雷达、走航监测等先进技术的应用，大幅提升了空气质量监测的时空分辨率和准确性大数据和人工智能技术的应用，实现了空气质量的精准预报和污染源的精细解析在治理技术方面，超低排放、协同脱除、催化氧化等新技术的突破，显著提高了污染物去除效率同时，清洁能源、新能源汽车、绿色建筑等领域的技术创新，从源头上减少了污染物的产生未来，技术创新将继续在雾霾治理中发挥关键作用社会公众参与与环保宣传公众意识提升信息公开透明通过媒体宣传、环保教育等方式，提高公众环保空气质量数据实时公开，公众可通过手机APP随意识和参与度时查询公众参与决策志愿行动开展重大环境决策听证会、公众意见征集等制度化渠环保组织和志愿者开展监督举报、宣传教育等公道建立益活动蓝天保卫战需要全民参与近年来，华北地区环保意识显著提升，各类环保组织蓬勃发展，公众参与环保的热情不断高涨民间环保组织在污染监督、政策倡导、公众教育等方面发挥了重要作用环保志愿者通过举报污染行为、参与环保宣传、开展社区环保活动等方式，为改善空气质量贡献力量政府部门也更加重视环境信息公开和公众参与空气质量监测数据实时发布，重污染天气预警及时推送，环保政策制定广泛征求公众意见，形成了政府主导、企业主体、公众参与的多元共治格局新冠疫情与雾霾治理关联案例北京蓝APEC背景时间年月会议在北京召开201411APEC临时减排措施实施史上最严格的区域联动减排显著成效会议期间空气质量持续优良会议期间，北京及周边地区实施了前所未有的综合减排措施北京市实行机动车单双号限行，周边六省市近万家企业限产或停产，工地停止施APEC工，中小学停课措施范围涵盖北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东等省区市，直接影响面积超过万平方公里50这些临时措施产生了显著效果，会议期间北京平均浓度降至，较往年同期下降约，被媒体称为蓝该案例证明，短期PM

2.543μg/m³60%APEC强力减排可以快速改善空气质量，但这种运动式治理难以持续，治本之策仍在于产业结构、能源结构和交通结构的深层次调整案例石家庄治霾攻坚治理背景主要措施成效与挑战石家庄作为河北省会，长期是全国空气石家庄采取了一系列强力治污措施关经过多年治理，石家庄空气质量明显改污染最严重的城市之一年，石家停退城搬迁高污染企业余家；实施善年，年均浓度降至20133002023PM

2.5庄年均浓度高达，远钢铁、焦化等行业超低排放改造；城区，较年下降，优良PM

2.5148μg/m³142μg/m³201372%超国家标准的倍多石家庄周边分布着万多蒸吨燃煤锅炉全部淘汰；多万天数比例提高到以上然而，石家420065%大量钢铁、焦化、水泥等高耗能高排放户完成清洁取暖改造；淘汰黄标车和老庄仍面临治理成效巩固、防止污染反弹企业，工业污染源密集，同时又处于北旧车万辆；实施扬尘综合治理的挑战，产业结构偏重、能源结构偏煤27京西南方向，污染物易随气流向北京传的问题仍未根本解决治理过程中推动产业转型升级，大力发输展医药、电子信息、装备制造等低污染产业，优化产业结构雾霾治理中的挑战与不足产业结构调整难度大华北地区传统上是中国重工业基地，钢铁、煤炭、化工等高耗能高排放产业占比较高，这些行业就业人口多、产业链长、地方财政依赖度高，短期内大规模调整面临巨大阻力同时，产业转型升级需要大量资金投入和技术支持，中小企业转型能力有限能源结构转型受制约华北地区能源资源禀赋以煤炭为主，清洁能源发展面临资源、技术、成本等多重制约特别是在供暖季，能源需求集中增长，清洁能源供应能力有限，天然气供应紧张，电网负荷压力大，依赖煤炭的局面短期内难以根本改变区域协作机制不完善跨区域污染治理涉及多个行政区域，存在责任分担不清、标准不一致、执法不协调等问题地方保护主义和发展竞争使得区域协作难以深入同时，环境治理成本与收益的不均衡分布，增加了区域合作的难度长效机制建设滞后当前治理措施中仍存在运动式治理现象，部分地区为完成考核目标采取临时性、应急性措施市场化、法治化的长效机制尚不健全，环境税费政策激励不足，排污权交易等市场工具应用有限，企业主动减排动力不强未来展望碳中和与空气治理碳中和目标2060实现净零碳排放的良好空气质量碳达峰行动20302能源低碳转型与大气污染协同治理产业结构绿色转型高质量发展与环境保护双赢生态环境基础建设环保理念深入人心的社会基础中国承诺力争2030年前碳达峰、2060年前碳中和，这一目标与大气污染治理高度协同减少化石能源消费、发展可再生能源、优化产业结构、推广节能技术等碳减排措施，同时也是减少大气污染物排放的有效途径未来，随着双碳战略的深入实施，华北地区能源结构将进一步优化，煤炭消费比重显著下降，清洁能源占比大幅提升；产业结构将向低碳化、高端化方向转型，高耗能高排放产业比重持续下降；交通结构将加速电动化、智能化变革，传统燃油车将逐步退出市场这些变化将从根本上减少污染物排放，实现空气质量的持续改善总结与讨论雾霾成因复杂多样华北雾霾是工业、能源、交通、生活等多源排放与不利气象条件、特殊地理环境共同作用的结果，治理需要系统性思维和综合性措施治理成效显著但任重道远十年来，华北地区空气质量明显改善，平均浓度下降以上，但与国家标准和公众期待仍有差距，治理进入深水区和攻坚PM

2.550%期结构调整是根本出路短期应急措施效果有限，产业结构优化、能源消费革命、交通方式变革等深层次调整是根治雾霾的关键途径多元共治是必由之路政府主导、企业主体、公众参与、区域协同的多元共治格局是应对雾霾挑战的必然选择，需要全社会共同努力绿色低碳是未来方向碳达峰碳中和目标下，低碳发展与大气治理高度协同，绿色低碳转型将带来空气质量的根本性改善。