《a国家财政》课件

国家财政目录财政基础1概念、职能、历史与架构2收支结构财政收入来源、支出方向体制与政策3预算管理、税收体系、改革趋势4应用与展望财政的定义与职能财政概念基本职能政府组织收入与支出活动的总称资源配置国家为履行职能而进行的分配活动收入分配经济稳定促进发展国家财政发展的历史11949-1978计划经济时期21978-1994财政改革初期31994-2000分税制改革42000至今公共财政体系构建财政职能分类调节职能促进宏观稳定分配职能协调经济关系监管职能确保资金合理使用财政与国家治理体系纵向分配横向协调中央与地方财权划分跨区域资源调配事权与支出责任匹配区域发展均衡机制公共服务基本公共服务均等化民生保障体系建设国家财政收入结构国家财政支出结构30%民生支出教育、医疗、社保20%经济建设基础设施投资15%行政管理政府机构运行35%其他领域科技、文化等预算制度概述执行监督跟踪、审计、评价预算执行严格按计划支出审批通过人大审议批准编制起草部门申报、汇总预算编制流程解析部门编制各部门提出预算需求财政汇总财政部门统筹平衡报告形成形成预算报告草案人大审批人大会议审议通过财政年度预算执行年度规划确定支出限额分期执行按季度控制支出调整优化根据实际情况调整政府决算及审计决算编制各部门整理年度收支形成部门决算报告财政审核财政部门汇总审核编制政府决算草案人大审查人大常委会审查出具审查报告审计监督审计部门独立审计揭示问题并整改税收概述与职能收入来源财政收入主体经济调节调节收入分配产业引导优化产业结构国际竞争增强经济竞争力主要税种一览税收征管体系机构设置信息化建设征管模式国家税务总局垂直管理金税工程全面实施分类分级管理纳税服务便民办税春风行动税收收入变化趋势税收优惠政策鼓励创新研发费用加计扣除绿色发展环保设备税收减免小微企业增值税起征点提高区域发展西部地区税收优惠费与税的比较项目税收行政事业性收费法律依据税法行政法规强制性无条件缴纳特定服务缴纳使用方向统筹安排部分专款专用管理部门税务机关各行政部门非税收入简介行政事业性收费国有资源收益办证、检验等收费矿产、土地等收益罚没收入国有资产收益行政处罚等收入股息、租金等非税收入管理模式征收管理审批流程监督机制统一票据制度项目合法性审查收入定期公开电子缴费平台标准合理性评估财政专项检查授权征收单位公示及听证程序社会监督渠道主要财政支出领域教育支出科技投入社会保障国防安全义务教育保障重大科研项目社保补助与低军队建设与装经费支持保资金备更新社会保障支出教育与科技财政投入教育投入科技投入占比例超研发经费持续增长GDP4%义务教育经费保障国家重点实验室支持高校双一流建设基础研究专项经费医疗卫生财政投入基本医疗保障城乡医保财政补助公共卫生服务疾病防控体系建设医疗机构支持公立医院运行补助疫情应对专项突发卫生事件保障基础设施投资地方财政体制中央财政宏观调控、均衡发展省级财政区域协调、重大项目市县财政基本公共服务提供乡镇财政村级事务、农村建设转移支付制度一般性转移支付专项转移支付区域性转移支付均衡地区财力差距特定领域和项目支持欠发达地区地方自主安排使用专款专用原则促进区域协调发展财政平衡机制财政收支缺口收支不平衡产生调节资金注入上级财政资金支持财政稳定基金设立应急储备区域协调机制发达地区对口支援政府性基金政府债务管理规范举债债务限额管理风险监测预警指标体系防控措施分类处置化解债务规模与影响万亿6070%政府债务总规模地方债占比约占比重以专项债为主GDP50%

2.5%年利息支出占财政支出比例财政赤字与调控财政政策概述积极财政稳健财政紧缩财政扩大支出刺激经济收支平衡促稳定控制支出抑通胀结构性调整优化支出提效率财政政策应对经济周期经济过热经济衰退实施紧缩财政政策实施扩张财政政策经济复苏经济萧条逐步回归中性政策加大财政刺激力度扩张性政策实例大规模减税降费制造业增值税降低基建投资加码铁路公路投资增加产业扶持资金重点产业专项补贴消费刺激措施消费券发放紧缩性政策实例支出控制税收措施专项整治压减一般性支出调整消费税征收压缩隐性债务暂停非急需项目房地产税收趋严清理乱收费现象严控楼堂馆所建设资源税率提高规范土地财政财政透明公开信息公开预决算全面公开重大项目信息披露平台建设预算公开统一平台政府采购信息网公众参与预算听证会制度民意征集渠道监督反馈社会评价体系问题整改机制财政绩效评价前期准备确定评价对象和指标组织实施数据收集与分析3结果应用结果反馈与整改持续改进完善评价体系财政支出的控制与效率预算约束严格执行预算超预算支出严控成本控制标准化管理集中采购制度绩效管理项目全过程监控资金使用效果评估责任追究违规责任追究问责处理机制预算外资金管理历史现状改革措施现行规范曾大量存在纳入预算管理严禁设立新项目管理较为混乱实行收支两条线存量资金清理透明度不足专户管理制度强化监督检查财政信息化财政体制改革历程11980年代财政包干体制21994年分税制改革32000年代公共财政体系建设42010年代全面预算管理52015年后现代财政制度构建当前财政改革重点支出责任划分省以下体制中央地方事权明确财权与事权匹配预算管理税制改革全口径预算监管直接税比重提高财政管理中的挑战1收支矛盾刚性支出增加区域差距发展不平衡不充分经济波动应对外部冲击民生需求社会保障压力加大财政风险及防范风险防范预警监测体系债务管理2债务限额严控预算刚性预算约束机制政府责任4权责对等原则国际主要国家财政对比国家财政体制特点可借鉴经验美国分权制联邦制预算透明度高德国均衡型联邦制财政转移支付体系日本中央集权型地方债管理制度法国集权型单一制绩效预算管理国际组织与财政治理IMF宏观财政政策建议世界银行发展中国家财政支持OECD税收治理国际标准未来财政发展趋势数字财政绿色财政共享财政区块链技术应用环境税收体系完善多元主体参与服务开放财政国际财政协作深化国家财政制度展望制度完善法治化规范化体系优化统筹协调高效民生保障均等普惠可持续国际接轨开放规则兼容总结与讨论制度发展体系完善历史变革与成就现行体制与改革未来展望效能提升发展方向与愿景管理优化与创新。