秋行政管理学期末复习指导总答案

秋行政管理学期末复习指引总答案

一、填空题.中国公共行政日勺最大特点是（中国共产党领导政府）1公共行政的首要特点是它的（公共性）这是公共组织与其他私营部门日勺重要区别之一

2.美国哈佛大学专家高斯最先提出对（公共行政环境）问题进行研究

3.

4.伍德罗・威尔逊在《政治科学季刊》上刊登了公共行政学日勺开山之作（《行政之研究》）它标志着公共行政学日勺产生公共行政环境决定、限制和制约（公共行政）（公共行政）必须适应公共行政环境

5.公共行政环境日勺（特殊）一方面表目前多种公共行政环境之间的羞异性上

6..公共行政学研究的核心问题是（政府职能）

7.政府为公众服务一方面表目前其（非获利性上）8o在自由资本主义时期，政府只是充当（守夜人）日勺角色

9.政府系统内部权力日勺划分、政府机构日勺设立以及运营等多种关系和制度的总和，称为（行政体制）

10.总统制，来源于世纪末期日勺（美国）是以总统既为国家元首，又为政府首脑的中央政府组织形式1L18委员会制又称合议制，来源于世纪中期（瑞士）

12.19o.公共组织构造的纵向构造,是公共组织的（屋级）构造

13.公共组织构造的纵向构造与横向构造相结合，有人称之为（复式构造）它是现代公共组织构造日勺特点之一

14.行政领导责任分为政治责任（法律责任）、行政责任和（道德责任）四种

15.我国由人民代表投票选举产生政府领导者的制度属于（先任制）16I从权力区性质上,一般把行政领导权力分为权力性影响力和（非权力性影响）

17.I人事分类重要体现为两种形式,一种是（职位分类）另一种是（品位分类）

18.美国在借鉴英国国家公务员制度日勺过程中，从一开始就建立起一套以为基础日勺国家公务员考核制度

19.9Mtt（领导决策系统）是行政决策体制的核心,是实际权力的把持者

20.行政执行过程的第一阶段是（准备阶段）

21.行政执行的一般过程可以分为准备阶段、（实行阶段）和总结阶段

22.（拟定控制原则）是行政控制过程的起点

23.简化行政程序勺基本措施就是简化（行政工作）

24.H

一、单选题被称为“组织理论之父”日勺是（）L A o韦伯A.法约尔B.泰勒C.欧文D..在西方，最早提出行政概念日勺是（）2B o瓦特A.亚里士多德B.史坦因C.马克思D.称之为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是（）

3.C o斯图亚特A.斯密B.欧文C.普耳D..美国哈佛大学专家（）最先提出对公共行政环境问题进行研究4A高斯A.里格斯B.德鲁克C.古立克D..委员会制又称合议制,来源于世纪中期日勺（）519Bo奥地利A.瑞士B.瑞典C.芬兰D.行政体制的滞后性是由其（）演变而来的

6.A稳定性A.继承性B.政治性C.系统性D..回归后的香港行政区和澳门行政区属于（）的行政区7C现代型A.老式型

8.特殊型C.发展型D.衍射型的公共行政模式存在于（8C信息社会A.原始社会B..工业社会C农业社会D.日勺地方政府典型的行政体地方政府是（）

9.B加拿大A.德国B.印度C.英国D.）它是公共组织构造日勺支撑点和联系点构成公共组织构造的基本要素是（

10.A行政职位A.职能目的B.行政职权C.行政人员D.B o.下列不属于行政领导权力日勺来源日勺11是（归属权A.决策权力B.C.合法权力B o归属权A.决策权力B.合法权力C.奖惩权力D.美国的文官委员会、日本的人事院等机构属于（）类型

13.A部外制A.部内制B.折中制C.党统一领导制D..忠于政府，维护政府名誉，忠于职守是（）的核心内容14DU A行政道德A.社会公德B.职业道德C.社会行为规范D..人事行政机关实行党统一领导制的国家有（）15C o英国A.美国B.中国C.法国D..世界上第一种建立文官制度的国家是（）16D o法国A.美国B.中国C..英国D.行政决策体制的核心（）17D o信息支持系统A.公民磋商与参与系统B.专家征询系统C.领导决策系统D.为理解决在实行决策的过程中浮现的而一时又难以查清因素的问题日勺决策方案，称为（）

18.I D o积极方案A.追踪方案B.应变方案C.临时方案D..为了实现目的而制定的方案，称为（）这是构思和设计欧重要方案19I B,I应变方案A.积极方案B..临时方案C追踪方案D..整个行政执行过程中最具有实质意义的、最为核心的阶段是（）20J IC o协调阶段总结阶段A.B.实行阶段准备阶段C D..行政控制过程的最后环节，也是最为核心的环节是（）21B拟定控制原则A.纠正偏差B.衡量成效C.行政指挥D..平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通，亦称（）22Ao横向沟通A.纵向沟通B.无反馈沟通C.网上沟通D.,非执政党和非国家机关对行政行为的监督称为（）23Do法制监督A.事前监督B.事中监督C.社会监督D..对具有公务员身份的中国共产党党员的案件,需要予以处分日勺，由（）予以处分24D检察机关A.行政监察机关B.党的纪律检察机关C.党的纪律检察机关和行政监察机关D.目日勺管理措施是（）于世纪年代,应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一

25.A2050种新日勺管理措施德鲁克A.西蒙B.伍德沃德C.菲德勒D..从世纪（）年代开始，西方发达国家相继开始进行行政改革，然后许多发展中国家由于实行市场化2620C也进行不同限度的行政改革A.50B.60C.70D.80

二、多选题奠定公共行政学理论基础欧代表人物是（），他们提出了政治与行政分离欧观点

1.I CDI韦伯A.法约尔B.威尔逊C.古德诺D.泰勒E..作为行政学的学科体系勺建立是由（）完毕的2H ABE怀特A.魏劳毕B.泰勒C.韦伯D.费富纳E..有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范畴，觉得国家可以分为（）三种权力3ACE立法A..监察B行政C.考试司法D.E.一般公共行政环境涉及（）

4.ABCE o自然地理环境A.政治环境B.经济环境C.管理对象D.文化环境E..政府职能日勺特点是（）5ABCDEo普遍性A.不可替代性B.服务性C.系统性D.强制性E..政府失效重要表目前（）6ABCDE o资源配备的低效率A.I导致另一种不公平B.政府日勺低效率C政府成本过高D.寻租E..老式公共行政学时期的重要组织理论学派有（）7ABC泰勒的科学管理组织理论A.韦伯的官僚制组织理论

8..法约尔的行政管理学派的组织理论C梅奥日勺人际关系组织理论D.伍德沃德的权变组织理论E.I,非营利组织在提供公共服务中的作用重要表目前（8ABCDE o在制度建设方面有倡导作用A.监督市场B..监督政府C中介作用D..政府对非营利组织日勺作用重要表目9ABCDE前（减免税收A.委托公共事务B.辅导监督C.补贴D..法律管制ABC DE人事行政的特点可以归结为（

10.法治化A.专业化B.维护良好的社会价值E.职业化D.普遍化E.世界上通行的人事分类制度是（）

11.AB品位分类A.职位分类B.能力分类C.学历分类D.态度分类E.

12.根据公共行政管理日勺过程，行政监督可以分为（ABE）oA.事中监督B.事后监督C.社会监督D.法制监督E.事前监督

13.社会监督日勺主体是（A BCDE）o政协A..各民主党派B各社会团队C新闻机构D.公民个人E.公共服务绩效评价的一般性指标涉及（

14.A BCD经济指标A.效率指标B.公平指标C.效能指标D.政治指标E..从公共组织层次上来考察，行政效率可以分为（15ABC组织效率A.管理效率B.工作效率C.社会效率D.客观效率与规范效率E.

三、名词解释题、公共行政学是研究公共组织依法解决政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性学科

1、非营利组织是指组织的设立和经营不是以营利为目的，且净盈余不得分派，由志愿人员构成，实行自我管理勺、2H独立时、公开或民间性质时组织团队

3、公共组织构造:是指公共组织各要素的排列组合方式，是由法律所确认的多种正式关系模式

4、行政领导权力:是指行政领导者在行政管理活动中，运用其合法地位以不同鼓励方式和制约方式,引导下属同心合力达到行政目日勺的影响力

5、行政指挥:是指行政执行过程的重要环节之一，是行政领导者在行政执行过程中，按照既定的决策目的和实行计划,对其部属进行领导，指引和调度日勺管理活动

6、行政控制:是指行政领导者运用一定的控制手段，按照目的规范衡量行政决策的执行状况,及时纠正和调节执行中日勺偏差，以保证明现行政目的的活动

7、行政措施:是指行政机关和行政工作人员，为了达到行政目日勺,从公共组织的内外部环境和管理对象的实际状况出发，在一定口勺行政管理思想和管理原则的指引下而采用的多种措施、手段、措施和技术等日勺总称

8、目的管理:是指以目的为导向以人为中心,以成果为原则，而使组织和个人获得最佳业绩欧现代管理措施I

9、行政效率:是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所设入的多种资源与所获得的成果和效差之间区J关系

10、行政改革:是指政府为了适应社会环境，或者为了高效公平地解决社会公平事务，调节内部体制和组织构造，重新进行权力配备，并调节政府与社会之间关系的过程

四、简答题

1、简述政府职能的特点答、政府职能的普遍性特点；

1、政府职能的强制性特点；2I、政府职能的系统性特点；

3、政府职能日勺不可替代性特点；

4、政府职能的服务性特点5I

2、行政区划体制应遵循的原则有哪些？答、政治原则；:

1、尊重历史老式欧原则；2J、有助于发展的原则；

3、有效管理欧原则；4I、民族自治原则

53、简述人事行政的原则答、德才兼备原则；

1、知人善任原则；

2、公平竞争原则；

3、功绩原则；

4、依法管理原则

54、简述公共部门人力资源管理的重要作用答、公共部门人力资源管理是国家长治久安，社会安定团结日勺重要保证；

1、公共部门人力资源管理是推动经济和社会发展的必要条件；

2、公共部门人力资源管理不断开发日勺培养公共部门人力资源,是造就一支优秀公务员队伍的重要途径

35、简述现代行政决策体制涉及的内容答现代行政决策体制涉及领导决策系统、公民磋商与参与系统、专家征询系统和信息支持系统

6、简述行政领导的作用答、行政领导是政治领导欢贯彻执行；1I、行政领导是公共行政协调统一的保证；

2、行政领导是贯穿公共行政日勺全过程；

3、行政领导是对行政效能具有决定性作用

47、简述行政监督的作用答、行政监督能有效强化和改善公共行政，提高行政效能，增进行政机关廉政建设；

1、行政监督是健全社会主义法治，进一步保障公民、法人和其他组织合法权益日勺有效制度；

2、行政监督是改革开放和经济建设顺利发展勺重要保障3H

8、简述行政措施的特点答、科学性；

1、技术性；

2、系统性；

3、创新性；

4、民主性

59、行政效率重要表目前哪些方面？答、行政效率离不开定量分析；

1、行政效率更重要时是体目前追求社会效益上，这是行政管理的方向；

2、行政效率体目前各个层次,各个环节上，是公共行政体系多种因素的综合反映，是对多种公共组织、多种公3I共行政活动以及有关要素的整体规定

五、论述题

1、试述政府失效的重要体现？答、政府成本过高政府的经济基础是国家供应的财政，而其行政成本很难量化，很难计算:1I、政府的低效率根据帕金森定律,政府机构庞大，人员过多，成本高，效率底是一种必然趋势

2、资源配备的低效率在资源配备领域，由于信息不完全，政府的配备效率比市场低

3、寻租在政府干预经济日勺条件下，公司即寻租者为了从政府那里得到某些资源或某些领域经营日勺特许权或4开发权甚至垄断权而耗费大量的金钱、时间和精力进行寻租，挥霍了大量资源I、导致另一种不公平市场经济只能导致社会贫富不均，财富分派不平等

52、试述转变政府的I职能，需要转变政府的I哪些管理观念？答、政府机构改革必须纳入法制化轨道，不能是随意改革政府机构的设立，人员的增减，职权的拟定，都必须1有明确的法律规定I、要实现全能政府向有限政府的观念转变全能政府又叫万能政府或万限政府而全能政府最大的特点是包2I揽一切社会事物，垄断一切社会权力，独占一切社会资源政府什么都管，因此也有无限责任但是政府管理有限，责任也有限、要实现从权威主义向民主行政日勺转变权威主义行政即精英行政，它是建立在大卫•李嘉图的“群氓假设”3的基础之上日勺、在管理方式上要实现从统治方式向管理方式的转变统治方式是阶级对阶级口勺统治，可以说是对敌对阶级4的管理方式、实现以官为本到以民为本的彻底转变以官为本导致了社会行政化和官僚化，而如果不以民为本，不实现行5政民主政府日勺合法性就很难得到认同

3、你如何理解行政体制？答、经济体制决定并制约行政体制，行政体制也影响和制约经济发展

1、政治体制决定行政体制，行政体制是一政治体制日勺重要构成部分

2、行政体制的核心问题是行政权的划分和行政组织设立，以及对政府系统的各级各类政府部门职权的配备

3、科学技术推动行政体制的变革

4、文化对行政体制的重耍价值作用

54、试析行政决策在行政管理过程中的重要作用答、行政决策在行政管理过程中具有决定性作用，处在核心地位但是在强调决策的重要时，并不意味着“管理1就是决策、行政决策主导着行政管理的全过程行政决策渗入在多种行政功能欧动作中，但其他口勺行政管理功能并2I没有消失，仍然具有其独立性、行政决策是行政管理的成功与失败的决定因素行政决策日勺确是关系到国家成败和行政管理成败日勺核心

3、行政决策是贯彻执行国家意志和加强政府合法性勺必要途径国家的任何政治决策都必须通过政府予以贯4H彻执行

5、试述我国对的解决效率与公平的关系所必须遵循的原则答、效率优先，兼顾公平的原则效率和公平都是公共行政所追求的重要目的

1、平等原则公平不仅是公正，也是指平等

2、公平分派欧原则公平分派原则是以承认人与人之间的差别为前提3I、机会均等、能者优先的原则在我国要追求高效率、高速度的发展，必须实行竞争原则，鼓励每个公民参与4竞争，但是必须格守机会均等，能者优先的原则

6、试述行政改革的动力答、政治体制改革和政治权威时推动行政体制是政治体制的构成部分，政治体制决定行政体制，行政体制附属1J于政治体制、经济基础变革日勺规定马克思列宁主义的基本原理之一就是经济基础决定上层建筑，上层建筑对经济基础2有反作用、社会演变日勺规定社会革命和社会改革是激进式勺社会变迁，而社会演变是渐进式日勺社会变迁3H、科学技术发展的推动科学技术是生产力，这是邓小平同志日勺英明论断

4、新思想、新价值日勺推动新思想、新价值不仅是推动社会发展与创新的动力，也是行政改革日勺动力5J。