《我国社会保障制度》课件

我国社会保障制度社会保障是国家基本民生保障制度，是保障人民生活、调节收入分配、维护社会稳定的重要制度安排截至年，我国社会保障工作已取得历史性成2024就，建成了覆盖全民、城乡统筹、内外协同的社会保障制度体系我国现代社会保障体系涵盖社会保险、社会福利、社会救助、优抚安置和住房保障等多个方面，为超过亿人口提供基本生活保障，成为世界上规模最14大的社会保障网络这一庞大体系在促进社会公平、维护社会稳定方面发挥着不可替代的作用课程概述社会保障的概念与内涵介绍社会保障的基本定义、特征及其在国家治理中的重要地位中国社会保障发展历程梳理新中国成立以来社会保障制度的演变与发展当前社会保障体系构成解析现行社会保障体系的主要组成部分及其功能各项社会保险制度详解深入剖析养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险制度未来发展趋势与挑战探讨社会保障制度面临的问题及其未来改革方向第一部分社会保障基本概念社会保障的定义与功能社会保障与社会保险的关系社会保障的国际发展社会保障是国家通过立法确立的，社会保险是社会保障的核心内容和世界各国的社会保障体系存在不同旨在保障公民基本生活、调节收入基本形式，它通过强制性缴费，建模式，包括北欧福利国家模式、德分配和促进社会稳定的社会制度体立社会互济机制，应对公民在生老国社会保险模式、英美自由主义模系它在社会风险防范与基本生活病死等方面的风险社会保障则是式等中国的社会保障体系借鉴了维护方面发挥着核心功能更广泛的概念，还包括社会福利、国际经验，同时结合自身国情进行社会救助等内容创新发展什么是社会保障？国家基本制度收入再分配工具发展基础保障社会保障是保障公民基本生活的社会作为收入再分配与社会公平的重要手社会保障是经济社会高质量发展的基制度体系，通过国家立法建立的强制段，社会保障通过税收、社会保险费础保障，通过提供基本生活保障，增性福利制度，为公民提供基本生活保等方式筹集资金，向弱势群体提供帮强社会成员安全感，稳定社会预期，障和社会服务，是现代国家治理体系助，缩小收入差距，促进社会公平正为经济发展创造良好社会环境，增强的重要组成部分义发展的包容性社会保障的核心功能收入再分配功能基本生活保障功能通过制度安排调节收入分配，缩小贫富为公民提供基本生活保障，应对生老病差距死等风险社会稳定功能缓解社会矛盾，维护社会和谐稳定社会公平维护功能经济发展支持功能保障基本权益，促进机会平等和权利公平扩大内需，促进消费，支持经济持续发展社会保障体系的构成社会保险社会保障的核心部分，包含养老、医疗、失业、工伤、生育保险社会福利面向特定群体的服务和补贴，如老年福利、残疾人福利等优抚安置对退役军人、烈士遗属等特殊群体的优待抚恤社会救助对困难群体的基本生活救助，如最低生活保障、特困救助等住房保障解决困难家庭住房问题的制度安排，如公租房、廉租房等什么是社会保险？法定强制性保险互济互助机制多元筹资模式社会保险是国家通过立法建立的强制性社会保险体现了权利与义务相对应的互作为多渠道筹集资金的社会保障核心制保险制度，要求用人单位和劳动者必须济互助机制，参保人按规定缴纳保险度，社会保险的资金来源包括个人缴依法参加，不得选择退出这种强制性费，获得相应的保险待遇它通过集体费、单位缴费和政府补贴，形成共同承保障确保了制度的广泛覆盖，避免了逆分担风险的方式，为个人提供基本保担责任的筹资格局，增强了制度的可持向选择问题障续性社会保险的主要特征强制性社会保险是由法律法规规定的强制性保险制度，对符合条件的单位和个人具有强制参保义务这种强制性是社会保险区别于商业保险的重要特征，确保了社会风险的广泛分散互济性社会保险体现共担风险、共享保障的互济原则，通过健康人群与疾病人群、年轻人与老年人之间的互助，实现社会成员间的横向和纵向互济，形成社会安全网保障性社会保险以保障参保人基本生活需求为目标，不以营利为目的，待遇标准体现基础性和适度性原则，强调基本保障功能，为参保人提供生活和医疗等方面的基本保障广覆盖性社会保险追求覆盖全体公民的目标，通过不同类型的保险制度安排，逐步实现全民覆盖，确保每个公民都能纳入社会保障网络，共享发展成果我国社会保险制度框架养老保险应对老年风险，保障退休人员基本生活包括职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险，采用社会统筹与个人账户相结合的模式，为老年人提供稳定的收入来源医疗保险应对疾病风险，减轻医疗费用负担包括职工基本医疗保险和城乡居民基本医疗保险，通过基本医保、大病保险、医疗救助等多层次保障，提高人民健康水平失业保险应对失业风险，保障失业人员基本生活为失业人员提供失业保险金、医疗补贴、职业培训和就业服务等，促进失业人员再就业，维护社会稳定工伤保险应对工伤风险，保障工伤职工权益为因工作遭受事故伤害或患职业病的职工提供医疗救治、经济补偿、康复服务等，维护工伤职工及其家属基本生活生育保险应对生育风险，保障女职工权益为生育职工提供生育医疗和生育津贴等待遇，减轻生育负担，促进女性就业平等，支持国家人口发展政策第二部分中国社会保障发展历程1新中国成立初期（）1949-1978确立劳动保险制度，建立单位保障制为主的保障模式，保障城镇职工基本权益2改革开放初期（）1978-2000开展社会保险制度改革试点，逐步构建城镇职工社会保险体系3全面建设小康社会时期（）2000-2012颁布《社会保险法》，扩大保障覆盖面，建立城乡统筹的社会保险制度4新时代全面发展时期（至今）2013深化社会保障制度改革，推进全国统筹，完善多层次社会保障体系新中国成立初期（）1949-1978《劳动保险条例》年颁布实施，奠定了新中国社会保障制度基础1951覆盖范围主要覆盖城镇职工及其家属，形成以国营企业为主体的保障体系保障内容提供包括疾病、工伤、生育、养老等全面保障保障模式建立以单位保障制为主的社会保障模式，由企业承担主要责任改革开放初期（）1978-20001退休政策调整年，国务院颁布《关于工人退休、退职的暂行办法》，调整退休年龄和退休待遇，1978开启社会保障制度改革这一时期标志着我国由单位保障逐步向社会保障转变的开始2养老保险改革探索年开始，在部分城市开展企业职工养老保险制度改革试点，引入社会统筹与个人账1984户相结合的模式年，国务院颁布《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的1997决定》，标志着养老保险制度框架基本确立3医疗保险制度转型年起在镇江、江西九江等地开展城镇职工医疗保险制度改革试点，探索建立社会统1994筹与个人账户相结合的医疗保险模式年，国务院正式决定全面推行城镇职工基本1998医疗保险制度4失业保险制度建立年国务院颁布《国营企业职工待业保险暂行规定》，开始建立失业保险制度19861999年，《失业保险条例》颁布实施，标志着现代失业保险制度的正式确立全面建设小康社会时期（）2000-2012社会保险法制化城镇职工五险制度完善年《社会保险法》颁布，是我国社会企业职工养老、医疗、失业、工伤、生育五2010保障领域第一部综合性法律，标志着社会保项社会保险制度基本建立，保障水平逐步提险制度法制化程度显著提高高居民养老保险起步新农合全面推广城乡居民基本养老保险制度试点启动并逐步新型农村合作医疗制度在全国范围推广，解扩大，为未参加职工养老保险的城乡居民提决农村居民看病难问题，实现制度全覆盖供基本养老保障新时代全面发展时期（至今）20132014社会救助体系完善国务院颁布《社会救助暂行办法》，构建起以最低生活保障、特困人员救助供养为基础的社会救助体系2019港澳台居民参保《港澳台居民在内地参加社会保险暂行办法》出台，进一步扩大社会保障覆盖面2021养老保险全国统筹企业职工基本养老保险全国统筹制度开始实施，提高了制度统一性和公平性2023医保数字化转型医保电子凭证全面推广，互联网医保服务模式创新，便民服务水平显著提升+中国社会保障制度建设重大成就世界最大社会保障网国际认可助力脱贫攻坚中国已建成覆盖人口最多的年中国社会保障改革获社会保障制度在打赢脱贫攻2016社会保障网络，基本养老保得国际社会保障协会颁发的坚战中发挥了重要作用，通险覆盖超亿人，基本医疗社会保障杰出成就奖，这是过医疗保障和社会救助等制10保险覆盖超亿人，形成对中国社会保障制度建设成度安排，有效防止了因病因

13.5了世界上规模最大的社会保就的国际认可灾返贫，为全面建成小康社障体系会提供了坚实保障城乡一体化逐步实现城乡社会保障制度统筹发展，缩小城乡差距，推动形成更加公平、更可持续的社会保障体系第三部分当前社会保障体系构成社会保险体系五大社会保险制度构成社会保障的核心社会福利体系为特定群体提供的普惠性服务和补贴社会救助体系保障困难群体基本生活的安全网优抚安置体系对特殊贡献群体的优待与抚恤住房保障体系解决低收入群体基本住房需求社会保险体系社会福利体系老年福利残疾人福利儿童福利随着人口老龄化加速，老年福利成为社面向约万残疾人群体的福利政策不儿童福利体系逐步完善，孤儿基本生活8500会福利体系的重要组成部分高龄津贴断完善，残疾人补贴制度实现全国范围保障实现应保尽保儿童福利机构提供为岁以上老人提供生活补贴；养老服全覆盖，包括生活补贴和护理补贴两大专业照料服务，儿童关爱保护网络覆盖80务体系建设加速推进，包括居家养老、类康复服务体系建设加速推进，促进城乡部分地区探索实施儿童津贴制社区养老和机构养老多层次服务残疾人全面发展和平等参与度，支持家庭养育居家和社区养老服务两项补贴制度孤儿保障标准提高•••老年人能力评估制度无障碍环境建设事实无人抚养儿童保障•••养老机构服务质量提升残疾人就业保障留守儿童关爱服务•••社会救助体系我国已建立起以最低生活保障、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助为主体，专项救助为补充，社会力量参与为辅助的社会救助体系这一体系已成为困难群众的最后一道安全网，确保基本生活不落一人优抚安置体系退役军人优抚对退役军人实施优待抚恤政策，提供就业培训、创业扶持等服务，保障退役军人合法权益随着退役军人事务部的设立，优抚工作体系更加完善，服务水平不断提升烈士遗属抚恤对烈士遗属实行定期抚恤与补助相结合的保障制度，抚恤标准逐年提高建立健全烈士纪念设施保护管理机制，传承红色基因，弘扬英烈精神残疾军人康复为残疾军人提供医疗、康复、护理等全方位服务，实行分类保障制度残疾军人康复机构不断完善，康复技术水平持续提高，帮助残疾军人恢复功能，提高生活质量军人家属优待对现役军人家属实施就业、教育、医疗等方面的优待政策，解决军人后顾之忧实行军人子女教育优待，保障军人家庭基本生活和发展权益住房保障体系公共租赁住房面向符合条件的城镇中低收入住房困难家庭、新就业大学生和稳定就业的外来务工人员，提供中小户型、租金低于市场水平的保障性住房，是我国住房保障体系的主要形式经济适用房向符合条件的城镇中低收入家庭，提供具有社会保障性质的商品住房价格低于市场价格，产权有一定限制，是解决中低收入家庭住房问题的重要途径目前已逐步退出历史舞台棚户区改造通过拆除旧有棚户区、改善居住条件、提升城市功能的方式，解决低收入居民的住房困难问题年以来，全国累计改造各类棚户区住房超过万套，惠及亿万居民20133000第四部分养老保险制度职工基本养老保险养老保险的概念和意义覆盖城镇企业职工和机关事业单位人员1应对人口老龄化的基础性制度安排城乡居民基本养老保险覆盖未参加职工养老保险的城乡居民商业养老保险企业年金与职业年金多层次养老保障体系的重要组成部分补充养老保险，提高退休人员生活水平养老保险制度的变迁劳动保险与离退休制度阶段新中国成立至改革开放前，国家实行劳动保险制度和企事业单位离退休制度，养老金由单位负担，体现单位保障特征年，国务院颁布《关于工人、职员退休处理的暂1956行规定》，确立了正式的离退休制度基本养老保险制度探索创建阶段改革开放至世纪年代中期，开始探索社会统筹与个人账户相结合的养老保险制2090度年，国务院颁布《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，正式确立社会1991统筹与个人账户相结合的模式基本养老保险制度初步建成阶段世纪年代中期至世纪初，城镇企业职工基本养老保险制度框架基本建立209021年，《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》出台，实现了制度的1997全国统一年，启动新型农村社会养老保险试点20094全国统筹发展阶段年至今，城乡居民养老保险制度整合推进，机关事业单位养老保险并轨改革完2010成，养老保险全国统筹加速推进年，国税地税征管体制改革后，养老保险费由2018税务部门统一征收年企业职工基本养老保险全国统筹正式实施2021职工基本养老保险覆盖范围筹资模式待遇计发职工基本养老保险覆盖城镇各类企业职采取强制参保方式，由单位和个人共同养老金由基础养老金和个人账户养老金工、机关事业单位工作人员以及其他城缴费通常单位缴费比例为职工工资总两部分组成，与缴费年限、缴费基数密镇从业人员，实行全面覆盖、应保尽保额的左右（各地略有差异），个人切相关参保人员累计缴费满年，达16%15的原则目前参保人数已超过亿人，缴费比例为本人工资的个人缴费全到法定退休年龄后可按月领取基本养老

3.58%成为我国规模最大的基本养老保险制部计入个人账户，单位缴费主要用于统金近年来，我国企业退休人员基本养度筹基金支出老金已实现连续年上调18城乡居民基本养老保险覆盖对象筹资方式待遇构成覆盖未参加职工养老保险的采取个人缴费、集体补助、养老金由基础养老金和个人城乡居民，包括农村居民、政府补贴相结合的筹资模账户养老金组成基础养老城镇灵活就业人员、个体工式，体现多方责任共担个金由中央和地方财政共同负商户等群体该制度整合了人缴费设有多个档次，参保担，全国实行统一最低标此前的新型农村社会养老保人可根据自身经济条件自主准，目前已达到每人每月险和城镇居民社会养老保选择缴费标准，缴费标准逐元个人账户养老金根208险，实现了制度的城乡统年提高据个人缴费和账户利息计一算制度成效截至年底，参保人数2023超过亿人，其中领取待

5.6遇人数超过亿人该制

1.6度有效缓解了老年人口基本生活保障问题，成为中国特色养老保险制度的重要组成部分第五部分医疗保险制度补充医疗保险包括企业补充医疗保险、商业健康保险职工基本医疗保险覆盖城镇职工，待遇水平较高城乡居民基本医疗保险覆盖城乡居民，保障范围广大病保险与医疗救助为特殊群体提供额外保障我国已初步建立起覆盖全民的多层次医疗保障体系，形成了基本医疗保险、大病保险、医疗救助相衔接的保障格局截至目前，基本医疗保险覆盖人数已超过亿人，参保率稳定在以上，成为世界上最大的基本医疗保障网

13.595%医疗保险制度的变迁传统医疗保障阶段新中国成立至改革开放前，实行劳保医疗、公费医疗和农村合作医疗三种模式劳保医疗覆盖国营企业职工，公费医疗覆盖政府机关和事业单位人员，农村合作医疗覆盖农村居民这一时期医疗保障主要依托单位和集体提供改革探索阶段改革开放初期至世纪年代中期，随着经济体制改革深入推进，传统医疗保障模式2090面临挑战年开始，在江苏镇江等地开展城镇职工医疗保险制度改革试点，探索1994建立社会统筹与个人账户相结合的新型医疗保险模式制度建立阶段年至年，全面推行城镇职工基本医疗保险制度年建立新型农村合作199820102003医疗制度年开展城镇居民基本医疗保险试点这一时期，三项医疗保险制度分2007别覆盖不同群体，基本实现了制度全覆盖制度完善阶段年至今，统筹推进医疗保障制度改革年整合城镇居民医保和新农合，建20102016立统一的城乡居民基本医疗保险制度开展国家组织药品集中采购，推进医保支付方式改革，建立异地就医结算机制，持续提升医疗保障水平职工基本医疗保险参保人群职工基本医疗保险覆盖城镇各类企业、机关事业单位及其职工，以及灵活就业人员该制度实行强制参保原则，用人单位必须为职工办理医疗保险，确保职工获得基本医疗保障截至年，参保人数已超过2023亿人

3.7筹资机制实行单位和个人共同缴费的筹资模式通常单位缴费比例为职工工资总额的左右，个人缴费比例为本8%人工资的左右（各地略有不同）单位缴费主要划入统筹基金，个人缴费主要划入个人医疗账户2%待遇设计建立统筹基金和个人账户相结合的运行机制统筹基金主要用于支付参保职工住院医疗费用、门诊大病医疗费用等；个人账户主要用于支付门诊小病医疗费用和药品费用设置起付线、报销比例和最高支付限额，体现大病互助原则覆盖范围医保目录内的药品、诊疗项目和医疗服务设施费用可按规定比例报销随着医保支付范围的不断扩大和医保目录的动态调整，基本医疗保险覆盖的药品和医疗服务项目不断增加，基本满足参保职工基本医疗需求城乡居民基本医疗保险制度整合城乡居民基本医疗保险由原来的城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗整合而成，实现了城乡统一的制度安排，覆盖所有未参加职工医保的城乡居民这一整合消除了城乡分割，提高了制度公平性筹资模式采取以政府补贴为主、个人缴费为辅的筹资模式近年来，政府补贴标准和个人缴费标准逐年提高，年各级政府人均财政补助标准提高到每人每年不低于元，个人缴费标准相2023610应提高，筹资水平不断提升保障内容主要保障参保居民的住院医疗费用和门诊慢性病医疗费用随着保障水平提高，越来越多的地区将门诊医疗费用纳入保障范围，并增设门诊统筹，提升参保居民的获益水平和医疗保障能力扶贫功能制度设计中充分考虑特殊困难群体需求，对低保对象、特困人员等困难群众参保给予额外补助，并与医疗救助制度有效衔接，切实解决困难群众因病致贫、因病返贫问题，在打赢脱贫攻坚战中发挥了重要作用医疗保障制度创新近年来，我国医疗保障制度创新不断推进，成效显著建立城乡居民大病保险制度，提高重特大疾病保障水平；构建跨省异地就医直接结算系统，便利流动人口就医结算；推行总额预付、按病种付费等多元化医保支付方式改革；开展国家组织药品集中带量采购，大幅降低药品价格；加强医保基金监管，守护人民群众的救命钱第六部分失业保险制度概念与意义覆盖范围保险待遇失业保险是国家通过立法覆盖各类企业、事业单失业保险待遇包括失业保强制实施的社会保险制位、机关、社会组织等用险金、医疗补贴、丧葬补度，旨在保障失业人员基人单位及其职工缴费比助和抚恤金、职业培训和本生活，促进其再就业例一般为单位缴纳工资总职业介绍等失业保险金它在稳定社会预期、防范额的，个人缴纳本人发放期限与缴费年限挂2%社会风险、促进就业市场工资的，各地根据实钩，最长不超过个1%24稳定方面发挥着重要作际情况可有所调整月用发展趋势未来将进一步扩大失业保险覆盖面，将灵活就业人员纳入保障范围；健全失业保险与就业服务的衔接机制；加强失业监测和预警，提高风险防范能力失业保险制度概述制度目标制度特点失业保险制度的核心目标是保障失业人员的基本生活，同时促进失业保险实行社会统筹，由单位和个人共同缴费，体现风险共担失业人员尽快再就业作为社会保障体系的重要组成部分，失业原则失业保险费由用人单位和职工按照规定比例共同缴纳，统保险在维护社会稳定、防范社会风险方面发挥着不可替代的作一纳入失业保险基金，实行专户管理、专款专用用失业保险基金由政府统一管理使用，确保资金安全和有效运行特别是在经济结构调整、产业转型升级过程中，失业保险成为稳失业保险待遇的享受与个人缴费年限、失业原因等因素相关，体定就业预期、保障劳动者权益的重要制度安排，是应对就业市场现权利与义务相对应的原则波动的有效缓冲机制失业保险待遇失业保险金失业人员在规定期限内可按月领取失业保险金领取期限与累计缴费年限挂钩，一般为1-2年金额标准介于当地最低工资标准和最低生活保障标准之间，体现基本生活保障功能近年来，全国失业保险待遇标准稳步提高，保障能力不断增强医疗补贴领取失业保险金期间可同时享受基本医疗保险待遇或医疗补助各地根据实际情况确定具体标准和方式，有效减轻失业人员医疗负担这一待遇与基本医疗保险制度有效衔接，确保失业人员基本医疗需求得到满足职业培训失业人员可免费参加职业培训和技能提升培训，提高就业能力失业保险基金可用于支付职业培训费用，帮助失业人员掌握新技能、适应新岗位，推动其尽快实现再就业培训内容结合市场需求和产业发展方向，提高培训的针对性和有效性就业服务享受免费就业指导、职业介绍等就业服务公共就业服务机构为失业人员提供就业信息、政策咨询、就业推荐等全方位服务，搭建用人单位与失业人员对接的桥梁，促进供需双方有效匹配，提高就业质量和效率第七部分工伤保险制度工伤保险的概念和意义参保范围和缴费标准工伤保险是为了保障因工作遭受事故伤害或患职业病的职工获得医覆盖各类企业、事业单位及其职工，以及个体工商户和灵活就业人疗救治和经济补偿而建立的社会保险制度它是维护职工合法权员由用人单位缴纳工伤保险费，职工个人不缴费缴费比例根据益、促进安全生产、构建和谐劳动关系的重要制度安排行业风险等级实行差别费率，一般为职工工资总额的至

0.5%2%工伤认定与劳动能力鉴定工伤保险待遇工伤认定由人力资源社会保障部门负责，依照法定程序确认是否属包括工伤医疗、康复、辅助器具配置、伤残待遇、停工留薪期待于工伤或视同工伤劳动能力鉴定确定工伤职工的伤残等级，是享遇、一次性伤残补助金、伤残津贴、工亡待遇等，形成了较为完善受工伤保险待遇的重要依据的工伤保险待遇体系工伤保险制度概述工伤保险待遇工伤医疗待遇工伤职工享受工伤医疗待遇，治疗工伤所需费用按国家规定从工伤保险基金中支付不设起付标准，不需个人自付，确保工伤职工能够获得及时有效的医疗救治医疗费用包括挂号费、检查费、治疗费、手术费、住院费、药费等伤残待遇根据劳动能力鉴定结果，工伤职工可获得相应的伤残待遇一至四级伤残职工按月领取伤残津贴，五至六级伤残职工享受一次性伤残补助金和伤残就业补助金，七至十级伤残职工享受一次性伤残补助金伤残津贴标准与职工本人工资挂钩辅助器具配置因工致残需要配置辅助器具的，按照国家规定由工伤保险基金支付配置费用辅助器具包括假肢、矫形器、轮椅等康复器具，帮助工伤职工恢复劳动能力和生活自理能力配置标准按照国家规定的基本型辅助器具确定第八部分生育保险制度发展趋势与医疗保险整合，完善保障体系生育保险待遇2生育医疗费用和生育津贴双重保障缴费标准单位缴费，个人不缴费，比例在之间

0.5-1%覆盖范围城镇企事业单位女职工，部分地区扩展到男职工基本概念5保障女职工生育期间基本权益的社会保险制度生育保险制度概述制度特点法律基础政策意义生育保险是我国社会保险制度的重要组《中华人民共和国社会保险法》、《女生育保险制度不仅是对职工生育权益的成部分，由用人单位按照工资总额的一职工劳动保护特别规定》等法律法规为保障，也是支持国家人口与生育政策的定比例缴纳保险费，个人不缴费这一生育保险制度提供了法律依据《社会重要制度安排随着我国全面二孩、三特点体现了社会对生育这一社会功能的保险法》第五章专门规定了生育保险的孩政策的实施，生育保险在减轻家庭生支持，将生育风险从个人和家庭层面提参保范围、筹资方式和待遇标准等内育负担、提高生育意愿方面的作用日益升到社会层面共同承担容，确立了生育保险的法律地位凸显同时，生育保险制度也体现了对女性就《女职工劳动保护特别规定》进一步明近年来，国家通过不断完善生育保险制业权益的特殊保护，通过制度安排减轻确了女职工孕期、产期、哺乳期的特殊度，扩大覆盖面，提高保障水平，增加用人单位的直接负担，消除就业性别歧保护措施，与生育保险制度形成互补，男性享受育儿假等措施，推动形成生育视，促进女性平等就业共同构成对女职工生育权益的保障体友好型社会环境，支持实现适度生育水系平第九部分社会救助制度最低生活保障制度社会救助的概念和意义帮助收入低于当地最低生活标准的家庭2维持基本生活政府主导，社会参与，为困难群众提供1基本生活保障的制度安排特困人员救助供养制度为无劳动能力、无生活来源、无赡养人的特困人员提供综合救助临时救助制度医疗救助制度对遭遇突发性、紧迫性、临时性困难的家庭或个人给予及时救助对困难群众基本医疗自付费用给予补助，防止因病致贫返贫最低生活保障制度救助对象最低生活保障制度（简称低保）主要针对家庭收入低于当地最低生活标准的城乡贫困家庭对符合条件的家庭，政府按照差额补助的原则，将其收入补助到当地低保标准线这一制度是我国社会救助体系的基础，覆盖城乡所有符合条件的困难群众保障标准各地根据当地经济发展水平、物价水平、居民生活必需支出等因素确定低保标准近年来，全国城乡低保标准持续提高，城市低保平均标准已达到每人每月元，农村低保平均标准达711到每人每月元标准实行动态调整机制，与当地经济发展和物价变动挂钩546救助方式实行分类施保、分类救助的精准救助方式根据低保家庭成员中的老年人、未成年人、重病患者、残疾人等特殊情况，适当提高救助标准或给予额外补助救助资金按月发放到低保对象银行账户，确保及时足额发放到位动态管理建立低保对象定期核查和动态调整机制，根据低保家庭收入和生活状况变化，及时调整低保金额或退出低保实行低保一门受理、协同办理的经办模式，简化办理程序，提高救助效率同时加强低保政策公开公示和社会监督，确保低保公平公正特困人员救助供养制度救助对象特困人员救助供养制度（简称特困供养）针对无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的老年人、残疾人以及未满周岁的未成年人这一群体被称为三无16人员，是社会中最困难、最脆弱的群体供养内容特困供养提供全方位保障，包括基本生活条件、照料服务、疾病治疗、住房救助、教育救助和殡葬服务等保障标准不低于当地低保标准的倍，体现了对特困人员更高水平的保障基本生活标准主要包括

1.3衣、食、住、医等基本生活费用供养方式实行分散供养和集中供养相结合的救助方式分散供养是指特困人员在家居住，由政府发放供养金和照料护理补贴；集中供养是指特困人员在政府举办的供养服务机构集中供养对生活不能自理的特困人员，优先安排集中供养，提供专业照料服务成效与发展截至目前，全国特困人员供养制度覆盖近万特困人员，基本实现应保尽保近年来，政府加大对特困450供养服务机构建设的投入，提高照料服务质量，推动医养结合，不断提升特困人员的生活质量和幸福感第十部分社会保障对象的特殊群体保障老年人社会保障1基本养老金、养老服务、医疗保障、权益保护等全方位保障，应对老龄化挑战残疾人社会保障残疾人两项补贴、康复服务、就业促进、无障碍环境等措施，促进残疾人平等参与儿童社会保障孤儿保障、困境儿童救助、儿童医疗保障等制度，保障儿童健康成长农民工社会保障社会保险关系转移接续、异地就医结算等政策，保障农民工权益港澳台居民和外国人社会保障5专门制度安排，保障在内地（大陆）工作生活的港澳台居民和外国人基本权益老年人社会保障亿3+老年人口规模中国岁以上老年人口已超亿，约占总人口的60321%96%养老保险覆盖率基本养老保险已覆盖绝大多数老年人口98%医保参保率老年人医疗保险参保率高于全国平均水平万90+养老服务机构数量包括各类养老机构、社区养老服务设施等随着人口老龄化程度加深，我国不断完善老年人社会保障体系基本养老金制度保障老年人基本生活；养老服务体系建设加速推进，构建居家社区机构相协调的养老服务网络；老年人医疗保障政策优化，减轻医疗负担；老年福利与补贴制度扩展，包括高龄津贴、养老服务补贴等；老年人权益保障制度健全，《老年人权益保障法》为老年人提供法律保障农民工社会保障优惠政策实施农民工参保优惠政策转移接续养老保险关系转移接续机制异地就医医疗保险异地结算服务权益保障社保权益维护专项行动我国已建立起城乡统筹的社会保险制度，为更好保障约亿农民工的社会保障权益提供制度基础针对农民工流动性强、收入不稳定等特点，实施了一系列参保优惠3政策，降低参保门槛，提高参保积极性建立养老保险关系转移接续机制，确保农民工养老权益不因流动而受损推进医保异地就医直接结算，解决农民工异地就医报销难问题开展根治欠薪和社保权益维护专项行动，切实保障农民工合法权益，让农民工共享发展成果港澳台居民和外国人社会保障外国人参保港澳台居民参保跨境合作年，《在中国境内就业的外国人参年，《港澳台居民在内地（大陆）社会保险关系跨境转移接续机制不断完20112019加社会保险暂行办法》颁布实施，明确参加社会保险暂行办法》正式实施，规善，中国已与德国、韩国、丹麦等多个在中国境内合法就业的外国人，应当参定在内地（大陆）就业、居住的港澳台国家签署社会保障协定，解决重复参保加职工基本养老保险、职工基本医疗保居民可参加相应的社会保险，与内地问题，保障人员跨境流动的社会保障权险、工伤保险、失业保险和生育保险（大陆）居民享受同等待遇益外国人参保缴费和待遇享受与中国公民这一政策是推进粤港澳大湾区建设和促同时，内地与香港、澳门在社会保障领基本一致，体现了社会保障权益的平等进两岸融合发展的重要举措，为港澳台域的合作不断加深，探索社保待遇便利保护随着国际交流日益频繁，外国人居民在内地（大陆）生活提供了社会保化领取机制，为居民提供更便捷的社会参加中国社会保险的人数不断增加，促障支持实施以来，越来越多的港澳台保障服务这些举措有效提高了社会保进了人才流动和国际合作居民参加了内地（大陆）社会保险，社障国际协调水平，构建了内外协同的社会保障权益得到有效维护会保障体系第十一部分社会保障制度改革与发展近年来，我国社会保障制度改革不断深化，取得显著成效企业职工基本养老保险实现全国统筹，提高了制度的公平性和可持续性；医疗保障制度改革持续推进，药品集中采购、支付方式改革等举措减轻群众负担；社会保险费征收体制改革完成，提高了征收效率；社会保障基金投资运营渠道拓宽，增强基金保值增值能力；社会保障数字化转型加速，互联网社保服务水平显著提升+面临的挑战与问题人口老龄化人口老龄化加速，抚养比不断上升制度可持续性社保基金收支平衡压力增大待遇差距不同群体间社保待遇差距较大运营效率基金运营管理水平有待提高体系不完善多层次社保体系有待健全尽管我国社会保障制度建设取得了显著成就，但仍面临诸多挑战人口老龄化速度加快，年中国出生人口创下历史新低，老年抚养比不断上升，给养老金制度带来巨大压2022力社会保障制度可持续性问题凸显，部分省份养老金收不抵支城乡、地区、人群之间社会保障待遇水平差距较大，制度公平性有待提高社会保障基金运营效率与国际先进水平相比仍有差距，保值增值能力需进一步提升未来发展趋势全国统筹更加公平推进社会保障全国统筹，提高制度统一性和公平性建立更加公平可持续的制度体系，缩小城乡、区域、群体差距多层次体系完善多层次社会保障体系，强化补充保3险和商业保险作用智能化建设服务提升加强社会保障信息化、智能化建设，提升治理现代化水平提高社会保障服务质量和效率，加强互联网社保建设+如何维护自身社会保障权益？1了解政策法规关注社会保障相关法律法规和政策变化，掌握自身权益和义务可通过政府官方网站、社保经办机构、官方微信公众号等途径获取权威信息特别关注与自身相关的社保参保条件、缴费标准、待遇计算方法等关键内容2保存缴费凭证妥善保存社会保险缴费记录和参保证明，包括社保缴费单、参保证明、社保卡等重要凭证定期核对个人社保账户信息，确保缴费记录完整准确，避免因记录缺失影响未来待遇领取对于灵活就业人员，更应注意自行保存缴费凭证3定期查询信息通过社保网上服务平台、手机、自助终端等渠道，定期查询个人社保账户信息，包括缴APP费情况、个人账户金额、医保余额等发现问题及时向社保经办机构反映，避免权益受损4咨询专业机构遇到社保问题及时向经办机构咨询，获取专业解答可通过服务热线、窗口咨询、网上咨询等多种方式获取帮助在办理社保转移、待遇申领等重要业务时，建议直接前往经办机构咨询，确保操作无误总结与展望基本制度保障全面覆盖体系改革与发展社会保障是国家基本制度保障，是保障和改中国已建立覆盖全民的社会保障体系，形成社会保障制度改革不断深化，养老保险全国善民生的重要手段经过多年发展，我国已了以社会保险为核心，社会救助为底线，社统筹、医疗保障制度改革、社会救助体系完建立起覆盖人口最多的社会保障网络，成为会福利和慈善事业为补充的多层次社会保障善等举措取得积极成效未来将继续推进制民生保障和社会稳定的重要支撑网络基本养老保险覆盖超亿人，基本医度完善和治理能力现代化，建设高质量社会10疗保险覆盖超亿人保障体系

13.5展望未来，社会保障将在实现共同富裕目标中发挥更加重要的作用我国将坚持尽力而为、量力而行，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统

一、可持续的多层次社会保障体系，推动实现全体人民共同富裕。