《煤矿安全法规培训》课件

煤矿安全法规培训本课程为国家安全生产标准培训课程，2025年更新版，专为煤矿从业人员安全教育设计通过系统化的安全法规培训，旨在提高煤矿从业人员的安全意识和安全操作技能，帮助您掌握最新的煤矿安全法律法规知识培训将涵盖煤矿安全生产基本方针、《煤矿安全生产条例》解读、标准化建设要求以及煤矿五大灾害防治措施等核心内容，为您的安全生产提供全面指导培训目的保障煤矿工人生命安全确保每位矿工平安回家普及煤矿安全法律法规知识掌握安全法规要点提高煤矿从业人员安全意识培养安全第一的理念预防和减少煤矿生产安全事故减少事故发生率此次培训旨在通过系统的安全法规学习，使每位煤矿从业人员掌握安全生产的基本要求和操作规范，从而有效预防各类安全事故的发生，确保煤矿生产安全有序进行培训内容概述煤矿安全生产基本方针学习安全第一，预防为主，综合治理的基本方针和实践应用《煤矿安全生产条例》解读详细解析条例的核心内容、法律要求及其在煤矿安全管理中的应用煤矿安全生产标准化要求了解标准化建设目标、内容及评定标准，推动规范化管理煤矿五大灾害防治措施学习瓦斯、煤尘、火灾、水害、顶板等灾害的综合防治技术与管理要求事故应急管理与处理掌握应急预案编制、演练组织及事故调查处理的规范流程本次培训内容全面系统，涵盖煤矿安全生产各个关键环节，理论与实践相结合，确保学员能够将所学知识应用到实际工作中煤矿安全生产方针安全第一，预防为主，安全胜于一切，安全是综合治理效益的基础国家层面确立的煤矿安全生产安全是煤矿企业生存发展的前基本方针，指导着全国煤矿安提，没有安全就没有真正的效全工作的开展和实施益和可持续发展安全与生产、效益的关系辨析安全与生产不是对立关系，而是相辅相成的统一体，安全是实现高质量生产的保障煤矿安全生产方针贯穿于煤矿企业管理的全过程，要求企业在生产经营活动中始终将安全放在首位企业必须在确保安全的前提下组织生产，通过预防措施控制风险，综合运用技术、管理、教育等手段解决安全问题煤矿安全生产三大原则环境不安全，不生产作业环境必须符合安全标准隐患未排除，不生产安全隐患必须及时彻底整改规程措施未落实，不生产安全规程和措施必须严格执行煤矿安全生产三大原则是煤矿企业必须严格遵守的基本准则，强调了安全生产的刚性要求这三项原则的核心是不安全不生产，明确了安全是煤矿生产的前提条件，任何情况下都不得违背企业及员工必须将这些原则内化为自觉行动，确保各项安全措施得到有效实施，从源头上预防和控制安全事故的发生三大原则的严格执行为煤矿安全生产提供了基本保障我国煤矿安全生产现状《煤矿安全生产条例》背景年首次颁布2000国务院颁布实施《煤矿安全规程》，建立煤矿安全生产基本法规体系年重大修订2013针对重特大事故频发问题，强化了企业主体责任和政府监管责任年修订完善2018进一步明确安全生产责任制，增加了风险分级管控和隐患排查治理要求年最新修订2023融入新技术新管理理念，加强信息化、智能化安全管控要求《煤矿安全生产条例》的制定旨在规范煤矿安全生产活动，防止和减少煤矿事故，保障矿工生命安全，维护社会稳定条例作为煤矿安全生产的基本法规，在煤矿安全监管体系中占据核心地位，为煤矿安全生产提供了法律保障《煤矿安全生产条例》基本框架总则（第一章）煤矿企业安全保障（第二章）煤矿建设与生产（第三章）明确立法目的、适用范围和基本原则，规定企业安全生产保障条件、安全管理明确煤矿建设项目安全设施设计、施工确立企业安全生产责任主体地位和政府机构设置、从业人员安全培训等基本要和验收要求，生产系统安全技术措施监管职责求监督管理（第四章）法律责任（第五章）规定煤矿安全监察机构职责、监察执法程序、安全许可制度等明确违反条例规定应承担的法律责任和处罚标准，包括行政处监管要求罚和刑事责任《煤矿安全生产条例》共七章五十一条，结构清晰，内容全面，涵盖了煤矿安全生产的各个方面条例通过明确企业主体责任、政府监管责任、技术管理要求和责任追究制度，构建了完整的煤矿安全生产法规体系煤矿企业主体责任法定代表人责任全员责任制企业法定代表人是安全生产第一责任人层层落实安全责任，人人有责投入保障制度保障保证安全生产资金、物资投入建立健全安全生产管理制度煤矿企业是安全生产的责任主体，必须严格履行安全生产主体责任企业法定代表人作为安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责，须带头遵守安全生产法律法规，保证安全生产投入，及时消除事故隐患企业应建立全员安全生产责任制，明确各岗位安全职责，层层落实安全责任同时，应当建立安全投入保障机制，按照国家规定提取和使用安全生产费用，确保安全设施设备正常运行安全生产管理机构设置安全生产管理机构设置要求安全管理人员配备标准安全管理人员职责与权限煤矿企业必须设置安全生产管理机构，配安全管理人员配备应符合以下标准安全管理人员主要职责备专职安全管理人员大型煤矿企业应设•煤矿企业专职安全生产管理人员不得少•组织制定安全规章制度和操作规程立安全生产部门，中小型煤矿企业应配备于职工总数的3%专职安全生产管理人员•开展安全检查，及时消除事故隐患•矿井每个生产班组至少配备1名专职安•组织安全教育培训，提高安全意识安全生产管理机构应当与企业规模、风险全检查员•参与事故调查处理和安全设施验收等级相适应，确保能够有效履行安全管理•高瓦斯矿井应增加安全管理人员配备比职责例从业人员安全培训制度入矿培训（矿级）新进员工必须接受不少于72小时的矿级安全培训，学习煤矿安全生产法律法规、规章制度、安全知识、操作技能、事故案例等基本内容培训合格后方可进入下一级培训区队培训（队级）员工进入工作区队后，需接受不少于36小时的队级安全培训，主要学习本区队的安全技术措施、设备设施操作规程、岗位职责和应急处置知识培训合格后方可进入岗位培训岗位培训（班组级）员工到达具体岗位后，需接受不少于20小时的岗位安全培训，内容包括本岗位操作规程、安全注意事项、事故预防与处理措施等培训考核合格后方可上岗作业煤矿企业必须建立健全安全培训档案，详细记录培训时间、内容、考核结果等信息每年应组织从业人员再培训，特种作业人员再培训时间不少于20小时，其他人员不少于16小时特种作业人员管理特种作业资格认证要求矿井特种作业人员必须经过专门的安全技术培训，培训时间不少于80学时培训内容包括相关法律法规、安全操作技能、应急处置等必须通过国家统一考核，取得特种作业操作证后方可上岗持证上岗制度煤矿企业必须严格执行特种作业人员持证上岗制度，未取得特种作业操作证的人员不得从事特种作业企业应建立特种作业人员管理台账，明确记录证书信息、有效期限等定期复审与继续教育特种作业操作证有效期为3年，期满前3个月应当申请复审复审前必须参加不少于20学时的安全培训复审合格的，继续有效；不合格或逾期未复审的，证书失效，不得从事特种作业煤矿特种作业主要包括采煤、掘进、通风、爆破、机电、运输、排水、瓦斯检查、安全监测监控等工种企业应当对特种作业人员进行严格管理，确保其具备相应的安全作业能力煤矿安全生产风险管控风险分级管控机制风险辨识方法与流程建立健全风险分级管控机制，实运用安全检查表、工作危害分现安全风险系统化、标准化管析、事故树分析等方法全面辨识理企业应制定风险管控实施方风险风险辨识流程包括确定案和管控清单，明确各层级管控辨识范围→收集资料→现场调查→危职责和措施险有害因素分析→风险确认→编制风险清单风险评估与分级标准采用LEC法（风险度=暴露程度×发生可能性×后果严重性）或矩阵法进行风险评估根据评估结果将风险分为重大风险（红色）、较大风险（橙色）、一般风险（黄色）、低风险（蓝色）四级进行分类管控风险管控应遵循分级管控、分类治理原则，企业主要负责人负责重大风险管控，部门负责人负责较大风险管控，区队负责人负责一般风险管控，班组长和岗位人员负责低风险管控企业应定期开展风险再辨识和再评估，不断优化风险管控措施隐患排查治理制度隐患排查范围应涵盖煤矿所有区域、设备设施和作业活动排查频次要求企业每月至少组织一次综合性安全检查，每季度至少一次专业性安全检查；区队每周至少一次安全检查；班组每班必须进行安全检查隐患分为一般隐患和重大隐患两级一般隐患是指危害程度较小，能够立即整改的隐患；重大隐患是指危害程度较大，不及时消除可能导致重大事故的隐患企业对排查出的隐患必须建立台账，制定整改方案，落实整改责任人和整改时限，并对整改结果进行验收煤矿安全生产标准化一级标准化（达到分以上）95安全管理体系完善，技术装备先进二级标准化（分）85-95安全管理水平良好，系统较为完善三级标准化（分）75-85基本达到安全生产要求煤矿安全生产标准化是指煤矿企业按照国家安全生产标准和规程规范，在煤矿生产、技术、设备、环境、作业行为和管理等方面达到规定的要求，实现安全生产管理的规范化、制度化和科学化标准化建设的主要内容包括安全生产责任制、安全投入、安全培训教育、风险管控和隐患排查治理、现场管理、应急管理、机电运输管理、职业卫生管理、安全文化建设等十个方面通过标准化建设，提高企业安全管理水平，降低事故发生率煤矿安全生产标准化评定自评企业按照标准进行全面自评申请向主管部门提交评定申请现场评审评审组进行现场检查评估等级确认主管部门确认评定等级持续改进保持和提升标准化水平煤矿安全生产标准化评定周期为3年，企业可根据自身安全管理水平提出评定申请评定采取百分制计分方式，90分以上为一级标准化矿井，80-90分为二级标准化矿井，70-80分为三级标准化矿井，70分以下为不达标矿井获得标准化等级的煤矿享有相应的激励措施，如安全生产许可证延期、安全检查频次降低、安全生产费用提取比例调整等政策优惠煤矿企业应以标准化建设为抓手，持续提升安全管理水平煤矿安全设施设备管理安全设施三同时制度安全设备定期检测要求煤矿建设项目的安全设施必须与煤矿安全设备必须定期进行检主体工程同时设计、同时施工、测、检验、检修，确保其安全可同时投入使用安全设施投资应靠提升设备、通风设备、瓦斯当纳入建设项目概算，不得挤占监测设备等关键安全设备必须严或挪用安全设施竣工后，必须格按照规定周期进行检测，并保经过验收合格，方可投入生产存完整的检测记录安全技术措施计划制定煤矿企业必须每年制定安全技术措施计划，包括安全设施设备的更新、改造、维护计划，并保证资金投入计划实施情况应当纳入企业安全绩效考核内容煤矿企业必须严格执行设备设施管理制度，建立设备台账，明确检测周期和责任人对于检测不合格或存在安全隐患的设备，必须立即停止使用并进行整改未经安全评价或者安全验收的设备设施，不得投入使用煤矿安全监测监控系统安全监测系统组成监控数据采集与分析预警信息处理流程煤矿安全监测监控系统主要由以下子系统监测系统必须能够实时采集并传输各监测当监测参数超限时，系统应按以下流程处组成点的数据，数据采集频率应满足安全管理理需要监控中心应配备专业人员24小时值•瓦斯监测系统

1.发出声光报警信号守，对采集的数据进行实时分析和判断•一氧化碳监测系统

2.监控人员确认报警信息系统必须具备数据存储功能，瓦斯等关键•风速风量监测系统

3.通知相关区域责任人数据存储时间不少于3个月，其他数据不少•温度监测系统

4.采取应急处置措施于1个月同时具备数据查询、统计分析和•压力监测系统报表生成功能

5.查明原因并消除隐患•水位监测系统

6.记录处理过程和结果•视频监控系统•人员定位系统煤矿五大灾害概述煤尘灾害瓦斯灾害煤尘爆炸破坏力巨大，往往造成群伤群死事故煤矿最常见的灾害类型，包括瓦斯爆炸、瓦斯燃烧和瓦斯突出等火灾灾害分为内因火灾和外因火灾，常伴随有毒气体产生顶板灾害水害灾害发生频率最高的灾害，危及矿工日常作业安全突水事故往往来势凶猛，逃生时间短，致命性强煤矿五大灾害是煤矿安全生产的主要威胁，它们既可单独发生，也可相互诱发、连锁反应，造成严重后果防治煤矿五大灾害应遵循预防为主、综合治理的原则，通过科学的管理和技术手段，实现对灾害的有效防控瓦斯灾害防治矿井瓦斯等级绝对瓦斯涌出量m³/min相对瓦斯涌出量m³/t主要管理要求低瓦斯矿井＜10＜5定期检测，加强通风高瓦斯矿井≥10，＜40≥5，＜10加强监测，区域排放煤与瓦斯突出矿井≥40≥10专项治理，严格管控瓦斯检测是瓦斯防治的基础按规定，采掘工作面每班至少检测2次瓦斯；高瓦斯矿井采掘工作面每班至少检测3次；突出矿井采掘工作面每班至少检测4次监测人员必须持证上岗，严格执行检测制度瓦斯防治技术措施主要包括加强通风管理确保通风系统完善可靠；实施瓦斯抽放技术降低瓦斯浓度；严格控制火源管理防止瓦斯燃烧爆炸；采用区域防突措施预防瓦斯突出事故各项措施必须同时实施，协同发挥作用煤尘防治措施20g/m³85%爆炸下限浓度煤尘中灰分煤尘在空气中达到此浓度可能发生爆炸灰分达到此比例时煤尘不易爆炸65%相对湿度空气湿度达到此值可有效抑制煤尘煤尘爆炸需同时具备四个条件煤尘浓度达到爆炸极限、有足够的氧气、有点火源、煤尘处于悬浮状态煤尘爆炸具有连锁反应特性，一次爆炸会掀起更多煤尘参与二次爆炸，造成更严重的后果煤尘防治的主要技术措施包括源头防尘（湿式作业、喷雾降尘）、抑制煤尘（洒水、喷雾）、隔绝煤尘（设置岩粉棚、水棚）、个体防护（佩戴防尘口罩）防尘设施要定期检查维护，确保其有效运行煤尘检测应按照规定频次进行，发现超标应立即采取措施处理矿井火灾防治火灾类型防火技术措施灭火应急处置矿井火灾按成因分为外因火灾和内因火矿井防火主要措施包括火灾发生后的应急处置流程灾

1.严格控制火源管理，禁止携带烟草和点

1.立即报告并启动应急预案•外因火灾由明火、电气故障、摩擦生火物品入井

2.组织人员撤离火灾危险区域热、爆破火花等引起

2.加强电气设备防火管理，使用防爆电气

3.切断火区电源，实施通风控制•内因火灾煤层自燃引起，主要发生在设备

4.根据火灾类型选择适当灭火方法采空区、废弃巷道

3.实施综合防灭火系统，设置消防设施和

5.封闭火区或采用注水、注浆、喷洒阻燃灭火材料火灾危害性极大，不仅直接烧伤人员，还剂等灭火会产生大量有毒气体，极易引发瓦斯、煤

4.建立完善的监测预警系统，及时发现火灾征兆尘爆炸等次生灾害

5.采用惰化、封闭等技术预防煤层自燃水害防治要求超前探测采用物探、钻探等手段超前探明水患精准探查掌握水文地质条件和采空积水情况预防措施设置防水煤柱、构筑防水闸墙等应急准备配备足够排水设备和应急物资煤矿水害按照水源可分为老窑水害、含水层水害、地表水害、采空积水水害等水害事故往往突发性强、破坏力大、救援难度高，是煤矿最危险的灾害之一防治水的关键是做好水文地质资料管理，建立完善的矿井水文地质资料档案，包括水文地质图、采空区积水图、防治水工程布置图等同时，要严格执行三专两探一撤制度，即专门的防水设计、专门的防水技术措施、专门的探放水队伍，以及正确探水、有效放水，发现异常及时撤人顶板灾害防治顶板事故特点支护技术与方法顶板管理制度顶板事故是煤矿最常见的根据不同地质条件采用不建立健全顶板管理制度事故类型，发生频率高，同支护方式硬岩巷道可实施顶板分级管理，严格危害性大主要包括冒采用锚杆支护；软岩巷道落实支护规程，定期检查顶、片帮、顶板垮塌等形可采用锚网喷支护或金属评估顶板状况，发现异常式事故多发生在采掘工支架支护；采空区采用充及时处理作业人员必须作面、巷道交叉点、断层填法控制顶板支护必须经过专门培训，掌握顶板带附近等区域做到三不离顶原则开事故预兆识别和应急避险采不离顶、支撑不离顶、技能作业不离顶顶板管理是煤矿安全生产的基础工作，必须牢固树立抓顶板就是抓安全的理念每个班组必须配备专职顶板检查员，负责检查顶板状况和支护质量发现顶板异常，如顶板压力增大、支护变形、出现裂缝等情况，必须立即停止作业，撤出人员，采取加固措施通风安全管理通风系统要求煤矿必须采用机械通风，建立完善的通风系统系统设计应符合分区独立、互不干扰原则，实现采区、采掘工作面的独立通风必须设置主要通风机和备用通风机，并配备应急电源通风设施管理通风设施包括风机、风门、风桥、风墙、导风筒等必须建立通风设施台账，明确管理责任，定期检查维护禁止擅自改变通风系统和拆除通风设施主要通风机每年至少全面检修一次通风监测标准必须建立通风参数监测制度工作面风速不得低于

0.25m/s；采掘工作面风量必须满足人员呼吸、稀释有害气体和粉尘的需要；回风流中瓦斯浓度不得超过1%；采区回风巷中CO浓度不得超过

0.0024%矿井通风是煤矿安全生产的命脉，直接关系到井下环境的安全煤矿企业必须建立由矿总工程师负责的通风管理体系，设置专门的通风管理机构，配备专业通风技术人员，实施规范化的通风管理井下作业安全规定作业现场安全管理井下作业现场必须配备专职安全员，负责检查作业环境、监督安全行为作业前必须进行安全确认，确保环境、设备、人员符合安全要求作业中严格遵守操作规程，发现异常立即停止作业危险作业管理高处作业、动火作业、带电作业等危险作业，必须实行作业许可制度作业前制定专项安全措施，经审批后方可进行危险作业必须至少有2人同时作业，并安排专人监护安全操作规程每个工种、每道工序必须制定安全操作规程，规程必须简明易懂、图文并茂工人必须熟练掌握本岗位安全操作规程，严格按规程操作禁止违章指挥和违章作业交接班管理实行严格的交接班制度，交接班必须在安全地点进行交班人员必须详细介绍工作情况、安全状况和注意事项；接班人员必须认真检查确认后方可接班交接内容必须记录在案井下作业管理是煤矿安全生产的重点和难点，涉及人员多、范围广、风险高必须建立健全井下作业安全管理制度，严格作业审批和监督，加强现场管理和风险控制，确保每一项作业活动都在安全可控状态下进行个人防护装备使用规范煤矿工人必备个人防护装备包括安全帽、矿灯、自救器、防尘口罩、工作服、安全鞋、防护手套等特殊工种还需配备专用防护装备，如电工需穿绝缘鞋、戴绝缘手套；焊工需佩戴防护面罩、穿阻燃工作服等正确使用个人防护装备是确保人身安全的最后一道防线安全帽必须系紧下颌带；自救器必须随身携带，并熟练掌握使用方法；防尘口罩必须贴合面部，确保密封性；安全鞋必须系紧鞋带，防止绊倒所有防护装备必须定期检查维护，发现损坏立即更换安全生产应急管理应急预案应急管理体系编制完善的应急预案体系建立健全应急组织机构应急队伍组建专业应急救援队伍应急演练应急资源定期开展实战化演练配备充足的应急物资设备煤矿企业应建立由主要负责人担任指挥长的应急管理体系，明确各部门、各岗位的应急职责应急管理体系应涵盖灾害预防、预警监测、应急响应、应急救援、恢复重建等全过程应急资源配备标准应按照最不利情况确定，确保能够应对各类事故灾害主要应急物资包括应急通信设备、个体防护装备、监测检测设备、救援工具、医疗救护物资、生活保障物资等物资装备应定点存放，专人管理，确保完好可用应急预案体系综合应急预案煤矿企业总体应急预案，规定应急组织机构及职责、应急响应程序、应急保障措施等内容由企业主要负责人批准实施，每三年至少修订一次综合预案是应对各类事故的总纲领，指导专项预案和现场处置方案的编制和实施专项应急预案针对特定事故类型制定的具体应急预案，如瓦斯事故、水灾事故、火灾事故、顶板事故等专项预案详细规定各类事故的处置程序、救援方法、职责分工等内容专项预案由分管负责人批准实施，与实际情况不符时应及时修订现场处置方案针对具体危险岗位、危险区域可能发生的事故制定的应急处置措施方案简明扼要、图文并茂、易于操作，现场工作人员能够迅速理解和执行每个作业区队必须制定相应的现场处置方案，并在工作区域明显位置公示煤矿企业应急预案体系应遵循分级管理、分类编制、结构完整、覆盖全面的原则，确保各级预案之间协调一致、有效衔接预案编制必须以风险评估和资源调查为基础，充分考虑本单位实际情况，具有针对性和可操作性应急演练要求应急演练类型演练频次要求演练评估与改进煤矿应急演练主要分为三种类型按照规定，煤矿企业应急演练频次如下每次演练结束后，必须组织评估，形成书面评估报告评估内容包括•桌面演练在会议室内通过讨论方式进•综合应急预案每年至少组织一次综合行，主要检验预案的完整性和可行性性应急演练•预案的针对性和可操作性•专项应急预案每半年至少组织一次专•应急组织机构的反应能力•功能演练针对应急响应中某个环节或项应急演练•应急人员的专业技能水平某项应急功能进行的演练，如通信演•现场处置方案每季度至少组织一次现•应急设备设施的有效性练、疏散演练等场处置演练•演练中发现的问题和不足•综合演练模拟真实事故情景，全面检•重点岗位每月至少组织一次应急处置验应急预案和应急能力的演练根据评估结果，及时修订完善应急预案，技能训练改进应急准备工作事故报告与调查处理事故报告事故发生后，现场人员应立即向调度室报告；企业负责人接到报告后，应当在1小时内向当地应急管理部门报告；特别重大事故应在2小时内逐级上报至国务院事故调查依据事故等级成立相应级别的调查组，通过现场勘察、物证收集、人员问询、技术鉴定等方式查明事故原因、分析事故过程、认定事故性质和责任责任追究根据调查结果，对事故责任人和责任单位依法追究行政责任、民事责任直至刑事责任；对存在失职渎职的监管人员同时追究责任总结分析编制事故调查报告，总结经验教训，制定防范措施，举一反三，避免类似事故再次发生事故调查分析方法主要有原因树分析法、事件序列图分析法、人因分析法等调查过程必须客观公正，实事求是，不得隐瞒或歪曲事实事故责任追究必须做到四不放过事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过事故案例分析瓦斯爆炸—监测失效通风不足安全意识不足某煤矿因瓦斯监测系统失效，未能及时发现工某高瓦斯矿井因局部通风机故障，未及时修某煤矿采煤工作面因安全管理不到位，工人违作面瓦斯超限情况管理人员未按规定进行巡复，导致掘进工作面通风不足瓦斯检查员未规携带打火机入井在休息期间点烟，引发瓦检，导致瓦斯积聚工人违规使用非防爆电严格执行检测制度，未发现瓦斯浓度已超限斯爆炸事故调查显示，该矿安全教育流于形器，引发了严重的瓦斯爆炸事故，造成15人死掘进机在断电装置失效的情况下继续工作，产式，安全检查走过场，导致严重的违规行为未亡生火花引燃瓦斯，导致爆炸被及时制止瓦斯爆炸事故防范措施强化瓦斯监测监控，确保系统正常运行；完善通风系统，保证足够的风量；严格控制火源，禁止携带点火物品入井；加强安全教育培训，提高人员安全意识；严格落实瓦斯等级鉴定和防突措施事故案例分析顶板事故—1某煤矿采煤工作面冒顶事故2某煤矿巷道片帮事故工作面推进速度过快，支护不及时；巷道穿越断层破碎带，支护设计不合顶板管理制度执行不到位，未发现顶理；安全检查流于形式，未发现支护板异常；作业人员安全意识不足，忽变形；遇水岩层强度降低，支护失视顶板压力变化预兆事故造成3人效事故导致2人受伤，巷道严重变死亡，直接经济损失200万元形，影响生产一周3某煤矿采空区垮塌事故采空区管理不规范，边界划定不明确；警示标志不清晰，隔离措施不到位；工人误入采空区作业，诱发大面积垮塌事故造成5人死亡，直接经济损失500万元顶板事故防范措施加强地质勘探，掌握顶板地质条件；优化采掘设计和支护参数，确保支护强度满足要求；严格执行顶板管理制度，加强巡检力度；设置明显的警示标志，划定危险区域；加强员工培训，提高识别顶板异常的能力顶板事故预兆顶板下沉、鼓起或变形；支架受力增大或变形；顶板出现裂缝、剥落；顶板敲击声音发闷；矿压显现明显等发现这些预兆，必须立即停止作业，撤出人员，采取加固措施事故案例分析水灾事故—某煤矿因对老窑积水情况调查不清，错误估计老窑积水量采掘工作面推进过程中，未按规定留设足够厚度的防水煤柱，且未进行正规探放水作业工作面意外揭穿老窑，导致大量积水涌入，造成38人被困，其中13人遇难水灾事故防范措施加强水文地质勘探，摸清采区水文地质条件；建立完善的防治水工程体系，包括防水煤柱、隔水闸墙等；严格执行三专两探一撤制度，即专门的防水设计、专门的防水技术措施、专门的探放水队伍，正确探水、有效放水，发现异常及时撤人；配备足够的排水设备和应急物资，建立水情监测预警系统煤矿职业病危害防治主要职业病危害因素防治技术与管理措施职业健康监护要求煤矿工人主要面临的职业病危害包括煤尘防治职业病的主要措施包括源头控制（湿企业必须组织接触职业病危害的员工进行职危害（导致尘肺病）、有毒有害气体危害式作业、密闭操作）、过程控制（通风除业健康检查上岗前体检、在岗期间定期体（一氧化碳、硫化氢等）、噪声危害（导致尘、隔音降噪）、个体防护（佩戴防尘口检（每年至少一次）、离岗时体检、应急健噪声性耳聋）、振动危害（导致振动病）、罩、耳塞等）、制度保障（定期检测、限时康检查建立职业健康监护档案，记录工人高温危害（导致热射病）等其中尘肺病是作业）企业必须建立职业卫生管理机构，接触职业病危害的情况和健康状况变化对煤矿职业病的主要类型配备专职管理人员，落实职业病防治责任患有职业病的员工，及时调整工作岗位，依制法给予补偿煤矿企业应当开展职业病危害因素监测和评价，对工作场所职业病危害因素进行定期检测，检测结果应当向员工公布发现工作场所职业病危害因素超标的，应当立即采取治理措施，确保达到国家职业卫生标准煤矿安全文化建设安全理念文化构建先进安全价值观念安全制度文化2完善规章制度和标准规范安全行为文化培养安全自觉意识和习惯安全物质文化改善安全设施设备和环境安全文化是煤矿企业整体文化的核心组成部分，是提升本质安全水平的重要途径安全文化建设应遵循以人为本，全员参与的原则，通过多种形式的安全文化活动，培养员工安全第一的价值观和行为习惯安全文化建设的有效路径包括开展安全宣传教育，如安全知识竞赛、安全演讲比赛等；创建安全标语、标识，在工作场所设置安全警示标志；表彰安全先进，树立安全典型；建立安全激励机制，鼓励员工主动参与安全管理；利用现代信息技术，创新安全文化传播方式安全生产责任追究政府监管与矿山安全监察政府监管职责与权限矿山安全监察制度监管执法程序与标准县级以上地方政府负责本行政区域内的煤国家实行煤矿安全监察制度，由国家矿山煤矿安全监管执法必须严格按照法定程序矿安全生产监督管理工作，主要职责包安全监察局及其派出的煤矿安全监察机构进行括对全国煤矿安全生产实施监察监察机构

1.出示执法证件，说明来意具有行政执法权，独立行使监察职权，不•制定地方安全生产政策法规受地方政府和企业的干扰

2.查阅资料，检查现场•组织实施安全生产监督检查

3.制作检查记录，收集证据监察机构主要职责•协调解决重大安全生产问题

4.依法提出处理意见•组织事故应急救援和调查处理•监督检查煤矿安全法律法规执行情况

5.制作执法文书，送达当事人•参与煤矿建设项目安全设施三同时监

6.跟踪检查整改落实情况督•监督指导煤矿企业安全生产标准化建设•对重大事故隐患和违法行为实施查处煤矿安全生产许可制度日常监督检查申请与审批程序安全生产许可证颁发管理机构应当加强对持证煤矿企业申请条件煤矿企业应向省级以上安全生产许可证颁发管理机构提的日常监督检查检查内容包括安全生产条件是否持煤矿企业取得安全生产许可证必须满足以下基本条件出申请，提交申请书和相关材料受理机构应当自收到续符合法定要求，安全管理制度是否有效落实，重大危建立健全安全生产责任制；制定完善的安全规章制度和申请之日起45个工作日内作出是否准予许可的决定险源是否得到有效管控等发现企业不再具备安全生产操作规程；安全投入符合规定，并建立安全费用提取使对符合条件的，颁发安全生产许可证；对不符合条件条件的，应当暂扣或者吊销其安全生产许可证用制度；主要负责人和安全管理人员经培训合格；特种的，不予颁发并书面说明理由安全生产许可证有效期作业人员持证上岗；安全设施设备符合国家标准；具备为3年，期满前需办理延期手续有效的安全监测监控系统；具备可靠的防灾、抗灾和应急救援能力煤矿企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动安全生产许可证制度是煤矿安全准入的重要门槛，对规范煤矿安全生产，淘汰落后产能，提高行业安全水平具有重要意义煤矿安全培训考核制度安全培训制度设计煤矿安全培训制度应遵循分级分类、全员覆盖、岗位对应、持证上岗的原则培训内容应涵盖安全法律法规、安全规章制度、操作技能、应急处置等方面培训形式可灵活多样，包括集中授课、现场教学、模拟训练、网络培训等考核标准与方法安全培训考核应采用理论考试与实际操作相结合的方式理论考试重点考核安全法规知识和安全操作规程，合格标准一般为80分以上；实际操作考核重点检验操作技能和应急处置能力，必须达到规定的操作标准特种作业人员考核必须由具有资质的考核机构进行培训效果评估机制建立科学的培训效果评估机制，包括培训前后测试比对、学员满意度调查、工作行为改变观察、安全绩效变化分析等培训效果评估结果应用于培训计划调整和培训质量改进对培训效果不佳的内容和方法及时进行优化调整煤矿企业应将安全培训考核结果纳入员工绩效考核和晋升体系，与薪酬待遇挂钩，激励员工积极参与安全培训对培训考核不合格的人员，不得安排其独立上岗作业，必须经过补训合格后方可上岗培训档案应当真实完整，保存期限不少于2年煤矿安全信息化建设安全信息化建设目标信息化系统组成煤矿安全信息化建设旨在通过信息技术煤矿安全信息化系统主要包括安全监手段提升安全管理水平和事故防控能测监控系统（瓦斯、一氧化碳、风速等力主要目标包括实现安全生产数据监测）；人员定位系统（实时掌握井下的实时采集与监控；建立安全生产大数人员位置）；视频监控系统（重点区域据分析与预警平台；推动安全管理流程实时监控）；安全管理信息系统（安全的数字化、自动化；形成安全生产态势培训、隐患管理等）；应急救援指挥系的可视化展示统（事故应急指挥协调）数字化转型发展方向煤矿安全生产数字化转型的主要发展方向建设智能化矿山，推动无人化或少人化开采；发展工业互联网，实现安全生产全面感知；应用大数据和人工智能技术，提高风险预测预警能力；打造安全生产数字孪生系统，实现虚实结合的安全管理煤矿安全信息化建设应遵循统一规划、分步实施、注重实效、持续改进的原则企业应制定信息化建设规划，明确建设目标和实施路径信息化系统必须保证安全可靠，建立数据备份和网络安全防护机制，确保系统稳定运行煤矿安全生产标准体系国家标准行业标准由国家标准化管理委员会制定发布，具有最高由煤炭行业主管部门制定发布，适用于全行业效力地方标准企业标准4由地方标准化主管部门制定发布，适用于地方由企业自行制定，适用于本企业生产管理煤矿安全生产标准是煤矿安全生产的基本准则和技术要求，是煤矿安全生产法律法规的重要支撑企业制定企业标准时，必须以国家标准和行业标准为基础，可以结合本企业实际情况提出更高要求，但不得低于国家强制性标准的要求标准落实与执行管理是确保标准发挥作用的关键环节企业应将标准要求转化为具体的操作规程和管理制度，通过培训使员工掌握标准内容同时，建立标准执行检查机制，定期评估标准执行情况，确保标准要求得到有效落实安全生产投入保障元吨元吨15/10/高风险矿井一般矿井瓦斯等级高的矿井安全费用提取标准一般煤矿安全费用提取标准30%安全设施投入安全费用中用于安全设施设备的比例煤矿企业必须按照国家规定提取安全生产费用，专门用于安全生产安全费用应当专户管理，单独核算，专款专用安全费用主要用于安全技术措施的落实；安全设施设备的购置、安装、检测、维护；安全教育培训；劳动防护用品配备；应急救援器材装备；重大危险源监控；事故隐患排查治理等安全设施设备是保障煤矿安全生产的物质基础，必须定期更新设备更新应遵循先进适用、安全可靠的原则，优先采用智能化、信息化安全设备对陈旧落后、不符合安全要求的设备必须及时淘汰更新安全设施设备的采购、安装、验收、使用、维护全过程必须严格管理，确保其安全可靠班组安全管理班组安全活动制度班组是煤矿安全管理的基本单元，应定期开展安全活动活动内容包括学习安全法规和操作规程、分析安全风险、交流安全经验、讨论安全措施、总结安全工作等活动频次一般为每周至少一次，每次不少于1小时活动记录应当完整规范，便于追溯班前班后会制度班前会主要内容传达安全指示、明确工作任务、分析作业风险、布置安全措施、检查劳保用品班后会主要内容总结当班安全状况、交流工作经验、报告隐患问题、提出改进建议班前班后会必须做到五个必须必须有人组织、必须全员参加、必须有明确内容、必须有具体记录、必须有整改措施班组安全绩效评价建立科学的班组安全绩效评价体系，评价指标包括安全生产事故情况、安全检查发现的问题、安全活动开展情况、安全建议提出情况、安全制度执行情况等评价结果与班组评优评先和工资奖金挂钩，激励班组提升安全管理水平班组安全管理是煤矿安全管理的基础，班组长是安全生产的直接组织者和管理者班组长应当具备较强的安全意识和管理能力，熟悉安全法规和操作规程，能够及时发现和处理安全问题企业应当加强班组长安全培训，提高其安全管理能力安全生产奖惩制度安全生产奖励机制违章处罚标准安全生产激励措施建立多层次的安全生产奖励机制，激励全根据违章行为的性质、情节和后果，将违采取多种形式的安全生产激励措施员参与安全管理奖励对象包括章分为一般违章、严重违章和重大违章三•物质激励安全奖金、安全津贴、实物级，分别给予相应处罚•长期安全生产无事故的单位和个人奖励•一般违章口头警告、书面检讨、安全•发现并消除重大安全隐患的单位和个人•精神激励表彰先进、授予荣誉称号、教育培训、罚款宣传报道•严重违章通报批评、罚款、取消评先•在事故抢险救援中表现突出的单位和个•晋升激励优先提拔、优先培训、优先资格、停职反省人晋级•重大违章重罚、降级、撤职、解除劳•提出合理化安全建议并取得显著效果的•团队激励评选安全标兵班组、安全文动合同单位和个人化示范队•在安全技术创新方面有突出贡献的单位对造成事故的，依法追究相关责任人的法和个人律责任煤矿安全技术创新安全监测监控智能化危险区域机器人作业虚拟现实安全培训应用物联网、大数据、人工智能等技术，建设开发应用煤矿巡检机器人、救援机器人和智能利用VR/AR技术开发沉浸式安全培训系统，模智能化监测监控系统系统具备自动识别异采掘设备，替代人工在高危区域作业机器人拟各类危险场景和事故救援过程学员可在虚常、智能分析预警、远程监控管理等功能，实具备环境感知、自主导航、数据采集、远程操拟环境中体验危险情境、练习应急操作，提高现从被动监测向主动预警转变某煤矿应用控等功能，显著降低人员安全风险某矿区应安全意识和应急处置能力某培训中心应用该该技术后，瓦斯超限次数减少65%，安全事故用救援机器人成功处置了一起瓦斯积聚事件，技术后，培训效果评估合格率提高25%率下降40%避免了人员伤亡推动煤矿安全技术创新的关键在于建立有效的技术创新推广机制一方面，要加强产学研合作，整合高校、科研院所和企业的资源优势，联合攻关安全技术难题；另一方面，要建立技术示范推广平台，选择典型矿井进行试点示范，总结经验后向全行业推广矿山救护矿山救护队设置要求煤矿企业应当按照国家规定建立矿山救护队，或者与邻近的专业矿山救护队签订救护协议大型煤矿企业应当建立专职救护队；中小型煤矿企业可以联合建立区域性救护队或兼职救护队救护队必须配备专业救护装备，建立24小时值班制度，确保发生事故时能够及时响应救护装备与技术矿山救护队必须配备先进的救护装备，包括隔绝式自救器、正压氧气呼吸器、通信设备、气体检测仪器、救生设备、医疗急救器材等救护技术方面，要掌握瓦斯、火灾、水灾等事故的救援技术，熟悉通风系统、井下环境分析、伤员救治、灭火抢险等专业技能救援能力建设标准矿山救护队必须符合国家规定的能力建设标准救护队员必须具备专业救护资质；每年至少进行12次实战化训练；每季度至少进行一次综合演练；配备的救护装备必须能够满足灾区连续工作4小时以上的需要；建立完善的指挥调度系统，确保救援行动协调有序矿山救护工作是煤矿安全生产的重要保障，是减少事故损失的最后一道防线煤矿企业应当加强与专业救护队的沟通协作，定期开展联合训练和演练，提高协同救援能力同时，企业还应当加强员工自救互救能力培训，使其掌握基本的逃生避险和初期处置技能煤矿安全管理提升路径安全管理能力提升安全管理体系建设强化管理人员的安全领导力1构建科学完善的安全管理体系安全文化培育塑造积极正向的安全文化持续改进机制安全技术支撑建立自我完善的改进循环应用先进技术提升安全水平安全管理体系建设是安全管理提升的基础，应当建立涵盖安全责任、安全投入、风险管控、教育培训、应急管理等要素的安全管理体系体系应当符合计划-实施-检查-改进的管理模式，形成闭环管理持续改进机制是安全管理提升的关键，应当建立问题识别-原因分析-制定措施-落实改进-效果评估的持续改进流程通过安全检查、事故分析、绩效评价等手段发现问题，采取有效措施进行改进，不断提升安全管理水平企业可以借鉴标杆企业的先进经验，结合自身实际，走出一条符合企业特点的安全管理提升路径法规学习自查与考核学习要点回顾2自查测试指南考核评价标准本次培训的核心学习要点包括安全生产学员可通过以下方式进行自查完成培训本次培训考核采用理论考试+实际操作法律法规体系、企业安全生产主体责任、手册中的习题和案例分析；参与线上安全的方式理论考试占60%，包括选择题、安全管理制度建设、风险分级管控与隐患知识测试；进行模拟操作演练检验实际操判断题和案例分析题，满分100分，80分排查治理、煤矿五大灾害防治、事故应急作能力；与同事交流讨论，相互提问自为合格线；实际操作考核占40%，重点管理与处理等学员应重点掌握这些内查中发现的不足之处，应及时查阅资料或考察安全检查、隐患识别、应急处置等实容，理解其在安全生产中的重要性和应用请教讲师进行补充学习际能力，评分标准为优秀、良好、合格、方法不合格四级培训考核结果将记入个人安全培训档案，作为上岗资格和绩效考核的重要依据考核不合格者，需参加补充培训和重新考核，合格后方可上岗企业将对考核成绩优异的学员予以表彰和奖励，鼓励员工重视安全法规学习总结与展望法规重要性安全法规是生命保障线责任再明确落实安全生产责任制理念新转变安全发展是第一要务共同的承诺人人参与安全生产本次煤矿安全法规培训系统讲解了煤矿安全生产的法律法规和标准规范，强调了企业安全生产主体责任和从业人员的安全义务通过培训，希望大家充分认识到安全生产法规的重要性，将法规要求内化为自觉行动安全发展理念要求我们必须坚持安全第

一、预防为主、综合治理的方针，把安全作为煤矿生产的前提和基础未来，随着科技进步和管理创新，煤矿安全生产水平将不断提高我们期待每位员工都能成为安全生产的践行者和推动者，共同构建本质安全型煤矿企业，确保每一位矿工都能安全健康地工作和生活。