2025年深入医疗领域群众身边腐败和作风问题专项整治工作方案（5篇）

年深入医疗领域群众身边腐败和作风问题专项整治工作2025方案为认真贯彻落实市卫健委和县纪委有关部署，根据县纪委《2025年深入开展群众身边腐败和作风问题专项整治实施方案》要求，结合本行业实际，现就深入开展医疗领域群众身边腐败和作风问题专项整治工作制定本方案

一、目标任务以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实中央纪委二次全会、省委**届*次全会、**届省纪委*次全会和市纪委部署要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持人民至上，坚守职责定位，围绕“三个年’活动和清廉略阳建设、清廉医院建设、公立医院高质量发展等重点任务，深学习、实调研、抓落实，坚持问题导向，“小切口、大深入“整治各级各类医疗机构突出问题，进一步改进行业作风，着力解决群众看病就医方面的急难愁盼问题，不断增强人民群众获得感、安全感

二、整治内容

（一）重点整治医疗器械、药品、试剂、耗材采购过程中拿提成、接受有价证券、股权等“吃回扣”问题

1.整治重点一是违反国家有关规定，直接干预、插手医疗器械、药品、试剂、耗材等招标采购工作，收受医疗器械、药品、试剂、耗材等生产经营企业或人员以各种名义、形式给予的回扣、提

（四）加强结果运用各单位要将专项整治工作开展情况纳入医疗卫生机构及医务人员的绩效考核体系，与年度各项考核、评优评先、职称晋升等挂钩，不断将专项整治工作推向深入

（五）做好信息报送县卫健局、各医疗卫生单位要明确1名分管领导具体负责专项整治工作，1名负责同志作为工作联络员,负责信息报送、日常沟通等工作专项整治工作实行“月报告”工作制度，各部门、各医疗机构分别于每月26日前报送本月专项整治工作进展情况和相关数据统计表年关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案2025为了深入学习贯彻习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和指示批示精神，全面落实二十届三中全会精神，扎实推进作风建设，根据《X市人民政府办公室关于印发〈X市开展形式主义、官僚主义集中整治工作细化方案〉的通知》精神，现就市X局开展形式主义、官僚主义集中整治工作，提出如下细化方案

一、整改任务和措施

（一）在贯彻落实中央和省委重大决策部署方面

1.在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、新发展理念以及习近平总书记关于福建工作重要指示批示精神方面不全面不深入，结合实际创造性贯彻落实不足突出问题、具体表现习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、新发展理念以及习近平总书记关于福建工作重要指示批示精神学习不深不透，学习理论联系实际不够紧密整改措施一是深入开展学习活动采取集中学习和个人学习相结合的方式，推动习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、新发展理念以及习近平总书记关于福建工作重要指示批示精神的深入学习，党组中心组全年学习不少于12次督促党员干部通过“学习强国平台学习，每天不少于30分（责任人:X,责任科室机关党委）二是深入开展“一学三比”（学新思想、比政治素质、比履职能力、比纪律作风）岗位大练兵大比武活动全年开展7个项目比武竞赛活动，将学习新思想与岗位练兵活动结合起来,推动各项业务发展（责任人:X,责任科室人事教育科牵头，各科室负责）三是压实工作责任对表“五比五晒”竞赛活动，认真梳理全年重点工作，明确责任领导和责任单位，确保各项工作有人抓、有人管，确保新思想在全市司法行政工作各个领域落地生根、取得实效（责任人X,责任科室办公室牵头，各科室负责）整改时限9月底并长期坚持

2.贯彻中央决策部署表态多调门高、行动少落实差，甚至打折扣、做选择、搞变通，搞上有政策、下有对策突出问题、具体表现工作落实不到位、存在不作为慢作为整改措施一是建立健全抓落实的长效机制建立重点工作限时办结制、责任追究制等制度今后在制定工作方案时，将明确各项任务的责任领导和责任科室，确保目标细化到人，以严格的责任机制促进落实（责任人局领导，责任科室办公室牵头，各科室负责）二是加大督促检查力度每季度召开重点工作进度分析会,对进度较慢的进行通报，并要求整改，对整改不力并造成不良后果的，视情形追究责任（责任人X、其他局领导，责任科室办公室）整改时限9月底并长期坚持

3.对打好“三大攻坚战”、补齐民生“短板”、落实减税降费举措等重点任务缺乏政治站位，紧迫感不足，执行力不强突出问题、具体表现服务民营经济措施不多整改措施推动法律服务民营经济，成立民营企业法律服务工作站，为民营企业开展“法治体检”“法治讲座”“破产企业重组法律服务”等，推动法律服务人员服务民营企业常态化制度化（责任人:X,责任科室公共法律服务管理科、律师工作科，整改时限9月底并长期坚持）

（二）在以人民为中心方面1对涉及群众切身利益和群众反映强烈的问题重视不够、协调.不足、手段单

一、推动不力突出问题、具体表现法律援助覆盖面不广，法律援助申请、公证办证程序不够便利整改措施一是扩大法律援助覆盖面开展“法律援助覆盖面不广”专项整治活动，进一步降低法律援助门槛，将经济困难标准提高至最低保障工资线，案件范围扩大至除经济案件外的所有类型,开展刑事案件律师辩护全覆盖试点，建立X市法律援助刑事律师库简便法律援助申请程序，协调市扶贫办、市民政局对于精准扶贫户、低保户等情况实行信息共享，实现网上查询的，不再要求当事人提供相关证明（责任人:X,责任科室公共法律服务管理科、律师工作科）二是推动公证简证便民缩短办证时间，委托书和声明书公证1天办结，涉外公证（翻译时间除外）3天办结精简办证材料，法人单位办理公证，不再提供单位营业执照原件（除办理营业执照属实公证）（责任人:X、X,责任科室公共法律服务管理科、市局直属公证处）整改时限9月底并长期坚持

2.窗口服务意识不强，执行一次性告知制度不到位，对待办事群众态度简单粗暴，行政审批工作效率拖沓，便民成效不明显，运用科技手段提升服务欠缺突出问题、具体表现一次性告知制度不够到位，服务群众意识不强整改措施一是落实一次性告知制度进一步梳理权责清单和办事指南，办事指南做到准确、易懂，对容易产生歧义进一步明确，尽量避免使用群众无法理解的专业术语窗口人员在受理申请时应将事项、依据、材料、流程、时限等办件要素一次性、充分、完整地告知申请人（责任人，X,责任单位法律职业资格管理和行政审批科）二是提升服务态度要适时开展窗口服务礼仪培训，强化微笑服务，形成窗口工作人员文明用语规范面对办事群众要做到不抬杠，不较真，不自以为是，将心比心，通情达理全年工作争取做到零差评、零投诉、满意率百分百对服务态度差、不负责任、“差评”和投诉达到3次以上的工作人员，视情节给予问责（责任人，X,责任单位法律职业资格管理和行政审批科）整改时限9月底并长期坚持

3.基层组织忙于应付职能部门布置的任务，服务群众的时间少突出问题、具体表现要求基层组织设置“法律顾问室”等机构，以及要求挂牌、制度上墙等整改措施一是进一步规范对基层的指导进一步厘清司法行政职能，严禁将应当由司法行政机关承担的职能推给基层组织（责任人X,责任科室人民参与和促进法治科）二是规范司法行政系统在基层组织设置机构规范基层人民调解委员会的配置，着力提升人民调解组织和调解员的调解能力，因地制宜设置调解室，不再硬性规定“制度上墙”等形式方面的内容（责任人X、X,责任科室公共法律服务管理科、人民参与和促进法治科）整改时限9月底并长期坚持

（三）在履职尽责、推动经济社会发展方面

1.不担当、不负责，遇到问题“踢皮球”，遇到责任“上推下卸”突出问题、具体表现存在工作推诿扯皮，不敢担当的现象整改措施一是进一步完善管理制度进一步完善平时考核制度，制定《二级绩效管理办法》，建立正向激励、逆向惩戒机制,推动干部担当、作为（责任人X,责任科室人事教育科）二是进一步加强作风建设深入开展“一学三比”活动，完善日常监督机制和效能建设，持续加强作风建设，对不担当、不作为、推诿扯皮、失职失责的行为进行严肃查处（责任人X、X,责任科室:机关纪委、办公室、人事教育科）整改时限9月底并长期坚持

2.项目建设“拍脑袋”“先上了再说”，前期调研不充分、论证不科学、结合实际不紧密、决策程序不规范，盲目上马、效果不佳，特别是因过度超前使民生工程变成“隐患工程”突出问题、具体表现项目建设很少，前期论证不充分整改措施在前期充分调研的基础上，加强项目前期论证，规范决策程序，实行集体决策、风险评估、广泛征求意见，提高项目决策的民主化水平，增强项目的科学性和可行性责任人局领导，责任科室各科室整改时限9月底并长期坚持

（四）在治理“文山会海”方面

1.采取“白头”发文、以小于50人的规模分批次开会等方式规避会议核批和统计，“虚减”发文开会数量突出问题、具体表现文件、会议、统计报表偏多整改措施一是建立发文、召开会议月计划制度月初由各科室提出发文、召开会议计划，对内容相近，可以合并的文件、会议坚决合并，可发可不发的文件坚决不发，可召开可不召开的会议坚决不召开，以此大幅销减发文和会议，确保发文和会议减少30%-50%（责任人X,责任o科室办公室）二是大幅削减专业会议压缩矫情分析会次数，力争比X年减少50机业务相近的专业会议，采取压缩次数或者合并召开的方式，比X年减少301V50乳（责任人局领导，责任科室各科室）三是尽量召开视频会议能开视频会议的尽量开视频会议，争取视频会占全年会议的30%以上省上视频会已开到县级的会议，除年初全市司法行政工作会议，不再层层召开会议（责任人局领导，责任科室各科室）四是严格执行党组议事规则除全局性重要工作需提交党组会研究外，一般业务性工作原则上不列入党组会议题班子成员对党组决定的事项必须无条件执行，不得对分管工作敷衍塞责、推诿扯皮,不得对职责范围内应解决的问题层层上报请示，回避矛盾和问题（责任人局领导，责任科室各科室）五是严控统计报表数量统计报表未经局领导审核，一律不得下发信息系统能够查询生成的统计项目，一律不得要求基层报送坚决纠正统计数据弄虚作假虚报瞒报的问题（责任人局领导，责任科室各科室）整改时限9月底并长期坚持

2.文件照搬照抄、篇幅过长、层层转发，会议超计划、超时间、超规模、超预算召开突出问题、具体表现:有的在制定文件时，没有吃透上级精神，依葫芦画瓢，未能结合实际提出针对性意见有的对上级下发的文件，只是简单的转发整改措施一是严把文件审核关政策性文件原则上不超过10页，部署专项工作的文件原则上不超过8页没有实质内容的转发文件，一律不予签发（责任人局领导，责任科室各科室）二是严格控制会议时长、参会人数会议领导讲话原则上不超过1小时，工作汇报、交流发言原则上不超过8分钟面对面会议原则上不超过半天，视频会原则上不超过90分钟不安排与会议无直接关系的同志参加会议，部门、专项会议一般不请单位主要领导和其他部门（单位）参加，县局参加的面对面会议原则上每县参加人员不超3人（责任人局领导，责任科室各科室）整改时限9月底并长期坚持

3.征求意见走过场、超范围，“两学一做”常态化制度化流于形式，记录造假以及拼凑、抄袭心得体会突出问题、具体表现征求意见函发出不少，征求到的意见不多，有实质意义的意见更少个别同志从网上抄袭心得体会整改措施一是限定征求意见的范围征求意见限定在与司法行政职能相关的组织和个人，重点是管理和服务对象（责任人:局领导，责任科室各科室）二是畅通征求意见渠道设置多种征求、收集意见建议的渠道，在办公场所设置意见箱，公布意见反馈的电子邮箱，结合“12348”热线电话收集意见建议，全方位收集意见建议，确保能征求到有实质内容的意见建议（责任人X,责任科室办公室）三是定期开展学习记录和心得体会检查由机关党委每季度组织一次检查，对学习记录造假和抄袭心得体会的，进行严肃批评，造成不良后果的进行追责，并取消当年度评优评先资格（责任人X,责任科室机关党委）整改时限9月底并长期坚持

（五）在检查调研方面

1.统筹规范不力，检查调研无计划、无目的、无实效，横向多头、纵向重复，为了检查调研而检查调研突出问题、具体表现检查督查频次较高；局领导调研局限于自身分管业务整改措施一是严格控制督查检查考核总量频次原则上对县级每年仅开展1次综合性督查检查考核，未经审批一律不得开展对下督查检查考评结合平时工作进行，不再到基层实地检查（责任人局领导，责任科室各科室）二是压缩社区矫正工作台账对社区矫正原来要求的“一册二簿二表”，只保留社区服刑人员日定位情况记录薄、社区服刑人员学习（教育）签到表（责任人X,责任科室社区矫正管理局）三是简化律师所年度考核材料将原来要求律师所提交的年度财务审计、重大变更事项核准或备案、受到表彰或处罚、执业风险和事业发展基金、聘用律师“五险一金”等年度考核证明材料，改为律师所承诺（责任人X,责任科室律师工作科）四是改进下基层调研方法市局领导到县（市、区）开展调研，应统筹全局各项业务，不得仅局限于分管业务一个月内，非因特殊情况，原则上不得2名以上局领导重复到某地开展调研、督查（责任人局领导）整改时限9月底并长期坚持

2.检查内容脱离实际、空洞繁琐，检查方式重迹轻效，检查指标“一刀切”“一锅煮”，检查结果没有指出具体问题和整改方向突出问题、具体表现检查方式过度“留痕”，简单以有没有开会发文、台账记录等作为工作是否落实的标准整改措施一是检查、考评结合平时工作进行，改进督查考核方法，防止过度“留痕”，不得简单以有没有开会发文、台账记录等作为工作是否落实的标准（责任人局领导，责任科室各科室）二是法治宣传考评取消信息报送条数、学法课时等单纯量化考核标准，代之以学法用法普法总体评价（责任人X,责任科室普法与依法治理科）三是依法行政考评以日常考核为主（责任人X,责任科室法治督查科）整改时限9月底并长期坚持

3.调研只去经济发达或者工作开展较好地方，未能深入基层一线特别是工作薄弱、条件艰苦地区了解情况、研究问题，调研只出报告、不出成果整改措施大力推行“驻在式”调研，深入开展机关干部践行一线工作法，选派机关干部到司法所开展一年不少于10天的驻所调研提高调研质量，避免“无主题”或“调而不研”等问题到基层调研时，多采取不定线路、不发通知、不打招呼、不听汇报、直奔基层和直插现场等随机调研形式（责任人局领导，责任科室各科室）整改时限9月底并长期坚持

二、实施步骤

（一）开展自交，制定整治方案（4月下旬-5月上旬）围绕形式主义、官僚主义的具体表现形式，认真对照检查，并制定整治方案

（二）突出重点，开展专项治理（5月上旬-7月底）结合市X局实际，选取“法律援助覆盖面不广”问题进行专项整治通过组织开展调研、召开座谈会等方式，听取各方面的意见建议，切实找准问题、开展专项整治，推动“法律援助覆盖面不广”问题得到真正解决专项整治问题清单和整治措施要通过政务公开栏、单位官网或其他方式适当公开，接受群众监督

（三）精准施策，开展集中整治（5月上旬-9月底）按照制定的整治方案，对排查出的问题，坚持即知即改、就地整改，属于普遍问题的，找准症结、全面整改

（四）总结提升，巩固整治成果（10月底）开展集中整治“回头看”工作，全面客观地总结、评估取得的成效，查找存在的问题和不足，研究提出下步工作打算，推动整治工作走深走实整治开展情况于10月底前，以适当方式在内部进行通报

三、工作要求

（一）加强组织领导严格落实整改工作责任制，按照局领导班子分工，切实抓好各项整改任务的落实局党组书记、局长为整改工作的第一责任人，各责任人具体负责各项整改措施的落实工作,根据各自承担的整改任务，具体抓好落实同时，要将自查整改情况作为年度民主生活会、组织生活会和述职述廉的重要内容，主动成二是通过“定制式”招投标、“供股式”入股分红、“规避式”委托采购、“福利式”研讨培训等方式，变相达到与“指定”公司双向受益的目的三是医疗机构医务人员通过引导、诱导患者及其家属在“指定”药店购买药品、“指定”机构检测，收受相关单位或人员以各种名义、形式给予的回扣、提成

2.主要措施一是行业主管部门及医疗机构采取多种形式，进一步加强对所属工作人员的常态化教育与约束，筑牢拒腐防变的思想根基二是加大线索收集、问题移交、部门联动、监督检查、执纪执法力度，综合运用通报、约谈、警示、曝光等行政措施，持续保持对“回扣”行为的高压打击态势三是医疗机构进一步健全完善内控制度，规范医疗器械、药品、试剂、耗材等采购流程，加强全过程监督监管，落实招标采购信息公开公示制度四是医疗机构进一步规范临床诊疗行为，加大对“指定”购药、“指定”检测等问题线索的查处力度，警示教育广大医务人员增强自觉抵制行业不正之风的思想定力牵头单位县卫生健康局参与单位县公安局、县财政局、县市场监管局、县医保局落实单位各级各类医疗机构

（二）着力解决无依据不合理检查用药、非必要使用高价值耗材等“过度医疗”问题

1.整治重点一是违反临床诊疗技术规范或指南的诊疗行为，主要包括无指征检查、用药，非必要重复检查，非必要使用高价耗材，不合理或超剂量用药；非紧急情况下，未征得患者或家属同意实施特殊检查、使用特殊用药及耗材；其他违反《医师法》《医疗保障基金使用监督管理条例》等可认定为“过度医疗”的行为二把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，当好表率、树好标杆

（二）加强跟踪督导各责任人要负责协调、跟踪、督导、检查工作要全程跟踪督导，及时掌握工作进度，督促整改落实，协调解决问题对不按要求进行整改，不能按时完成整改任务的，要进行通报，并按有关规定进行问责

（三）统筹推进工作要把服务全局中心工作做为整改落实工作出发点和落脚点，把握导向，把好基调，既整改落实存在的问题，又维护正常的工作秩序使整改落实的过程成为密切干群关系、转变工作作风的过程，成为加强党性教育、营造良好氛围的过程，用整改落实的实际成果促进全市司法行政工作健康发展关于开展群众身边的不正之风和腐败问题专项整治工作方案为深入贯彻落实党的十八届六中全会、十八届中央纪委七次全会和市纪委四届七次全会精神，持续加大群众身边的不正之风和腐败问题的整治和查处力度，根据《〈关于深入开展群众身边的不正之风和腐败问题专项整治工作方案》》，结合我镇实际，决定在全镇开展群众身边的不正之风和腐败问题专项整治，制定如下工作方案

一、工作原则按照“谁主管，谁负责”、“条块结合，分级负责”的原则,镇党委和纪委要切实履行主体责任、监督责任，班子成员要认真履行“一岗双责”各村（社区）党组织要扎实抓好专项整治各项工作，推动全面从严治党延伸到基层，把问题解决在基层各科室要严格按照专项整治工作要求，对应专项整治工作方案中明确的重点领域突出问题，结合自身职能职责，持续强化对项目、资金、执法、监管和公共服务等方面的管理监督，开展专项整治镇纪委要把查处群众身边的不正之风和腐败问题作为主要工作任务，强化监督执纪问责，强化问题线索清理排查和管理处置，加大查办督办、问责追责和通报曝光力度

二、工作重点

（一）重点对象重点整治和查处科室、村（社区）及其党员、干部、工作人员中存在的“小官大贪”、强占掠夺、贪污挪用、行贿受贿、优亲厚友、以权谋私、执法不公、乱收乱罚、吃拿卡要、欺压百姓等发生在群众身边的不正之风和腐败问题

（二）重点领域

1.集体“三资”管理领域突出问题重点治理集体资金、资产、资源领域存在的违纪违规问题，以及村（社区）及其工作人员超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，违规收缴群众款物或处罚群众，克扣群众财物、拖欠群众钱款等问题

2.惠农惠民领域突出问题重点治理财政专项资金及农业支持保护补贴、土地复垦、农机购置补贴、退耕还林补助、城乡居民合作医疗保险、农田水利建设资金、农村改厕专项资金、农村饮水安全工程、山坪塘整治、农村公路建设等领域中存在的违纪违规问题

3.土地征收补偿领域突出问题重点治理虚报冒领、截留私分、贪污挪用征地补偿费等违纪违规问题

4.基层执法、监管、公共服务等领域突出问题年开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治专项方案2025根据《中共**省纪委办公厅〈关于印发2025年群众身边腐败和作风问题专项整治总体方案〉的通知》和《省委农办关于印发《2025年**省乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治实施方案〉的通知》要求，结合工作实际，制定本方案

一、总体要求深入贯彻落实省、市相关决策部署，结合我市社会救助年度核查专项清理工作，坚持以人民为中心，通过开展社会救助领域不正之风和腐败问题专项整治工作，坚持问题导向，坚持标本兼治，分类梳理整改任务，制定问题清单、任务清单、责任清单，明确整改时限，着力解决群众“急难愁盼”问题，达到“堵塞漏洞、规范管理、便利群众、防治腐败”的目的，不断增强困难群众获得感、幸福感、安全感

二、整治重点重点对兜底保障过程中救助不及时、不精准和管理不规范等方面存在问题进行整治

（一）整治政策落实不到位的问题一查救助对象认定不精准的问题看是否落实社会救助政策,是否科学合理认定居民家庭经济状况，是否按程序审核确认救助对象二查“漏保”问题看是否开展全面摸排工作，是否及时将完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业获得稳定收入的人口纳入保障范围；是否将低保边缘家庭中的重病患者、重度残疾人按“单人户”纳入保障范围三查违规享受问题看是否存在重复享受救助和“应退未退”问题，是否按要求定期核查低保对象数据与特困人员、殡葬、死亡人员信息，开展入户走访核实，及时将重复享受和已查实死亡人员退出保障范围

（二）整治社会救助领域腐败问题一查“人情保”“关系保”等违规违纪行为看是否建立健全近亲属备案制度，对最低生活保障经办人员、村（居）民委员会成员和国家机关、事业单位工作人员近亲属享受最低生活保障是否定期更新备案信息，对所有备案人员100与核查二查贪污侵占、虚报冒领救助资金等违规违纪行为三查吃拿卡要、暗箱操作等违规违纪行为看是否存在吃拿卡要、暗箱操作等问题实名投诉举报线索

（三）整顿社会救助领域作风问题一查社会救助经办服务中不担当、不作为等问题看是否按照承诺办结时限办理社会救助事项，是否存在敷衍塞责、拖延刁难等问题二查是否及时足额发放社会救助资金三查公开公示不规范问题看是否存在不公示或公示内容违规等问题

三、时间安排

（一）部署安排（5月初）制定印发《**县社会救助领域不正之风和腐败问题专项整治工作方案》，安排部署社会救助领域不正之风和腐败问题专项整治工作，督促各乡镇对标对表，深入开展自查自纠工作

（二）集中整治（5月月底）

1.自查自纠（5-8月）根据工作方案全面摸排自查，发现问题及时纠正，推动各项重点工作任务有效落实其中，5月中旬前完成第一轮自查自纠8月10日前将阶段性工作总结报给团风县社会救助局

2.重点督导（9-10月）根据各乡镇自查自纠工作开展情况,结合工作调研等时机，组织力量对进展缓慢、成效不明显的地方开展实地督导，对群众反应强烈的问题现场督力、、帮助解决实际困难对发现的违纪违规问题线索，按照干部管理权限及时移交纪检监察机关、司法机关处理，并跟踪进展情况

3.整改规范（11月）各乡镇要认真梳理专项整治工作情况,对发现的问题，认真研究解决方法，强化标本兼治、源头治理、完善制度、堵塞漏洞，建立长效机制

（三）巩固提升（12月底）对专项整治开展综合评估，总结工作成效，各乡镇对专项整治工作各项任务完成情况进行梳理总结，形成报告，于12月10日前报给**县社会救助局Uk!工作要求

（一）提高思想认识要深入学习领会习近平总书记关于整治群众身边腐败问题和不正之风的重要指示精神，进一步提高政治站位和思想自觉，统筹安排部署有关工作要加强对社会救助经办人员的教育引导，严格落实工作责任，确保专项整治工作取得实效

（二）精心组织实施各乡镇要结合本地社会救助工作实际,明确具体目标，细化任务措施要对有关问题进行全面深入摸排,形成工作台账，逐一销号整治

（三）强化协调联动各乡镇要加强与纪检监察部门的协同配合，主动接受指导和监督，形成整治合力健全完善问题线索查处机制，对查实的违纪违法问题予以严肃处理

（四）加强检查督办县民政局将对乡镇专项整治工作常态化开展实地督导，对责任落实不到位、工作作风不扎实的单位和个人移交纪检监察部门，严肃追责问责医疗领域深入整治群众身边腐败和作风问题工作方案为深入贯彻落实实习近平总书记视察广西时的重要讲话和重要指示精神，以及十九届中央纪委五次全会、自治区纪委十一届七次全会、☆☆市纪委十二届十次全会精神，认真抓好中央第二巡视组巡视广西反馈意见整改落实，开展好党史学习教育，深入推动“我为群众办实事”实践活动，持续深化群众身边腐败和作风问题治理,根据《自治区卫生健康委关于印发医疗领域深入整治群众身边腐败和作风问题工作方案的通知》要求，结合我市实际，制定实施方案如下

一、成立深入整治群众身边腐败和作风问题工作领导小组及办公室成员为切实加强开展医疗领域深入整治群众身边腐败和作风问题专项整治工作的组织领导，确保专项整治工作取得实效，经研究,成立☆☆市卫生健康委深入整治群众身边腐败和作风问题工作领导小组及办公室组长:☆☆副组长成员:☆☆办公室主任由☆☆同志担任，副主任由☆☆同志担任

二、整治重点

（一）伪造、变造、虚构医疗服务结算，伪造患者信息结算,挂名住院，伪造、变造财务凭证与进销存票据结算等问题

（二）诊疗常规不落实、串换项目（药品）、不合理检查检验等问题

（三）收取医药耗材企业回扣，医疗机构和医务人员利用执业之便谋取不正当利益、收取回扣，接受药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品生产、经营企业或经销人员以各种名义、形式给予回扣的行为

（四）医德医风不正，医疗机构从业人员利用职务便利，在医疗服务中索取或收受患者及其家属赠送的“红包”礼金或其他不正当利益等违纪违规违法行为

三、工作措施

（一）领导动员部署市县两级卫生健康部门要在党组会专题研究部署专项整治工作要结合本辖区实际，采取适当形式对专项治理进行专题部署，进一步明确目标任务、工作重点、责任分工,细化工作措施各医疗卫生机构党委要履行管党治党主体责任，“一把手”、班子成员履行主体责任、第一责任人责任、“一岗双责”责任，推进落实专项治理工作，要在医院党委会专题传达学习，研究本单位贯彻落实工作，进行动员部署

（二）印发整治公告市县两级卫生健康部门要在本辖区印发关于深入整治医疗领域腐败和作风问题专项整治工作的通告，公布整治内容和监督电话，设置举报信箱，形成高压震慑，强化政策感召，营造严的氛围，为群众提供监督举报和反映问题途经

（三）开展自查自纠医疗机构要召开全院职工大会，传达学习专项整治行动工作要求要在医院显著位置张贴由各级卫生健康部门印发的专项整治工作公告，接受社会和群众监督要认真落实“惩前患后、治病救人，，方针，积极开展，，三谈一访，，（提醒谈话、专题约谈、委托谈话、廉政家访）活动，鼓励和引导违纪违规违法党员干部和医务人员主动交待问题

（四）全面开展排查整治市县两级加强对专项整治工作的统一调度和监督指导，在各级各类医疗机构自查自纠的基础上，采取明察暗访、交叉检查、飞行检查、突击检查等多种方式深入排查线索，每个季度组织一次排查对工作中发现的问题线索，形成问题清单，对经查实存在相关问题的医疗机构进行约谈通报，责令整改,对问题严重的医疗机构要追究相关领导的责任各医疗机构对经查实有相关违规行为的医务人员，根据情节对其给予通报批评、扣发绩效工资、取消评先评优、取消职称评聘资格等处理

（五）拓宽线索渠道进一步畅通来信、来访、网络、电话等信访举报渠道，利用上级交办、部门协作、下级报送、巡视巡察移交、纪律审查、专项检查中发现等多个来源渠道，广泛收集医疗领域腐败和作风问题线索，建立问题线索台账，严格实行销号管理

（六）开展以案促改要针对发生和查处的典型案件编印警示教育材料，进行案件通报,开展专题民主生活会以及警示教育大会要高度重视纪检监察机关下发的纪律检查建议书、监察建议书，汲取教训、举一反三，努力做到查办一个案件、剖析一类问题、堵塞一处漏洞、教育一批干部

（七）加强系统治理各医疗机构要对药品、设备、耗材等供应商（经销商）进行梳理，对各供应商（经销商）进行约谈，签订廉洁供药、不提供“回扣”承诺书对在本单位行贿和送“回扣”的供应商（经销商）建立负面名单，取消其供货资格要聚焦行政审批、设备采购、药品和耗材采购、结余药品管理、项目许可、接受捐赠等重点领域、重点部位和重点环节，严格管权、管人、管事、管钱、管物的各项监管措施，从源头上治理不正之风和预防腐败行为

（八）强化医德医风教育认真组织开展党史学习教育，将党史学习教育与业务工作深度融合，同解决实际问题结合起来，把学习成效转化为工作动力和成效要大力开展爱岗敬业和廉洁自律的职业精神教育，制定年度行风教育培训计划，增强医务人员自我教育、自我约束、自我管理的能力进一步加强规范使用医保基金知识培训，强化临床医务人员医保管理意识和守法意识，进一步规范使用医保基金的行为、工作步骤专项整治行动时间为通知下发之日起至☆☆年12月，分3个阶段实施

（一）自查自纠阶段（☆☆年6-8月）全市各级各类医疗机构要按照本方案要求开展自查自纠工作,对发现的问题进行全面认真整改

（二）集中整治阶段（☆☆年8月-n月）我委将结合专项整治工作进展、群众投诉举报线索等情况，适时组建监督检查组赴各地开展监督检查工作，对各县（区）卫生健康部门开展整治工作的情况进行督导，并对本地部分定点医疗机构进行现场检查各县（区）卫生健康局要对辖区内医院（含中医院和妇幼保健院）排查整治实现全覆盖，其他类型医疗机构（社区卫生服务中心（站）、门诊部、诊所）覆盖50%以上

（三）总结阶段（☆☆年n-12月）各县（区）卫生健康局要积极对本辖区内专项整治工作情况进行总结，于☆☆年12月5日前，将本辖区工作总结及量表报送我委医政医管科，我委将会同有关部门对部分县区和单位进行抽查评估，对于工作落实不力、行动效果不佳或者发生反弹的及时纠偏，督促整改并严肃问责

五、工作要求

（一）强化政治担当，抓好责任落实加强对群众反映强烈问题的集中整治，是党中央、中央纪委国家监委和自治区党委的一项重要决策部署人民健康既是民生问题,也是社会政治问题，看病就医始终是人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题腐败和作风问题是对事业的最大伤害，医疗机构决不是藏污纳垢的法外之地，严惩害群之马是党心民心所向，是保持卫生健康事业同人民群众血肉联系的必然要求，也是落实全面从严治党的必然要求各级卫生健康部门、各医疗机构要强化政治担当，狠抓工作落实要主动作为，加强领导，立即安排部署落实，要全面排查、精准核查，建立问题清单、任务清单、责任清单和整治任务台账要层层落实责任，建立问责机制，对存在不认真履行职责、失职、渎职等行为的主管部门和工作人员依法严格问责

（二）压实主体责任，开展自查自纠市县两级卫生健康部门要压实医疗机构主体责任各级医疗机构要成立专项整治工作领导小组，单位主要负责人担任领导小组组长，明确牵头负责科室，落实专人负责，建立一级抓一级、层层抓落实的工作格局要对照专项整治工作内容，制定本单位自查自纠工作实施方案，全面排查本单位违规使用医保基金、医务人员利用职业便利谋取不正当利益等违纪违规违法问题要抓好整改落实工作，做到立行立改、全面彻底整改是违法违规诊疗行为，主要包括未取得《医疗机构执业许可证》《医师执业证书》，或超出医疗机构诊疗科目范围、医师执业范围开展的相关检查用药等诊疗行为；违规开展禁止临床使用的各类诊疗技术；使用未依法注册或备案的检查设备、药品耗材等诊疗行为

2.主要措施一是卫生健康行政部门组织专家对“过度医疗”相关的集中共性问题进行论证，进一步加强对临床诊疗行为的指导,加大督导抽查力度，督促医疗机构对门（急）诊、住院患者检查用药治疗等情况开展自查二是医保部门持续开展医保定点医疗机构规范使用医保基金行为专项治理，加大对违法违规行为惩处力度，不断拓展专项治理的广度和深度三是药监部门加大对医疗机构的抽查力度，严厉打击使用未依法注册或备案药品耗材等违法违规行为四是医疗机构全面落实各项诊疗规范，通过大数据等方式科学分析诊断院内药耗管控问题，提高靶点精准整治能力；进一步加强医患沟通，规范患者知情告知工作，加大院务公开力度，确保诊疗行为公开透明；建立健全体现医务人员劳动价值和技术价值的绩效分配体系，强化多劳多得优劳优酬的良性经济杠杆作用发挥牵头单位县卫生健康局参与单位县医保局、县公安局、县市场监管局落实单位各级各类医疗机构

（三）着力解决医疗机构之间检查检验结果互认、抗菌药物临床合理使用等方面突出问题

1.整治重点一是个别医疗机构实行“开单提成”，相关检查检验项目与医务人员绩效分配挂钩，医疗机构及医务人员不落实不执行互认政策有关规定二是医疗机构检查检验技术及检验结果同质化水平不高，影响检查检验结果互认工作推进三是部分医疗机

（三）完善监管制度，建立健全长效机制市县两级卫生健康部门要进一步完善监管制度，找准关键点和切入点，加强日常监管、监督要针对整治发现的共性问题，反复出现、普遍发生的问题,从制度机制上剖析原因、提出对策，促进综合治理、系统治理建立部门之间沟通协调、联合检查、信息共享、多部门联合惩戒等工作机制，形成各负其责、各司其职、协同联动、齐抓共管的大监督工作格局

（四）做好工作台账，按时上报总结各县（区）卫生健康局要积极做好本次整治工作的台账资料，及时汇总工作开展情况，认真做好总结评估，从6月起，各县（区）卫生健康部门和委管各医疗机构于每月15日前将工作动态、工作情况统计表、典型案例以及其他相关资料，报送☆☆市卫生健康委12月5日前报送专项整治工作总结构对抗菌药物临床应用管理不规范，存在医务人员超剂量用药、超疗程用药、外科手术无指征用药、不合理联合使用抗菌药物等行为

2.主要措施一是指导各医疗机构制定检查检验结果互认工作方案，开展专项督查，建立问题台账，督促整改落实对于互认工作推进较好的医疗机构，可给予一定政策激励或奖励对问题突出的医疗机构予以通报或约谈，对于医疗机构和科室实施“开单提成”、设置业务收入指标并与医务人员收入直接挂钩等可能诱导过度检查的行为严肃查处二是各级主管部门落实监管责任，强化实验室质控管理，提高室间质评参评率及通过率，为检查检验结果的同质化提供技术保障三是严格按照加强抗菌药物临床应用管理工作有关要求，加强抗菌药物临床应用管理，通过用药监测、专项督查等，建立问题台账，限期整改，对问题突出的医疗机构通报批评或依法依规严肃处理，医疗机构内专项自查每年不少于2次，县级专项督查每年不少于2次四是加强处方点评，医疗机构定期组织对抗菌药物处方、医嘱实施点评，并将点评结果作为医师定期考核、临床科室和医务人员绩效考核依据牵头单位县卫生健康局参与单位县医保局落实单位各级各类医疗机构

（四）重点整治民营医院超范围执业、使用非卫生技术人员等违规执业行为

1.整治重点一是超出登记范围或备案范围开展诊疗活动，使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作、出具虚假证明文件、以医疗名义推广销售所谓“保健”相关用品等违法违规行为二是泌尿、生殖（不孕不育）、健康体检、医疗美容等社会办医活跃的领域，以虚假检查、虚假诊断、夸大病情或疗效、利用“医托”等方式，欺骗、诱使、强迫患者接受诊疗和消费等违法违规行为三是未经行政审批部门审查和未按照医疗广告审查相关证明文件发布医疗广告的行为

2.主要措施一是进一步加大对民营医院的监管执法力度，严格按照有关法律法规及规定进行监管和执法二是持续开展民营医院依法执业专项治理，强化监督检查，加大对违法违规行为惩处力度牵头单位县卫生健康局参与单位县公安局、县市场监管局、县行政审批服务局落实单位民营医疗机构

（五）持续加强医保基金监管力度，严厉打击欺诈骗保行为

1.整治重点严厉打击诱导参保人员住院、虚构医疗服务、伪造医疗文书票据等欺诈骗保违法犯罪行为

2.主要措施持续加强医保基金联合整治和案件线索移送工作机制，加强与卫健、公安、纪检、市场监管等部门联合执法和联动惩处，聚焦检查检验、精神疾病、康复理疗、收治住院患者的卫生院、开通门诊统筹的定点零售药店等重点领域和职工医保门诊共济、异地就医等医保新政，围绕虚假计费、过度诊疗等问题，加大检查力度和频次，推动打击欺诈骗保工作向纵深发展牵头单位县医保局参与单位县卫健局、县公安局、县市场监管局落实单位各级各类医疗机构

（六）着力解决行业主管部门履职尽责不到位、服务意识不强、不作为慢作为等问题

1.整治重点一是各级行业主管部门工作人员在履行监管职责过程中，明知存在违纪违规违法行为却不予处理或减轻处理二是各级行业主管部门工作人员服务意识淡薄，对待来访群众态度生硬、敷衍了事、推诿扯皮，公布的专项整治举报电话是空号或长时间无人接听等情况三是医疗机构审批部门工作人员不按既定的行政许可流程或在资料不全的情况下进行违规审批,甚至收取服务对象财物等情况

2.主要措施一是行业主管部门扎实组织开展“干部作风能力提升年”活动，巩固拓展作风建设专项行动成果，常态化落实作风建设相关要求二是行业主管部门进一步加大监管执法力度，运用信息化等形式丰富监管手段，严格按照有关法律法规及规定进行监管和执法三是行业主管部门认真贯彻《信访工作条例》，依法分类处理群众反映的各类信访诉求，同时加强对医疗机构信访工作的指导，努力从源头上预防和减少信访问题发生四是县行政审批部门加强对医疗机构审批的管理，进一步优化流程，简化程序，压缩时限对医疗机构许可事项移交同级行政审批部门的，卫生健康行政部门做好配合工作牵头单位县卫生健康局参与单位县医保局、县市场监管局、县行政审批服务局落实单位各行业主管部门

三、方法步骤专项整治从2025年3月份开始，至12月底结束，此后转入常态化主要方法和步骤为

（一）全面安排部署组建县级部门联合推进专班，全力推动专项整治相关工作县卫健局联合有关部门于3月底前建立完善抓落实机制，细化具体方案，组建推进专班，召开动员部署会，确保开局良好县级医疗机构同步做好方案制定、专班建立、动员部署等工作

（二）深入自查自纠各行业主管部门、医疗机构要以自我革命、刀刃向内的坚定态度，针对专项整治四项任务，特别是群众关切和“风”“腐”易发环节，分级开展“拉网式”排查对查摆出的问题，要建立问题清单，实行销号管理，明确责任、强化措施,推动问题解决关键部门、重要岗位工作人员要认真检视问题，坚持自查从宽、被查从严，对隐瞒不报、避重就轻的，一经查实，从严从重处理6月底前全部完成

（三）加强线索处置县卫生健康局在政府网站设立群众举报监督专栏，公布专项整治重点内容、线索反映电话邮箱、作风监督电话县医保局、县市场监督管理局、县行政审批服务局结合职责分工，设立有关举报监督电话各级各类医疗机构也要及时开通群众举报专线电话对本级受理、上级转办的问题和线索，做好规整、分析、处理、回复等各项工作，实现闭环管理重大问题线索要及时分析研判，对涉嫌违法违纪的，按相关规定将问题线索移交有关部门单位

（四）加强督导检查县卫生健康局要联合有关部门通过多种方式，对辖区内医疗机构问题排查、整改落实、制度建设、工作进展等情况进行全面核查对进展缓慢、自查自纠和问题整改走过场、敷衍应付、弄虚作假等行为及时约谈提醒，督促改进；对造成不良影响和后果的，予以通报，严肃追责问责，倒逼责任落实，确保专项整治取得实效

（五）总结报告工作县卫生健康局要联合有关部门及时收集总结专项整治工作情况，每月上报相关工作开展进展情况及统计表,并在12月份总结上报年度工作总结年度专项整治任务结束后，转入常态化，将医疗领域群众身边腐败和作风问题纳入常态化监督的重要内容，持续巩固深化专项整治成果，不断提升医疗领域行业作风水平

四、职责分工专项整治由卫健部门牵头，公安、财政、市场监管、医保、行政审批部门参与各部门职责分工如下卫生健康部门会同各有关部门制定专项整治工作方案，组织协调各部门开展工作具体负责检查医疗机构及其医务人员的医疗行为及内部管理，收集、整理群众举报线索并依职责转交相关部门查办，对专项整治取得的进展和成果进行宣传公安部门按照行政执法与刑事司法的衔接机制，对卫生健康、市场监管、医保等部门移送的涉嫌犯罪案件，依法立案侦查财政部门严格公立医疗机构使用财政资金招标采购的审核、审批和监督管理市场监管部门依法查处发布违法医疗广告、各类价格违法行为对使用未依法注册或者备案的医疗器械开展医疗检查活动的机构和相关责任人依法依规严肃处理对在日常监管中发现涉嫌未取得合法资质开展医疗检查的，及时通报县卫生健康局医保部门对专项整治中发现的违法违规使用医保基金行为的定点医疗机构及相关涉事人员依法依规严肃处理行政审批部门严格规范医疗机构设置审批以及中医医疗广告发布审查

五、组织保障

（一）提高思想认识各行业主管部门、各医疗机构要深刻认识持续整治医疗领域群众身边腐败和作风问题的重要意义，将深入开展专项整治作为学习贯彻党的二十大和中央、我省和市纪委全会精神的具体举措、推动干部作风能力提升的有力抓手和党风政风监督工作的重点，进一步增强工作责任感、使命感，树立“马上就办、办好就好”的标准要求，坚持“管行业必须管行风”，重抓实做,切实抓出成效

（二）健全组织领导县卫健局联合县医保局、县市场监管局、县财政局、县公安局、县行政审批服务局等单位成立县医疗领域群众身边腐败和作风问题专项整治工作专班，工作专班办公室设在县卫生健康局，办公室成员由县卫生健康局、县医保局、县市场监管局、县行政审批服务局等有关科室负责人组成参照市级工作专班成立相应的专项整治领导机构，明确内部责任分工、细化落实举措、建立工作机制，确保专项整治工作取得实效各医疗卫生单位要成立以主要领导为组长，分管领导为副组长，相关科室负责人为成员的专项整治工作专班，对照专项整治任务全面开展自查自纠，实行问题清单管理，强化措施，推动问题解决

（三）落实主体责任各行业主管部门、各医疗卫生机构党组织书记要认真履行第一责任人职责，亲自抓、带头抓专项整治工作各医疗卫生机构要夯实主体责任，把专项整治与党风廉政建设、清廉医院建设、行风建设、医疗管理服务等工作统筹谋划、融合推进、常态推动各行业主管部门、各医疗卫生机构要加强上下沟通、部门联动，注重密切协同、线索互通，形成齐抓共管、相互支持、紧密配合的工作合力。