全市整治群众身边不正之风和腐败问题专项行动工作方案 5篇

全市整治群众身边不正之风和腐败问题专项行动工作方案为有力推动全市工商系统政风行风建设，按照市委、政府、市纪委部署和要求，根据整治群众身边的不正之风和腐败问题专项实施方案》和工作实际，现制定整治群众身边不正之风和腐败问题工作方案如下

一、总体目标坚决贯彻省、市全面从严治党决策部署，严格落实中央八项规定精神，坚持弛而不息、久久为功，统筹推进新老问题一起解决,推动专项整治常态化、正风肃纪常态化、健全制度常态化，把作风建设不断引向深入，坚决查处群众反映强烈、社会影响恶劣的群众身边不正之风和腐败问题，切实纠正各类不正之风和腐败问题，并建立健全治理长效机制，增强人民群众获得感和满意度

二、主要任务资产处置、采购管理问题在资产处置、罚没财物处置.、办公用品采购、机关事务管理和后勤保障上优亲厚友、徇私舞弊，无预算采购物资、不按规定程序和方式采购，为自己和他人谋取不正当利益行为牵头领导责任科室办公室后勤中心财务科监察室案件办理、审批问题在执法过程中办人情案，搞吃拿卡要报、收受被处罚对象礼金礼品和吃请、不文明执法、有损工商形象问题未严格对照法律规定和要求进行，或违反办案程序滥用裁量权，擅受出现偏差，投诉举报高等问题（牵头单位各县〈市〉区党委，市人社局）

（四）生态环保领域重点整治生态环境保护领域信访投诉问题解决不力，作风不扎实问题；环境执法不严格、不规范问题；工作中不作为、慢作为、乱作为问题；污染防治管控长效机制不健全，侵害群众利益问题；对中央、自治区环保督察事项及“回头看”反馈问题重视不够、措施不力、整改不到位等问题（牵头单位各县〈市〉区党委，市生态环境局）

（五）自然资源领域重点整治征地工作程序不规范、信息不透明，征地不符合规定问题;征地拆迁工作中吃拿卡要、相互推诿、失职渎职以及征地补偿款的发放、使用和管理不到位问题；利用职务之便套取、骗取、截留、挪用、侵占征地补偿款问题；退耕还林还草补助、森林生态效益补偿、林木种苗等涉林重点资金项目分配使用监管不力、以权谋私、优亲厚友、虚报冒领、贪污受贿等问题（牵头单位各县〈市）区党委，市自然资源局）

（六）农业农村领域重点整治垄断村集体资源，非法转让、转卖和侵吞集体资产等问题，滥用职权侵占、挪用集体资产等问题;虚报冒领、侵占、私分集体、支农惠农等补助捐助资金问题；村集体收入未入账，土地补偿金提留部门管理使用不规范等问题；支农惠农项目的组织实施、资金使用、惠农惠民政策落实不到位问题;农村人居环境整治工作中侵害群众利益问题；巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接中侵害群众利益问题（牵头单位各县〈市）区党委，市农业农村局）

（七）低保救助领域重点整治低保、特困供养、临时救助中执行政策缩水走样，不担当、不作为、冷硬横推、推诿扯皮、“应救未救”问题；专项资金管理使用中侵占挪用、克扣强占、虚报冒领问题；对基层工作管理监督不到位，审核不严格，程序不规范,优亲厚友、与民争利等问题（牵头单位各县〈市〉区党委，市民政局）（A）住房保障领域危房改造、棚户区改造、保障性住房项目建设、分配、管理中侵害群众利益问题;基层站所以及工程质检、竣工验收过程中吃拿卡要问题;职能部门不作为、慢作为、乱作为，对房屋租赁、供热、物业等领域群众反映投诉处理不及时，问题长期得不到解决等问题（牵头单位各县〈市〉区党委，市住建局）

（九）安全生产领域重点整治安全生产监管执法人员服务意识不强，执法程序不规范，借执法检查之机吃拿卡要等问题；安全生产隐患排查治理力度不够，现场检查走过场，隐患排查治理不到位，安全监管流于形式问题；对群众投诉举报处理不及时，违反保密规定泄漏投诉举报人个人信息等问题（牵头单位各县〈市）区党委，市应急管理局）

（十）食品药品安全领域重点整治食品药品、特种设备、工业产品质量安全等行政执法领域执法不严、执法不公、重罚轻纠、选择性执法问题；行政执法过程中吃拿卡要、雁过拔毛问题；预付卡消费、圈钱跑路问题；虚假宣传、误导消费者等问题（牵头单位各县〈市）区党委，市市场监管局）

（十一）交通运输领域重点整治非法运营、出租客运不规范经营、货运车辆超限超载等违法违规经营问题；路政、运政稽查执法等行政执法中滥用职权、执法不公、选择性、随意性执法以及不给好处不办事、给了好处乱办事等问题（牵头单位各县〈市〉区党委，市交通运输局）

（十二）行政审批领域重点整治各类窗口服务行业工作效率低下、态度生硬问题；一次性告知不到位，让群众反复跑路问题;对群众长时间排队视而不见，未下班就停止办理业务问题；有人情不能办的照办、没人情该办的也不办，以及给了好处乱办事、不给好处不办事，办理过程中以材料不全、不符合规定、不好办等为托词，违规吃拿卡要等问题（牵头单位各县〈市〉区党委,市审批服务局）

（十三）招标投标和公共资源领域重点整治招标人明招暗定、应招未招、规避招标、虚假招标、串通投标人、排斥潜在投标人等问题；投标人通过挂靠资质、围标串标、弄虚作假、行贿特定对象等扰乱招投标市场环境问题；评标专家不按招标文件规定的评标标准和方法评标、受他人指使确定中标人或排斥特定投标人等问题;违规违法侵占公共资源，占用公共用地，违规利用公共资源谋取利益等问题；公共资源交易过程中服务态度生硬，不能一次性告知,造成服务对象多跑路，投标保证金退付迟缓等问题（牵头单位各县＜市＞区党委，市发改委、市综合执法监督局、市市政管理局、市财政局、市公共资源交易中心）

（十四）执法司法领域重点整治有案不受，有案不立，有罪不究等问题；压案不查，长期搁置，导致案件久拖不决问题；刑事案件降格处理，遗罪漏罪问题;接受案件当事人及相关人员的请吃、娱乐、旅游以及其他利益输送，办人情案、关系案、金钱案问题;执行不作为、慢作为问题；违规出具社区矫正评估意见等法律文书造成严重后果问题;执法司法依法公开、告知不及时、不到位问题；在执法服务中对群众的合理要求置之不理、冷硬横推、推诿扯皮、吃拿卡要，不作为、慢作为、乱作为等问题（牵头单位各县＜市＞区党委，市委政法委、市公安局、市人民检察院、市中级人民法院、市司法局）

三、工作措施

（一）坚持一领域一专项整治各县（市）区党委，市直相关部门党组（党委、党工委）要深入排查本县（市）区、本部门、本系统解决群众的“急难愁盼”问题，与自治区相关部门对接沟通,进一步明确重点整治内容，制定系统上下机制协同、整治内容针对性强、整治措施可操作的专项整治方案，有针对性地开展专项整治市发改委、综合执法监督局、市政管理局、财政局、公共资源交易中心要结合工程建设政府采购等重点领域突出问题专项治理，开展招标投标和公共资源领域专项整治；市委政法委、市公安局、人民检察院、中级人民法院、司法局要结合政法队伍教育整顿，开展执法司法领域专项整治，都不再单独制定专项整治方案，只定期报告专项整治情况，强化专项整治实效

（二）加大案件查办力度全市纪检监察机关要严肃杳处群众身边腐败和不正之风问题，对严重侵害群众利益的问题，既追究直接责任人的责任，也追究主体责任、监督责任和领导责任各县（市）区纪委监委要对侵害群众利益的问题线索逐件分类建立台账，及时跟踪督办，每月对账销号对2023年民生领域侵害群众利益突出问题专项整治以来查实了结、但仍有信访举报的问题线索要进行“回头看”坚持实行市县两级直查直办，由县（市）区纪委监委直查直办的问题线索，一律不得交由乡镇纪委核杳处理

（三）开展经常性督查督办各县（市）区党委、市直相关部门党组（党委、党工委）要结合“我为群众办实事”实践活动，每月对“SS便民服务热线”群众投诉举报反映本县（市）区、本部门侵害群众利益问题办理结果进行抽查，定期对“电视问政”曝光和群众网络反映侵害群众利益问题整改情况进行复查，逐级跟踪落实，实地走访核实，主动联系反映问题群众，核查问题是否得到真正解决，积极回应社会关切各县（市）区纪委监委要采取点穴式、突击式、一站式等多种监督方式，对群众反映强烈、舆情反映大的重点区域和重点问题进行专项督查市纪委监委派驻纪检监察组要发挥“探头”作用，对驻在部门涉及侵害群众利益问题“一竿子插到底“，主动加强监督检查，及时发现问题，督促驻在部门整改落实

（四）加大舆论宣传力度各县（市）区党委、市直相关部门党组（党委、党工委）要采取主动下沉走访、发放征求意见表、媒体留言等方式，收集群众意见建议，调整充实专项整治内容，定期通过新闻媒体、部门网站、微信公众号等形式公布专项整治成果和“我为群众办实事”情况，接受群众监督全市纪检监察机关要加大侵害群众利益典型案例公开通报曝光力度，市纪委监委网站开通侵害群众利益问题曝光专区，集中曝光典型案例，县（市）区纪委监委要定期对查处的侵害群众利益问题典型案例进行通报各县（市）区、市直相关部门每年通报曝光典型案例或专项整治工作情况不少于2次，为专项整治营造良好氛围、工作要求U!

（一）强化专项整治责任落实各县（市）区党委、市直部门党组（党委、党工委）要高度重视专项整治工作，全面担负起专项整治主体责任；主要领导要履行好第一责任人的责任，经常分析研判形势、协调解决问题、督促工作落实；班子成员要履行好“一岗双责”，对分管领域整治工作要加强领导、指导和督促，真正把本县（市）区、本部门、本领域侵害群众利益问题解决好全市纪检监察机关要认真履行监督职责，持续纠治群众身边的腐败和不正之风，推动专项整治工作取得实效

（二）强化专项整治问题导向全市各级党组（党委、党工委）要坚持问题导向，认真落实市委“三基本”工作法、“三个一线”工作机制，切实把关系群众利益的问题情况掌握准、研究透，深入实地一线调查解决，化解群众“急难愁盼”问题，对属于体制机制方面、一时难以解决的问题，要及时向上级业务主管部门汇报，明确整改措施和时限，并及时向基层反馈意见

（三）强化专项整治工作合力各县（市）区要每半年召开1次联席会议，建立健全信息共享、情况通报机制，督促相关职能部门履行监管职责，及时研究解决责任落实、监督管理、制度执行等方面的突出问题各县（市）区纪委监委要会同有关部门定期研究侵害群众利益腐败和作风问题的特点、规律及其表现形式，加强问题线索移送和办理反馈工作，形成党委统一领导、纪委监委统筹协调、职能部门牵头落实，各方面合力推动的专项整治良好局面

（四）强化专项整治成效各县（市）区党委、市直相关部门党组（党委、党工委）要通过专项整治解决一批影响群众生产生活、最急最忧最盼的具体事具体问题，完善优化一批惠民制度机制，每半年书面报告专项整治和“我为群众办实事”情况各县（市）区纪委监委、市纪委监委相关派驻纪检监察组每半年报告专项整治监督检查情况，并向相关职能部门通报问题线索查处情况各县（市）区、市直相关部门将专项整治方案报市纪委监委审核备案年关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案2025根据省委、市委、县委集中统一部署，镇党委决定，在全镇组织开展为期3个月的集中整治形式主义、官僚主义专项行动现提出如下实施方案

一、指导思想专项行动坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义的重要论述和指示批示，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改为重点，把整治扶贫领域形式主义、官僚主义问题作为突破口，着重解决政绩观错位、责任心缺失、满足于做表面文章、重显绩不重潜绩、重包装不重实效、工作不实等形式主义问题，着重解决价值观走偏、权力观扭曲、在人民群众利益上不维护不作为等官僚主义问题，严明纪律规矩，强化监督问责，转变工作作风，巩固拓展全面从严治党成果，为建设美丽幸福X提供坚强保证

二、重点任务专项行动要突出“严规矩”，就是要严明政治纪律和政治规矩，带动各项纪律规矩立起来、严起来、执行到位；“强监督”，就是要紧盯形式主义、官僚主义突出表现，用好监督执纪“四种形态”，推深做实“三查三问”；“转作风”，就是要教育督促广大党员干部特别是党员领导干部军记党的宗旨，坚持“三严三实”，树立正确政绩观，使求真务实、真抓实干蔚然成风具体实施中，各村各单位要紧紧围绕中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见真改实改、全面整改，精准聚焦”多、推、虚、浮”等形式主义、官僚主义具体表现，对照省委《关于坚持“三严三实”整治形式主义官僚主义突出问题的意见》中“十戒十做”要求，坚持“四对标四整治”，切实做到规矩严在经常、监督就在身边、作风转在实处

（一）对标习近平总书记“不能搞花拳绣腿，不能搞繁文缗节”的要求，坚决整治基层反映最强烈的“多”的问题坚决整治会议多、文件多的问题坚持少开会，X年各种会议数要同比减少10%以上省、市、县开到镇的电视电话会议，镇级不再作重复部署提倡整合会议，参会人员相同或相近的会议套开或连续召开，单项业务会议不得要求主要负责人参会坚持开短会，专项业务工作的会议时间不超过90分钟，单项业务会议领导讲话不超过1个小时，大会发言每人一般不超过8分钟坚持少发文，X年镇党委政府发文数要同比减少10%以上，上级文件已公开的一律不再转发坚持发短文，镇党委印发的政策性文件一般不超过10页（5000字以内），严禁照抄照搬照转上级文件，重在出台具体贯彻落实举措（牵头单位镇党政办、镇扶贫工作站，责任单位各村，镇直各单位）坚决整治检查多、考核多的问题大幅减少督查检查考核的次数，除县级以上部门要求外，镇直部门不得擅自出台新的督查检查考核事项，X年镇级对基层督查检查考核事项要减少50%以上精简检查考核的内容，不得把“发多少文件、开多少会议”作为检查考核的硬性指标，大幅减少检查考核填报数据和上报材料，重在考核工作实绩日常检查以暗访为主，不得提前暗示打招呼，不得有人陪同，着重发现问题、压实责任（牵头单位镇党政办、镇效能办、镇扶贫工作站，责任单位镇直各单位）坚决整治“留痕”多、材料多的问题除中央及省委、市委、县委明确要求的事项外，各单位自行提出的留痕事项，原则上一律取消除中央及省委、市委、县委明确规定外，各单位不得要求单项工作用专门笔记本记录，不得要求通过微信、QQ、APP等晒工作痕迹重点整治纸上扶贫，减少频繁报表，不得重复进行扶贫对象信息采集（牵头单位镇党政办、镇效能办、镇扶贫工作站,责任单位各村，镇直各单位）坚决整治宣传标语多、展示牌多的问题各村、各单位不得将设置宣传标语、宣传栏、展板等事项纳入考核或提出硬性要求，对已经存在的问题要及时清理规范严禁为迎检挂横福、涂标语、刷白墙、搞遮丑等不得制作高档大型扶贫展板、作战图、画册等,不得要求挂横幅、涂标语“村村全覆盖”注重采取通俗易懂、群众喜闻乐见的适当方式，宣传群众最关心的政策内容，强化宣传的实效性（牵头单位:镇广文站、镇扶贫工作站，责任单位镇城管执法中队、农综站，各村，镇直各单位）

（二）对标习近平总书记“面对难题要敢抓敢管、敢于担责”的要求，大力整治基层最痛恨的“推”的问题大力整治推诿扯皮、不愿担责的问题大力弘扬“马上就办、办就办好“工作作风，决不能一点点小事都层层上报请示，把问题和矛盾层层向上推既要严肃整治不愿担当、不敢碰硬、陵波逐流、规避责任的好人主义，也要激励担当作为，建立健全容错纠错机制，旗帜鲜明为干事创业的干部撑腰鼓劲（牵头单位镇组织办、镇纪检办，责任单位各村，镇直各单位）大力整治责任往下推、板子往下打的问题不得把签订“责任状”、设置“一票否决”作为推卸责任的“挡箭牌”，凡是中央未规定或未经省委、省政府批准的，原则上一律取消不能简单以问责推动工作、等同管理、代替整改，坚决杜绝“一有错就问责、一问责就动纪”的错误倾向纪检监察机关一律不得直接将上级部门交办意见作为案件定性处理的依据（牵头单位镇纪检办，责任单位各村，镇直各单位）大力整治服务群众和企业“冷硬横推”的问题持续正风肃纪，优化营商环境，严格落实首问负责制、一次告知制、限时办结制等，严肃查处侵害群众和企业利益的“推拖卡拿”问题，强化公开评议，不断提高群众和企业满意度；全面推行“最多跑一次、一次就办成”,优化办事流程，减少繁琐环节，让“数据多跑路，群众和企业少跑腿”；进一步规范窗口服务，整合窗口职能，优化窗口布局，解决窗口服务“一人多岗”或“有岗无人”现象，切实提高窗口人员的业务能力和责任意识（牵头单位镇党政办、镇效能办、镇政务服务中心，责任单位各村，镇直各单位）大力整治新官不理旧事的问题要妥善解决历史遗留问题，勇于担责，不能事不关已、高高挂起；要坚持一张蓝图绘到底，对实践证明行之有效的政策措施要一以贯之，不别出心裁，不另起炉灶（牵头单位镇党政办，责任单位各村，镇直各单位）

（三）对标习近平总书记”推进工作要实打实、硬碰硬”的要求，认真整治基层最反感的“虚”的问题认真整治口号喊得震天响、行动起来轻飘飘的问题坚决贯彻党中央重大决策部署，反对表态多调门高、行动少落实差，不得把抓落实停留在文件、会议和编造汇报材料上，要结合实际拿出过硬举措，不折不扣、落实落深落具体要坚持精准扶贫、精准脱贫,自改变行政处罚种类、幅度或者重责轻罚、轻责重罚等问题牵头领导责任科室经检支队、反不正当竞争执法科、法规科、监察室消费投诉举报处理问题在处理消费者申诉、调解消费者纠纷时不作为、不公平公正，影响工商队伍形象等问题牵头领导责任科室消保科、消委会、监察室干部管理监督问题全局干部职工选拔任用和培养培训机制不够完善、轮岗交流机制未完全落实、考核激励机制不健全等问题监督管理上存在失之软、失之于宽等问题牵头领导责任科室人事科、党办、监察室市场主体监管问题窗口工作人员向群众解释政策不耐心，资料口径标准不统一，未做到“一口清”、“一次明”，商事登记政策宣传不及时；违规收取各类费用等问题牵头领导责任科室企业登记科、外资科、监察室脱贫攻坚问题“六个精准”总体要求落实不到位，在扶贫资金管理、项目运行、资源调配等方面的问题牵头领导责任科室扶贫组、党办、财务科、监察室干部作风问题党员干部庸懒散浮拖、推诿扯皮、工作不实,“门难进、脸难看、事难办、生冷硬推、吃拿卡要等不作为、慢作为、乱作为，上班迟到、早退、无故矿工等问题违规使用公务车辆，到基层局、所指导或调研工作时接受违规公务接待等问题因地因户因人制定帮扶措施，着力提升脱贫攻坚工作实效（牵头单位镇纪检办、镇扶贫工作站，责任单位镇党政办、镇组织办、各村，镇直各单位）认真整治弄虚作假、欺上瞒下的问题汇报工作、报送材料、开展整改不得隐藏、遮掩问题，不得编造和提供假业绩、假典型、假数据、假材料、假情况，要实事求是、全面客观在迎检考核和现场观摩等活动中，不得虚夸成绩、踩点布置、包装现场、摆设和提供土特产，严禁组织突击性预检预评估，严禁滥用警力等重要情况、突发性事件不得缓报漏报瞒报谎报，要第一时间如实上报不得搞数字脱贫、虚假脱贫，确保脱贫结果真实（牵头单位镇纪检办、镇效能办、镇扶贫工作站，责任单位各村，镇直各单位）认真整治热衷堆“盆景”、搞形象工程的问题不得贪大求洋、讲排场不讲效果、急功近利追求短期政绩，不得好大喜功、负重举债搞“面子工程形象工程”“政绩工程”；不得超越财力、脱离实际建标志性建筑；不做表面文章、报喜不报忧，不急躁冒进、劳民伤财，坚持量力而行，凡事要充分考虑当地资源禀赋、发展水平,加强科学论证要聚焦“两不愁三保障”扶贫目标，严禁盲目抬高标准、层层加码（牵头单位镇纪检办、镇扶贫工作站，责任单位各村，镇直各单位）

（四）对标习近平总书记“解决问题要雷厉风行、见底见效”的要求，着力整治基层最看不惯的“浮”的问题着力整治脱离群众、拍脑袋决策的问题严格执行民主集中制，集体讨论决定“三重一大”事项，认真落实决策前调研论证、专家咨询和主要负责人末位表态制度，每位班子成员应当亮明态度并记录在案严格执行招投标程序，强化财政资金监管和有效使用，严禁浪费国家资产资源（牵头单位犊纪检办，责任单位各村,镇直各单位）着力整治学习、调研走过场的问题严格贯彻《深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想若干规定》，紧密联系职责,聚焦实际问题，开展学习研讨，做到学思践悟、知行合一认真践行“一线工作法”，倡导“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场”的调研方式，提高调研报告质量，务求措施务实管用、对策直接地气、成果落地见效扎实开展三级书记遍访贫困对象推进乡村振兴行动，多到基层一线、多到边缘边远地区、多到最贫困的群众家里，解决群众最关心最直接最现实的利益问题（牵头单位很党政办，责任单位各村，镇直各单位）着力整治人浮于事、慵懒散拖的问题加强效能建设，明晰职责分工，明确办理时限，提高执行力，对不作为慢作为、消极懈怠、萎靡不振的，该调整的调整、该处理的处理，让有为者有位、消极无为者失位鼓励干部到基层、到扶贫一线去历练，经风雨、见世面、长才干、壮筋骨，不断提高服务基层、服务群众的能力水平（牵头单位镇组织办、镇效能办，责任单位各村，镇直各单位）

三、工作方法坚持提高政治站位，强化思想自觉，突出领导带头，在“学、查、改、立“上一体推进，从2月份开始，利用3个月左右时间进行集中整治

（一）坚持政治导向，确保“学”的透彻将加强理论学习、深化思想认识贯穿始终，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神武装头脑、指导实践、推动工作镇党政负责同志结合认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，围绕坚持底线思维、防范化解重大风险、中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改、整治形式主义官僚主义开展集中调研，于近期召开镇党委理论学习中心组学习会，进行集中研讨各级党组织要坚持将集中研讨与个人自学相结合，通过开展专题辅导、专项调研等形式，强化教育效果，在学深悟透、务实戒虚上持续发力

（二）坚持问题导向，确保“查”的精准要切实把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，准确把握形式主义、官僚主义的不同表现，进行全面自查;对中央脱贫攻坚专项巡视和省委巡视、市委巡察、县委巡察、日常监督检查、专题调研督查发现的问题,组织认真核查；对群众反映强烈的突出问题和重点领域、关键环节的顽症痼疾，开展随机抽查既查老问题、显性问题、共性问题,又查新问题、隐性问题、个性问题，制定问题清单，切实做到衡量尺子严、查摆问题准、原因分析透查找问题坚持统筹兼顾、突出重点，注重做到“六个结合”一是与中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改相结合,重点查找扶贫领域政治站位不高、工作推进上下一般粗、应景造势、层层加码、弄虚作假等问题；二是与坚持底线思维、防范化解重大风险相结合,对“

5.27”教师集访事件进行反思和“回头看”，重点查找在防范化解外部风险、内部风险和党自身面临的风险中政治敏感性不强、思想麻痹，见事迟、应对处置不当等问题；三是与中央环保督察“回头看”反馈整改相结合，重点查找违规决策、虚假整改、欺上瞒下、做表面文章等问题；四是与省委巡视、市委巡察、县委巡察整改相结合，继续深化作风“飘浮、躲推、拖糊”专项整治，重点查找整改不力、应付了事等问题；五是与扫黑除恶专项斗争相结合，重点查找因不敢管、不愿管、不会管等造成黑恶势力坐大成势，打击“保护伞”不力，以及工作中不担当、不作为、责任落实不到位等问题；六是与民生领域专项整治相结合，重点查找漠视群众利益、损害群众获得感、消极敷衍、推诿扯皮、效率低下等问题

（三）坚持目标导向，确保“改”的彻底对查摆出来的问题，要制定务实管用的整改方案，建立简洁明快的整改台账，明确整改任务、措施、责任、时限坚持区分问题性质，对于能够立即解决的问题，马上就改，一个月内整改到位；对于需要一段时间解决的问题，不等不拖，能快则快，力争在专项行动期间取得实质性效果；对于需要长期整改的问题，紧盯不放，构建机制，持续整改实行对账销号制度，改毕“销号”、未结“留号”，既明确时限要求,又务求整改质量，确保件件有着落坚持从镇党政班子成员做起，领导机关和领导干部以身示范,带头践行“两个维护”，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的地方改起，主动发现和解决思想根源、政策导向、领导方法和工作服务指导等方面的问题，坚决防止上推下卸、以下级整改代替自身整改，坚决防止以形式主义反对形式主义、以官僚主义反对官僚主义，让广大群众亲身感受到作风建设的新变化新成效

（四）坚持效果导向，确保“立”的长久绕查摆出来的问题，既要一鼓作气、就事论事，通过专项行动抓立行立改，又要举一反

三、建章立制，重视解决深层次问题，把务求阶段性成效和形成长效机制有机统一起来各地各部门各系统要紧扣对“I U!标四整治”，建立健全责任明确、措施具体、监督到位、保障有力的制度体系，不断扎紧织密严防形式主义、官僚主义的制度笼子要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，从思想根源上破除形式主义、官僚主义，牢固树立马克思主义政治观，切实加强政治建设，坚定不移践行“两个维护”；牢固树立正确政绩观，努力创造经得起实践、人民、历史检验的业绩；牢固树立一心为民群众观，让人民群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感工作要求h

（一）强化领导，压实责任集中整治专项行动在镇党委直接领导下开展，镇纪委负责统筹安排，镇党政办、组织办、宣传力、、效能办配合镇党委成立专项行动领导小组，负责专项行动的组织领导，确保专项行动全面扎实有效开展

（二）强化监督，严肃问责坚持把破除形式主义、官僚主义问题，作为镇党委和纪委日常监督的重要任务拓宽信访举报渠道,坚持把整治形式主义、官僚主义纳入巡视巡察整改重要内容，督促有效施治强化正风肃纪、实施“一案双查”，对形式主义、官僚主义问题要先于其他问题查处，对问题严重的地方和单位既查处责任人、又追究相关组织和领导责任贯通运用监督执纪“四种形态”尤其是用足用活用好“第一种形态”，做到严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责，典型问题一律通报曝光

（三）强化担当，严实作风坚持“三严三实”，持续巩固“讲政治、重规矩、作表率”“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育成果，激励新时代新担当新作为强化斗争精神，敢于迎难而上，鼓励干部到条件最艰苦、矛盾最尖锐、问题最突出、群众最困难的地方去，砥砺品格、锤炼作风大力营造求真务实、真抓实干的良好氛围，引导干部把心思用在干事业上、把精力投到抓落实中，坚决铲除形式主义、官僚主义生根接枝的“土壤”，推进作风建设不断取得新成效，营造X镇风清气正的良好政治生态医疗领域深入整治群众身边腐败和作风问题工作方案为深入贯彻落实实习近平总书记视察广西时的重要讲话和重要指示精神，以及十九届中央纪委五次全会、自治区纪委十一届七次全会、☆☆市纪委十二届十次全会精神，认真抓好中央第二巡视组巡视广西反馈意见整改落实，开展好党史学习教育，深入推动“我为群众办实事”实践活动，持续深化群众身边腐败和作风问题治理,根据《自治区卫生健康委关于印发医疗领域深入整治群众身边腐败和作风问题工作方案的通知》要求，结合我市实际，制定实施方案如下

一、成立深入整治群众身边腐败和作风问题工作领导小组及办公室成员为切实加强开展医疗领域深入整治群众身边腐败和作风问题专项整治工作的组织领导，确保专项整治工作取得实效，经研究,成立☆☆市卫生健康委深入整治群众身边腐败和作风问题工作领导小组及办公室组长:☆☆副组长成员:☆☆办公室主任由☆☆同志担任，副主任由☆☆同志担任

二、整治重点

（一）伪造、变造、虚构医疗服务结算，伪造患者信息结算,挂名住院，伪造、变造财务凭证与进销存票据结算等问题

（二）诊疗常规不落实、串换项目（药品）、不合理检查检验等问题

（三）收取医药耗材企业回扣，医疗机构和医务人员利用执业之便谋取不正当利益、收取回扣，接受药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品生产、经营企业或经销人员以各种名义、形式给予回扣的行为

（四）医德医风不正，医疗机构从业人员利用职务便利，在医疗服务中索取或收受患者及其家属赠送的“红包”礼金或其他不正当利益等违纪违规违法行为

三、工作措施

（一）领导动员部署市县两级卫生健康部门要在党组会专题研究部署专项整治工作要结合本辖区实际，采取适当形式对专项治理进行专题部署，进一步明确目标任务、工作重点、责任分工,细化工作措施各医疗卫生机构党委要履行管党治党主体责任，“一把手”、班子成员履行主体责任、第一责任人责任、“一岗双责”责任，推进落实专项治理工作，要在医院党委会专题传达学习，研究本单位贯彻落实工作，进行动员部署

（二）印发整治公告市县两级卫生健康部门要在本辖区印发关于深入整治医疗领域腐败和作风问题专项整治工作的通告，公布整治内容和监督电话，设置举报信箱，形成高压震慑，强化政策感召，营造严的氛围，为群众提供监督举报和反映问题途经

（三）开展自查自纠医疗机构要召开全院职工大会，传达学习专项整治行动工作要求要在医院显著位置张贴由各级卫生健康部门印发的专项整治工作公告，接受社会和群众监督要认真落实“惩前患后、治病救人，，方针，积极开展，，三谈一访，，（提醒谈话、专题约谈、委托谈话、廉政家访）活动，鼓励和引导违纪违规违法党员干部和医务人员主动交待问题

（四）全面开展排查整治市县两级加强对专项整治工作的统一调度和监督指导，在各级各类医疗机构自查自纠的基础上，采取明察暗访、交叉检查、飞行检查、突击检查等多种方式深入排查线索，每个季度组织一次排查对工作中发现的问题线索，形成问题清单，对经查实存在相关问题的医疗机构进行约谈通报，责令整改,对问题严重的医疗机构要追究相关领导的责任各医疗机构对经查实有相关违规行为的医务人员，根据情节对其给予通报批评、扣发绩效工资、取消评先评优、取消职称评聘资格等处理

（五）拓宽线索渠道进一步畅通来信、来访、网络、电话等信访举报渠道，利用上级交办、部门协作、下级报送、巡视巡察移交、纪律审查、专项检查中发现等多个来源渠道，广泛收集医疗领域腐败和作风问题线索，建立问题线索台账，严格实行销号管理

（六）开展以案促改要针对发生和查处的典型案件编印警示教育材料，进行案件通报，开展专题民主生活会以及警示教育大会要高度重视纪检监察机关下发的纪律检查建议书、监察建议书，汲取教训、举一反三，努力做到查办一个案件、剖析一类问题、堵塞一处漏洞、教育一批干部

（七）加强系统治理各医疗机构要对药品、设备、耗材等供应商（经销商）进行梳理，对各供应商（经销商）进行约谈，签订廉洁供药、不提供“回扣”承诺书对在本单位行贿和送“回扣”的供应商（经销商）建立负面名单，取消其供货资格要聚焦行政审批、设备采购、药品和耗材采购、结余药品管理、项目许可、接受捐赠等重点领域、重点部位和重点环节，严格管权、管人、管事、管钱、管物的各项监管措施，从源头上治理不正之风和预防腐败行为（A）强化医德医风教育认真组织开展党史学习教育，将党史学习教育与业务工作深度融合，同解决实际问题结合起来，把学习成效转化为工作动力和成效要大力开展爱岗敬业和廉洁自律的职业精神教育，制定年度行风教育培训计划，增强医务人员自我教育、自我约束、自我管理的能力进一步加强规范使用医保基金知识培训，强化临床医务人员医保管理意识和守法意识，进一步规范使用医保基金的行为、工作步骤1专项整治行动时间为通知下发之日起至☆☆年12月，分3个阶段实施

（一）自查自纠阶段（☆☆年6-8月）全市各级各类医疗机构要按照本方案要求开展自查自纠工作,对发现的问题进行全面认真整改

（二）集中整治阶段（☆☆年8月-n月）我委将结合专项整治工作进展、群众投诉举报线索等情况，适时组建监督检查组赴各地开展监督检查工作，对各县（区）卫生健康部门开展整治工作的情况进行督导，并对本地部分定点医疗机构进行现场检查各县（区）卫生健康局要对辖区内医院（含中医院和妇幼保健院）排查整治实现全覆盖，其他类型医疗机构（社区卫生服务中心（站）、门诊部、诊所）覆盖50%以上

（三）总结阶段（☆☆年11-12月）各县（区）卫生健康局要积极对本辖区内专项整治工作情况进行总结，于☆☆年12月5日前，将本辖区工作总结及量表报送我委医政医管科，我委将会同有关部门对部分县区和单位进行抽查评估，对于工作落实不力、行动效果不佳或者发生反弹的及时纠偏，督促整改并严肃问责

五、工作要求

（一）强化政治担当，抓好责任落实加强对群众反映强烈问题的集中整治，是党中央、中央纪委国家监委和自治区党委的一项重要决策部署人民健康既是民生问题,也是社会政治问题，看病就医始终是人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题腐败和作风问题是对事业的最大伤害，医疗机构决不是藏污纳垢的法外之地，严惩害群之马是党心民心所向，是保持卫生健康事业同人民群众血肉联系的必然要求，也是落实全面从严治党的必然要求各级卫生健康部门、各医疗机构要强化政治担当，狠抓工作落实要主动作为，加强领导，立即安排部署落实，要全面排查、精准核查，建立问题清单、任务清单、责任清单和整治任务台账要层层落实责任，建立问责机制，对存在不认真履行职责、失职、渎职等行为的主管部门和工作人员依法严格问责

（二）压实主体责任，开展自查自纠市县两级卫生健康部门要压实医疗机构主体责任各级医疗机构要成立专项整治工作领导小组，单位主要负责人担任领导小组组长，明确牵头负责科室，落实专人负责，建立一级抓一级、层层抓落实的工作格局要对照专项整治工作内容，制定本单位自查自纠工作实施方案，全面排查本单位违规使用医保基金、医务人员利用职业便利谋取不正当利益等违纪违规违法问题要抓好整改落实工作，做到立行立改、全面彻底整改

（三）完善监管制度，建立健全长效机制市县两级卫生健康部门要进一步完善监管制度，找准关键点和切入点，加强日常监管、监督要针对整治发现的共性问题，反复出现、普遍发生的问题，牵头领导责任科室人事科、办公室、监察室其他方面违规公务接待、公务宴请，公款送礼，私设小金库等问题牵头领导责任科室后勤中心、财务科、监察室关于开展工程建设招标投标领域腐败问题专项整治工作方案为认真贯彻落实习近平总书记关于“要对比较突出的行业性、系统性、地域性腐败问题进行专项整治”的重要讲话精神贯彻落实二十届中央纪委三次全会上关于“深化整治金融、国企、能源、烟草、医药、基建工程和招投标等领域腐败问题”的部署安排，根据省、XX市纪委监委《关于开展工程建设招标投标领域腐败问题专项整治工作方案》和XX市纪委监委《关于开展工程建设招标投标领域腐败问题专项整治工作方案》要求，自2025年2月起，开展为期一年的工程建设招标投标领域腐败问题专项整治，现结合我乡实际，制定如下工作方案

一、总体要求深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于全面从严治党重要论述，充分认识开展工程建设招标投标领域腐败问题专项整治的重要意义，把专项整治作为衷心坚定拥护“两个确立”、忠诚坚决践行“两个维护”的具体行动，坚决清除招标投标领域的沉河顽疾，坚决查办乱象背后的腐败问题，坚决整肃反映强烈的作从制度机制上剖析原因、提出对策，促进综合治理、系统治理建立部门之间沟通协调、联合检查、信息共享、多部门联合惩戒等工作机制，形成各负其责、各司其职、协同联动、齐抓共管的大监督工作格局

（四）做好工作台账，按时上报总结各县（区）卫生健康局要积极做好本次整治工作的台账资料，及时汇总工作开展情况，认真做好总结评估，从6月起，各县（区）卫生健康部门和委管各医疗机构于每月15日前将工作动态、工作情况统计表、典型案例以及其他相关资料，报送☆☆市卫生健康委12月5日前报送专项整治工作总结风问题，坚决铲除腐败问题产生的土壤和条件，坚决打嬴反腐败斗争攻坚战持久战，推动改革创新、完善制度机制、强化行业监管、规范市场行为、优化营商环境，促进招标投标领域健康有序发展,为现代化美好塔阪建设提供坚强保障

二、整治范围2017年以来工程建设招标主体在使用财政性资金、国有资金等依法必须招标的工程建设项目（含信息化建设项目）中存在的腐败、责任和作风问题（含限额以下项目），重点紧盯交通、农业水利等基建工程项目对发现的2017年前工程建设招标项目中存在的突出问题也应依规依纪依法处理

三、重点任务坚持把查办案件贯穿始终，做到“十聚焦、十查处”，一体推进源头治理、系统治理、综合施治

1.聚焦检查贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于“要对比较突出的行业性、系统性、地域性腐败问题进行专项整治”等重要要求，严肃查处工程建设招标投标领域存在的腐败问题，促进招标投标市场健康发展，营造一流的营商环境

2.聚焦检查贯彻执行招标投标法、政府采购法、政府信息公开条例等法规制度情况，严肃杳处违反有关法律法规、制度执行不力、故意规避制度等有法不依、执法不严问题

3.聚焦检查履行领导、管理、监督责任，贯彻“思想大解放、环境大优化、能力大提升、作风大转变、任务大落实”，持续深化“一改两为”，破除各类“卷帘门”“玻璃门”“旋转门“，整治违反客观规律大干快干、举债搞“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”“新形象工程”等情况，严肃查处放松招标投标市场治理忽视净化市场环境、铲除腐败滋生士康不力，以及不作为乱作为等形式主义、官僚主义问题

4.聚焦检查不严格执行“三重一大”等决策制度，违规决策搞“一言堂”，应招未招，明招暗定、先建后招等虚假招标，支解发包、虚构涉密或应急项目等规避招标，违法变更、自定招标范围和招标方式等情况，严肃查处内外勾结、利益勾兑、徇私舞等问题

5.聚焦检查设置不合理条件限制或者排斥潜在投标人、“萝卜招标”、“量体裁衣”，在“评定分离”中违反规定确定中标人,暗示中标人放弃中标，违规变更中标内容、签订阴阳合同，违规增加工程量、低中高结等情况，严肃查处插手干预、暗箱操作、权钱交易、权色交易等问题

6.聚焦检查公共资源交易平台、招标代理机构违规操作、规避监管，迎合招标人、投标人为潜在中标人谋取中标等情况，严肃查处与招标人、投标人沆潦一气，吃拿卡要，谋取私利，造成国有资产流失等问题

7.聚焦检查评标评审专家库建设管理、招标方式审批、招标代理机构监管、保证金（保函）管理、投诉处理、行政处罚、诚信体系建设及落实黑名单制度不力等情况，严肃查处政商勾连、设租寻租、利益输送等腐败问题

8.聚焦检查投标人通过受让、租借或者挂靠资质投标，拉关系、搞围猎获取项目中标，转包、违法分包等情况,严肃查处围标串标、弄虚作假背后的腐败问题，行贿公职人员等问题

9.聚焦检查评标专家泄露信息、违规打分、充当据客、相互请托、抱团受贿等情况，严肃杳处评标吃标、借标生财、甘被围猎、借机勒索等问题

10.聚焦检查责任不落实、制度不执行、监管不严格、线索案件不移送等情况，严肃查处监管缺位、履职不公、滥权妄为、玩忽职守等失职渎职问题

（一）及时动员部署2025年3月初召开专项整治部署推进会议，深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党、优化营商环境重要讲话指示批示精神，推动专项整治工作走深走实在认真落实省委、省纪委监委以及XX市委、XX市纪委监委、XX市纪委监委部署安排，做好思想发动、组织部署和推动落实等工作，督促各村和相关部门把专项整治摆上重要议事日程

（二）全面自查自纠协调督促乡、村招标主体，突出“全主体、全周期、全覆盖”，对2017年以来依法必须招标的工程建设项目开展清查，认真梳理问题，并建立台账自查工作于2025年5月底前完成采取“清单+闭环”形式，切实抓好问题整改逐一对账销号涉及领导干部腐败、作风等违纪违法问题线索及时移交纪检监察机关自纠工作原则上于2025年7月前完成乡纪委在7月底之前对各招标主体自查自纠情况开展重点督查，对在自查自纠工作中消极应付、搞形式、走过场的，对发现问题隐瞒不报的,将严肃依纪依法追责问责

（三）加强审查调查坚持严的基调，保持高压态势，将查办案件贯穿始终，紧盯关键环节和重点对象，彻查严处腐败问题，对重要线索和重点案件，抽调骨干力量成立专班，进行集中攻坚精准把握政策策略，加强与派出所、司法所等单位的协同联动，坚持受贿行贿一起查，形成综合发力、同向发力的整治效果

（四）推动常治长效坚持“三不腐’一体推进，把“当下改”和“长久治”结合起来，深化对行业性、系统性、地域性规律认识，从查办的案件中揭示背后深层次问题，运用好纪检监察建议，督促推动主管监管部门和招标主体堵漏洞、补短板,建立完善制度机制,强化制度执行，形成以制度管权、管事、管人的长效机制适时通报重大典型案件，强化震慑效应，扎实做好“后半篇文章”，形成办案、治理、监督、教育完整闭环

五、工作要求

（一）强化组织领导成立XX乡工程建设招标投标领域腐败问题专项整治领导小组，乡政府主要负责同志任组长，分管负责同志任副组长，相关部门和各村书记任成员由领导小组牵头抓总,负责组织领导、统筹协调专项整治工作，研究、推动解决重点难点问题

（二）加强统筹协作各村、乡直有关单位要坚持系统思维,强化贯通融合，整合资源，打好“组合拳”，形成信息报送、请示汇报、协调联动、重大案件会商等工作机制，促进力量整合、程序契合、工作融合，确保高标准、高质量、高效率完成部署的各项工作

（三）压紧压实责任落实“周调度、月报告”制度，定期通报各村、乡直有关单位进展情况各村、乡直有关单位要按照“谁主管、谁负责”“谁监管、谁负责”原则，压紧压实责任乡纪委适时组织开展监督检查，通过全面督导、重点调度、交叉检查等方式，推动专项整治工作走深走实

（四）加强宣传力度要通过多种途径加强宣传工程建设领域招标投标专项整治工作将各项措施传达到招标投标各方主体和关键人员，把“严格标准、严明纪律、严肃处理”的要求贯穿到专项整治工作全过程，及时宣传报道典型经验做法，让各方主体讲规矩、知敬畏、存戒惧

（五）严明纪律要求由乡纪委牵头，对工作不力的村或乡直有关单位进行监督检查，对专项整治消极应付、措施不力、走过场的，及时约谈、责令整改，确保专项整治工作取得实效年开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治实施方案2025为深入贯彻落实党中央、中央纪委、自治区党委、纪委和市委关于持续深入整治群众身边腐败和不正之风相关工作部署要求，现就全市深入开展群众身边腐败和不正之风专项整治，制定如下实施方案

一、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和习近平总书记视察XX重要讲话精神，认真落实XX届中央纪委XX次全会、自治区纪委XX届XX次全会和市委XX届XX次、XX次全会、市纪委XX届XX次全会部署要求，始终站稳以人民为中心的政治立场，全市各级党组（党委、党工委）认真落实主体责任，纪检监察机关认真履行监督责任，聚焦群众普遍关注和反映强烈的问题，持续深入整治群众身边腐败和不正之风，真心实意解决好群众的“急难愁盼”问题，促进社会公平正义、保障群众合法权益，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障

二、整治重点内容全市各级党组（党委、党工委）、纪检监察机关要结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，重点整治教育医疗、养老社保、生态环保、低保救助、住房保障、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域侵害群众利益的腐败和作风问题

（一）教育领域重点整治个别民办学校擅立收费项目、提高学费、住宿费标准、扩大收费范围，收取与入学挂钩的赞助费、择校费等教育乱收费问题；提前组织招生、免试招生、超计划招生、违规跨区域招生，与社会培训机构联合组织以选拔生源为目的的各类考试，或采用社会培训机构组织的考试结果作为招生依据，高额物质奖励、免收学费、虚假宣传等方式争抢生源，招收借读生、人籍分离、空挂学籍等违规招生问题;教育教学活动中收受礼品礼金、违规有偿补课等违反师德师风问题（牵头单位各县〈市〉区党委，市教育局）

（二）医疗卫生领域重点整治药械采购中的吃回扣、拿提成等不正之风问题；民营医疗机构超范围执业、虚假夸大宣传、过度医疗、强制消费、误导群众就医问题；医疗服务中索要好处、收受红包等违反医德医风问题；医疗人员服务态度差，对待患者生硬冷推，缺乏医者仁心问题;医疗管理机构不作为、慢作为、乱作为、监管不力问题；定点医疗机构分解住院、多记虚记费用等问题（牵头单位:各县〈市〉区党委，市卫健委、市医保局）

（三）养老社保领域重点整治就业创业、社会保险等专项资金（基金）监管不严，公开、公示制度落实不到位，存在死亡、受刑事处罚人员违规套取、冒领养老待遇问题;执行公益性岗位安置、职业技能培训、创业担保贷款、建筑领域劳动用工监管等制度政策落实不到位问题；惠企惠民政策宣传普及不到位，群众惠民政策享。