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机关完善机构设置,建立“县统筹抓乡促村”工作机制,推动建立健全基层监督工作实施办法和工作规范、量化考核细则等制度
(二)深化专项治理和集中整治,推动基层治理更深入紧紧围绕巩固脱贫成果、衔接乡村振兴等党中央重大决策部署的贯彻落实,着力发挥监督保障执行、促进完善发展作用,加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,切实维护人民群众利益健全完善专项整治工作机制,聚焦群众难点堵点跟进监督,拓展民生领域腐败和作风问题专项治理持续加强对各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况的监督检杳,加强对群众反映强烈问题的集中整治开展过渡期专项监督,推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接制定深入开展整治群众身边不正之风和腐败问题工作方案,持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题,严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为,坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”
(三)深化系统治理和标本兼治,推动“三不”机制更健全强化系统思维,推动各地各单位加强教育、强化监管、源头治理,一体实现“不敢”“不能”和“不想”督促相关职能部门完善政策、健全制度,加强对制度执行情况的监督、提高制度执行力,切实把制度优势转化为治理效能深化标本兼治,做深做实群众身边不正之风和腐败问题整治“后半篇文章”,通过个案剖析倒查漏洞,加强对领导干部、公职人员特别是村(社)干部的教育和监督,建立健全监督机制创新基层监督方式方法,开展巡审联动、大数据监督,织密基层监督网络,促进基层监督力量的增强和能力的提升
(四)聚焦体制改革和法治建设,推动治理效能更彰显进一步牢固树立法治意识、程序意识、证据意识,严格按照规定权限、规则、程序办事,依法调取证据、采取措施、查清事实,依法保障人民群众合法权益进一步加强纪法贯通、法法衔接,加强对反腐败体制机制的研究,深化监察体制改革,推进法治化建设打造高素质专业化队伍,从严从实加强监察干部队伍建设主动接受市人大及其常委会监督,在依法履行监督职责的同时,及时通报重要情况,反映遇到的困难和问题认真办理代表议案建议,自觉接受社会监督,广泛听取各方面意见建议某县纪委监委群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作情况汇报材料尊敬的领导,各位同事大家好!今天,我站在这里,向大家汇报我们某县纪委监委在群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作方面的进展和成效
一、全面部署,明确整治方向自整治工作启动以来,我们深入贯彻落实上级纪委关于整治群众身边不正之风和腐败问题的决策部署,紧密结合我县实际,制定了详细的整治方案,明确了整治目标、任务和时间节点我们坚持以人民为中心的工作导向,聚焦群众反映强烈的突出问题,特别是扶贫领域、教育医疗、生态环保等民生领域的腐败问题,坚决做到发现一起、查处一起,绝不姑息
(一)深入贯彻落实决策部署,制定详细整治方案我们坚决贯彻上级纪委关于整治群众身边不正之风和腐败问题的精神,紧密结合我县经济社会发展的实际状况,制定了详细的整治方案这个方案不仅明确了整治的目标和任务,还设定了清晰的时间节点,确保整治工作有序、高效地进行
(二)坚持以人民为中心,聚焦民生领域突出问题我们始终坚持人民至上的原则,将整治工作的重点放在群众反映强烈的突出问题上特别是在扶贫领域、教育医疗、生态环保等民生领域,我们坚决查处各种腐败行为,切实维护人民群众的切身利益例如,在扶贫领域,我们针对扶贫资金使用不透明、扶贫项目效益不佳等问题,加强了监督检查,严肃查处了一批违规违纪行为同时,我们还推动建立了扶贫资金使用情况的公示制度,增强了扶贫工作的透明度和公信力在教育医疗领域,我们针对教育乱收费、医疗乱开药等问题,开展了专项整治行动我们加强了对学校和医院的监管力度,严厉打击了各种侵害群众利益的行为同时,我们还推动了教育医疗领域的改革,提高了服务质量和效率
(三)坚决查处腐败问题,绝不姑息纵容我们深知,整治群众身边的不正之风和腐败问题,必须坚决做到发现一起、查处一起,绝不姑息纵容为此,我们建立了完善的举报机制,鼓励群众积极举报身边的腐败问题同时,我们还加强了对举报线索的核查力度,确保每一条线索都能得到及时、有效的处理
二、强化监督,确保整治实效在整治过程中,我们注重发挥监督的职能作用,通过明察暗访、专项检查、信访举报等多种方式,加强对整治工作的监督检查我们建立了问题台账,实行销号管理,确保每一个问题都得到彻底解决同时,我们还加强了对整治工作的宣传力度,通过媒体宣传、公开曝光等形式,营造浓厚的整治氛围,形成强大的震慑效应
(一)加强监督检查,确保整治工作无死角在整治工作中,我们充分认识到监督的重要性我们通过明察暗访、专项检查等多种方式,深入一线,实地查看整治工作的进展情况同时,我们还建立了问题台账,对发现的问题进行逐一登记,并实行销号管理,确保每一个问题都能得到彻底解决例如,在最近的一次专项检查中,我们发现某部门存在服务流程繁琐、办事效率不高的问题我们立即对该部门进行约谈,要求其限期整改经过一段时间的整治,该部门的服务流程得到了优化,办事效率也有了明显提升,得到了群众的一致好评
(二)强化宣传力度,营造浓厚整治氛围为了让更多的人了解整治工作的重要性和必要性,我们加强了整治工作的宣传力度我们通过媒体宣传、公开曝光等形式,广泛宣传整治工作的进展情况和取得的成效同时,我们还鼓励群众积极参与整治工作,通过信访举报等方式,反映身边存在的问题比如,我们在媒体上开设了整治工作专栏,定期发布整治工作的最新动态和典型案例这些报道不仅让群众了解了我们整治工作的决心和力度,也激发了他们参与整治工作的热情同时,我们还设立了举报电话和举报邮箱,方便群众随时反映问题这些举措有效地营造了浓厚的整治氛围,形成了强大的震慑效应
(三)发挥领导作用,推动整治工作深入开展在整治工作中,领导的作用至关重要我们各级领导始终站在整治工作的最前线,亲自部署、亲自推进、亲自检查他们不仅为整治工作提供了坚强的组织保障,也为广大干部树立了榜样例如,在整治工作的关键时期,我们的主要领导亲自带队深入基层进行调研和指导他们详细了解整治工作的进展情况,听取基层干部和群众的意见和建议,并根据实际情况调整整治策略在他们的带领下,整治工作得以顺利推进,取得了显著成效
三、深化教育,筑牢思想防线我们深知,整治不正之风和腐败问题,既要靠严明的纪律和制度,也要靠党员干部的自觉和自律因此,我们注重加强党员干部的思想教育,通过开展廉政教育、警示教育等活动,引导党员干部树立正确的权力观、地位观、利益观,增强拒腐防变的能力我们还建立了廉政档案,对党员干部的廉洁从政情况进行动态管理,确保党员干部始终保持清醒的头脑和坚定的立场
(一)强化廉政教育,树立正确的权力观我们始终坚持把廉政教育作为党员干部的必修课通过举办廉政讲座、观看警示教育片等形式,引导党员干部深刻认识权力的来源和本质,明确权力是为人民服务的工具,而不是谋取私利的手段同时,我们还结合具体案例,剖析腐败分子的心理轨迹和堕落过程,使党员干部从中汲取教训,增强拒腐防变的自觉性例如,去年我们组织了一次赴监狱开展警示教育活动在现场,党员干部们亲眼目睹了曾经的同事因贪污腐败而身陷囹圄的悲惨境地,深受触动这次活动使大家深刻认识到,一旦放松警惕、背离初心,就会走上违法犯罪的道路,付出沉重的代价
(二)开展警示教育,增强自律意识警示教育是深化思想教育的重要手段我们通过剖析身边的典型案例,让党员干部深刻认识到腐败对个人、家庭和社会的危害,从而增强自律意识,筑牢思想防线在我们的工作中,我们注重将警示教育与实际工作相结合例如,在推进重点项目建设过程中,我们针对可能出现的廉政风险点,及时开展警示教育,提醒党员干部时刻保持清醒头脑,严格遵守廉洁自律规定这种贴近实际的警示教育方式,使党员干部更加容易接受和理解,也取得了良好的效果
(三)建立廉政档案,实施动态管理为了实现对党员干部廉洁从政情况的动态管理,我们建立了廉政档案制度廉政档案详细记录了党员干部的廉洁自律情况、参加廉政教育情况以及受到奖惩等方面的信息通过对廉政档案的定期检查和更新,我们能够及时发现和解决党员干部在廉洁从政方面存在的问题和不足例如,在去年的廉政档案检查中,我们发现某位党员干部在参加廉政教育活动方面存在缺失针对这一问题,我们及时与该同志进行了谈话提醒,并督促其补齐相关学习材料通过这一措施,该同志的廉政意识得到了提高,也为我们今后更好地开展廉政教育工作提供了有益的经验、总结经验,推动长效机制建设在整治工作的推进中,我们不断总结经验教训,积极探索长效机制建设我们完善了相关制度和规定,加强了制度执行情况的监督检查,确保制度落地生根、发挥实效我们还加强了与有关部门的协作配合,形成了工作合力,提高了整治工作的效率和质量
(一)总结经验,不断完善制度在整治工作的推进过程中,我们始终坚持问题导向,不断总结经验教训I针对工作中出现的新情况、新问题,我们及时调整策略,完善相关制度和规定例如,在整治违法建筑方面,我们制定了更加严格的审批流程和监管措施,有效遏制了违法建筑的产生同时,我们还加强了制度执行情况的监督检查,确保每一项制度都能落地生根、发挥实效
(二)强化协作,形成工作合力整治工作不是单打独斗,而是需要各部门的协作配合我们积极与有关部门加强沟通,建立信息共享机制,确保整治工作的顺利开展例如,在环保领域,我们与环保部门紧密合作,共同开展污染源的排查和整治工作这种跨部门协作的方式,不仅提高了整治工作的效率,也增强了整治工作的力度
(三)注重实效,推动长效机制建设长效机制建设是整治工作的关键所在我们注重从源头上解决问题,推动形成长效管理机制例如,在食品安全领域,我们建立了食品安全追溯体系,从生产、加工、流通到消费等各个环节进行全程监管这种长效机制的建设,有效保障了人民群众的食品安全通过一段时间的努力,我们取得了一定的工作成效但我们也清醒地认识到,整治群众身边不正之风和腐败问题是一项长期而艰巨的任务,需要我们持之以恒、久久为功下一步,我们将继续深化整治工作,加大力度、加快进度,确保整治工作取得更加明显的成效我们坚信,在县委的坚强领导下,在全县上下的共同努力下,我们一定能够打赢这场整治群众身边不正之风和腐败问题的攻坚战,为人民群众创造一个更加清正廉洁、公平正义的社会环境谢谢大家!关于开展整治群众身边不正之风和腐败问题的情况报告按照《中共XX市教育体育工委关于印发〈全市教育体育系统集中整治群众身边腐败和不正之风突出问题工作方案〉的通知》和《中共XX县纪委办公室印发〈关于深入整治群众身边腐败和不正之风突出问题的工作方案〉的通知》的要求,我局认真开展教体系统集中整治群众身边腐败和不正之风突出问题专项整治,腐败和不正之风突出问题得到了明显遏制,工作作风得到进一步提高,群众对教育的满意度得到明显提升,现将进展情况汇报如下
一、在招生入学中以权谋利整治方面我局制定了《XX县教体局关于XXXX年秋季XX县城区小学一年级新生免试就近入学招生办法》《XX县关于XXXX年秋季县城区中学初一新生免试就近入学招生办法》,实行阳光招生,确保应入尽入今年我县中小学招生一以贯之实行“零条子”“零人情”“零择校”,没有通过打招呼、批条子等形式违规安排入学行为严格执行《XX县教体局关于规范学籍管理,转入县城学校和休学复学实行联审联批的通知》,在学生转学、休复学过程中严格标准,规范程序,按规操作
二、在学校食堂管理中违规违纪整治方面我局明确目标要求,开展食堂专项治理坚持“纠建并举、标本兼治”工作原则,按照规定时间节点,在学校自查自纠的基础上,对全县所有校园食堂自查情况进行全面复核,围绕挪用、克扣学生伙食费,违规从外包食堂收取食堂承包费,从学生配餐中牟利和不履行学校食品安全主体责任及校长第一责任人责任问题,严肃问责失职失责行为,推进学校食品安全规范管理,确保学生利益不受侵占,推动校园食品安全和学生营养健康管理工作有序健康稳步发展
三、在“双减”政策落实不到位整治方面我局全面贯彻中办、国办《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》精神,认真落实省教育厅、市教体局的工作要求,及时将“双减”工作专项督导半月报真实数据报送市局,制定并下发《XX县教育体育局关于印发〈关于推进落实中小学生“五项管理”工作的实施方案〉的通知》文件,健全作业管理机制,在严格控制作业总量的同时,指导学校健全教学管理规程,落实课堂教学基本要求,深化教育教学改革要求学校作业设计必须达到有层、有趣、有效学校建立作业阳光布置公示制度,学科教师自主作业设计,在班级公示栏上公示,家长进行监督启动实施中小学课后服务“提质扩面”行动,课后服务做到了“两个全覆盖“,多次联合其他部门对校外培训机构进行督查整治,规范校外培训机构办学行为,并大力压减学科类培训机构,目前学科类培训机构实现全面清零,压减率达XXX%在“高薪”挖教师现象和违反师德师风整治方面我局制定下发了《XX县教育系统师德专题教育实施方案》文件,要求各学校认真开展师德专题教育活动通过师德专题教育,我县教师师德师风治理更加制度化、规范化、系统化,和谐的学习型校园已初步形成XXXX年下半年,全县各校未发现在职教师
五、在教育“三违”治理方面存在违规有偿家教、违规兼职取酬、高薪“挖”教师等现象我局始终坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则,认真落实治理工作责任,向各级各类学校下达了责任书、签订了责任状,全县各级各类学校向所有的学生、家长、教师下发了治理有偿补课责任书和《XXX学校教育“三违”行为公开承诺书》,并与年级主任、班主任、教师签订了治理“三违”责任状,全县所有教师向所在单位签订《XXX学校教育“三违”行为公开承诺书》,上半年全县有XXX位校级管理干部、XX名年级主任、XXXX名教师向学校作出了公开承诺,下半年全县有XXX位校级管理干部、XX名年级主任、XXXX名教师向学校作出了公开承诺,层层传导压力,落实责任秋季开学,我局把学校、教师是否存在违规补课、收费、推销教辅教材纳入开学专项督查内容进行量化评分;暑期和国庆期间我局多次与县纪委、县市监局组成联合督查组,分别对全县XX所校外培训机构进行监督检查和集中整治,重点检查和整治有无在职教师在校外培训机构兼课和利用校外培训机构进行有偿补课,通过检查没有发现教师违规行为县纪委监委查处群众身边不正之风和腐败问题工作汇报根据省市纪委监委的工作要求,我县纪委监委始终坚持问题导向,以人民为中心,持续深化对群众身边不正之风和腐败问题的查处力度现就工作开展情况、取得的成效、典型案例、存在的问题和下一步打算汇报如下
一、工作开展情况
(一)加强组织领导,压实工作责任建立健全工作机制成立以县委书记为组长的群众身边不正之风和腐败问题专项整治领导小组,制定工作方案,明确任务分工,确保工作有序开展压实工作责任将查处群众身边不正之风和腐败问题纳入县纪委监委年度考核重要内容,层层签订责任书,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局
(二)加大宣传力度,营造良好氛围开展多形式宣传通过电视、广播、报纸、网络等媒体,广泛宣传查处群众身边不正之风和腐败问题的政策法规、典型案例和成效经验,提高群众知晓率和参与度深入基层宣讲组织纪检监察干部深入乡镇、村(社区)开展宣讲活动,面对面解答群众疑问,收集问题线索,引导群众积极参与监督
(三)拓宽线索渠道,强化监督检查建立健全线索收集机制设立举报箱、开通举报电话和网络举报平台,广泛收集群众身边的不正之风和腐败问题线索加大监督检查力度对重点领域、重点部门、重点岗位进行定期或不定期的监督检查,发现问题及时查处
(四)严肃执纪问责,形成高压态势严查违纪违法行为对收集到的线索进行认真核查,对查实的违纪违法行为依纪依法严肃处理,形成有力震慑强化责任追究对在查处群众身边不正之风和腐败问题中失职失责的党组织和党员干部进行严肃问责,推动责任落实
(五)注重标本兼治,构建长效机制深化制度建设针对发现的问题,制定或完善相关规章制度,堵塞制度漏洞,防止问题反复发生加强廉政教育通过举办培训班、讲座等形式,加强对党员干部的廉政教育和警示教育,提高廉洁自律意识
二、工作成效
(一)查处案件数量今年以来,我县纪委监委共查处群众身边不正之风和腐败问题案件X起,涉及金额X万元,给予党纪政务处分X人,其中科级干部X人,一般干部X人,农村党员干部X人通过查处这些案件,有力地打击了腐败分子的嚣张气焰,维护了群众的合法权益
(二)解决了一批突出问题通过查处案件,有效解决了诸如扶贫领域优亲厚友、虚报冒领,民生领域吃拿卡要、截留挪用等突出问题,让群众切实感受到正风肃纪带来的变化
(三)形成了有力震慑一系列案件的查处和曝光,在全县范围内形成了强大的震慑效应,让广大党员干部深刻认识到党纪国法不可触碰,增强了廉洁自律意识
(四)提升了群众满意度随着不正之风和腐败问题的逐步解决,群众对党风廉政建设和反腐败工作的满意度不断提升,进一步密切了党群干群关系
三、典型案例
(一)某村主任利用职务之便贪污某项目资金案某村主任在负责本村某项目申报、实施过程中,利用职务之便,采取虚报冒领、截留私分等手段,贪污某项目资金XX余万元县纪委监委在接到群众举报后,迅速展开调查,查明了该村主任的违纪违法行为
(二)某乡镇卫生院院长套取新农合资金案某乡镇卫生院院长在新农合资金管理过程中,采取虚构报销名单、虚增报销金额等手段,套取新农合资金XX余万元县纪委监委在接到群众举报后,立即成立专案组进行调查,查明了该卫生院院长的违纪违法行为
(三)某县教育局副局长违规安排子女就业案某县教育局副局长利用职务之便,违规安排自己的子女进入县教育局下属单位工作县纪委监委在日常监督中发现这一问题,迅速展开调查,查明了该副局长的违纪行为经审理,决定给予该副局长党内严重警告、政务记大过处分,并免去其副局长职务以上案例反映出县纪委监委在查处群众身边不正之风和腐败问题方面,始终坚持有案必查、有腐必反、有贪必肃,严肃查处了一批侵害群众利益的突出问题,维护了群众切身利益,增强了群众的获得感、幸福感和安全感h存在的问题与不足
(一)部分党员干部思想认识不到位,对查处群众身边不正之风和腐败问题的重要性认识不足
(二)部分领域制度不完善,存在监管漏洞和制度空白
(三)部分纪检监察干部业务能力不强,对政策法规掌握不够熟练,影响了查处工作的效率和质量
五、下一步工作打算
(一)加强思想教育,提高党员干部认识通过举办培训班、开展廉政文化进机关等活动,加强对党员干部的思想教育和廉政教育,提高其对查处群众身边不正之风和腐败问题重要性的认识
(二)完善制度建设,堵塞监管漏洞针对发现的问题和漏洞,制定或完善相关规章制度,加强制度建设和监管力度,防止问题反复发生
(三)加强队伍建设,提高业务能力通过举办培训班、组织交流学习等方式,加强对纪检监察干部的业务培训和技能提升,提高其查处群众身边不正之风和腐败问题的能力水平
(四)加大查处力度,形成高压态势对收集到的线索进行认真核查,对查实的违纪违法行为依纪依法严肃处理,形成有力震慑和高压态势
(五)加强社会监督,推动问题解决通过设立举报箱、开通举报电话和网络举报平台等方式,广泛收集群众身边的不正之风和腐败问题线索,加强社会监督和舆论监督,推动问题得到及时有效解决查处群众身边不正之风和腐败问题是一项长期而艰巨的任务我县纪委监委将继续以人民为中心的发展思想为指导,认真贯彻落实党中央关于全面从严治党的决策部署和省市纪委监委的工作要求,持续深化对群众身边不正之风和腐败问题的查处力度,为推动我县经济社会高质量发展提供坚强纪律保障关于开展整治群众身边不正之风和腐败问题的情况报告整治群众身边不正之风和腐败问题,是习近平总书记始终惦念于心、反复强调做好的大事作为行使监察职能的专责机关,县监委坚决贯彻落实国家、省、市监委和县委的部署要求,在县人大及其常委会的支持和监督下,认真履行宪法和监察法赋予的职责,依法整治群众身边不正之风和腐败问题,让群众在正风反腐中感受到公平正义,不断厚植党执政的政治基础和群众基础
一、专项工作开展情况在市监委和县委的坚强领导下,县监委坚守职责定位,聚焦群众最关心的热点、难点、堵点,靶向发力、精准监督、综合施治,持续整治群众身边不正之风和腐败问题,让人民群众有更多更直接更实在的获得感幸福感安全感监察体制改革以来,全县共查处群众身边不正之风和腐败问题XXX起XXX人,通报曝光典型案例XX起XX人
(一)健全体制机制以全方位保障推动整治高质量一是稳步推进监察体制一体化改革,组织保障更加有力XXXX年X月,高质高效完成县监委组建,推动人员、机构、业务全面融合,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖XXXX年X月,完成县监委向XX个乡镇派出监察办公室的设立,由乡镇纪(工)委书记兼任监察办主任,履行对基层公职人员开展监督、调查、处置职责XXXX年X月,在全县XXX个村(社)全覆盖设立村级监察工作联络站,与村务监督委员会一体化运作二是扎实推进监察机构规范化建设,机制保障更加健全扎实推进乡镇(XX力、)监察办公室“五统一”规范化建设,实现硬件配备标准化、运行规范化、业务程序化、制度系统化、考核一体化汇编《基层监督工作指导手册》,严格执行村级监察工作联络站廉情直报、交叉监督、工作例会、驻站指导等制度,制定月度例会巡听旁听制度,推动监察工作规范化、标准化创新推行“监察三日”工作机制,实施“监督纪实”制度,推动监察工作常态化、可视化三是全面提升监察队伍专业化水平,人员保障更加到位统筹“室组地”力量,建成X个协作片区,构建常态化联合监督办案机制,有力保障监察工作连续三年在全市率先实现乡镇自办案件全面破零实施固本强基•淬炼利剑“XXXX”工程,组织干部参加省市各类培训XX期XXX人次,常态化开展“一周一案例”“一月一专题,,“一季一顶岗,,等专业训练,不断提升履职能力建立特约监察员制度,聘请X名特约监察员对监察干部履职情况开展监督
(二)完善监督网络以一体化监督规范基层公权力一是上下联动一体监督,基层监督有形有效覆盖健全“四责协同”工作体系,构建县乡村三级联动推进机制,围绕“共同富裕”“疫情防控”“脱贫攻坚”等重大决策部署,先后开展重拳出击•铁腕整治“四大行动”、“亮剑治顽疾铁腕正作风”百日攻坚专项行动,累计开展监督检查XXXX次,发现并督促整改问题XXXX个,问责处理XXXX人次如抗击“x x”疫情中,系统构建疫情防控战时“XXXX”工作法,得到省、・市监委领导批示肯定,并在全市推广针对村(社)组织换届“一肩挑”“X改X”的新形势新变化,深化落实“合”字型基层监督体系,创新推出基层监督“九式”工作法,相关特色做法在全省推广二是左右联动一体监督,基层监督协同高效开展加强监察机关与职能部门的协同配合,推动监察监督与人大、审计、财政、统计等各类监督的贯通融合,健全信息沟通、线索移送、办理反馈、成果共享等工作机制,进一步凝聚合力、延伸触角、提升实效如XXXX年、XXXX年牵头相关职能部门对XX个领域开展漠视侵害群众利益专项治理,发现并推动整改问题XXX个,推动完善制度XX项,解决了一批群众“急难愁盼”问题三是数字赋能智慧监督,基层监督提速提效推进深入推进智慧监察建设,推广应用基层小微权力平台,开发清廉村居“码“上监督平台、“联合惩戒数字应用、“阳光惠农”监督应用,充分发挥数据碰撞、动态监测、预警分析等功能,有效提升基层监督精准性、科学性、实效性如聚焦涉农领域项目多、资金量大这一高频事项,建设“阳光惠农”监督应用,XXXX年X月XX日被列入浙江省公权力大数据监督“一地创新、全省推广”“一本账SX”,入选浙江省数字化改革实践创新案例库
(三)聚焦民生关切以小切口整治增强群众获得感一是持续开展民生领域整治,切实维护群众切身利益坚持“小切口、深整治”,持续纠治民生领域不正之风和腐败问题,严肃查处了一批损害群众利益的严重违纪违法案件如系统开展扶贫领域专项治理三年行动,严肃查处扶贫领域问题XX起XXX人,为坚决打赢脱贫攻坚战提供坚强保障又如,常态化机制化开展扫黑除恶“打伞破网”,严肃查处涉黑涉恶案件背后腐败和“保护伞”问题,获评XXXX年度全省扫黑除恶专项斗争成绩突出集体二是持续深化小微权力治理,重拳惩治基层“蝇贪蚁腐”紧盯集体“三资”管理、村级工程项目等小微权力腐败问题易发多发领域,有重点地实施一系列治理,推动职能部门建章立制、加强监管,严肃查处了一批基层“蝇贪蚁腐”如村级工程项目领域,X次开展村干部违规承揽或插手村级工程项目整治,严肃查处村级工程领域问题XXX起XXX人,禁止村级工程项目使用“三议三公示”方式发包三是持续推动信访工作提质,积极回应群众关心关切创新信访举报全流程质量控制机制,系统集成实名举报阶段性反馈、会商会审等提质举措,推动“最多访一次”走深走实,年检举控告量、重复举报量分别从XXXX年的XXX件、XXX件下降到XXXX年的XX件、X件,群众满意率从XX.X%提升到XXX%,获评XXXX年全市唯一“最多访一次“五星级县如XXXX年开展信访举报“治重化积清零”专项行动,在全市率先完成XX件“清零”件的处置化解工作又如,实施“鼓励实名、澄清正名、严查诬名”“三名”工程,共为XX名党员干部澄清正名,充分激发干事创业内生动力
(四)深化标本兼治以系统性思维构建治理新格局一是强规范,法治保障更加坚实充分发挥县委反腐败协调小组作用,严格规范执行监察业务运行流程,依法使用各类监察措施,确保权力在法治轨道上运行深入实施“铁案、治源、镜鉴、强基”四大工程,用好用活监察建议书,分层分类开展警示教育,达到“查处一案、震慑一批、教育一片、治理一域”的治本效果共制发监察建议书XX份,督促责任部门开展专项治理XX次、完善制度XX项,相关做法得到省监委主要领导批示肯定在高压震慑和政策感召下,共有XX人主动投案,实现了“三个效果”有机统一广泛深入开展“两法一条例”普法宣传,教育引导全县公职人员依法履职、秉公用权,不断深化法治XX、清廉XX建设二是集民力,自治基础更加稳固充分发挥村民参与、基层自治的力量,创新推行小微权力“束权八法”机制,制定XX版小微权力清单XX项XX条,逐条绘制权力运行流程图,方便村民看图办事、照单监督开展村(社)组织换届“清风护选”三大行动,严格落实候选人资格联审工作,为村(社)组织换届把牢关口完善民主决策、管理和监督机制,全面推行村级重大事项“五议两公开”制度,村(社)自主推行“一周早知道“阳光公开、“点单监督”等特色做法,持续激发民主监督活力三是重文化,德治引领更加突显坚持清廉建设与德治建设紧密融合,一体推进清廉机关、村居、学校、医院、国企、民企、交通等清廉单元建设,带动清廉XX建设全线共进、全域推进,共建成市级示范点XX家、县级示范点XX家实施清廉文化“十百千万”工程,绘制“源头清风廉教导图”,打造“红色、古色、特色”X条廉政文化旅游线路,举办“我心向党•共建清廉”朗诵比赛、“一把手”家属助廉等系列活动,以文化人的氛围愈发浓厚
二、工作体会和存在的主要问题群众身边不正之风和腐败问题整治成效日益显著,根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导,得益于市监委的统筹协调和县委的高度重视,得益于县人大及其常委会的有力监督和支持,得益于相关职能部门的密切配合和广大干部群众的积极参与工作实践中,我们有以下四点体会一是必须坚持党的领导,才能把准方向、行稳致远党的集中统一领导是建立健全国家监察体制的根本保障和政治遵循整治工作中,我们紧紧围绕“共同富裕”“疫情防控”“脱贫攻坚”等“国之大者”,加强政治监督,确保政令畅通、落地见效实践证明,只有一以贯之贯彻落实习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要指示批示精神,把“两个维护”贯穿监察工作全过程,才能沿着正确的政治方向不断前进二是必须坚持人民至上,才能赢得信任、获得支持民心是最大的政治,人民立场是监察机关的根本政治立场整治工作中,我们严肃认真对待群众反映的问题,扎实开展民生领域专项整治,坚决纠正损害群众利益的行为,让群众感到正风反腐就在身边、监察工作就在身边实践证明,只有把群众利益与监察工作紧密结合,才能找准工作的切入点和发力点,才能赢得人民群众的信任和支持,不断厚植党的执政根基和群众基础三是必须坚持系统思维,才能精准施治、标本兼治整治群众身边不正之风和腐败问题,是一项系统性、长期性工作整治工作中,我们始终坚持“三不腐”一体推进、“四项监督”贯通融合,加强监察机关与职能部门的有效协作,形成齐抓共管的大监督格局实践证明,只有把系统思维贯彻到整治工作的全过程、各方面,不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,各类监督力量贯通融合,才能不断涵养风清气正的基层政治生态四是必须坚持稳中求进,才能形成常态、取得长效一些群众身边不正之风和腐败问题积习甚深、屡禁不止整治工作中,我们既保持政治定力,稳步推进一系列专项整治,在关键领域、薄弱环节上持续突破,又以改革创新激发内生动力,探索实践了一批有特色的XX经验,取得了阶段性整治成果实践证明,只有主动适应“时”与“势”的变化,准确把握“稳”与“进”的关系,以稳促进、以进固稳,才能推动整治工作不断取得新成效同时,我们也清醒认识到,反腐败斗争形势依然严峻复杂,不正之风和腐败问题依然易发多发,整治工作还存在一些困难和问题一是基层主体责任落实仍不平衡近年来,“四责协同”工作专项整治任务的督促落实,统筹推进XX余个专项治理工作特别是运用“巡回监督”手段,对全市社会福利机构开展了专项整治,共检查社会福利机构XX家,立案查处违法案件X件,收缴追回资金XXX万余元,建立健全制度XX项比如,XX县XX镇某村原党支部书记利用其担任敬老院副院长,负责出纳工作的职务便利,通过虚开票据等方式虚报套取民政救济资金,其涉嫌违法犯罪问题移送司法机关处理聚力抓好扫黑除恶专项斗争紧盯群众身边黑恶大案要案背后的腐败、责任和作风问题,重点打击“行我”“街霸”“村霸”,深挖彻查“保护伞”,综合运用提级办理、重点督办、复查复核等方式,督促推进扫黑除恶专项斗争,扎实开展“伞网清除”行动专项斗争以来,群众身边的涉黑涉恶腐败问题共立案XX件,政务处分XX人,组织处理XX人,移送司法机关X人,XX个涉黑组织和恶势力犯罪集团均查实腐败和“保护伞”问题,查实率达XXX%,监察机关立案查结率达XXX机聚力抓好惠民政策落实专项整治针对民生领域损害群众利益问题涉及面广、部门分散等问题,市监委督促职能部门建设阳光扶贫、养老社保、住房保障等十余个信息化监管平台,将政策执行落实情况纳入“立项”监督,保障惠民富民、促进共同富裕政策措施在“最后一公里”落地见效会同XX个市直职能部门完成XX项民生实事惠民政策专项治理,并在市级主流媒体公布了X批专项治理成果,提升群众获得感如跟进“清廉医院”建设,推动市医疗保障局开展全市贫困人口大病保障能力提升行动,惠及人员达XX.X万人
(三)持续完善村级监督机制,切实规范“小微权力”运行体系不断健全,全县各级单位党组织责任意识有所增强,但在实际工作中,有的单位责任落实仍存在上热下冷、上紧下松现象,内部监督管理“宽松软”,违纪违法问题时有发生二是基层干部法治意识有待增强从查处案件情况看,一些基层干部不注重学习党纪国法,缺少敬畏之心和底线思维,导致违纪违法问题多发有的对待群众态度生硬、简单粗暴;有的利用职务之便优亲厚友、损公肥私;有的面对利益诱惑,心存侥幸、铤而走险,最终沦为“阶下囚”三是基层监督工作质效有待提升随着监察体制改革不断深入,基层监督力量不断壮大,但干部专业化能力水平仍然参差不齐,与当前反腐败斗争的新形势新要求还存在差距从调查情况看,村级监察工作联络站成员普遍存在年纪大、文化程度低、业务素质低的问题,不会、不敢与不愿监督的问题仍然存在四是基层权力制度约束尚未完善基层小微权力清单制度虽已建立,但有些权力边界还不够清晰;权力运行程序逐步规范,但权力运行监管机制还不完善;一些规章制度虽然建立,但疏于监管,最终导致走形变味、流于形式,特别是有的村干部把集体议事规则当儿戏,把财务管理、村务公开当摆设,千方百计逃避监督
三、下一步工作考虑高质量发展建设共同富裕示范区,是习近平总书记和党中央赋予浙江的光荣历史使命,整治群众身边不正之风和腐败问题更显意义重大县监委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以此次向人大常委会报告为契机,坚定政治立场、站稳人民立场,更加关注增进民生福祉的各项部署,更加紧盯损害群众利益的各类问题,立足职能职责、持续用力整治,让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障
(一)进一步巩固整治成果持续回应群众“急难愁盼”深化政治监督,围绕重大决策部署以及省第十五次党代会、市第八次党代会精神贯彻落实开展精准监督、跟进监督、全程监督在加强“一把手”和领导班子监督上持续发力,推动主体责任层层传导、逐级压实健全民生领域专项整治工作机制,常态化机制化开展漠视侵害群众利益专项治理,持续纠治民生领域不正之风和腐败问题严格执行信访举报“全流程质量控制”机制,推动信访量持续下降、满意度稳步上升
(二)进一步实施系统治理持续一体推进“三不腐”机制坚持零容忍、长震慑,对损害群众利益问题紧盯不放、严惩不贷,在查处违纪违法案件上持续用力、久久为功加快推进数字化改革,用好基层小微权力平台,迭代升级监督应用场景,让数字赋能助力基层监督坚持以案促改、以案促治,用好用活监察建议书,督促完善政策、健全制度,推动基层治理向常治长效迈进坚持以案明纪、以案示警,分层分类常态开展警示教育,不断提高拒腐防变免疫力
(三)进一步推进清廉建设持续擦亮群众“幸福底色”巩固拓展清廉建设成果,以清廉单元建设为重点,迭代升级清廉单元建设工作体系,系统化、模块化、清单化监督推动清廉XX建设高质量发展,不断细化清廉建设颗粒度深化廉洁文化和家教家风建设,深挖我县“红色、古色、特色“廉洁文化资源,创新廉洁文化供给方式,全面提升廉洁文化浸润度,促使党员干部廉洁自律习惯更好养成、全社会崇清尚廉氛围更加浓厚
(四)进一步夯实工作体系持续凝心聚力“固本强基”加强与县人大及其常委会的沟通,自觉接受人大、社会、舆论和特约监察员等监督,严格按照规定的权限、规则、程序开展工作,持续提高监察工作规范化、法治化、正规化水平深化实施固本强基淬炼利剑・“XXXX”工程,在加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练上持续用力,切实锤炼过硬监察铁军健全完善容错纠错机制,常态化推进“鼓励实名、澄清正名、严查诬名”“三名”工程,更好激发干部干事创业热情,不断增强经济发展的内生动力强化小微权力监督制约创新建立村级“小微权力”监督制约新机制,督促相关部门对村级组织和村干部在服务群众过程中行使的权力事项进行梳理归纳、论证审核,推动基层编制村级权力清单,实现“小微权力”清单制度全覆盖,做到“小微权力进清单,清单之外无权力二如XX县深化运用《村级小微权力清单XX条》建设成果,XXX个村(社)均梳理了有本村特色的《廉情风险防控图》;积极运用“互联网+”,打造“阳光村务”监督平台,将“小微权力”服务事项的办理条件、运行流程、实施过程及结果等所有原始资料全部在平台上公开,做到“线上线下”同步,促进阳光用权强化群众监督主体作用积极拓宽信访举报渠道,持续完善“信、访、电、网”受理体系,采取“问政+问责”的方式,听民意排民忧解民难加强对群众反映问题线索的办理和处理,开展重复越级访治理“百日攻坚”、初信初访“清零”等专项行动开展基层信访举报工作质量评查,XXXX年检举控告、初次举报、重复举报明显下降,在全省率先完成“多年、多层、多头”信访件“清淤”工作强化基层廉政风险防控市监委成立以来,针对巡视巡察、监督检查、审查调查发现和群众反映问题,重点围绕农村“三资”、低保、乡镇公办敬老院、小额建设工程等扶贫、民生领域,深入剖析查找共性问题、普遍问题、薄弱环节和制度漏洞,开展X批次XX个重点领域廉政风险防控典型样本建设,推动各县(市、区)和职能部门在加强民生扶贫资金项目监管、开展作风建设等方面出台、完善了一批制度规范同时,印发《廉政风险”三色预警、五环联控”机制工作要点》,初步构建风险审查、风险预警、风险评估、风险防控、风险治理五位一体”的具有XX特色的廉政风险防控体系
(四)持续推进清廉村居建设,切实提升基层治理水平深入推进清廉村居建设督促牵头单位制定推进清廉村居建设的三年行动计划,制定年度重点任务书、排出时间表,实行“项目化”推进对标省监委专项工作意见,以“五大行动”推进清廉村居建设,加强对基层治理特色做法的探索,形成“一县一特色”,并召开全市深化清廉村居现场会,以更高站位更高标准更强合力深化清廉村居建设建立领导班子成员联系县(市、区)工作机制和专项工作联席会议制度,形成市县乡三级联动的工作格局深入推进警示教育活动继续推动警示教育活动常态化制度化,正式启用清廉XX建设基础应用平台,开展警示教育以案促改,切实打造线上、线下清廉文化教育“阵地网”O启动为期三年的“清廉村晚”品牌建设,鼓励指导各地各村深入挖掘本地传统文化、家风文化、红色文化中的清廉元素,有机融入清廉村居建设坚持严管与厚爱相结合,做好农村干部的容错纠错工作,及时为受到不实举报的干部澄清正名、消除顾虑,进一步激励农村干部担当作为、狠抓落实深入推进基层法治建设市监委积极推动和促进基层治理相关法律法规的完善,与信访局、农业农村局等部门共同努力,进一步畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道依法加强对村(居)组织中行使公权力人员的监察监督,督促完善村民会议、议事协商、民主听证等决策体制和工作机制,着力夯实基层治理同时,注重加强基层监察机关自身法治建设,围绕《监察机关监督执法工作规定》,健全基层监察权力运行机制和监督管理制约体系,有效提升了基层治理工作规范化法治化水平
(五)持续深化体制机制改革,切实推进基层监察组织规范化建设补齐基层监察工作短板建立健全基层监察组织“三级联动”区域协作机制,制定乡镇(街遒)监察办履职清单、权力清单、责任清单和相关履职指导手册,切实提升规范化建设水平针对监察监督不到底不到边问题,在村一级设立监察工作联络站,与村(居)务监督委员会一体运作,当好“前哨”“探头”,推动监察监督与村级民主监督有机结合,全面拓展延伸基层监督触角同时,积极发挥乡镇(街道)、村(居)监察信息员作用,进一步把监督触角延伸到“田间地头”整合基层监察监督力量XXXX年X月以来,市监委下移工作重心,积极推进纪检监察职能“四进”矛调中心,X个县(市、区)均实现来访接待入驻,累计接待群众来访XXXX批次,受理检举控告XXX件各级监察机关发挥改革创新精神,创新基层监督方式方法,开展巡审联动、大数据监督,织密基层监督网络,促进了基层监督力量的增强和能力的提升各地在积极创新中形成了“廉情地图”、廉情“吹哨人”、信访举报“云中心”等典型做法加强基层监察队伍建设积极推进基层监察队伍专业化建设,启动全市乡镇监察干部“青蓝计划”专项培育工程,持续改善干部队伍结构,积极破解“专岗不专人、专职不专业”难题贯彻落实全员培训要求,通过实务培训、以案代训等方式完成了县、乡、村三级监督力量培训全覆盖目标任务全市XXXX个村(社区)聘请监察工作联络站站长XXXX名、联络员XXXX名完善特约监察员制度,指导XXX个乡镇(街道)聘请XXX名“两代表一委员”、退休老干部老教师、乡贤能人等担任乡镇(街道)特约监察员参与监督
二、工作中的初步体会和存在的问题我市整治群众身边不正之风和腐败问题取得的重要成果,离不开省监委和市委的坚强领导,离不开市县两级监委、乡镇监察办和公安、检察、法院等职能部门的齐心协力,离不开全市各级人大、社会团体和广大人民群众的大力支持工作实践中,我们有以下初步认识和体会一是必须坚持把党的全面领导贯穿始终,始终坚持在党委坚强领导下,牢牢守住政治监督的根本定位,切实扛起“两个维护”的特殊使命和重大责任,推动监督向基层延伸,层层传导压力,逐级落实责任,打通责任落实的“最后一公里”;二是必须坚持“严”的主基调不偏移,始终保持零容忍、全覆盖的高压态势,对损害群众利益的问题寸步不让,持续加大对损害群众利益突出问题的惩处力度;三是必须坚持以人民为中心的发展思想,始终坚持人民群众反对什么、痛恨什么,就坚决防范纠正什么,深入推进专项整治、专项治理、专项斗争,持续纠治民生领域腐败和作风问题;四是必须坚持运用法治思维,自觉运用法治方式处理问题,通过加强对基层权力运行的监督制约,善于运用法律手段,加强基层权力运行法律法规制度建设,促进基层自治、法治、德治深度融合;五是必须坚持完善监督体系不懈怠,广泛发动人民群众积极参与,进一步整合基层监督力量,推动监督向基层延伸的同时,加快构建全覆盖的基层监督体系,让群众参与成为基层治理的重要“名片”我们也清醒地认识到,当前反腐败斗争形势依然严峻复杂,侵害群众利益的不正之风和腐败问题在一些地方依然易发多发,仍面临不少问题和挑战
(一)在治理主体方面,主体责任、监督责任落实不力问题依然存在一些基层单位主体责任履行还不到位,特别是一些乡镇对整治群众身边不正之风和腐败问题重部署、轻落实,在推动解决责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实等问题上缺乏有效举措,存在不够平衡、层层递减的问题受基层管理体制、人情等因素影响,一些基层单位在问题面前徘徊犹豫、逃避退让,对发生的问题往往“睁一只眼闭一只眼”,与严峻复杂的反腐败斗争形势和群众强烈期盼形成反差从近年来查处的案件情况来看,职能部门监管流于形式,审核不力、把关不严等情况较为严重,为一些基层单位、党员干部和项目业主在政策实施、项目建设、资金管理使用等过程中虚报套取等问题开了“绿灯”
(二)在治理机制方面,统筹协调、综合治理的顶层设计亟待加强将制度优势转化为治理效能还有待进一步深入研究探索,权力监督制约还存在薄弱环节,违法问题还时有发生针对典型案件露出的问题和根源,在规范权力运行、堵塞制度漏洞等方面尚需完善职能部门缺乏有效统筹和协作联动,尤其是在基础信息共联共通方面未完全打破部门壁垒,存在多头管理、政策重叠等现象比如,扶贫项目资金安排还不够精准,扶贫职能单位之间联动机制还不够畅通,涉农资金补贴发放、“三资”管理、农村工程项目建设等重点领域还存在较大廉政风险
(三)在治理环节方面,村(居)干部“最后一公里”监督乏力基层信访举报反映村干部承揽工程、插手工程建设、优亲厚友等问题相对突出,基层权力运行监督治理效能与治理体系和治理能力现代化要求仍存在差距一些农村基层干部党纪意识不强、法律观念淡薄,滥用手中权力、不收敛、不收手,侵害群众利益的“微腐败”依然存在”表态多、行动少“搞形式、走过场推绕拖”“中梗阻”等形式主义、官僚主义问题在一些基层干部身上还不同程度存在
三、下一步工作考虑当前和今后一个时期治理发生在群众身边的不正之风和腐败问题,必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,紧紧围绕密切联系群众、厚植党的执政基础的目标,以优良作风全面推进社会主义现代化建设,持续整治群众身边不正之风和腐败问题,更加关注增进民生福祉、改善人民生活品质的各项部署,更加紧盯整治群众反映强烈、损害群众利益的突出问题,更加突出监督巩固“四个不摘”政策成果、衔接乡村振兴的效能,立足职能职责,充分发挥监督保障执行和促进完善发展作用,让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障
(一)健全领导体制和协调机制,推动监督保障更精准不断完善反腐败协调小组协调机制,巩固和完善市委牵头抓总、职能部门调度指导、监察监督督促、市负总责、县乡抓落实的工作格局,推动有关职能部门和各地区坚持问题导向,根据不同领域和地域特点,选择小切口、一领域一专项、一地域一方案,因地制宜深化拓展整治工作进一步压实基层治理的主体责任,督促推动职能部门、群众自治组织等各类治理主体充分发挥作用,形成统筹协调、科学有效的工作机制健全基层监督机制,指导推动基层监察。
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