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关于整治群众身边腐败问题和不正之风工作情况的报告整治群众身边腐败问题和不正之风,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署,是深化全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的重要一环近年来,市委全面贯彻落实中央、省委和台州市委决策部署,强化宗旨意识,自觉担当作为,推动整治工作走深走实,促进社会公平正义,保障群众合法权益市委主要领导高度重视、重点谋划、亲自部署,多次听取整治工作汇报并作出重要批示作为行使监察职能的专责机关,市监委依法履行职责,把群众普遍关注、反映强烈的问题作为正风反腐的着力点和落脚点,重点治理民生领域和促进共同富裕政策措施落实中的腐败之歌和作风之弊,以整治的实际成效,让人民群众感受到监察工作就在身边、正风反腐就在身边
一、工作回顾市监委自XXXX年设立以来,坚守职责定位,聚焦群众身边腐败问题和不正之风,持续开展专项整治,纵深推进清廉建设,有力推动基层政治生态向善向好,群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障
(一)聚焦基础健全监督体系,全面推动“固本强基”发挥党的领导和监察体制改革优势,大力推动监察监督向基层延伸,构建“三级联动”基层监察工作格局,努力实现市镇村监察监督规范有序、贯通协同、精准高效实现基层监察网络全覆盖XXXX年X月,挂牌组建市监察盖”全面转化找准日常监督中的薄弱环节,加快构建监察监督与党内监督、民主监督、群众监督、舆论监督等贯通协调的基层监督体系,切实提高监督精准度和实效性四是注重能力能炼,持续提升监督质效选优配强基层监察工作人员,分级分类开展全员培训、按需施训,强化政治素养、责任担当、法治意识,着力打造一支力量强、善监督、贴民心的基层监督力量全力推进监委进人大代表联络站,及时掌握选民呼声,着力解决基层问题,持续优化基层政治生态加强村(社)监察工作联络站与村务监督委员会一体运作,把监督“探头”架设到整治群众身边腐败问题和不正之风的各个环节,推动工作重心从“规范”转向“效能”关于开展整治群众身边不正之风和腐败问题的情况报告XX镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实省州县委关于开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治行动的决策部署,坚持维护人民群众根本利益的原则,聚焦群众身边的不正之风与腐败现象,坚持严的基调、严的措施、严的氛围,努力营造风清气正的政治生态,切实增强人民群众的安全感和幸福感
一、强化政治担当,切实把整治工作摆在突出位置来抓坚持高位推进坚持把整治群众身边不正之风和腐败问题摆在重要位置,及时学习习近平总书记关于整治群众身边腐败问题重要论述及中纪委、省、州、县委相关会议精神,对集中整治工作进行安排部署,切实把集中整治工作纳入全镇工作大局,推动集中整治工作稳步有序推进截至目前,召开工作推进会X次,进一步明确了工作目标和整治任务站稳人民立场坚持把监督“放大镜”聚焦在群众普遍关注、反映强烈和反复出现的问题上,结合省定X项重点整治项目中的农村“三资”管理,建立“包片”督导机制,以“小切口”方式就资源管理不规范开展专项监督,持续纠治群众身边不正之风和腐败问题,让人民群众真正感受到党中央和习近平总书记的关心关爱就在身边,公平正义就在身边,不断增强群众获得感强化协同联动紧密结合巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果、违规吃喝“以案促改”专项教育整治、党纪学习教育,统筹谋划、一体推进,细化XX镇开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作责任清单,形成党委政府牵头抓总、镇纪委监督推动、分管领导抓好落实的工作格局,构建同心协力抓责任闭环
二、强化靶向聚焦,以三个坚持为抓手深入开展整治工作坚持问题导向、靶向治疗坚持从小切口,查摆大问题,把解决群众身边急难愁盼问题,作为“维护人民群众切身利益”的重要载体和抓手,围绕四个聚焦、XX项具体内容及“X+X+X”重点整治内容,摸排惠农惠民惠牧补贴、村集体“三资”管理等情况,认真研判问题线索,督促建立整改台账,分类施策,限期整改,严查整治中发现的漠视侵害群众利益问题坚持开门整治,接受监督集中组织党员干部学习群众身边不正之风等相关文件精神XX余次,充分动员农牧民党员广泛参与群众身边不正之风政策宣传活动,以入户走访为契机,深入田间地头、群众家中开展宣传,确保整治活动宣传全覆盖,保障群众知情权截至目前,开展集中宣传XX次,入户宣传XXX余户,张贴集中整治举报方式的公告XX份,发放海南州党风政风监督卡XXXX余份坚持案例警示、筑牢防线以传达学习群众身边不正之风和腐败问题典型案例为镜鉴,引导党员干部强化自我约束,牢守法纪红线,树牢“不敢腐、不能腐、不想腐”的廉洁意识,杜绝发生漠视侵害群众利益问题截至目前,结合党纪学习教育学习典型案例XX次、观看警示教育片XX次
三、强化监督检查,全力推动整治工作见行见效狠抓作风建设,扎实自查自纠严格按照开展群众身边不正之风和腐败问题整治行动要求,坚持自查从宽,被查从严原则,全面督查存在的问题针对突出问题,靶向施治提质效坚持纪法融合,切实把监督、整改、治理有效贯通起来,镇纪委紧紧围绕工作重点,紧盯惠农政策落实、涉农资金发放等,采取查阅资料、实地查看、入户走访等方式进行监督检查,推动整治行动走深走实全面开展督查,认真分析研判督查专班对全镇XX个村逐一开展督查,通过谈话交流、入户走访等方式全面了解各村党风政风监督卡发放、整治行动了解等情况XX余次下一步,XX镇将紧紧围绕密切联系群众、厚植党的执政基础的目标,持续整治群众身边不正之风和腐败问题,坚决惩治蝇贪蚁腐,全力推动整治行动走深走实,让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续关于开展整治群众身边不正之风和腐败问题情况报告整治群众身边不正之风和腐败问题,是党中央作出的重大决策部署,习近平总书记多次提出明确要求、作出具体指示,为工作开展提供根本遵循国家监委、省监委、市监委高度重视,把整治群众身边不正之风和腐败问题作为重点内容,多次作出专门部署,开展专项治理区委深入贯彻落实习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要论述精神,坚决履行主体责任,加强组织领导,为工作有序开展提供有力保障区监委全面贯彻落实国家监委、省监委、市监委和区委部署要求,认真履行宪法和监察法赋予的职责,坚持以人民为中心,强化执法为民,大力整治群众身边不正之风和腐败问题,有力维护人民群众切身利益,不断厚植党执政的政治基础
一、开展专项工作的主要情况监察体制改革以来,区监委在市监委和区委的坚强领导下,在区人大及其常委会的监督和支持下,强化担当作为,认真履行职责,深入推进整治工作,共查处群众身边不正之风和腐败问题XXXX起,处理XXXX人次,其中处分XXX人,移送司法机关XX人全区检举控告量逐年下降,XXXX年较XXXX年下降XX.X%,其中反映农村基层干部检举控告量下降XX.X%,人民群众获得感、幸福感和满意度有效提升
(一)紧盯突出问题,全力维护群众利益深入推进专项治理开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,围绕扶贫政策落实、资金项目管理、干部工作作风、权力运行规范等方面,开展监督检查,累计走访低收入农户XXXX人,排查低收入农户危房XX户,查处问题XX起,处理XX人,其中处分XX人开展民生领域腐败和作风问题专项治理,严肃查处教育医疗、养老社保、食品药品安全、执法司法等领域问题XXX起,处理XXX人,其中处分XX人常态化开展“打伞破网”专项行动,查处涉黑涉恶腐败和“保护伞,,“关系伞,,XX件XX人,处分XX人排定漠视侵害群众利益问题专项治理XX项,发现并推动整改问题XX个开展村级组织换届风气监督,会同有关部门联审村社组织候选人员XXXX人次持续纠治顽瘴痼疾把整治形式主义、官僚主义纳入监督检查、政治巡察工作重点,紧盯形式主义、官僚主义新动向新表现,全面检视、靶向治疗常态化开展“清风行动”,紧盯重要时间节点,聚焦违规吃喝、违规收送礼品礼金等问题,酒驾醉驾背后“四风”问题,公务用车使用管理问题等重点,开展联动检查强化典型案例通报曝光,形成震慑作用强化群众信访督办持续开展“三清三提升”行动,创新科级接访、全员下访、全程跟访、领导解访、适时回访的“五访”工作机制,建立区矛调中心轮驻接访模式,创新开展信访件异地交叉办理XXXX年重复检举控告较XXXX年下降XX.X%o开展“XXXXX政府阳光热线”常态化督查,会同信访部门建立健全问题移交、会商研判、分流交办、跟踪督办、销号管理等机制,督促解决问题XXX个研究下发《实名检举控告处置工作流程指引》,实现实名举报件办信质量和群众满意度双提升
(二)坚持标本兼治,系统建设清廉XX推进清廉村居建设坚持制度创新,全市首创农村误工补贴规范管理办法、村级限额以下工程“X+X比价”管理等先进制度,探索形成“X+X”村级权力规范运行模式、村级物资采购管理、失地农民养老保险名额分配、“组账村管”、村务卡“移动支付”等做法,推动经验成果固化为制度、转化为效能依托全省基层监督数字化改革“揭榜挂帅”试点,围绕村级工程等X大应用场景,规范设置审批流程XXX条,实现权力规范、流程再造、制度重塑通过综合施策,全区反映农村党员干部信访举报同比下降XX.X%o梳理社区决策、管理、服务三类事务,完善物资采购、经费使用等运行流程图,社区小微权力有效规范探索清廉街居“五双”工作机制,编制《清廉街居履职手册》、创新“双资”管理、“小额维修金”制度、“业账社管”新举措,相关做法获评全省“三服务”活动月度十个好典型推进清廉学校建设依托“XX教育魔方”平台建设,推动招生、采购等工作“应用+监管”一体化情况打造清廉学校“阳光食堂”,建立“定点采购+统一配送”“定期培训+随时监管”“规范制度+透明晾晒”等制度,全方位清除学校食堂廉政风险隐患,提高师生食堂用餐质量,保障辖区学校“舌尖安全”督促加强师德师风建设,会同区教育局开展严明纪律知廉、专家讲座启廉、先进典型崇廉、书信传递倡廉、签订承诺亮廉、强化督查护廉等“六个廉”活动,对公办和民办副校(园)长以上干部进行集体廉政谈话和《监察法》辅导讲座推进清廉示范工程,加强“一校一品”建设,培育市清廉学校建设示范点X个、区优秀廉洁文化阵地XX个督促加强校外培训机构集中治理,公开发布证照齐全的校外培训机构名单,各类违法违规办学行为得到有效遏制推进清廉医院建设创新院务监督管理委员会监督机制,选举基层职工代表成立监督队伍,制定监督管理流程图,对医院清廉建设、医疗采购等进行全方位监督围绕“无红包”医院建设,持续开展专项监督和整治,强化投诉举报快速处置,督促完善“红包”拒收、退还管理等规定创新清廉医院“XX+X”标准化体系,明确清廉医院建设事项和建设标准等,推动清廉思想、清廉制度、清廉规则、廉洁文化融入医疗卫生事业建设发展各方面全过程配合区卫健局打造全省首个区域性清廉医院智慧监督平台,采取“一张网一朵云五大应用”的架构模式,即一张“清廉内网”、一朵清廉医院云图,以及医德医风考评、廉情调查问卷、投诉举报管理、红包退还申报、清廉学习评测等五大应用,形成辐射全区公立医疗机构、民营医院的全域监督网络,实现医疗系统监察对象全面覆盖、医德医风考评精准高效、廉政风险智能评估清廉单元齐头并进制定清廉XX建设分工方案和工作要点,细化清廉机关、廉洁文化、清廉民企等清廉单元建设标准,进一步将清廉建设融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理,打通困扰群众的痛点难点堵点,让群众切实感受到清廉建设带来的变化制定清廉机关建设评价标准和指数体系,推动形成综合行政执法局“非接触性执法”、区政务办“不见面开标”等有效廉政防控机制注重廉洁文化润心,有效运用墙廊、庭院、公园等公共设施,打造廉洁文化阵地,夯实廉洁文化根基建立重点民企清廉建设联络员制度,建设全市首批清廉民企示范点X家制定清廉工程建设标准,培育区级清廉工程示范点X个
(三)注重惩教结合,持续净化政治生态深化运用“四种形态”坚持以事实为依据,以法律为准绳,精准把握新形势下发生在群众身边不正之风和腐败问题新特点新变化,把深化运用“四种形态”贯穿到整治工作全过程,做到教育引领、咬耳扯袖、问责倒逼同步推进,充分发挥“惩前庭后、治病救人”功效监察体制改革以来,共运用“四种形态”查处群众身边不正之风和腐败问题XXXX人,其中第一种形态占比XX.X%o加强典型案例剖析,围绕权力运行、监督管理等方面,查找漏洞、深挖根源,有针对性地制发监察建议书,推动以案促改、以案促治持续强化日常教育坚持把教育抓在经常、融入日常,牵头召开全区领导干部警示教育大会X次,组织各级开展会前一刻钟教育活动XXXX余次深入开展“警示教育月”活动,组织区内典型案件庭审旁听XX场次,受教育公职人员XXX人次聚焦村组织环节,推行村社干部廉洁履职负面清单,印发《村级常用事务XXX问》,着重加强对“一肩挑”后村社主职干部的教育、管理和监督开通微信“吴晓纪”普法专栏,拍摄警示教育片X部,编发典型案例汇编XXX余册,累计XX万余人次接受教育注重XX清廉馆廉政教育基地作用发挥,累计接待各级党政机关参观团队XXX批XXXX余人次推动开展移风易俗活动,严刹奢侈浪费、大操大办、人情攀比等不良作风,涵养崇清尚俭、向上向善的乡风社风民风坚持严管厚爱结合坚持实事求是,围绕“三个区分开来”要求,准确把握违法事实情节,精准运用政策策略,推动受处理干部从“有错”向“有为”转变制定《XX区纪检监察机关失实检举控告澄清实施流程图》,细化申请建议、集体会商、审核报批、执行澄清等程序,累计对XX名受到失实检举控告的公职人员,采取当面澄清、会议澄清等形式,及时澄清正名深化受处分公职人员回访教育,回访教育受处分公职人员XXX人次,跟踪了解相关人员在受处分期间表现和思想转变过程,疏导帮教、化解矛盾、解决困难,让受处分人员化压力为动力,达到“回访一个、教育一片”效果依法依规打击诬告陷害行为,切实维护公职人员合法权益
(四)深化体制改革,有效提升监督效能深化监察体制改革规范设置区监委内设机构,选优配强内设机构人员,增强监察监督一线力量严格执行监察法、监督执法工作规定等法律法规,依法调查公职人员职务违法犯罪问题全面深化派驻机构改革,优化派驻机构设置,赋予派驻机构监察职能,推动派驻监督“探头”作用有效发挥制定《XX区开发区(园区)纪检监察机构建设工作方案》,设立区纪委区监委派出XX现代物流装备高新技术产业园区纪检监察工委和派出浙江XX经济开发区纪检监察工委推动监察职能向基层延伸,XXXX年在全区所有乡镇(街道)设立监察办公室,规范推动监察办公室履职,实现自办案件“全覆盖”结合村级组织换届,实现全区村社监察工作联络站建设全覆盖依托基层小微权力运行平台建设,内嵌开发“监察联络站”模块,发现并解决问题XXX个健全协同监督机制深化“XXXXX”大监督体系建设,完善协同联动工作机制,推进监察监督与纪律监督、派驻监督、巡察监督贯通融合,建立健全信息共享、资源共用、问题共治的监督联动大格局,提升整治群众身边不正之风和腐败问题工作精准度和有效性健全“室组地”联动机制,上下联动整治群众身边不正之风和腐败问题充分发挥反腐败协调小组作用,健全案件移送、信息共享等工作机制,促进监委与人大、政协、审计、司法等单位的跨部门协同监督,形成监督合力贯通群众监督力量坚持把群众路线贯穿于整治群众身边不正之风和腐败问题工作全过程,严格落实市监委关于《贯通融合乡镇纪检监察与基层群众监督力量健全基层公权力监督体系的指导意见》要求,全面整合乡镇(街道)、村社基层监督力量,常态化开展入户走访、议事问询、群众问廉等工作,广泛引导群众有序参与监督发挥特约监察员、廉情监督员队伍作用,聚焦村级重大决策、项目招投标、工程建设等事项,推行基层乡村X大类别XX项小微权力履职清单,通过组织列席会议、召开集中座谈等方式,监督基层小微权力规范运行推行村居事务“三务e公开“,通过强化过程公开监督、群众实时互动、智慧监控等方式,督促村居干部秉公用权建设“监督一点通”平台,有效拓宽群众参与监督渠道
二、工作中的初步体会和存在的主要问题
(一)初步认识和体会一是必须坚持党的领导,才能把准方向、凝聚合力群众身边不正之风和腐败问题表现多样,涉及方方面面,整治任务主责在各级党组织,关键在职能部门,落实在基层一线,必须始终坚持党的集中统一领导,整合各方力量,形成工作合力,确保工作沿着正确方向前进在整治工作中,我们始终把党的领导作为根本保障,不折不扣落实区委各项决策部署,压紧压实各级党组织主体责任,推动职能部门各司其职、各负其责,构建齐抓共管、上下联动的良好工作格局二是必须坚持人民立场,才能赢得信任、获得支持民心是最大的政治,与群众身边不正之风和腐败问题作斗争,既是监察工作的重要内容,更是凝聚党心民心的政治工作,必须时刻站稳人民至上的根本立场,坚持把执法为民的理念贯穿监察工作的全过程,不断厚植党的执政根基在整治工作中,我们始终坚持把监察监督与群众监督贯通起来,严肃认真对待群众反映的问题,让群众感受到事情有人管、利益有人护,感受到监察工作就在身边,正风反腐就在身边三是必须坚持问题导向,才能靶向施策、标本兼治整治群众委员会,与市纪委合署办公,顺利完成职能划转、机构设置和人员转隶XXXX年X月,建成投用监察留置场所XXXX年X月,设立XX个镇(街道)监察办公室,镇(街道)纪(工)委书记兼任监察办公室主任,履行监督、调查、处置职责,强化基层公权力监督目前全市共建立村(社)监察工作联络站XXX个,聘请镇村两级监察信息员XXXX人,监督网络更深入群众,对群众身边腐败问题和不正之风响应更迅速推进镇(街道)监察工作规范化建设XXXX年X月,被省监委列为镇(街道)纪检监察机构规范化建设联系点,建成规范化标准化谈话室X个,完善办公场所、办案设备等硬件设施编印《XX市镇(街道)纪检监察机构履职指导手册》,制作信访举报办理、问题线索处置、监督执纪问责、立案调查处置等重点业务图表,出台常用文书模板,为基层监察工作提供业务操作“工具书”明确职责权限和履职“红线”,严格监察措施使用审批报备制度,推动监察办公室依法规范行使职权贯彻落实村级监察工作联络站廉情直报等X项制度,明确考核事项,从制度层面保障基层监督队伍的“探头”和“哨兵”作用有效发挥促进基层监督提质增效针对基层办案力量不足、同级监督难、内部监督抹不开情面等问题,将XX个镇(街道)、XX个派驻(出)机构和委机关所有职能室划分为X个协作片区,深入探索“室组地”联合办案模式,通过每月片区例会、室组地会商研判,协同解决打击诬告陷害取证难、信访积案化解难等问题常态化推行村(社)“微巡查”,充分发挥“村监会+联络站+信息员”监督“末梢”作用,紧盯贯彻上级重大决策部署、村级“三资”管理等重点,通过走访入户、翻查资料等方式,深挖问题线索身边不正之风和腐败问题,关键在于找准根源所在,必须从群众最期盼最关切的问题抓起,人民群众反对什么、痛恨什么,我们就要坚决防范和纠正什么,一个问题一个问题解决,一个领域一个领域突破,把工作做到群众心坎上在整治工作中,我们始终立足于小、着眼于小,标本兼治,推动监督扎根,把监督的触角延伸到“田间地头”,努力做到监督于问题初发未发之时,致力于风险防范在先,问题从根源上解决四是必须坚持职责定位,才能规范用权、经受检验监察机关是行使国家监察职能的专责机关,也是政治机关,忠诚担当、守责尽责、廉洁从政是基本要求,必须要深刻理解把握依规治党和依法治国、讲政治和讲法治的内在一致性,努力实现综合效果的最大化在整治工作中,我们始终坚持法治思维、法治程序、法治意识,严格依照法定权限、规则、程序推进监督、匡正风气、防治腐败,充分发挥了监督保障执行、促进完善发展作用
(二)存在的问题和困难一是整体形势依然严峻复杂滋生腐败的土壤还未彻底根除,重点领域违法现象还易发多发,少数公职人员以人民为中心的发展思想还没有真正树牢,优亲厚友、吃拿卡要、与民争利,甚至充当黑恶势力“保护伞”二是违法行为更趋隐形变异“四风”和腐败问题互为表里、相互交织,呈现新形式、新手段、新表现,给监督和惩处带来一定困难有的通过伪造材料、虚构项目等方式套取资金,有的披着合法外衣搞入股分红式腐败,个别单位内部监督管理“宽松软”,导致贪腐行为潜滋暗长,小官大贪案件时有发生三是制度机制仍需不断完善将制度优势转化为治理效能还有待进一步深入研究探索,村级集体“三资”、教育医疗、征地拆迁、养老社保等重点领域权力监督制约还存在薄弱环节,针对典型案件暴露出的问题和根源,在规范权力运行、堵塞制度漏洞等方面尚需完善四是监督手段亟待丰富创新监察干部监督调查处置的能力水平有待于进一步提升,大数据技术手段在监督中的运用还不够,发现问题的渠道有待拓宽基层监督还存在短板,村社监察工作联络站作用发挥上仍需持续用力
三、下一步工作考虑
(一)坚决扛起政治责任,凝聚工作合力不断完善反腐败协调小组协调机制,巩固和完善区委牵头抓总、职能部门调度指导、监察监督督促的工作格局进一步压实基层治理的主体责任,充分调动教育、卫健、民政、农业农村等各方面力量,拓展运用工作手段,及时发现并有效解决漠视侵害群众利益的行为持续深化监察体制改革,完善监察机关与检察机关、审判机关、执法部门的协作衔接机制,健全监察监督与人大、司法、审计、舆论、群众等各类监督贯通协调的制度办法,强化乡镇(街道)监察办公室和监察工作联络站职能履行,着力构建上下联动、横向联通的有效监督格局
(二)持续加大整治力度,解决突出问题加强对惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况,以及乡村振兴重点项目推进情况的监督检查深化漠视侵害群众利益问题专项治理,紧盯教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等民生领域,加强监督执法,从严查处群众身边不正之风和腐败问题巩固深化扫黑除恶专项斗争成果,推动“打伞破网”常态化密切关注“四风”苗头性、倾向性、隐蔽性问题,坚决纠治影响中央和省市区委重大决策部署贯彻落实、加重基层负担的形式主义、官僚主义,深入整治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风
(三)始终坚持标本兼治,提升监督质效坚持把“系统性”思维贯穿工作始终,坚持一体推进“三不腐”,把整治群众身边不正之风和腐败问题与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来,从查处个案向解决共性问题拓展,从局部治理向全域治理拓展,从惩治极少数向教育大多数拓展坚持把监督融入治理,持续推进清廉乡村、清廉街居、清廉学校、清廉医院等清廉单元建设,推动健全重点领域权力运行和监督制约机制坚持数字赋能,提升基层公权力大数据监督平台建设和应用水平,逐步向乡镇、开发区等领域拓展延伸探索嵌入式监督新模式,提升监督发现问题的能力
(四)不断加强自身建设,锻造监察铁军推进监察组织规范化法治化正规化建设,学习贯彻监察法、监察官法、监察法实施条例,严格按照规定权限、规则、程序办事,始终做到安全文明办案依法公开监察工作信息,自觉接受人大、民主、社会、舆论和特约监察员等外部监督完善内控机制建设,建立全区监察系统内部巡回检查工作机制,对干部工作履职、思想政治建设、作风建设等情况开展全面监督检查充分发挥监察干部监督机构作用,针对重要岗位和关键环节,深化“八小时以外”监督工作,严肃查处执法违法、失职失责行为群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作总结
一、工作的主要情况及成效
(一)强化统筹引领,推动监察监督“固本强基”一是织密网络强化监督覆盖以省市县三级联动的方式,抽调220余名精干力量组建综合监督检查组和“访村寨、重监督、助振兴”专项行动组,开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项治理采取“室组地”联动、“室组地”巡审方式,整合基层监督力量,实现一级抓一级、层层抓落实的良好局面二是严格标准促进工作规范制定出台《村级权力清单》《小微权力清单》等10余项制度规定,督促村级组织完善议事决策、监督管理等制度,规范村级权力运行三是协同联动提升监督质效充分发挥各级纪检监察机关“试验田”作用,围绕乡村工程项目建设、集体“三资”管理等重点领域,建立健全协作区制度机制,与信访、财政、审计等11家职能部门沟通协作23次,形成监委专责监督与其他各类监督力量同向发力的工作格局
(二)紧盯突出问题,全力解决群众“急难愁盼”一是坚持精准施策推进“民心守护”工程创新实施“码上行动”,通过信息化手段把监督检查撤到群众家门口截至目前,共发现并整改问题1546个,办结群众诉求89件二是坚持标本兼治推进重点行业领域系统治理将小微权力腐败等11类突出问题纳入专项治理内容,排查问题线索157条,立案83件三是坚持问题导向开展乡村振兴专项监督聚焦“项目资金”“农村集体,三资,管理”“惠农惠民政策落实”等9个方面问题,排查整改问题179条,为乡村振兴事业保驾护航
(三)坚持惩防并举,实现监督治理“正本清源”一是精准运用“四种形态”,提升惩防精度始终保持严的主基调不变、高压态势不放松,今年以来全市处置问题线索件,立案件,结x x案件,给予党纪政务处分人次,留置处理人,移送检察机关X X XX人二是坚持严管厚爱结合,体现组织温度科学运用种形态”,其中“I第
一、第二种形态占比达到一是积极运用批评教育、约谈提醒94%等措施处理违纪情节轻微的党员干部,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态
(四)深化体制改革,健全协同高效监督机制一是严格落实双重领导体制市县两级均成立了监委及其办公室,一般乡镇设置监察办公室,村级设立监察联络员,初步形成了上下贯通、左右衔接的监督格局二是不断加强派驻机构改革向市直部门派出监察机构2个、派驻机构5个,向乡很街道派出监察办公室6个,配备专职监察员160人三是积极探索协作区制度建立跨区域监察协作机制和联席会议制度,推动监察监督贯通融合四是着力打造基层监察机关“小前端”在村一级设立监察工作联络站,将基层监察工作延伸到最前沿五是全面推广基层监察工作规范化法治化正规化建设制定《市村(居)务公开事项清单》,确定23项事项纳入全市村级公开事项标准目录;创新推行乡镇纪委与公检法司等部门联席会商机制和纪检监察机关与司法机关案件移送衔接机制,有效解决协作配合中存在的问题
二、工作存在的问题我们也清醒认识到,当前反腐败斗争形势依然严峻复杂,侵害群众利益的不正之风和腐败问题在一些地方依然易发多发主要表现在从信访举报来看,一些党员领导干部对全面从严治党认识不够深刻,主体责任和“一岗双责履行还不到位,行使权力任性妄为,漠视群众利益现象时有发生;从监督检查来看,一些重点领域、重要岗位、关键环节的廉政风险相对突出;从民生领域来看扶贫民生领域贪污侵占、虚报冒领、截留挪用等问题依然存在;从基层监察来看,基层干部队伍力量薄弱、履职能力不足的问题仍然较为突出,等等对此,我们必须高度重视,认真加以解决
三、下一步工作计划
(一)坚持党的全面领导,实施精准整治一是深化政治监督,围绕中心大局,推进扫黑除恶“惩腐打伞”,深化粮食购销领域腐败问题整治,坚决查处“七个有之”问题二是聚焦民生领域,开展专项整治,纠治教育医疗、养老社保等领域腐败和作风问题,增强群众获得感、幸福感、安全感三是保持执纪执法力度,查处政治经济交织腐败案件,严查教育、医疗等领域腐败,加大政法系统腐败惩治力度,维护社会公平正义
(二)完善监督体系,推进综合治理要充分利用监管和审批平台的功能,对监管规则进行细化针对工程建设项目审批、政府采购、公共资源交易等领域的权力集中、资金密集、资源富集的特点,完善制度设计,明确监管职责、流程时限以及追责问责的方式方法,以最大程度减少权力寻租的空间加强基层监察系统与派驻、巡察机构之间的协同合作进一步完善纪检监察机关与司法机关案件移送的衔接机制、“室组地”联合办案机制以及受贿行贿并杳等协作机制,推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督的统筹衔接和有机贯通探索建立村级集体“三资”提级监督试点在巩固和拓展村民委员会成员财产权、知情权、监督权的基础上,试点将村级集体资产股份公司股东代表纳入监督对象,加强对村级集体“三资”的提级监督力度坚持和发扬新时代“枫桥经验”进一步完善人民来访接待、初信初访首办责任制以及涉法涉诉信访办理机制等做法和经验,加大积案化解和矛盾纠纷调处的力度
(三)深化体制改革,激发监督活力一是贯彻中央《意见》及全国纪检监察会议部署,深化国家监察体制改革,推进地方监察机构换届制定“一规划两方案”,实现党内监督与国家监察全覆盖二是建立案件质量责任制、请示报告等制度规范,完善审理、审核把关及质量保障体系建立办案与监督制约机制及安全保障体系三是深化派驻机构改革,完善设置管理,配强人员,加强交流轮岗,推动落实任务,加大考核激励,推进派驻与巡察监督融合四是探索与多项监督贯通融合机制,梳理分析监督体系,找出短板弱项及联系机制,研究破题举措并落实整治群众身边不正之风和腐败问题工作开展情况汇报各位领导、同志们整治群众身边不正之风和腐败问题,是老百姓期盼的实事,是关系党的执政根基的大事今年以来,我局坚持深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想,全面落实上级部署要求,深刻把握新形势新任务新要求,进一步压实责任、校准方向,常态长效推动集中整治更加可感可及现将当前工作开展情况汇报如下:
一、工作开展情况根据党中央安排部署,以及省委、市委关于群众身边不正之风和腐败问题集中整治再抓两年具体要求,我局迅速行动,紧盯重点领域,紧扣重点任务,强力推动集中整治工作,取得了阶段性成效
(一)提高政治站位,增强开展集中整治的自觉性一是强学习始终把群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作摆在首位,形成了主要领导亲自抓、分管领导协调抓、部门负责人具体抓的良好格局通过党组会、党员干部职工大会传达学习习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题重要论述X次,进一步统一思想,提高政治站位,强化落实工作的主动性、自觉性二是强统筹定期召开群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作推进会,对整治工作进行专题研究,明确目标要求、整治内容、工作重点坚持严的基调,紧盯重点领域、关键环节、纪律作风等重点任务,持续推进集中整治走深走实成立主要领导和分管领导为双组长工作专班,召开工作推进会,高规格、高标准动员部署建立“周调度、月提醒、季通报”工作机制,全面推动各项任务落实今年以来,召开专题调度会X次,推进会X次三是建机制通过建立完善工作机制,保障责任落实到人,推动工作有序开展建立上下联通、横向贯通的执行工作机制,加强与上级部门和配合部门之间的信息互通,随时了解工作要求和各部门之间工作进度建立推进、调度、督导工作机制,根据工作进展情况,定期对工作进行统一调度,确保步调一致、扎实推进紧扣问题清单、责任清单、整改清单,加大案件查办和移送力度,推动强监督和强监管同频共振、同向发力,形成齐抓共管的工作合力
(二)突出工作重点,全力推动集中整治工作走深走实一是强化宣传培训持续加大法律法规宣传力度,送法进乡村社区、进企业工地,增强用工企业守法的自觉性,引导群众依法理性维权共组织宣传培训X次,调研交流X次三是畅通维权渠道坚持开门搞整治,通过门户网站、微信公众号等媒体发布专项整治公告,发动群众积极参与、依法维权抽调业务骨干成立即时接访组,随时受理、协调、处置信访案件截止当前,共协调、立案查处欠薪案件X件,涉及人数X人X万元;信访平台接收线索X条、X条,按时限完成办结率100%四是全面排查线索牢固树立以人民为中心的发展思想,聚焦重点整治领域,奔着问题去、盯着问题查、对着问题改,推动点上与面上问题、个别与共性问题、新问题与老问题一体整改,着力提升整治实效坚持“开门搞整治”,通过设立意见箱、公示栏,广泛征求干部群众和服务对象的意见建议,搜集相关问题X条,已建立问题清单和整改清单,明确整改责任人、整改措施和时限截至目前,已整改完成X条
(三)持续压紧压实责任,确保集中整治一刻都不能松劲一是加大查处力度形成有力震慑坚持“无禁区、全覆盖、零容忍”的原则,对发现的违纪违法行为坚决查处、绝不姑息通过快查快力、严查严处一批典型案件,形成了强大的震慑效应注重运用“四种形态”,特别是第一种形态,对苗头性、倾向性问题及时提醒纠正,防止小问题演变成大问题通过查处一批、警示一片、教育一方的方式,有效遏制了不正之风和腐败问题的蔓延势头二是聚焦整改落实有效把“当下改”和“长久立”相结合,针对“群腐”普遍性、多发性特点,紧跟紧抓问题的解决进展,监督职能部门、社区采取的整治措施是否到位,有没有存在敷衍了事、推诿扯皮现象,整治结果是否让群众满意,是否及时对其中确实存在的违法违纪现象严厉惩处,截至目前,政务处分X人、党纪处分X人、警示约谈X人,以群众关切为靶向,下大力气纠治群众身边的“微腐败”,持续纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治见成效三是建立长效机制,巩固整治成果在集中整治的基础上,注重总结经验,完善制度,建立长效机制,确保整治工作取得实效结合工作实际,修订完善相关管理制度,堵塞制度漏洞,防止问题反弹建立健全日常监管机制,加强对重点领域、关键环节的监督检查,及时发现问题、解决问题对整治工作不力、问题整改不到位的科室和责任人,严肃追究责任,确保整治工作取得实效
二、存在问题及原因分析在自查过程中,也发现了一些问题和不足一是部分干部对整治工作的重视程度不够,缺乏主动性和积极性,导致一些问题的排查和整改不够深入二是部分领域的问题排查不够全面,存在盲区和漏洞,导致一些问题未能及时发现和处理三是部分问题的整改措施不够具体和有力,缺乏针对性和可操作性,导致整改效果不佳
三、下一步工作打算
(一)坚持提高政治站位强化监督,确保执行,纠正偏差落实容错纠错机制,鼓励干部担当,开展警示教育,引导正确政绩观加强警示教育,深化形式和载体,运用案例通报等方式,增强教育效果,推进廉洁文化建设,营造良好氛围
(二)坚决强化责任落实进一步压实责任,明确任务分工,确保整治工作不留死角、不走过场坚持清单化管理,对发现的问题及时建立问题台账,明确整改时限和责任人,加强跟踪检查,实行销号管理,确保问题全部整改落实到位开展教育,确保教育培训全覆盖解决群众关心的问题,提高民生保障,防范返贫风险,推进乡村振兴针对重点行业和领域进行系统治理,完善制度体系,加强政策法规监督,促进经济高质量发展
(三)持续深化自查自纠针对自查中发现的问题和不足,深入分析原因,制定切实可行的整改措施,确保问题得到根本解决同时,举一反三,深入排查其他领域可能存在的问题,坚决防止类似问题再次发生同时,注重发挥群众监督作用,畅通群众举报渠
(二)聚焦民生开展专项整治,有效解决“急难愁盼”坚守人民立场,重点围绕推动解决群众关心关注的痛点难点堵点问题,深入开展各类专项治理,切实提升群众的获得感、幸福感、安全感助力脱贫攻坚XXXX年至XXXX年,集中开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,坚持“起底问题线索、一线走访核查、资金专项督查、严肃问责追责”多措并举综合施治,坚决纠治落实上级决策部署不彻底、责任落实不到位、工作作风不扎实、资金管理使用不规范以及以权谋私等突出问题铁腕“打伞破网”XXXX年扫黑除恶专项斗争开展以来,组建工作专班,建立健全线索双向移送机制,加强与政法机关协作,综合运用科技手段,强化大数据分析,着力挖掘涉黑涉恶案件背后的腐败和“保护伞”问题强化责任追究,同步调杳属地党委政府的主体责任和部门的行业监管责任落实不到位问题清理与民争利顽疾聚焦群众反映强烈的部分公职人员领取、侵占村级集体经济组织分配等突出问题,全面清理XXXX年以来全市公职人员参与村级集体经济组织分配情况,相关资金全部退回村集体,落实到村庄建设等惠民项目上,得到广大群众赞誉,被评为XXXX年度浙江省“基层清廉建设十大创新经验”关注民生解民忧XXXX年不忘初心、牢记使命”主题教育期间,聚焦困难群众基本医疗保障、网络订餐食品安全、农村饮用水达标提标等XX项突出问题,督促推动XX家职能部门开展专项治理去年以来,聚焦校外培训机构乱象集中治理、农村回迁安置问题专项治理等X批次XX个项目,开展漠视侵害群众利益问题专项治理道,对群众反映的线索和问题及时调查核实,严肃处理
(四)加大宣传力度利用传统和新媒体平台,宣传党的政策和作风规定结合整治不正之风与党性教育,加强思想道德教育,引导党员干部树立正确价值观开展警示教育,分析案例,曝光违纪行为,以案例教育和规范弘扬中华优秀传统文化和社会主义核心价值观,培育正面价值观
(三)聚焦信访优化政治生态,持续营造“清风正气”紧盯信访举报这一反映基层政治生态“风向标”“晴雨表”,协助市委出台优化基层政治生态实施意见,夯实基层基础、开展源头处置、加强监督治理,坚决匡正风气压紧压实办信责任发挥考核指挥棒作用,在镇(街道)“两个责任”考核中提高信访处置赋分,倒逼形成共同参与、一体推进、同向发力的信访治理格局加强监督检交,实施周通报、月约谈制度,统筹属地主体责任、部门监管责任、监察机构监督责任,坚持领导包案、带案下访、全员接访等有效做法,将信访矛盾吸附在当地强化信访克难攻坚持续开展农村重信重访“挂牌督办销号”、信访举报“三清三提升”、村社“一肩挑”主职干部信访问题治理、重复举报“清零”等专项行动,采取“项目化管理、专班化运作、清单化落实”,综合运用提级办理、二次调处、信访复查、内外协作等措施,重点破解疑难复杂件净化基层信访生态全力营造激浊扬清干事创业氛围,常态化开展失实举报澄清正名工作加大诬告陷害行为打击力度,制定《处理诬告陷害行为工作指引》《行处诬告陷害党员干部行为协作配合暂行工作办法》,联合公安等部门,对诬告陷害行为专案经营
(四)聚焦“三不腐”推进基层治理,严厉惩治“蝇贪蚁腐”不敢腐、不能腐、不想腐一体推进是从根本上解决群众身边腐败问题和不正之风的路径方法工作中既强力推进突出问题整治,用好治标“利器”,又加强系统施治,做好治本“文章”始终保持“严”的震慑坚持系统查、查系统,从严查办新河征地拆迁拆违领域、海洋与渔业系统、横峰城北“三改一拆”及工程发包工程管理领域等具有较大影响力的腐败串窝案,做到有腐必反、有贪必肃坚持反腐为民、反腐惠民,从实查办村(社)干部违纪违法案件,深入治理民生领域“微腐败”坚持聚焦基层一线重点领域、重点岗位、重点问题,从快查办基层站所人员违纪违法案,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖积极拓展“治”的功效高质量做好查办案件“后半篇文章”,出台《做深做实查办案件“后半篇文章”提升基层监督质效的实施方案》,制定“一图一表一汇编“,细化剖析典型案件、制发监察建议书、督促建章立制、一案双查等工作措施,持续推进以案促改、以案促建、以案促治,不断强化查处一案、警示一片、治理一域的治本作用充分释放“廉”的能量稳步推进清廉基地建设,升级改造“方山一花坞省级廉政教育基地,建成台州首个师风师德警示教育基地,打造“廉风景”、传递“廉能量”、弘扬“廉风尚”纵深推进“X+X”清廉单元建设,以“一张地图,廉行XX”为载体,打造XX个清廉单元示范点和红廉记忆、清风印迹、清廉村居X条廉行线路清廉交通获评“清廉单元建设(淅江)十大创新经验”创新提名奖持续推进清廉文化建设,举办清廉文创、微故事评比、微电影微视频拍摄等活动,提升清廉文化的影响力和传播力
(五)聚焦探索监督数字化改革,逐步升级“整体智治”抢抓数字化改革契机,按照台州市监委工作部署,持续推进监察工作智慧化可视化,聚焦群众密切关注事项,通过公权力大数据监督场景建设,数据碰撞比对,及时发现并干预权力运行风险公权力监督场景建设推进有力扎实推进司法领域公权力大数据监督项目,切实维护司法公平正义经过迭代升级,“律师律所(法官与律师)公权力大数据监督”项目着眼于司法局监管律师律所公权力,在行政检直、行政处罚、村居合法性审核、法律援助等环节查找突出风险点,开发监督预警系统,已纳入省公权力大数据改革“一本账SX”公权力监督场景成果应用有效XXXX年XX月以来,根据省、台州市监委统一部署,全面推广基层公权力全程在线审批应用,聚焦公章管理、临时务工、村级采购、资产资源处置、工程建设、村级救助等重点权力事项,规范小微权力运行坚持问题导向,紧盯红色预警易发多发的村干部违规领取劳务报酬领域开展专项清理公权力监督场景梯队谋划有序围绕改革、发展、民生“三向度”,找准应用场景建设突破口,梯度推进“X+X+X+N”方案,在“律师律所(法官与律师)公权力大数据监督”项目在用在建基础上,持续跟踪智慧船检、粮食购销一条龙等X个相对成熟的项目进展,谋划跟进监督嵌入事项,及时上升到重点项目培育;后续跟进N个项目,在更大空间、更多维度内探求建设多跨场景、破解监督难题群众身边腐败问题和不正之风整治成效日益显现,基层政治生态持续优化,根本在于习近平总书记、党中央的坚强领导,在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引这些成绩的取得,得益于台州市监委的统筹协调和市委的高度重视,得益于市人大及其常委会的支持监督,得益于相关部门的通力协作和广大干部群众的积极参与
二、工作体会和存在问题XXXX年市监委组建以来,主动接受人大监督,始终牢记初心使命,忠实履行职责使命,不断强化学思践悟,深化了对监察监督工作的规律性认识一是必须坚持党的领导坚持党对监察工作的集中统一领导,是重大的政治原则,也是做好监察工作的根本保证只有在党中央的坚强领导下,才能确保监察工作始终沿着正确方向前进我们要进一步突出监察监督的政治属性,立足“监督的再监督”定位,以强有力的监督检查、追责问责,把管党治党政治责任推进到一线、压实到基层,形成整治群众身边腐败问题和不正之风的强大合力,持续推动监察工作实现高质量发展二是必须坚持人民至上为人民服务是监察工作的不变初心,人民群众满意是基层监察监督的价值追求只有把群众的利益和监察工作紧密结合起来,才能找准工作切入点和发力点我们要把整治群众身边腐败问题和不正之风摆在更加突出位置,用心用情用力保障党中央惠民利民、安民富民政策的落地见效,解决好群众操心事烦心事揪心事,让群众明白事情有人管、利益有人护,赢得人民群众的信赖和拥护,厚植党的执政根基和群众基础三是必须坚持依法治理运用法治思维和法治方式推进监督、防治腐败,是新时代监察工作高质量发展的必然要求只有深刻理解把握讲政治和讲法治的内在一致性,才能实现政治、纪法、社会“三个效果”有机统
一、综合最优我们要不断增强纪法贯通、法法衔接的能力,推进监察工作规范化、法治化、正规化,善于运用法治方式整治群众身边腐败问题和不正之风,做到依法监督、依法调查、依法处置,确保每一个案件都经得起法律、人民和历史的检验四是必须坚持系统施治群众身边腐败问题和不正之风涉及面广、政策性强、表现多样、成因复杂只有强化综合施策和系统治理,才能更好地体现标本兼治、服务大局我们要从系统观念出发,加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局,统筹运用监督惩处、完善制度、思想教育等多种方式,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,科学运用“四种形态”,有效落实“三个区分开来“,切实营造和维护风清气正的基层政治生态同时,我们也清醒看到,整治群众身边腐败问题和不正之风工作还存在需要克服的困难和问题一是基层治理环境仍显复杂村级“三资”管理有待规范,资金收支审核重形式、轻内容”村(社)组织换届“一肩挑”后权力更加集中,挪用侵占村集体资金、私设小金库、优亲厚友、徇私舞弊等禁而不绝,腐败寻租的风险依然存在信访失序现象一定程度存在,基层干部群众法纪意识仍需加强二是主体责任落实尚有落差近年来,“四责协同”机制不断强化,各单位责任意识普遍提升,但在实际工作中,作为整治群众身边腐败问题和不正之风的主体,一些地方和职能部门仍然存在重审批分配、轻监督管理,主动发挥行业监管职能作用不够等问题三是监督体制机制亟待加强基层监督体系不够完善,监督环节尚未打通,各级监察机构在问题线索快查快办、片区协同联动等方面的协作还需加强数字化手段在基层监督中的应用还未得到充分发挥,群众有序参与监督的机制还不够完善,监督质效有待进一步提升四是基层规范履职短板犹存村(社)组织换届后,基层监督力量得到明显充实,但部分村(社)监察工作联络站成员不敢监督、不会监督、不善监督的问题依然存在整体来看,当前一些基层监察干部精准发现问题的本领、依法开展工作的水平还不足,与新发展阶段的任务要求仍有差距
三、工作打算当前群众身边腐败问题和不正之风整治工作正处于纵深推进、系统治理的关键阶段,市监委将以此次专项报告为契机,立足“两个大局”,胸怀“国之大者”,本着“人民群众反对什么、痛恨什么,就坚决防范和纠治什么”的原则,准确把握“三新一高”对监察工作提出的新要求,从国家治理体系和治理能力现代化高度进一步思考和谋划,以更高标准做深做实整治工作一是注重责任压实,不断凝聚整治合力持续推动全面从严治党“四责协同”机制落实,压紧压实行业主管部门主体责任,建立健全前瞻性思考、整体性推进、清单式管理、量化式考核的工作闭环,充分发挥监察监督职责,用好督杳督办、直查直办和通报曝光等行之有效的方法,及时有效解决群众反映强烈的堵点难点问题及由此产生的信访问题,更加有力地整治群众身边腐败问题和不正之风二是注重公开透明,推动权力规范运行主动适应村(社)组织换届后“一肩挑”和任期变化带来的变革,进一步细化完善基层权力清单、责任清单、履职清单,推动加强村级“三资”、工程项目、建房审批等监管制度建设,从源头上规范权力行使强化基层监督数字赋能,深化基层公权力大数据监督等平台应用,促进权力在阳光下运行三是注重贯通融合,切实加强精准监督扎实开展基层监督“巩固深化年”活动,健全完善监察监督与纪律监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接机制,推动基层监察监督从“有形覆盖”向“有效覆。
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