县医疗领域深入整治群众身边腐败和作风问题工作方案五篇

县医疗领域深入整治群众身边腐败和作风问题工作方案为深入贯彻落实习近平总书记视察X时的重要讲话和重要指示精神，认真开展好党史学习教育，深入推动“我为群众办实事”实践活动，持续深化群众身边腐败和作风问题治理，经研究，决定在医疗领域开展深入整治群众身边腐败和作风问题专项整治行动，现制定实施方案如下

一、成立深入整治群众身边腐败和作风问题工作领导小组为切实加强开展医疗领域深入整治群众身边腐败和作风问题专项整治工作的组织领导，确保专项整治工作取得实效，经研究，成立深入整治群众身边腐败和作风问题工作领导小组，下设办公室,成员名单如下组长X县卫生健康局党组书记、局长副组长X县卫生健康局党组成员、副局长X县卫生健康局党组成员X县卫生健康局党组成员、老龄委员会办公室专职副主任X县卫生健康局副局长成员X县卫生健康局办公室主任X县卫生健康局医政医管股股长X县卫生健康局基层卫生健康股股长X县卫生健康局疾病预防控制股股长X县卫生健康局人口监测与家庭发展股股长风问题专项整治工作制定本方案

一、目标任务以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实中央纪委二次全会、省委**届*次全会、**届省纪委*次全会和市纪委部署要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持人民至上，坚守职责定位，围绕“三个年”活动和清廉略阳建设、清廉医院建设、公立医院高质量发展等重点任务，深学习、实调研、抓落实，坚持问题导向，“小切口、大深入“整治各级各类医疗机构突出问题，进一步改进行业作风，着力解决群众看病就医方面的急难愁盼问题，不断增强人民群众获得感、安全感

二、整治内容

（一）重点整治医疗器械、药品、试剂、耗材采购过程中拿提成、接受有价证券、股权等“吃回扣”问题

1.整治重点一是违反国家有关规定，直接干预、插手医疗器械、药品、试剂、耗材等招标采购工作，收受医疗器械、药品、试剂、耗材等生产经营企业或人员以各种名义、形式给予的回扣、提成二是通过“定制式”招投标、“供股式”入股分红、“规避式”委托采购、“福利式”研讨培训等方式，变相达到与“指定”公司双向受益的目的三是医疗机构医务人员通过引导、诱导患者及其家属在“指定”药店购买药品、“指定”机构检测，收受相关单位或人员以各种名义、形式给予的回扣、提成

2.主要措施一是行业主管部门及医疗机构采取多种形式，进一步加强对所属工作人员的常态化教育与约束，筑牢拒腐防变的思想根基二是加大线索收集、问题移交、部门联动、监督检查、执纪执法力度，综合运用通报、约谈、警示、曝光等行政措施，持续保持对“回扣”行为的高压打击态势三是医疗机构进一步健全完善内控制度，规范医疗器械、药品、试剂、耗材等采购流程，加强全过程监督监管，落实招标采购信息公开公示制度四是医疗机构进一步规范临床诊疗行为，加大对“指定”购药、“指定”检测等问题线索的查处力度，警示教育广大医务人员增强自觉抵制行业不正之风的思想定力牵头单位县卫生健康局参与单位县公安局、县财政局、县市场监管局、县医保局落实单位各级各类医疗机构

（二）着力解决无依据不合理检查用药、非必要使用高价值耗材等“过度医疗”问题

1.整治重点一是违反临床诊疗技术规范或指南的诊疗行为，主要包括无指征检查、用药，非必要重复检查，非必要使用高价耗材，不合理或超剂量用药；非紧急情况下，未征得患者或家属同意实施特殊检查、使用特殊用药及耗材；其他违反《医师法》《医疗保障基金使用监督管理条例》等可认定为“过度医疗”的行为二是违法违规诊疗行为，主要包括未取得《医疗机构执业许可证》《医师执业证书》，或超出医疗机构诊疗科目范围、医师执业范围开展的相关检查用药等诊疗行为；违规开展禁止临床使用的各类诊疗技术；使用未依法注册或备案的检查设备、药品耗材等诊疗行为

2.主要措施一是卫生健康行政部门组织专家对“过度医疗”相关的集中共性问题进行论证，进一步加强对临床诊疗行为的指导,加大督导抽查力度，督促医疗机构对门（急）诊、住院患者检查用药治疗等情况开展自查二是医保部门持续开展医保定点医疗机构规范使用医保基金行为专项治理，加大对违法违规行为惩处力度，不断拓展专项治理的广度和深度三是药监部门加大对医疗机构的抽查力度，严厉打击使用未依法注册或备案药品耗材等违法违规行为四是医疗机构全面落实各项诊疗规范，通过大数据等方式科学分析诊断院内药耗管控问题，提高靶点精准整治能力；进一步加强医患沟通，规范患者知情告知工作，加大院务公开力度，确保诊疗行为公开透明；建立健全体现医务人员劳动价值和技术价值的绩效分配体系，强化多劳多得优劳优酬的良性经济杠杆作用发挥牵头单位县卫生健康局参与单位县医保局、县公安局、县市场监管局落实单位各级各类医疗机构

（三）着力解决医疗机构之间检查检验结果互认、抗菌药物临床合理使用等方面突出问题

1.整治重点一是个别医疗机构实行“开单提成”，相关检查检验项目与医务人员绩效分配挂钩，医疗机构及医务人员不落实不执行互认政策有关规定二是医疗机构检查检验技术及检验结果同质化水平不高，影响检查检验结果互认工作推进三是部分医疗机构对抗菌药物临床应用管理不规范，存在医务人员超剂量用药、超疗程用药、外科手术无指征用药、不合理联合使用抗菌药物等行为

2.主要措施一是指导各医疗机构制定检查检验结果互认工作方案，开展专项督查，建立问题台账，督促整改落实对于互认工作推进较好的医疗机构，可给予一定政策激励或奖励对问题突出的医疗机构予以通报或约谈，对于医疗机构和科室实施“开单提成”、设置业务收入指标并与医务人员收入直接挂钩等可能诱导过度检查的行为严肃查处二是各级主管部门落实监管责任，强化实验室质控管理，提高室间质评参评率及通过率，为检查检验结果的同质化提供技术保障三是严格按照加强抗菌药物临床应用管理工作有关要求，加强抗菌药物临床应用管理，通过用药监测、专项督查等，建立问题台账，限期整改，对问题突出的医疗机构通报批评或依法依规严肃处理，医疗机构内专项自查每年不少于2次，县级专项督查每年不少于2次四是加强处方点评，医疗机构定期组织对抗菌药物处方、医嘱实施点评，并将点评结果作为医师定期考核、临床科室和医务人员绩效考核依据牵头单位县卫生健康局参与单位县医保局落实单位各级各类医疗机构

（四）重点整治民营医院超范围执业、使用非卫生技术人员等违规执业行为

1.整治重点一是超出登记范围或备案范围开展诊疗活动，使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作、出具虚假证明文件、以医疗名义推广销售所谓“保健”相关用品等违法违规行为二是泌尿、生殖（不孕不育）、健康体检、医疗美容等社会办医活跃的领域，以虚假检查、虚假诊断、夸大病情或疗效、利用“医托”等方式，欺骗、诱使、强迫患者接受诊疗和消费等违法违规行为三是未经行政审批部门审查和未按照医疗广告审查相关证明文件发布医疗广告的行为

2.主要措施一是进一步加大对民营医院的监管执法力度，严格按照有关法律法规及规定进行监管和执法二是持续开展民营医院依法执业专项治理，强化监督检查，加大对违法违规行为惩处力度牵头单位县卫生健康局参与单位县公安局、县市场监管局、县行政审批服务局落实单位民营医疗机构

（五）持续加强医保基金监管力度，严厉打击欺诈骗保行为

1.整治重点严厉打击诱导参保人员住院、虚构医疗服务、伪造医疗文书票据等欺诈骗保违法犯罪行为

2.主要措施持续加强医保基金联合整治和案件线索移送工作机制，加强与卫健、公安、纪检、市场监管等部门联合执法和联动惩处，聚焦检查检验、精神疾病、康复理疗、收治住院患者的卫生院、开通门诊统筹的定点零售药店等重点领域和职工医保门诊共济、异地就医等医保新政，围绕虚假计费、过度诊疗等问题，加大检查力度和频次，推动打击欺诈骗保工作向纵深发展牵头单位县医保局参与单位县卫健局、县公安局、县市场监管局落实单位各级各类医疗机构

（六）着力解决行业主管部门履职尽责不到位、服务意识不强、不作为慢作为等问题

1.整治重点一是各级行业主管部门工作人员在履行监管职责过程中，明知存在违纪违规违法行为却不予处理或减轻处理二是各级行业主管部门工作人员服务意识淡薄，对待来访群众态度生硬、敷衍了事、推诿扯皮，公布的专项整治举报电话是空号或长时间无人接听等情况三是医疗机构审批部门工作人员不按既定的行政许可流程或在资料不全的情况下进行违规审批，甚至收取服务对象财物等情况

2.主要措施一是行业主管部门扎实组织开展“干部作风能力提升年”活动，巩固拓展作风建设专项行动成果，常态化落实作风建设相关要求二是行业主管部门进一步加大监管执法力度，运用信息化等形式丰富监管手段，严格按照有关法律法规及规定进行监管和执法三是行业主管部门认真贯彻《信访工作条例》，依法分类处理群众反映的各类信访诉求，同时加强对医疗机构信访工作的指导，努力从源头上预防和减少信访问题发生四是县行政审批部门加强对医疗机构审批的管理，进一步优化流程，简化程序，压缩时限对医疗机构许可事项移交同级行政审批部门的，卫生健康行政部门做好配合工作牵头单位县卫生健康局参与单位县医保局、县市场监管局、县行政审批服务局落实单位各行业主管部门

三、方法步骤专项整治从2025年3月份开始，至12月底结束，此后转入常态化主要方法和步骤为

（一）全面安排部署组建县级部门联合推进专班，全力推动专项整治相关工作县卫健局联合有关部门于3月底前建立完善抓落实机制，细化具体方案，组建推进专班，召开动员部署会，确保开局良好县级医疗机构同步做好方案制定、专班建立、动员部署等工作

（二）深入自查自纠各行业主管部门、医疗机构要以自我革命、刀刃向内的坚定态度，针对专项整治四项任务，特别是群众关切和“风”“腐”易发环节，分级开展“拉网式”排查对查摆出的问题，要建立问题清单，实行销号管理，明确责任、强化措施,推动问题解决关键部门、重要岗位工作人员要认真检视问题，坚持自查从宽、被查从严，对隐瞒不报、避重就轻的，一经查实，从严从重处理6月底前全部完成

（三）加强线索处置县卫生健康局在政府网站设立群众举报监督专栏，公布专项整治重点内容、线索反映电话邮箱、作风监督电话县医保局、县市场监督管理局、县行政审批服务局结合职责分工，设立有关举报监督电话各级各类医疗机构也要及时开通群众举报专线电话对本级受理、上级转办的问题和线索，做好规整、分析、处理、回复等各项工作，实现闭环管理重大问题线索要及时分析研判，对涉嫌违法违纪的，按相关规定将问题线索移交有关部门单位

（四）加强督导检查县卫生健康局要联合有关部门通过多种方式，对辖区内医疗机构问题排查、整改落实、制度建设、工作进展等情况进行全面核查对进展缓慢、自查自纠和问题整改走过场、敷衍应付、弄虚作假等行为及时约谈提醒，督促改进；对造成不良影响和后果的，予以通报，严肃追责问责，倒逼责任落实，确保专项整治取得实效

（五）总结报告工作县卫生健康局要联合有关部门及时收集总结专项整治工作情况，每月上报相关工作开展进展情况及统计表,并在12月份总结上报年度工作总结年度专项整治任务结束后，转入常态化，将医疗领域群众身边腐败和作风问题纳入常态化监督的重要内容，持续巩固深化专项整治成果，不断提升医疗领域行业作风水平、职责分工U!专项整治由卫健部门牵头，公安、财政、市场监管、医保、行政审批部门参与各部门职责分工如下卫生健康部门会同各有关部门制定专项整治工作方案，组织协调各部门开展工作具体负责检查医疗机构及其医务人员的医疗行为及内部管理，收集、整理群众举报线索并依职责转交相关部门查办，对专项整治取得的进展和成果进行宣传公安部门按照行政执法与刑事司法的衔接机制，对卫生健康、市场监管、医保等部门移送的涉嫌犯罪案件，依法立案侦查财政部门严格公立医疗机构使用财政资金招标采购的审核、审批和监督管理市场监管部门依法查处发布违法医疗广告、各类价格违法行为对使用未依法注册或者备案的医疗器械开展医疗检查活动的机构和相关责任人依法依规严肃处理对在日常监管中发现涉嫌未取得合法资质开展医疗检查的，及时通报县卫生健康局医保部门对专项整治中发现的违法违规使用医保基金行为的定点医疗机构及相关涉事人员依法依规严肃处理行政审批部门严格规范医疗机构设置审批以及中医医疗广告发布审查

五、组织保障

（一）提高思想认识各行业主管部门、各医疗机构要深刻认识持续整治医疗领域群众身边腐败和作风问题的重要意义，将深入开展专项整治作为学习贯彻党的二十大和中央、我省和市纪委全会精神的具体举措、推动干部作风能力提升的有力抓手和党风政风监督工作的重点，进一步增强工作责任感、使命感，树立“马上就办、办好就好”的标准要求，坚持“管行业必须管行风”，重抓实做,切实抓出成效

（二）健全组织领导县卫健局联合县医保局、县市场监管局、县财政局、县公安局、县行政审批服务局等单位成立县医疗领域群众身边腐败和作风问题专项整治工作专班，工作专班办公室设在县卫生健康局，办公室成员由县卫生健康局、县医保局、县市场监管局、县行政审批服务局等有关科室负责人组成参照市级工作专班成立相应的专项整治领导机构，明确内部责任分工、细化落实举措、建立工作机制，确保专项整治工作取得实效各医疗卫生单位要成立以主要领导为组长，分管领导为副组长，相关科室负责人为成员的专项整治工作专班，对照专项整治任务全面开展自查自纠，实行问题清单管理，强化措施，推动问题解决

（三）落实主体责任各行业主管部门、各医疗卫生机构党组织书记要认真履行第一责任人职责，亲自抓、带头抓专项整治工作各医疗卫生机构要夯实主体责任，把专项整治与党风廉政建设、清廉医院建设、行风建设、医疗管理服务等工作统筹谋划、融合推进、常态推动各行业主管部门、各医疗卫生机构要加强上下沟通、部门联动，注重密切协同、线索互通，形成齐抓共管、相互支持、紧密配合的工作合力

（四）加强结果运用各单位要将专项整治工作开展情况纳入医疗卫生机构及医务人员的绩效考核体系，与年度各项考核、评优评先、职称晋升等挂钩，不断将专项整治工作推向深入

（五）做好信息报送县卫健局、各医疗卫生单位要明确1名分管领导具体负责专项整治工作，1名负责同志作为工作联络员,负责信息报送、日常沟通等工作专项整治工作实行“月报告”工作制度，各部门、各医疗机构分别于每月26日前报送本月专项整治工作进展情况和相关数据统计表关于乡镇乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治工作方案根据市乡村振兴局关于印发《市乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治工作方案》的通知要求，镇实施乡村振兴战略指挥部对标对表、严格落实，在全镇开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，为全面推进乡村振兴、培养高质量乡村振兴干部队伍、健全监督管理机制，特制定如下工作方案

一、总体要求严格贯彻落实市委、市政府、市纪委相关会议文件精神，按照二十届中央纪委二次全会、省纪委十二届二次全会部署要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持人民至上，坚持问题导向，坚持“小切口、实举措、准发力”，深入整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题，持续增强人民群众获得感、幸福感、安全感

二、整治重点开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治行动,重点整治以下6个方面的问题

（一）防返贫监测帮扶工作中摸排走过场、搞形式主义、监测对象应纳未纳、体外循环，联系帮扶工作纳而不帮、帮扶不及时、未因人因户制定有效帮扶措施；未对家庭有劳动能力的监测户落实开发式帮扶措施；到户政策落实不到位，急于消除风险、虚假消除风险、监测帮扶数据质量不高等问题

（二）项目完工不按规定移交和确权登记，未纳入农村集体资产监督管理平台、农村集体资产清产核资管理系统等管理体系；未X县卫生健康局办公室副主任X县卫生健康局办公室副主任X县卫生健康局医政医管股副股长X县卫生健康局人口监测与家庭发展股副股长办公室主任由X同志担任，副主任由X、X同志担任

二、整治重点

（一）伪造、变造、虚构医疗服务结算，伪造患者信息结算,挂名住院，伪造、变造财务凭证与进销存票据结算等问题

（二）诊疗常规不落实、串换项目（药品）、不合理检查检验等问题

（三）收取医药耗材企业回扣，医疗机构和医务人员利用执业之便谋取不正当利益、收取回扣，接受药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品生产、经营企业或经销人员以各种名义、形式给予回扣的行为

（四）医德医风不正，医疗机构从业人员利用职务便利，在医疗服务中索取或收受患者及其家属赠送的“红包”礼金或其他不正当利益等违纪违规违法行为

三、工作措施

（一）全面动员部署县卫生健康局制定整治工作方案，召开专项整治部署会各医疗卫生机构要进一步明确目标任务、工作重点、责任分工，细化具体措施各单位党组织要履行管党治党主体责任，“一把手”、班子成员履行主体责任、第一责任人责任、“一岗双责”责任，推进落实专项治理工作，要在医院党组会专题传达学习，研究本单位贯彻落实工作，进行动员部署

（二）印发整治公告县卫生健康局将印制关于深入整治医疗落实项目后续管理责任，日常管护不到位；项目资产存在闲置、低效、浪费以及项目分红不发、滞发等问题

（三）20XX年7月以来，衔接资金项目违规确定施工单位、人为拆分项目规避招标或暗箱操作；工程质量监管不到位；违规挤占、挪用、滞留项目资金；骗取套取衔接资金、截留私分挪用、贪污侵占以及迟拨滞拨、逾期兑付；发放雨露计划、小额信贷、公益性岗位补助不公开不透明、分配不公、违规发放、雁过拔毛、优亲厚友、吃拿卡要等问题

（四）政务服务中玩忽职守不作为、任性用权乱作为；为群众办事推诿扯皮、敷衍塞责、懒政怠政；对待群众口大气粗、颐指气使、利用宗族势力横行乡里等问题

（五）驻村帮扶工作中只驻村不住村，“两头跑”；在岗不履职，工作思路不清晰、不参与村级事务；村情户情不熟悉、政策掌握不全面；走访群众不经常，对诉求不回应或回应不及时，群众意见大等问题

（六）对易地扶贫檄迁群众的帮扶是否及时、帮扶措施是否精准，返贫摸排是否搞形式、走过场在易地扶贫搬迁后续扶持工作中，是否存在项目谋划论证不足、盲目决策，资产底数不清、产权不明、管护不力，以及项目分红不发、滞发等问题在易地扶贫搬迁安置区社区治理中是否存在玩忽职守不作为、任性用权乱作为,为搬迁群众办事推诿扯皮、敷衍塞责、懒政怠政，对待报迁群众口大气粗、颐指气使等问题

三、工作步骤

（一）动员部署（4月中旬）组织召开动员部署会，对专项整治工作进行安排部署,成立专项整治工作机构，制定实施方案，会同参与部门采取适当形式组织推进通过主流媒体和政府网站公开专项整治项目、对象范围、重点问题及投诉举报方式制定考评办法及实施细则，围绕整治重点开展政策解读

（二）自查自纠（贯穿专项整治全过程）

1.自查自纠坚持边查边改、立行立改、严查严改，围绕专项整治重点内容，聚焦群众关切和“风”“腐”易发环节，开展多轮次“拉网式”排查，全面查找本行业、本系统有关问题并针对查摆出来的问题建立和完善问题清单、责任清单、任务清单，逐一整改销号，5月中旬完成第一轮自查自纠

2.督导检杳结合各自职责职能，围绕四个方面的整治重点，坚持督查检查和指导帮助相结合、问题导向和结果导向相结合，对专项整治工作推进情况开展实地督导、重点抽查，对问题排查、整改落实、制度建设等情况进行全面核查，对发现的问题逐一建立台账，加强整改督办，涉及违纪违法的问题线索移送纪检监察机关,8月底第一批主题教育结束前形成阶段性成果

3.统筹推进在全面推进乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治的同时，同步推进粮食购销领域腐败问题、违法违规占用耕地问题、工程建设领域腐败问题专项整治，运用大数据监察系统开展惠农惠民政策落实情况监督检查

4.制度建设聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果“四个不摘”要求落实、防止返贫动态监测帮扶、项目资金管理、惠民惠农财政补贴等排查出的突出问题，补齐制度短板，建立长效机制

（三）巩固提升（12月底）对专项整治开展综合研判评估，总结工作成效，形成综合报告专项整治结束后，转入常态化，将整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题纳入日常监督的重要内容，巩固深化专项整治成果U!

（一）加强组织领导工作专班负责业务指导及监督检查，各村、驻村工作队要高度重视，迅速开会研究部署，做好责任分工,明确工作措施，积极配合镇振兴办工作，确保整治活动快速有效推进

（二）严肃工作纪律工作专班对问题明显突出、工作进展缓慢以及发现问题隐瞒不报的将移交镇纪委严肃处理，追究到人，各村要以对党负责的情怀、求真务实的态度、较真碰硬的担当做好此次专项整治工作，切实发挥警示教育作用关于开展工程建设招标投标领域腐败问题专项整治工作方案为认真贯彻落实习近平总书记关于“要对比较突出的行业性、系统性、地域性腐败问题进行专项整治”的重要讲话精神贯彻落实二十届中央纪委三次全会上关于“深化整治金融、国企、能源、烟草、医药、基建工程和招投标等领域腐败问题”的部署安排，根据省、XX市纪委监委《关于开展工程建设招标投标领域腐败问题专项整治工作方案》和XX市纪委监委《关于开展工程建设招标投标领域腐败问题专项整治工作方案》要求，自2025年2月起，开展为期一年的工程建设招标投标领域腐败问题专项整治，现结合我乡实际，制定如下工作方案

一、总体要求深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于全面从严治党重要论述，充分认识开展工程建设招标投标领域腐败问题专项整治的重要意义，把专项整治作为衷心坚定拥护“两个确立”、忠诚坚决践行“两个维护”的具体行动，坚决清除招标投标领域的沉河顽疾，坚决查办乱象背后的腐败问题，坚决整肃反映强烈的作风问题，坚决铲除腐败问题产生的土壤和条件，坚决打嬴反腐败斗争攻坚战持久战，推动改革创新、完善制度机制、强化行业监管、规范市场行为、优化营商环境，促进招标投标领域健康有序发展,为现代化美好塔阪建设提供坚强保障

二、整治范围2017年以来工程建设招标主体在使用财政性资金、国有资金等依法必须招标的工程建设项目（含信息化建设项目）中存在的腐败、责任和作风问题（含限额以下项目），重点紧盯交通、农业水利等基建工程项目对发现的2017年前工程建设招标项目中存在的突出问题也应依规依纪依法处理

三、重点任务坚持把查办案件贯穿始终，做到“十聚焦、十查处”，一体推进源头治理、系统治理、综合施治

1.聚焦检查贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于“要对比较突出的行业性、系统性、地域性腐败问题进行专项整治”等重要要求，严肃查处工程建设招标投标领域存在的腐败问题，促进招标投标市场健康发展，营造一流的营商环境

2.聚焦检查贯彻执行招标投标法、政府采购法、政府信息公开条例等法规制度情况，严肃杳处违反有关法律法规、制度执行不力、故意规避制度等有法不依、执法不严问题

3.聚焦检查履行领导、管理、监督责任，贯彻“思想大解放、环境大优化、能力大提升、作风大转变、任务大落实“，持续深化“一改两为”，破除各类“卷帘门”“玻璃门”“旋转门“，整治违反客观规律大干快干、举债搞“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”“新形象工程”等情况，严肃查处放松招标投标市场治理忽视净化市场环境、铲除腐败滋生士康不力，以及不作为乱作为等形式主义、官僚主义问题

4.聚焦检查不严格执行“三重一大”等决策制度，违规决策搞“一言堂”，应招未招，明招暗定、先建后招等虚假招标，支解发包、虚构涉密或应急项目等规避招标，违法变更、自定招标范围和招标方式等情况，严肃查处内外勾结、利益勾兑、徇私舞等问题

5.聚焦检查设置不合理条件限制或者排斥潜在投标人、“萝卜招标”、“量体裁衣”，在“评定分离”中违反规定确定中标人,暗示中标人放弃中标，违规变更中标内容、签订阴阳合同，违规增加工程量、低中高结等情况，严肃查处插手干预、暗箱操作、权钱交易、权色交易等问题

6.聚焦检查公共资源交易平台、招标代理机构违规操作、规避监管，迎合招标人、投标人为潜在中标人谋取中标等情况，严肃查处与招标人、投标人沆潦一气，吃拿卡要，谋取私利，造成国有资产流失等问题

7.聚焦检查评标评审专家库建设管理、招标方式审批、招标代理机构监管、保证金（保函）管理、投诉处理、行政处罚、诚信体系建设及落实黑名单制度不力等情况，严肃查处政商勾连、设租寻租、利益输送等腐败问题

8.聚焦检查投标人通过受让、租借或者挂靠资质投标，拉关系、搞围猎获取项目中标，转包、违法分包等情况，严肃查处围标串标、弄虚作假背后的腐败问题，行贿公职人员等问题

9.聚焦检查评标专家泄露信息、违规打分、充当据客、相互请托、抱团受贿等情况，严肃杳处评标吃标、借标生财、甘被围猎、借机勒索等问题

10.聚焦检查责任不落实、制度不执行、监管不严格、线索案件不移送等情况，严肃查处监管缺位、履职不公、滥权妄为、玩忽职守等失职渎职问题方法步骤h

（一）及时动员部署2025年3月初召开专项整治部署推进会议，深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党、优化营商环境重要讲话指示批示精神，推动专项整治工作走深走实在认真落实省委、省纪委监委以及XX市委、XX市纪委监委、XX市纪委监委部署安排，做好思想发动、组织部署和推动落实等工作，督促各村和相关部门把专项整治摆上重要议事日程

（二）全面自查自纠协调督促乡、村招标主体，突出“全主体、全周期、全覆盖”，对2017年以来依法必须招标的工程建设项目开展清查，认真梳理问题，并建立台账自查工作于2025年5月底前完成采取“清单+闭环”形式，切实抓好问题整改逐一对账销号涉及领导干部腐败、作风等违纪违法问题线索及时移交纪检监察机关自纠工作原则上于2025年7月前完成乡纪委在7月底之前对各招标主体自查自纠情况开展重点督查，对在自查自纠工作中消极应付、搞形式、走过场的，对发现问题隐瞒不报的,将严肃依纪依法追责问责

（三）加强审查调查坚持严的基调，保持高压态势，将查办案件贯穿始终，紧盯关键环节和重点对象，彻查严处腐败问题，对重要线索和重点案件，抽调骨干力量成立专班，进行集中攻坚精准把握政策策略，加强与派出所、司法所等单位的协同联动，坚持受贿行贿一起查，形成综合发力、同向发力的整治效果

（四）推动常治长效坚持“三不腐”一体推进，把“当下改”和“长久治”结合起来，深化对行业性、系统性、地域性规律认识，从查办的案件中揭示背后深层次问题，运用好纪检监察建议，督促推动主管监管部门和招标主体堵漏洞、补短板,建立完善制度机制,强化制度执行，形成以制度管权、管事、管人的长效机制适时通报重大典型案件，强化震慑效应，扎实做好“后半篇文章”，形成办案、治理、监督、教育完整闭环

五、工作要求

（一）强化组织领导成立XX乡工程建设招标投标领域腐败问题专项整治领导小组，乡政府主要负责同志任组长，分管负责同志任副组长，相关部门和各村书记任成员由领导小组牵头抓总,负责组织领导、统筹协调专项整治工作，研究、推动解决重点难点问题

（二）加强统筹协作各村、乡直有关单位要坚持系统思维,强化贯通融合，整合资源，打好“组合拳”，形成信息报送、请示汇报、协调联动、重大案件会商等工作机制，促进力量整合、程序契合、工作融合，确保高标准、高质量、高效率完成部署的各项工作

（三）压紧压实责任落实“周调度、月报告”制度，定期通报各村、乡直有关单位进展情况各村、乡直有关单位要按照“谁主管、谁负责”“谁监管、谁负责”原则，压紧压实责任乡纪委适时组织开展监督检查，通过全面督导、重点调度、交叉检查等方式，推动专项整治工作走深走实

（四）加强宣传力度要通过多种途径加强宣传工程建设领域招标投标专项整治工作将各项措施传达到招标投标各方主体和关键人员，把“严格标准、严明纪律、严肃处理”的要求贯穿到专项整治工作全过程，及时宣传报道典型经验做法，让各方主体讲规矩、知敬畏、存戒惧

（五）严明纪律要求由乡纪委牵头，对工作不力的村或乡直有关单位进行监督检查，对专项整治消极应付、措施不力、走过场的，及时约谈、责令整改，确保专项整治工作取得实效领域腐败和作风问题专项整治工作的通告，公布整治内容和监督电话，设置举报信箱，形成高压震慑，强化政策感召，营造严的氛围，为群众提供监督举报和反映问题途径

（三）开展自查自纠医疗机构要召开全院职工大会，传达学习专项整治行动工作要求要在单位显著位置张贴由卫生健康部门印发的专项整治工作公告，接受社会和群众监督要认真落实“惩前患后、治病救人”方针，积极开展“三谈一访”（提醒谈话、专题约谈、委托谈话、廉政家访）活动，鼓励和引导违纪违规违法党员干部和医务人员主动交待问题

（四）全面排查整治县卫生健康局将在各医疗卫生机构自查自纠的基础上，采取明察暗访、交叉检查、飞行检查、突击检查等多种方式深入排查线索，每个季度组织一次排查对工作中发现的问题线索，形成问题清单，对经查实存在相关问题的医疗机构进行约谈通报，责令整改，对问题严重的医疗机构将追究相关领导的责任各医疗机构对经查实有相关违规行为的医务人员，根据情节对其给予通报批评、扣发绩效工资、取消评先评优、取消职称评聘资格等处理

（五）拓宽线索渠道各医疗卫生机构要进一步畅通来信、来访、网络、电话等信访举报渠道，利用上级交办、部门协作、下级报送、巡视巡察移交、纪律审查、专项检查中发现等多个来源渠道，广泛收集医疗领域腐败和作风问题线索，建立问题线索台帐，严格实行销号管理

（六）开展以案促改县卫生健康局将针对发生和查处的典型案件编印警示教育材料，进行案件通报，开展专题民主生活会以及警示教育大会各单位要高度重视纪检监察机关下发的纪律检查建议书、监察建议书，汲取教训、举一反三，努力做到查办一个案件、剖析一类问题、堵塞一处漏洞、教育一批干部

（七）加强系统治理各医疗卫生机构要对药品、设备、耗材等供应商（经销商）进行梳理，对各供应商（经销商）进行约谈,签订廉洁供药、不提供“回扣”承诺书对在本单位行贿和送“回扣”的供应商（经销商）建立负面名单，取消其供货资格要聚焦行政审批、设备采购、药品和耗材采购、项目许可、接受捐赠等重点领域、重点部位和重点环节，严格管权、管人、管事、管钱、管物的各项监管措施，从源头上治理不正之风和预防腐败行为（A）强化医德医风各医疗卫生机构要认真组织开展党史学习教育，将党史学习教育与业务工作深度融合，同解决实际问题结合起来，把学习成效转化为工作动力和成效要大力开展爱岗敬业和廉洁自律的职业精神教育，制定年度行风教育培训计划，增强医务人员自我教育、自我约束、自我管理的能力进一步加强规范使用医保基金知识培训，强化医疗卫生机构工作人员规范使用医保基金和守法意识，进一步规范使用医保基金的行为、工作步骤专项整治行动时间为通知下发之日起至2025年12月，分3个阶段实施（-）自查自纠阶段（2025年6-8月）全县各医疗卫生机构要按照本方案要求开展自查自纠工作，对发现的问题进行全面认真整改

（二）集中整治阶段（2025年8月T1月）县卫生健康局结合专项整治工作进展、群众投诉举报线索等情况，适时组建监督检查组对医疗机构进行现场检查,辖区内医院及乡镇卫生院排查整治实现全覆盖，其他类型医疗机构（门诊部、诊所）覆盖50%以上

（三）总结阶段（2025年11-12月）各医疗卫生机构要积极对专项整治工作情况进行总结，并于2025年12月上旬前，将工作总结及量表报送我局医政医管股我局将会同有关部门对部分单位进行抽查评估，对于工作落实不力、行动效果不佳或者发生反弹的及时纠偏，督促整改并严肃问责

五、工作要求

（一）强化政治担当，抓好责任落实加强对群众反映强烈问题的集中整治，是党中央、中央纪委国家监委和自治区党委的一项重要决策部署人民健康既是民生问题,也是社会政治问题，看病就医始终是人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题腐败和作风问题是对事业的最大伤害，医疗卫生机构决不是藏污纳垢的法外之地，严惩害群之马是党心民心所向，是保持卫生健康事业同人民群众血肉联系的必然要求，也是落实全面从严治党的必然要求各医疗卫生机构要强化政治担当，狠抓工作落实要主动作为，加强领导，立即安排部署落实，要全面排查、精准核查，建立问题清单、任务清单、责任清单和整治任务台账要层层落实责任，建立问责机制，对存在不认真履行职责、失职、渎职等行为的主管部门和工作人员依法严格问责

（二）压实主体责任，开展自查自纠各医疗卫生机构要成立专项整治工作领导小组，单位主要负责人担任领导小组组长，明确牵头负责科室，落实专人负责，建立一级抓一级、层层抓落实的工作格局要对照专项整治工作内容，制定本单位自查自纠工作实施方案，全面排查本单位违规使用医保基金、医务人员利用职业便利谋取不正当利益等违纪违规违法问题要抓好整改落实工作，做到立行立改、全面彻底整改

（三）完善监管制度，建立健全长效机制各医疗卫生机构要进一步完善监管制度，找准关键点和切入点，加强对医疗卫生机构的日常监管日常监督要针对整治发现的共性问题，反复出现、普遍发生的问题，从制度机制上剖析原因、提出对策，促进综合治理、系统治理县卫生健康局将建立部门之间沟通协调、联合检查、信息共享、多部门联合惩戒等工作机制，形成各负其责、各司其职、协同联动、齐抓共管的大监督工作格局

（四）做好工作台账，按时上报总结各医疗卫生机构要积极做好本次整治工作的台账资料，及时汇总工作开展情况，认真做好总结评估，从6月起，各单位于每月10日前将工作动态、工作情况统计表、典型案例以及其他相关资料，报送县卫生健康局医政医管股12月2日前报送全年专项整治工作总结、整治统计表（含加盖公章pdf版和word版）年开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治专项方案2025根据《中共**省纪委办公厅〈关于印发2025年群众身边腐败和作风问题专项整治总体方案〉的通知》和《省委农办关于印发《2025年**省乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治实施方案〉的通知》要求，结合工作实际，制定本方案

一、总体要求深入贯彻落实省、市相关决策部署，结合我市社会救助年度核查专项清理工作，坚持以人民为中心，通过开展社会救助领域不正之风和腐败问题专项整治工作，坚持问题导向，坚持标本兼治，分类梳理整改任务，制定问题清单、任务清单、责任清单，明确整改时限，着力解决群众“急难愁盼”问题，达到“堵塞漏洞、规范管理、便利群众、防治腐败”的目的，不断增强困难群众获得感、幸福感、安全感

二、整治重点重点对兜底保障过程中救助不及时、不精准和管理不规范等方面存在问题进行整治

（一）整治政策落实不到位的问题一查救助对象认定不精准的问题看是否落实社会救助政策,是否科学合理认定居民家庭经济状况，是否按程序审核确认救助对象二查“漏保”问题看是否开展全面摸排工作，是否及时将完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业获得稳定收入的人口纳入保障范围；是否将低保边缘家庭中的重病患者、重度残疾人按“单人户”纳入保障范围三查违规享受问题看是否存在重复享受救助和“应退未退”问题，是否按要求定期核查低保对象数据与特困人员、殡葬、死亡人员信息，开展入户走访核实，及时将重复享受和已查实死亡人员退出保障范围

（二）整治社会救助领域腐败问题一查“人情保”“关系保”等违规违纪行为看是否建立健全近亲属备案制度，对最低生活保障经办人员、村（居）民委员会成员和国家机关、事业单位工作人员近亲属享受最低生活保障是否定期更新备案信息，对所有备案人员100与核查二查贪污侵占、虚报冒领救助资金等违规违纪行为三查吃拿卡要、暗箱操作等违规违纪行为看是否存在吃拿卡要、暗箱操作等问题实名投诉举报线索

（三）整顿社会救助领域作风问题一查社会救助经办服务中不担当、不作为等问题看是否按照承诺办结时限办理社会救助事项，是否存在敷衍塞责、拖延刁难等问题二查是否及时足额发放社会救助资金三查公开公示不规范问题看是否存在不公示或公示内容违规等问题

三、时间安排

（一）部署安排（5月初）制定印发《**县社会救助领域不正之风和腐败问题专项整治工作方案》，安排部署社会救助领域不正之风和腐败问题专项整治工作，督促各乡镇对标对表，深入开展自查自纠工作

（二）集中整治（5月-n月底）

1.自查自纠（5-8月）根据工作方案全面摸排自查，发现问题及时纠正，推动各项重点工作任务有效落实其中，5月中旬前完成第一轮自查自纠8月10日前将阶段性工作总结报给团风县社会救助局

2.重点督导（9-10月）根据各乡镇自查自纠工作开展情况,结合工作调研等时机，组织力量对进展缓慢、成效不明显的地方开展实地督导，对群众反应强烈的问题现场督办、帮助解决实际困难对发现的违纪违规问题线索，按照干部管理权限及时移交纪检监察机关、司法机关处理，并跟踪进展情况

3.整改规范（11月）各乡镇要认真梳理专项整治工作情况,对发现的问题，认真研究解决方法，强化标本兼治、源头治理、完善制度、堵塞漏洞，建立长效机制

（三）巩固提升（12月底）对专项整治开展综合评估，总结工作成效，各乡镇对专项整治工作各项任务完成情况进行梳理总结，形成报告，于12月10日前报给**县社会救助局U!

（一）提高思想认识要深入学习领会习近平总书记关于整治群众身边腐败问题和不正之风的重要指示精神，进一步提高政治站位和思想自觉，统筹安排部署有关工作要加强对社会救助经办人员的教育引导，严格落实工作责任，确保专项整治工作取得实效

（二）精心组织实施各乡镇要结合本地社会救助工作实际,明确具体目标，细化任务措施要对有关问题进行全面深入摸排,形成工作台账，逐一销号整治

（三）强化协调联动各乡镇要加强与纪检监察部门的协同配合，主动接受指导和监督，形成整治合力健全完善问题线索查处机制，对查实的违纪违法问题予以严肃处理

（四）加强检查督办县民政局将对乡镇专项整治工作常态化开展实地督导，对责任落实不到位、工作作风不扎实的单位和个人移交纪检监察部门，严肃追责问责年深入医疗领域群众身边腐败和作风问题专项整治工作方2025案为认真贯彻落实市卫健委和县纪委有关部署，根据县纪委《2025年深入开展群众身边腐败和作风问题专项整治实施方案》要求，结合本行业实际，现就深入开展医疗领域群众身边腐败和作。