四篇 在“十五五”时期经济社会发展座谈会上的讲话

在“十五五”时期经济社会发展座谈会上的讲话同志们习近平总书记主持召开的部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会，为我们科学谋划未来发展指明了前进方向、提供了根本遵循当前，我市正处于“十四五”规划收官与“十五五”规划谋篇布局的关键节点，我们要深刻领会总书记讲话精神，立足XX实际，准确把握发展大势，精心谋划“十五五”时期经济社会发展，奋力推动XX在新征程上实现新跨越

一、把握时代脉搏，明确“十五五”发展战略方向战略方向是发展的灯塔，指引着前行的道路“十五五”时期，国内外形势复杂多变，新机遇新挑战层出不穷我们必须紧跟国家战略导向，立足XX发展基础，精准锚定我市经济社会发展的战略方向，为未来五年发展筑牢根基

（一）对接国家战略，融入发展大局从宏观层面看，国家一系列重大战略的深入实施，为XX带来了前所未有的发展机遇我们要主动对接“一带一路”倡议，充分发挥XX作为内陆重要节点城市的区位优势，加强与沿线国家和地区的经济合作与交流积极融入长江经济带发展，强化与长三角、长江中游城市群等区域的产业协同，提升我市在长江经济带中的地位和影响力深度参与中部地区崛起战略，在产业转型升级、科技创新、基础设施建设等方面持续发力，打造中部地区高质量发展的重要增长极据相关研究报告显示，积极融入国家战略的城市，其实施加强部门之间的沟通协调，形成工作合力

（二）广泛凝聚共识充分利用各种媒体和宣传阵地，广泛宣传“十五五”规划的重大意义、目标任务和政策举措，提高全社会对规划的知晓度和认同感组织开展规划宣传解读活动，让广大干部群众了解规划、支持规划、参与规划实施鼓励社会各界为规划实施建言献策，凝聚各方智慧和力量，形成全社会共同推动规划实施的良好氛围

（三）强化政策支持围绕“十五五”规划确定的目标任务，制定出台一系列配套政策加大财政资金投入，优化财政支出结构，重点支持产业发展、科技创新、民生改善、生态环保等领域加强金融政策支持，引导金融机构加大对实体经济的信贷投放力度，创新金融产品和服务完善土地、人才等政策，为规划实施提供要素保障

（四）严格监督评估建立健全规划实施监督评估机制，加强对规划实施情况的跟踪监测和分析评估制定规划实施年度监测报告和中期评估报告，及时发现问题，提出调整建议加强对重点任务、重大项目的监督检查，确保项目顺利推进、任务按时完成强化考核问责，将规划实施情况纳入各部门绩效考核体系，对工作不力、影响规划实施的单位和个人，依法依规严肃问责同志们，“十五五”时期是XX发展的关键时期，使命光荣,任务艰巨让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入落实习近平总书记重要讲话精神，以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加务实的作风，精心谋划、扎实推进“十五五”时期经济社会发展，为推动XX都市圈高质量发展，加快建设美丽XX、率先实现绿色崛起而努力奋斗！谢谢大家！在县“十五五”发展规划编制动员会上的讲话稿同志们今天，我们在这里隆重召开XX县“十五五”发展规划编制动员会，这是一次统一思想、明确目标、凝聚力量、推动发展的大会主要任务是深入学习贯彻党的二十届三中全会精神以及省市县委全会精神，动员全县上下更加重视“十五五”规划编制工作，深入研究谋划，找准方向路径，坚持开门问策，努力编制一部契合嵩明实际、顺应发展规律、富有时代特征、反映人民意愿的发展规划，更好引领推动“十五五”期间全县经济社会高质量发展“十五五”时期（2026—2030年）是我国实现第二个百年奋斗目标第一阶段任务，迈向2035年基本实现现代化的关键时期，也是我县锚定目标争先进位、赶超跨越的历史机遇期和攻坚突破期在这一特殊环境和使命下，“十五五”规划的重要性不言而喻下面，我就如何编制好xx县“十五五”发展规划，讲四点意见

一、提高政治站位，深刻认识编制“十五五”发展规划的重大意义编制和实施国民经济和社会发展五年规划，是我们党治国理政的重要方式，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要手段编制“十五五”发展规划，对我县未来五年的发展具有重大而深远的意义第一，编制“十五五”发展规划是贯彻落实党中央决策部署的重要举措党中央高度重视发展规划工作，党的二十大报告对规划编制工作作出了明确要求我们要深刻领会党中央的意图和要求,把编制“十五五”发展规划作为当前和今后一个时期的重要政治任务，切实增强责任感和使命感，确保规划编制工作高质量推进第二，编制“十五五”发展规划是推动嵩明经济社会高质量发展的内在需要当前，嵩明正处于赶超跨越的关键时期，面临着许多难得的机遇和有利条件但同时也要看到，我们也面临着不少困难和挑战编制“十五五”发展规划，就是要深入分析嵩明的发展形势，明确未来发展的目标、任务和措施，为嵩明实现高质量发展提供有力支撑第三，编制“十五五”发展规划是满足人民群众日益增长的美好生活需要的必然要求人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标编制“十五五”发展规划，就是要坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众的利益放在首位，着力解决人民群众关心的教育、就业、医疗、住房、养老等问题，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感

二、把握总体要求，明确“十五五”发展规划编制的基本原编制“十五五”发展规划，要把握总体要求，明确基本原贝L确保规划编制工作科学有序进行第一，坚持党的全面领导党的领导是编制好规划的根本保证我们要充分发挥党的领导核心作用，把党的领导贯穿到规划编制的全过程，确保规划编制工作始终沿着正确的方向前进第二，坚持以人民为中心编制规划要始终把人民放在心中最高位置，坚持人民主体地位，广泛听取群众意见，深入了解群众需求，切实解决群众关心的热点难点问题，让人民群众在规划编制过程中有更多获得感第三，坚持新发展理念编制规划要深入贯彻新发展理念，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推动经济高质量发展，促进经济社会全面进步第四，坚持问题导向编制规划要突出问题导向，聚焦制约嵩明发展的突出问题，深入研究分析问题产生的原因，提出解决问题的思路和方法，确保规划编制工作取得实效第五，坚持系统观念编制规划要树立系统观念，注重规划的整体性、协同性和可持续性，加强各领域、各方面的衔接和协调,确俣规划编制工作科学合理、系统完整

三、聚焦重点任务，科学编制“十五五”发展规划编制“十五五”发展规划，要聚焦重点任务，科学谋划未来发展具体来说，要突出以下几个方面第一，要加快构建现代产业体系产业是经济发展的核心支撑我们要坚持以市场为导向，以科技创新为引领，以项目建设为抓手,加快构建以现代农业为基础、先进制造业为支撑、现代服务业为主导的现代产业体系要大力发展现代农业，推进农业产业化、品牌化、绿色化发展；要加快发展先进制造业，培育壮大新兴产业，改造提升传统产业；要大力发展现代服务业，推动服务业与制造业深度融合发展第二，要推动城乡融合发展城乡融合发展是推动嵩明经济社会高质量发展的重要路径我们要坚持以城带乡、以乡促城、城乡互动的发展理念，加快推动城乡融合发展要优化城乡空间布局,完善城乡基础设施和公共服务设施；要深化户籍制度和土地制度改革，推动城乡要素自由流动和平等交换；要加快农村产业融合发展,促进农民增收致富第三，要加强生态文明建设生态文明建设是推动嵩明经济社会高质量发展的重要保障我们要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，加强生态文明建设要深入推进环境污染治理，加大生态环境保护力度；要推动绿色低碳发展，加强能源资源节约和循环利用；要加强生态文明制度建设，完善生态环境监管体系第四，要切实保障和改善民生民生是经济发展的根本目的我们要坚持以人民为中心的发展思想，切实保障和改善民生要优先发展教育事业，提高教育质量；要加强医疗卫生体系建设，提高医疗服务水平；要完善社会保障体系，提高社会保障水平；要加强社会治理体系建设，维护社会和谐稳定、加强组织领导，确保“十五五”发展规划编制工作顺利进行编制“十五五”发展规划是一项系统工程，涉及面广、任务繁重、时间紧迫全县各级各部门要加强组织领导，精心组织实施,确保规划编制工作顺利进行第一，要加强统筹协调县发改局要切实发挥牵头作用，加强统筹协调，及时研究解决规划编制中遇到的问题各相关部门要各司其职、各负其责，按照规划编制工作的总体要求和时间节点，认真完成各自承担的任务要加强与上级部门的沟通协调，积极争取上级部门的指导和支持要加强与周边地区的交流合作，学习借鉴先进经验和做法，推动嵩明在新发展阶段实现更高质量的发展第二，要强化责任担当编制“十五五”发展规划是一项政治任务，也是一项民生工程全县各级各部门要切实增强责任感和使命感，把规划编制工作摆上重要议事日程，加强组织领导，明确责任分工，细化工作措施，确保各项任务落到实处各乡镇（街道）、各部门主要负责同志要亲自抓、负总责，分管负责同志要具体抓、抓落实要建立健全工作责任制和督查问责机制，加强对规划编制工作的督促检查，及时发现和解决问题，确保规划编制工作顺利推进第三，要广泛宣传发动编制“十五五”发展规划，需要全县上下共同努力、共同参与各级各部门要充分利用各种媒体和渠道，加强对规划编制工作的宣传报道和舆论引导，让广大干部群众了解规划编制的重要意义、总体要求、主要内容和政策措施，增强大家对规划的认知度和认同感要积极开展规划知识普及和宣传教育活动，提高全社会的规划意识和规划能力要及时回应社会关切和热点问题，积极营造良好的社会氛围和舆论环境第四，要加强队伍建设编制“十五五”发展规划需要一支高素质、专业化的队伍我们要加强规划编制队伍建设，提高规划编制人员的专业素养和业务能力要加强规划编制人员的培训和学习,不断提高他们的综合素质和业务能力要加强规划编制人员的选拔和任用，把那些政治素质高、业务能力强的优秀人才选拔到规划编制工作中来同志们，编制“十五五”发展规划是一项光荣而艰巨的任务我们要以高度的责任感和使命感，认真履行职责，扎实做好工作，确保规划编制工作取得圆满成功我相信，在全县上下的共同努力下，我们一定能够编制出一部符合嵩明实际、顺应时代要求、引领未来发展的高质量发展规划，为嵩明实现高质量发展提供有力支撑和坚实保障让我们携手共进、努力奋斗，共同谱写嵩明经济社会高质量发展的新篇章！谢谢大家！在全市“十五五”时期经济社会发展规划编制工作座谈会上2025的讲话同志们习近平总书记在部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会上的重要讲话，为我们科学谋划“十五五”时期经济社会发展指明了方向、提供了根本遵循站在“十四五”收官与“十五五”启航的关键节点，我们齐聚于此，共同探讨XX未来发展之路，意义重大而深远这不仅关乎XX在新发展阶段的定位与走向，更关系到全市人民对美好生活的向往能否实现下面，我就XX“十五五”时期经济社会发展谈几点意见

一、科学研判形势，把握发展机遇“明者因时而变，知者随事而制”准确把握“十五五”时期面临的形势，是我们科学决策、精准施策的前提从国际看，全球经济格局深度调整，科技革命和产业变革加速演进，为我们融入全球产业链、提升创新能力带来新契机;从国内看，构建新发展格局、推动高质量发展深入推进，一系列政策利好持续释放；从XX自身看，经过多年积累，我们在产业基础、交通区位、科技创新等方面优势凸显，正处于战略机遇叠加期和高质量发展黄金期我们必须顺势而为、乘势而上，在时代浪潮中抢占发展先机

（一）审视外部环境，捕捉发展契机当前，全球经济虽面临诸多不确定性，但数字化、绿色化、智能化发展趋势不可阻挡据相关数据显示，全球数字经济规模持续增长,预计到“十五五”末将达到更高量级这为XX数字产业发展、传统产业数字化转型提供广阔空间同时，“双碳”目标引领下，绿色产业蓬勃兴起，XX在新能源、节能环保等领域具备一定基础，有望在绿色发展赛道实现突破再者，“一带一路”倡议深入推进，XX作为重要节点城市，在国际经贸往来、文化交流等方面将迎来更多机遇，我们要积极对接，拓展国际市场，提升城市国际化水平

（二）剖析内部优势，夯实发展根基XX产业基础雄厚，汽车、装备制造、农产品加工等传统产业产值持续增长，在全省乃至全国产业版图中占据重要位置近年来,高新技术产业发展迅猛，占GDP比重逐年提升我们拥有众多科研机构和高校，创新人才汇聚，为产业创新提供智力支撑交通区位优势更是得天独厚，公路、铁路、航空、水运立体交通网络日益完善，货物吞吐量不断攀升这些优势是我们发展的底气所在，要充分挖掘利用，转化为发展动能，推动产业升级、经济腾飞

（三）正视现存挑战，明确突破方向在看到机遇与优势的同时，我们也要清醒认识到存在的问题产业结构不够优化，新兴产业占比有待提高，传统产业高端化、智能化、绿色化转型任务艰巨；科技创新能力与先进城市相比仍有差距，关键核心技术受制于人，科技成果转化率不高；区域竞争日益激烈，周边城市发展势头强劲，我们在招商引资、人才引进等方面面临较大压力面对这些挑战，我们要迎难而上，通过深化改革、创新驱动等举措，补齐短板、强化弱项，实现高质量跨越式发展

二、聚焦产业升级，构建现代产业体系产业兴则城市兴，产业强则城市强基于对形势的精准研判,“十五五”时期，我们要把产业升级作为经济发展的核心任务，以科技创新为引领，以实体经济为根基，全面推动传统产业转型升级,积极培育新兴产业，超前布局未来产业，加快构建现代化产业体系,提升产业核心竞争力

（一）传统产业转型，激发新活力一是智能化改造加大对汽车、装备制造等传统产业智能化改造支持力度，设立专项扶持资金，引导企业引入先进智能设备和自动化生产线鼓励企业建设数字化车间、智能工厂，提高生产效率和产品质量推动企业运用大数据、人工智能等技术优化生产流程、精准控制成本，降低生产运营成本，增强市场竞争力二是绿色化提升严格落实环保政策,推动传统产业绿色转型支持企业采用节能环保新技术、新工艺、新设备，降低能源消耗和污染物排放引导企业开展清洁生产审核,发展循环经济，实现资源高效利用和废弃物资源化处理培育一批绿色示范企业，带动全行业绿色发展三是服务化延伸鼓励传统制造业企业向服务型制造转型，拓展服务领域，增加服务环节附加值支持企业开展个性化定制、总集成总承包、全生命周期管理等服务，从单纯提供产品向提供“产品+服务”转变加强制造业与服务业深度融合，培育一批生产性服务业集聚区，提升产业综合竞争力

（二）新兴产业培育，塑造新优势一是数字经济产业加强数字基础设施建设，提升5G网络覆盖率和应用水平，推动数据中心、云计算中心等建设大力发展软件和信息技术服务业，培育一批具有自主知识产权的软件企业和数字产品推动数字技术与实体经济深度融合，发展工业互联网、电子商务、数字文创等新业态新模式，培育数字经济新增长点二是新能源产业围绕新能源汽车、太阳能、风能等领域，加大招商力度，引进一批龙头企业和重大项目加强新能源技术研发和创新，提高新能源产品性能和质量完善新能源产业链条，提升关键零部件本地配套能力，推动新能源产业集群化发展三是生物医药产业加大对生物医药产业的政策支持和资金投入，建设生物医药研发创新平台，吸引高端人才和创新团队鼓励企业开展新药研发和仿制药一致性评价，提升医药产品质量和疗效培育壮大一批生物医药企业，发展医疗器械、医用耗材等产业，打造生物医药产业高地四是新材料产业聚焦高性能复合材料、先进半导体材料、新型显示材料等领域，加强技术研发和成果转化支持企业与高校、科研机构合作，共建研发中心和产业技术创新联盟培育一批新材料领军企业，推动新材料产业规模化、高端化发展，为战略性新兴产业提供支撑

（三）未来产业布局，抢占新赛道一是人工智能产业加强人工智能基础研究和关键技术攻关，支持高校和科研机构在人工智能领域开展前沿研究推动人工智能技术在智能制造、智慧城市、医疗健康等领域的应用示范，培育一批人工智能应用场景和示范企业建设人工智能产业园区，吸引相关企业集聚发展二是量子科技产业关注量子科技发展动态，加强与国内外科研机构合作，开展量经济增速平均高出未融入城市XX个百分点我们要抓住这些战略机遇，推动XX经济实现跨越式发展

（二）立足区域定位，发挥比较优势XX在区域发展中具有独特的比较优势我们要立足省域副中心城市定位，充分发挥交通枢纽优势，进一步完善铁路、公路、航空、水运等综合交通运输体系，提升物流枢纽功能，降低物流成本，增强对周边地区的辐射带动能力利用产业基础优势，在汽车、装备制造、农产品加工等传统优势产业上，加大技术改造和创新投入,推动产业向高端化、智能化、绿色化转型升级同时，大力培育新兴产业，如新能源、新材料、电子信息等，打造新的产业增长点根据我市产业调研数据，传统产业通过技术改造，生产效率可提升XX%以上,新兴产业的年均增长率可达XX%左右通过发挥比较优势,我们能够在区域竞争中脱颖而出，实现高质量发展

（三）顺应时代趋势，培育发展新动能在科技革命和产业变革加速演进的时代背景下，新动能成为推动经济发展的关键力量我们要顺应数字化、智能化、绿色化发展趋势，大力培育发展新动能加快数字经济发展，推动数字技术与实体经济深度融合，培育壮大数字产业，提升产业数字化水平积极发展智能制造，推动制造业企业智能化改造，提高生产效率和产品质量加强绿色技术创新,推动绿色产业发展，实现经济发展与生态环境保护的良性互动据权威统计机构数据，数字经济对GDP增长的贡献率逐年提升，预计到“十五五”末将达到XX%以上我们要紧紧抓住时代机遇，培育新动能，为XX发展注入强大动力

二、聚焦产业升级，构建现代化产业体系产业是经济发展的核心支撑“十五五”时期，我们要坚定不子通信、量子计算等领域技术研发和应用探索支持企业参与量子科技产业创新，培育量子科技产业生态，为未来产业发展奠定基础三是脑科学与类脑智能产业加大对脑科学与类脑智能领域的投入,建设相关研究平台，吸引国内外优秀人才鼓励企业开展类脑芯片、脑机接口等技术研发和产品创新，推动脑科学与类脑智能技术在医疗、教育、安防等领域的应用

三、强化创新驱动，增强发展动力创新是引领发展的第一动力在“十五五”时期，我们要深入实施创新驱动发展战略，完善创新体系，激发创新主体活力，加强人才培养引进，提升科技创新能力，为经济社会高质量发展提供强大动力

（一）完善创新体系，优化创新生态一是加强平台建设加大对科研平台建设的投入，支持高校、科研机构和企业共建国家级、省级重点实验室、工程技术研究中心、产业创新中心等创新平台鼓励创新平台开展前沿技术研究和关键核心技术攻关，提高自主创新能力二是健全政策支持完善科技创新政策体系，加大财政科技投入力度，优化科技资金使用方向落实税收优惠政策，对高新技术企业、科技型中小企业给予税收减免和财政补贴建立科技金融服务体系，引导金融机构加大对科技创新的支持力度三是促进成果转化加强科技成果转化服务平台建设，完善科技成果评价机制和技术交易市场推动高校、科研机构与企业开展产学研合作，促进科技成果向现实生产力转化培育一批科技成果转化中介服务机构和专业人才，提高科技成果转化效率

（二）激发主体活力，提升创新能力一是培育创新型企业实施高新技术企业倍增计划，加大对科技型中小企业的培育扶持力度鼓励企业加大研发投入，建立企业技术中心、博士后工作站等研发机构支持企业开展技术创新、产品创新和管理创新，培育一批具有核心竞争力的创新型领军企业二是支持高校科研机构创新加强与高校、科研机构的合作，推动高校科研机构面向市场需求开展科技创新活动支持高校科研机构承担国家和省级重大科研项目,提高科研水平和创新能力鼓励高校科研机构科技成果在XX转化落地，促进校地、校企深度融合三是鼓励创新创业完善创新创业服务体系，建设一批众创空间、孵化器和加速器等创新创业载体举办创新创业大赛、创业培训等活动，营造浓厚的创新创业氛围加大对创新创业团队和项目的支持力度，培育创新创业人才

（三）加强人才培养，汇聚创新力量一是优化人才培养体系加强高等教育和职业教育改革，调整学科专业设置，培养适应产业发展需求的高素质人才支持高校与企业开展订单式人才培养，建立实习实训基地，提高人才培养质量加强基础教育阶段创新人才培养，开展科技创新教育活动，激发学生创新意识和创新能力二是加大人才引进力度制定更加优惠的人才引进政策，吸引国内外高层次人才和创新团队来襄创新创业建立人才服务绿色通道，为人才提供住房、子女教育、医疗等全方位服务保障加强人才交流合作，开展人才项目对接活动，吸引人才智力资源向XX集聚三是完善人才激励机制建立健全以创新能力、质量、贡献为导向的人才评价体系，完善人才激励机制对在科技创新、成果转化等方面作出突出贡献的人才给予表彰奖励，提高人才待遇和社会地位营造尊重人才、爱护人才、用好人才的良好氛围

（四）推动协同创新，拓展创新空间一是加强区域创新合作积极融入长江经济带、汉江生态经济带等区域发展战略，加强与周边城市在科技创新方面的合作交流建立区域创新合作机制，共同开展科技研发、成果转化和产业培育，实现优势互补、协同发展二是深化国际科技合作加强与“一带一路”沿线国家和地区在科技领域的交流合作，积极参与国际科技合作项目鼓励企业“走出去”，设立海外研发中心，引进国外先进技术和人才支持高校、科研机构开展国际学术交流活动，提升XX科技创新的国际影响力三是促进军民融合创新充分发挥XX军工企业和科研机构优势，推动军民融合深度发展建立军民融合创新平台，促进军民技术双向转移转化支持军民融合企业开展技术创新和产品研发，培育军民融合产业集群

（五）营造创新氛围，厚植创新文化一是加强科普宣传加大科普宣传力度，普及科学知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法开展科普进社区、进学校、进企业等活动，提高全民科学素质建设科普场馆、科普教育基地等科普设施，为公众提供科普服务二是培育创新文化在全社会营造鼓励创新、宽容失败的创新文化氛围倡导勇于探索、敢于创新的精神，激发全社会创新创造活力加强对创新成果和创新人才的宣传报道，树立创新榜样，激励更多人投身创新创业三是开展创新活动举办各类科技创新活动，如科技活动周、学术论坛、创新大赛等，为科技创新人才提供交流展示平台鼓励企业、高校、科研机构开展内部创新活动，激发员工创新热情、保障改善民生，共享发展成果发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享“十五五”时期，我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，在发展中补齐民生短板,在高质量发展中促进共同富裕，让全市人民有更多获得感、幸福感、安全感

（一）推动就业创业，促进增收致富就业是民生之本我们要实施积极的就业政策，拓宽就业渠道，优化就业服务，促进充分就业和高质量就业加大创业扶持力度，激发创业活力，以创业带动就业加强职业技能培训，提高劳动者就业创业能力，推动居民收入稳步增长通过一系列举措，力争在“十五五”期间，实现城镇新增就业人数逐年增长，城镇登记失业率控制在合理区间，居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步

（二）优化教育资源，提升教育质量教育是民族振兴、社会进步的基石我们要加大教育投入，优化教育资源配置，促进教育公平加强学前教育普及普惠发展，提高公办园在园幼儿占比；推动义务教育优质均衡发展，缩小城乡、区域、校际差距；推进高中阶段教育多样化发展，提升教育质量；支持高等教育内涵式发展，加强学科建设和人才培养同时，加强教师队伍建设，提高教师待遇和专业素养，为学生提供优质教育服务

（三）完善医疗保障，增进群众健康健康是人民幸福生活的基础我们要深化医药卫生体制改革，健全医疗卫生服务体系，提高医疗服务水平加强基层医疗卫生机构建设，提升基层医疗服务能力；推进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，加快建设高水平医院；完善医疗保障制度，提高医保待遇水平；加强公共卫生体系建设，提升应对突发公共卫生事件能力通过这些措施，不断提升人民群众健康水平，降低主要健康指标差距

（四）强化社会保障，兜牢民生底线社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障我们要健全覆盖全民、统筹城乡、公平统

一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系扩大社会保险覆盖范,提高保障水平；完善社会救助体系，加大对困难群体的救助力度；发展养老、托育服务，积极应对人口老龄化；加强住房保障，改善居民居住条件确保在“十五五”时期，社会保障体系更加完善，保障能力显著增强同志们，“十五五”时期是XX高质量发展的关键时期，任务艰巨，使命光荣让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照本次座谈会确定的目标任务，锐意进取、真抓实干，努力开创XX经济社会发展新局面，为强国建设、民族复兴作出XX更大贡献！在全市“十五五”规划重点项目谋划工作推进会议上的讲话同志们刚才，市发改委汇报了全市“十五五”规划项目谋划总体进展情况及下步工作安排，大家围绕重点项目谋划和建设工作进行了深入研究部署下面，我就进一步做好“十五五”规划重点项目谋划工作，讲三点意见

一、胸怀国之大者，筑牢振兴发展“压舱石”“十四五”时期，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，推动全市经济社会发展取得了显著成效站在“十五五”发展的新起点上，我们要继续胸怀“国之大者”，把维护国家“五大安全”重要使命扛在肩上,把推动X全面振兴的责任记在心上，把增进人民群众福祉的任务抓在手上，以重点项目谋划为抓手，筑牢振兴发展的“压舱石”

（一）要守住粮食安全红线粮食安全是“国之大者”我们要深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，谋划好高标准农田建设、食品深加工等重点项目，提高粮食综合生产能力，确保粮食安全底线要加快推进高标准农田建设，提高耕地质量，提升粮食单产水平；要大力发展食品深加工产业，延长产业链条，提高产品附加值；要加强粮食仓储物流设施建设，提高粮食储备和应急保障能力

（二）要锚定能源安全转型能源安全是经济社会发展的重要基础我们要围绕能源安全，谋划好传统产业升级、绿色低碳等领域重点项目，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系要推动传统能源产业转型升级，提高能源利用效率；要大力发展新能源产业,提高清洁能源比重；要加强能源基础设施建设，提高能源供应保障能力

（三）要锻造产业安全优势产业安全是经济安全的重要支撑我们要围绕产业安全，谋划好现代化产业体系重点项目，加快构建具有X特色优势的现代化产业体系要大力发展先进制造业，提高产业核心竞争力；要加快发展现代服务业，提高产业附加值；要加强产业链供应链建设，提高产业抗风险能力

二、心系民之所需,织密民生幸福“保障网”“治国有常，而利民为本”我们谋划重点项目，必须把满足人民群众对美好生活的向往作为出发点和落脚点要围绕城市更新改造、城乡融合发展，系统谋划重点民生项目，将消费、医疗、教育、健康等领域项目与城市更新结合起来，优化城市公共服务功能,加快补齐民生短板,提升群众生活品质和城市宜居宜业水平

（一）城市更新要提质增效城市更新是提升城市品质的重要途径我们要以城市更新为契机，谋划好消费、医疗、教育、健康等领域重点项目，优化城市公共服务功能要加快推进消费设施建设，提高消费服务水平；要加强医疗卫生设施建设，提高医疗保障能力；要加快教育设施建设,提高教育服务质量；要加强健康设施建设，提高健康服务水平

（二）城乡融合要协同推进城乡融合发展是实施乡村振兴战略的重要举措我们要以城乡融合发展为契机，谋划好城乡基础设施互联互通、公共服务共建共享等重点项目，加快补齐城乡发展短板要加强城乡交通基础设施建设，提高城乡交通便捷性；要加强城乡水利基础设施建设，提高城乡水资源保障能力；要加强城乡信息基础设施建设，提高城乡信息化水平

（三）民生短板要加快补齐民生是人民幸福之基、社会和谐之本我们要以补齐民生短板为重点，谋划好就业、社保、住房等民生领域重点项目，提高民生保障水平要加强就业服务设施建设,提高就业服务水平；要加强社会保障设施建设，提高社会保障能力；要加强住房保障设施建设，提高住房保障水平

三、立足城之定位，打造区域发展“新引擎”“十五五”时期，我们要立足X作为区域中心城市的定位，聚焦高标准打造国家级物流枢纽、创建科技创新中心、建设区域消费新高地等目标，谋划好枢纽畅联工程、港产城融合发展等重点项目，提高商贸物流综合服务水平，增强区域中心城市的辐射带动力

（一）物流枢纽要高标准打造物流枢纽是区域经济发展的重要支撑我们要以打造国家级物流枢纽为目标，谋划好交通枢纽、物流园区等重点项目，提高物流枢纽的综合服务能力要加强交通枢纽建设，提高交通枢纽的集散能力；要加强物流园区建设，提高物流园区的仓储和配送能力；要加强物流信息平台建设，提高物流信息的共享和协同能力

（二）科技创新要高水平创建科技创新是引领发展的第一动力我们要以创建科技创新中心为目标，谋划好科技创新平台、科技产业园区等重点项目，提高科技创新的支撑能力要加强科技创新平台建设，提高科技创新的研发和转化能力；要加强科技产业园区建设，提高科技产业的集聚和发展能力；要加强科技创新人才队伍建设，提高科技创新的人才保障能力

（三）消费新高地要高质量建设消费是经济增长的重要引擎我们要以建设区域消费新高地为目标，谋划好商业综合体、特色街区等重点项目，提高消费服务的品质和水平要加强商业综合体建设，提高商业综合体的集聚和辐射能力；要加强特色街区建设，提高特色街区的品牌和文化内涵；要加强消费环境建设，提高消费环境的舒适和便捷性UK!紧跟国之战略，抢占未来发展“制高点”“十五五”时期，我们要紧跟党中央重大决策部署，立足国家重大战略布局和产业政策，结合X实际深谋细化，谋划好一批具有前瞻性、引领性的重点项目，激发经济增长新动能

（一）要精准对接国家政策我们要深入研究国家重大战略布局和产业政策，找准X发展的契合点和突破口要加强与国家相关部委的沟通协调，争取更多的政策支持和项目倾斜；要加强与兄弟城市的交流合作，实现资源共享和优势互补；要加强与科研机构的合作，提高项目谋划的科学性和前瞻性

（二）要深度融入战略布局我们要将X发展深度融入国家重大战略布局，谋划好一批具有战略意义的重点项目要加强与京津冀协同发展的对接，谋划好一批产业对接和合作项目;要加强与东北振兴战略的对接，谋划好一批基础设施和民生项目；要加强与“一带一路”建设的对接，谋划好一批开放合作和贸易项目

（三）要前瞻布局产业方向我们要立足X产业基础和优势，前瞻布局一批战略性新兴产业和未来产业要加强与高校、科研机构的合作，提高产业技术创新能力；要加强与金融机构的合作，提高产业融资保障能力；要加强与企业的合作，提高产业协同发展能力同志们，“十五五”规划重点项目谋划工作事关X长远发展，事关人民群众切身利益我们要以高度的政治责任感和使命感，切实做好重点项目谋划工作要加强组织领导，明确责任分工，形成工作合力；要加强督促检查，确保任务落实，取得实效；要加强宣传引导，营造良好氛围，凝聚共识让我们携手共进、砥砺前行，以优异成绩迎接“十五五”规划的到来,为X全面振兴全方位振兴作出新的更大贡献！谢谢大家！移把发展经济的着力点放在实体经济上，以科技创新为引领，加快传统产业转型升级，积极培育新兴产业，超前布局未来产业，构建具有XX特色的现代化产业体系

（一）推动传统产业高端化发展一是加大技术改造投入持续加大对汽车、装备制造、农产品加工等传统产业的技术改造力度,引导企业采用新技术、新工艺、新设备,提高生产效率和产品质量支持企业建设智能工厂、数字化车间，推动生产过程智能化、自动化通过技术改造，力争到“十五五”末，传统产业的生产效率提升XX%以上，产品优质率提高XX个百分点二是加强品牌建设鼓励企业实施品牌战略，加强品牌培育和推广，提升XX品牌的知名度和美誉度支持企业开展质量管理体系认证、环境管理体系认证等，提高企业管理水平和产品质量标准到“十五五”末，培育XX个国家级知名品牌,XX个省级著名品牌三是延伸产业链条围绕传统优势产业，加强上下游产业配套，延伸产业链条，提高产业附加值例如，在汽车产业方面，加强汽车零部件研发制造，推动汽车产业向新能源汽车、智能网联汽车方向发展，打造完整的汽车产业链通过延伸产业链条，提高产业的抗风险能力和市场竞争力

（二）培育壮大新兴产业一是发展新能源产业抢抓新能源发展机遇，加大对太阳能、风能、氢能等新能源的开发利用力度培育一批新能源装备制造企业，推动新能源产业规模化、集群化发展到“十五五”末，新能源产业产值占全市工业总产值的比重达到XX%以上二是壮大新材料产业聚焦高性能复合材料、先进半导体材料、新型显示材料等领域，加强技术研发和创新，培育引进一批新材料企业建设新材料产业园区，完善产业配套，打造新材料产业集群力争到“十五五”末，新材料产业产值突破XX亿元三是推进电子信息产业发展加快发展集成电路、新型显示、智能终端等电子信息产业，加强与国内外知名企业的合作，引进一批重大项目培育本地电子信息企业，提高产业自主创新能力到“十五五”末，电子信息产业成为我市的支柱产业之一

（三）超前布局未来产业一是关注人工智能产业加强人工智能技术研发和应用推广，推动人工智能与实体经济、社会治理、民生服务等领域深度融合培育一批人工智能企业，建设人工智能产业创新平台到“十五五”末，在人工智能领域取得一批关键技术突破，产业规模达到XX亿元以±二是探索量子科技产业密切关注量子科技发展动态,加强与高校、科研机构的合作，开展量子科技前沿研究积极培育量子科技企业，推动量子科技成果转化为未来量子科技产业发展奠定基础三是布局生命健康产业随着人们对健康需求的不断增长，生命健康产业前景广阔我们要加大对生物医药、医疗器械、健康养老等领域的投入，培育一批生命健康企业，建设生命健康产业园区到“十五五”末，生命健康产业成为我市新的经济增长点

（四）强化产业协同发展一是加强产业园区协作优化产业园区布局，加强各园区之间的产业协作和资源共享推动园区之间产业链上下游配套，形成优势互补、协同发展的格局建立园区协作机制，定期召开园区协作会议，协调解决协作中的问题二是促进企业间合作引导企业加强合作，通过联合研发、共建生产基地、共享销售渠道等方式，提高企业的市场竞争力鼓励大企业与中小企业开展协作配套，带动中小企业发展建立企业合作平台，为企业提供信息交流、合作对接等服务三是推动产学研深度融合加强高校、科研机构与企业的合作，建立产学研协同创新机制支持高校、科研机构在企业设立研发中心、实验室等，推动科技成果转化鼓励企业加大研发投入，提高自主创新能力到“十五五”末，产学研合作项目数量增长XX%以上

三、坚持创新驱动，增强发展内生动力创新是引领发展的第一动力“十五五”时期，我们要把创新摆在发展全局的核心位置，完善创新体系，激发创新主体活力，加强创新人才培养，为XX经济社会发展提供强大的内生动力

（一）完善科技创新体系一是加大科技投入持续加大财政科技投入力度，确保财政科技支出占一般公共预算支出的比重逐年提高引导企业加大研发投入，建立企业研发投入激励机制，对研发投入高的企业给予奖励至广十五五”末，全社会研发投入占GDP的比重达到XX%以上二是建设创新平台加强国家级、省级创新平台建设，积极争取国家实验室、国家重点实验室等在XX布局支持企业建设工程技术研究中心、企业技术中心等创新平台到“十五五”末，新增XX个国家级创新平台，XX个省级创新平台三是优化创新环境完善科技成果转化政策，健全科技成果评价机制，提高科技成果转化效率加强知识产权保护，加大对侵权行为的打击力度建立科技金融服务体系，为科技创新企业提供融资支持

（二）激发创新主体活力一是培育创新型企业实施创新型企业培育工程，加大对高新技术企业、科技型中小企业的培育力度通过政策扶持、资金支持等方式，引导企业加大研发投入，提高创新能力至『十五五末，全市高新技术企业数量达到XX家以上，科技型中小企业数量突破XX家二是鼓励创新创业举办创新创业大赛、创业训练营等活动，营造良好的创新创业氛围建设众创空间、孵化器等创新创业载体，为创业者提供低成本、便利化的创业服务到“十五五”末，新增XX个国家级众创空间，XX个省级孵化器三是推动国有企业创新深化国有企业改革，完善国有企业创新激励机制，鼓励国有企业加大研发投入，开展关键核心技术攻关支持国有企业与民营企业开展创新合作，实现优势互补

（三）加强创新人才培养一是引进高端人才制定更加优惠的人才政策，加大对高层次创新人才、急需紧缺人才的引进力度建立人才服务绿色通道，为人才提供住房、子女教育、医疗等全方位服务到“十五五”末，引进XX名高层次创新人才二是培养本土人才加强高校、职业院校与企业的合作，根据产业发展需求，调整优化专业设置，培养一批适应XX产业发展的高素质技能人才实施人才培养工程，加强对中青年人才的培养到“十五五”末，培养XX名本土高素质技能人才三是营造人才发展环境建立健全人才评价机制，打破唯学历、唯职称、唯论文的倾向，注重人才的实际能力和业绩加强人才激励，对在科技创新、产业发展等方面作出突出贡献的人才给予表彰奖励

（四）促进科技成果转化一是建立成果转化机制完善科技成果转化政策，建立科技成果转化项目库，加强对科技成果转化项目的跟踪服务鼓励高校、科研机构与企业开展产学研合作，推动科技成果落地转化二是培育技术转移机构培育发展一批专业化的技术转移机构，加强技术转移人才培养，提高技术转移服务能力支持技术转移机构开展技术交易、技术咨询等服务到“十五五”末，全市技术合同成交额达到XX亿元以上三是加强国际科技合作积极开展国际科技合作与交流，鼓励企业、高校、科研机构与国外科研团队合作开展研发项目支持企业在海外设立研发中心,引进国外先进技术和人才

（五）推动管理创新和制度创新一是创新政府管理模式深化“放管服”改革，推进政府数字化转型，提高政府服务效能建立健全政府决策机制，提高决策的科学性和民主性加强政府绩效管理，提高政府工作质量和效率二是创新产业发展制度完善产业政策体系，根据产业发展需求，及时调整优化产业政策建立产业发展风险预警机制，防范产业发展风险加强产业用地、用电、用气等要素保障制度创新三是创新社会治理制度完善社会矛盾纠纷多元化解机制，加强社会治安综合治理，提高社会治理水平推进社区治理创新，提高社区服务能力加强社会组织培育和管理,发挥社会组织在社会治理中的作用

四、增进民生福祉，提升人民生活品质发展的最终目的是为了人民“十五五”时期，我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，在发展中保障和改善民生，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感

（一）提高居民收入水平一是促进就业创业实施积极的就业政策，加大对重点群体的就业扶持力度，加强职业技能培训，提高劳动者就业能力鼓励创业带动就业，完善创业扶持政策，降低创业门槛到“十五五”末，全市城镇新增就业人数达到XX万人以上，城镇登记失业率控制在XX%以内二是推动产业发展促增收通过推动产业升级和发展,创造更多高质量就业岗位，提高劳动者收入水平特别是在新兴产业和现代服务业领域，培育更多高收入岗位同时，加强对农村产业发展的支持，促进农民增收到“十五五”末，城乡居民人均可支配收入年均增长XX%以上三是完善收入分配制度坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存,完善按要素分配政策制度加大税收、社会保障、转移支付等调节力度，缩小收入差距规范收入分配秩序，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入

（二）优化公共服务供给一是提升教育质量加大教育投入，优化教育资源配置，加强学前教育普及普惠发展，推动义务教育优质均衡发展，促进高中阶段教育多样化特色发展加强职业教育产教融合，提高职业教育质量到“十五五”末，学前三年毛入园率达到XX%以上，义务教育巩固率达到XX%以上二是加强医疗卫生服务深化医药卫生体制改革，加强医疗卫生基础设施建设,提高医疗服务能力加强基层医疗卫生机构建设，提升基层医疗服务水平推进健康XX建设，加强公共卫生体系建设，提高应对突发公共卫生事件的能力到“十五五”末，每千人口医疗卫生机构床位数达到XX张以上三是完善社会保障体系扩大社会保险覆盖面，提高社会保险待遇水平加强社会救助体系建设，保障困难群众基本生活发展养老服务体系，推动养老服务多元化发展到“十五五”末，基本养老保险参保率达到XX%以上

（三）推进城乡融合发展一是加强城市建设管理优化城市空间布局，加强城市基础设施建设，提升城市功能品质加强城市精细化管理，提高城市管理水平推进城市更新行动，改善城市人居环境到“十五五”末，城市建成区绿化覆盖率达到XX%以上二是推动乡村振兴巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴加强农村基础设施建设，改善农村生产生活条件发展乡村特色产业，促进农村一二三产业融合发展加强农村人居环境整治，建设美丽乡村到“十五五”末，农村自来水普及率达到XX%以上三是促进城乡要素流动建立健全城乡融合发展体制机制，促进城乡人才、土地、资金等要素自由流动推动城市公共服务向农村延伸，缩小城乡公共服务差距到“十五五”末，城乡居民收入比缩小至XX以内

（四）加强生态环境保护一是推进绿色发展加快产业绿色转型，推动传统产业绿色化改造，发展绿色产业加强能源资源节约和循环利用，提高资源利用效率到“十五五”末，单位GDP能耗下降XX%以上，单位GDP二氧化碳排放量下降XX%以上二是加强生态系统保护加强森林、湿地、河流等生态系统保护，推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理加强生物多样性保护,维护生态平衡到“十五五”末，森林覆盖率达到XX%以上三是强化环境污染治理加强大气污染防治，改善空气质量加强水污染防治，提高水环境质量加强土壤污染防治，保障土壤环境安全到“十五五”末，城市空气质量优良天数比率达到XX%以上，地表水水质优良比例达到XX%以上

五、凝聚发展合力，确保规划落地见效“十五五”规划的宏伟蓝图已经绘就，关键在于落实我们要强化组织领导，广泛凝聚各方力量，加强监督评估，确保“十五五”规划各项任务落到实处，推动XX经济社会高质量发展

（一）加强组织领导成立“十五五”规划实施领导小组，由市委书记任组长，市长任副组长，各相关部门负责人为成员领导小组负责统筹协调规划实施中的重大问题，制定工作方案，明确责任分工，确保规划顺利实施各部门要成立相应的工作机构，负责本部门承担任务的组织。