在2025年“十五五”时期经济社会发展座谈会上的讲话 5篇

在年“十五五”时期经济社会发展座谈会上的讲话2025同志们“十四五”即将收官，“十五五”的大幕正徐徐拉开当前,xx经济社会发展正处于关键的转型期与机遇期在这承上启下的重要节点，我们齐聚于此，共同探讨“十五五”时期的发展蓝图,意义重大而深远这不仅关乎XX能否在新发展阶段抢占先机、赢得主动，更关系到全省人民对美好生活的向往能否实现下面，我讲几点意见，与大家共同交流，期望能为XX“十五五”发展提供有益思路

一、锚定目标，精准把握发展方向明确合理的发展目标，是引领XX“十五五”经济社会发展的关键所在我们要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以高质量发展为主题，科学设定目标体系，确保发展方向不偏、动力不竭

（一）经济增长目标稳健提升，质效并重在经济增长方面，我们要追求速度与质量的有机统一依据XX当前经济发展态势以及未来发展潜力，“十五五”期间，全省GDP预期增速应设定在XX%左右较为适宜这一增速既充分考虑了国内国际经济形势的复杂性与不确定性，也契合XX加快产业转型升级、推动经济高质量发展的内在需求从产业结构优化来看，我们要持续加大对战略性新兴产业的培育力度，力争到“十五五”末，战略性新兴产业增加值占GDP比重达到XX%以上，使其成为推动经济增长的核心策围绕战略性新兴产业培育、传统产业转型升级、现代服务业发展等重点任务，制定完善产业扶持政策加大财政资金投入，设立产业发展专项资金，对符合产业发展方向的企业和项目给予资金支持完善税收优惠政策，对战略性新兴产业企业、高新技术企业等给予税收减免、优惠税率等政策支持加强金融政策支持，引导金融机构加大对实体经济的信贷投放，创新金融产品和服务，拓宽企业融资渠道例如，设立产业引导基金，通过参股、融资担保等方式，引导社会资本投向重点产业领域二是制定区域协调发展政策为推动区域协调发展，要制定实施差别化的区域政策对武汉都市圈、“襄十随神”城市群、“宜荆荆恩”城市群等不同区域，在产业布局、基础设施建设、公共服务供给等方面给予不同的政策支持加大对革命老区、民族地区、贫困地区等特殊区域的扶持力度，促进区域均衡发展例如，对革命老区在基础设施建设、产业发展等方面给予专项财政资金支持，推动革命老区加快发展三是优化营商环境政策营商环境是区域竞争力的重要体现我们要持续优化营商环境，制定完善相关政策措施深化“放管服”改革，简化行政审批流程，提高政务服务效率加强知识产权保护，完善知识产权保护制度，加大对侵权行为的打击力度，营造良好的创新创业环境建立健全企业服务机制，加强对企业的跟踪服务，及时解决企业发展中遇到的困难和问题

（二）强化要素保障，破解发展瓶颈要素资源是经济社会发展的物质基础“十五五”期间，我们要统筹各类要素配置，提升资源利用效率，为高质量发展提供坚实支撑一是强化土地资源集约利用坚持节约集约用地原则，严格落实国土空间规划，优化土地利用结构实施建设用地总量和强度双控行动，优先保障重大项目、民生工程和战略性新兴产业用地需求推进低效用地再开发,加大闲置土地处置力度，通过腾笼换鸟、二次开发等方式，提高土地利用效率例如，对工业园区内容积率低于国家标准的低效用地,实施升级改造或产业置换，推动土地资源向优质产业集聚同时,探索农村集体经营性建设用地入市机制，拓宽土地供应渠道，保障乡村振兴和城乡融合发展用地需求二是加强能源资源统筹调配立足“双碳”目标，优化能源生产和消费结构加强煤炭清洁高效利用，有序推进煤电节能降碳改造，提高能源转换效率加快发展光伏、风电、氢能等可再生能源，建设一批百万千瓦级风光电基地，力争到“十五五”末，可再生能源发电装机占比达到XX%以上完善能源输送网络，推进特高压输电线路、天然气主干管网建设，增强能源跨区域调配能力加强能源储备体系建设，建立健全原油、天然气、煤炭应急储备制度，保障能源供应安全稳定三是提升水资源保障能力坚持节水优先、空间均衡原则，加强水资源管理和保护实施水资源消耗总量和强度控制，推进节水型社会建设，提高水资源利用效率加强水源工程建设，加快重点水库、引调水工程建设步伐，提高水资源统筹调配和应急保障能力例如，推进鄂北水资源配置工程后续配套建设，优化水资源区域分布，缓解鄂北地区水资源短缺问题加强水生态修复和治理，实施长江、汉江岸线修复工程，保护水生态环境严格落实河湖长制，加强河湖管理和保护，确保水资源可持续利用四是激活数据要素价值潜能数据作为新型生产要素，是推动经济社会发展的重要驱动力要加强数据资源整合和开发利用，建设全省统一的公共数据平台，推动跨部门、跨区域数据共享交换培育数据要素市场，建立数据确权、交易、流通等制度体系，鼓励企业开展数据采集、加工、分析等服务，释放数据要素价值例如，在制造业领域，推动企业利用工业大数据优化生产流程、提升产品质量；在服务业领域，利用消费大数据精准把握市场需求、创新服务模式加强数据安全保障，建立健全数据安全管理制度，加强数据安全技术防护，防范数据安全风险

（三）筑牢人才支撑，激发创新活力人才是第一资源，是推动高质量发展的核心要素“十五五”期间，我们要深入实施人才强省战略，打造高素质人才队伍一是加大人才引进力度围绕全省重点产业和关键领域，制定实施更加积极、开放、有效的人才引进政策突出“高精尖缺”导向，精准引进一批具有国际视野、掌握核心技术的战略科学家、科技领军人才和创新团队完善人才引进服务保障机制，为引进人才提供住房、子女教育、医疗等方面的优惠政策，解决后顾之忧例如，设立“楚天学者”特聘岗位，面向全球吸引高层次人才；建立“人才服务绿色通道”，为引进人才提供一站式服务同时，加强与高校、科研机构的合作，通过共建研发平台、联合培养等方式，柔性引进国内外优秀人才二是强化人才培养体系坚持自主培养与引进相结合，构建多层次、多类型的人才培养体系加强高等教育与产业发展对接，调整优化高校学科专业设置，重点培养一批适应战略性新兴产业、现代服务业发展需求的专业人才深化产教融合、校企合作，建立一批国家级和省级产教融合型企业,建设职业教育集团，培养大批高素质技术技能人才例如，在武汉东湖新技术开发区建设产教融合示范区，推动高校、科研机构与企业联合开展人才培养和技术创新加强基层人才队伍建设，实施“乡村振兴人才支持计划”，培养一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍；加强医疗卫生人才培养，提升基层医疗卫生服务能力三是完善人才评价激励机制打破“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”的评价体系，建立以创新能力、质量、贡献为导向的人才评价机制对科研人才，重点评价其科研成果的实际应用价值和对产业发展的贡献；对企业经营管理人才,重点评价其经营业绩和市场竞争力；对技能人才，重点评价其职业技能水平和解决实际问题的能力完善人才激励政策，加大对科技创新人才的奖励力度，鼓励企业通过股权、期权等方式激励人才例如，对在关键核心技术攻关中取得重大突破的团队和个人，给予重奖；对高新技术企业科研人员实施股权和分红激励，激发创新热情四是优化人才发展生态营造尊重人才、鼓励创新、宽容失败的良好氛围，让人才引得进、留得住、用得好加强人才交流平台建设，举办各类学术会议、产业论坛、创新创业大赛等活动，为人才提供交流合作的机会例如，举力，中国光谷国际人才交流大会”,搭建全球人才交流合作平台加强知识产权保护，加大对侵权行为的打击力度，维护人才合法权益完善人才荣誉制度，对作出突出贡献的人才授予荣誉称号，增强人才的成就感和归属感、深化协同，凝聚发展强大合力“十五五”发展是一项系统工程，需要全省上下协同联动、形成合力我们要强化责任担当，加强统筹协调，确保各项任务落地见效

（一）压实工作责任，强化考核督导各级各部门要切实把思想和行动统一到省委、省政府决策部署上来，明确职责分工，细化目标任务，制定具体实施方案，确保“十五五”规划各项工作有序推进建立健全考核评价机制，将“十五五”目标任务纳入地方政府和部门绩效考核体系，加强对重点任务、重大项目的跟踪督导,定期通报进展情况，对工作不力的单位和个人进行问责同时，加强对规划实施情况的评估，根据经济社会发展形势变化，及时调整完善规划内容，提高规划的科学性和指导性

（二）加强区域协作，深化开放合作坚持内外联动、双向开放，加强与周边省份和长江经济带沿线省市的协作配合，共同推进区域产业协作、基础设施互联互通、生态环境共保共治积极融入“一带一路”建设，加强与“一带一路”沿线国家和地区的经贸往来、人文交流，拓展国际市场空间例如，依托中欧班列（武汉），扩大XX产品出口规模；加强与东盟国家在农业、制造业等领域的合作，建立境外产业园区深化与长三角、珠三角等发达地区的合作，承接产业转移，引进先进技术和管理经验，提升XX产业发展水平

（三）动员社会参与，汇聚各方力量充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，激发各类市场主体活力鼓励企业积极参与“十五五”建设，在产业升级、科技创新、绿色发展等方面发挥主力军作用引导社会组织、中介机构等社会力量参与社会治理、公共服务等领域，形成共建共治共享的社会治理格局加强舆论宣传引导，通过新闻媒体、网络平台等渠道，广泛宣传“十五五”发展的目标任务和政策举措，凝聚全社会共识，营造良好的发展氛围同志们，“十五五”时期是XX开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时期让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，牢记嘱托、感恩奋进，锚定目标、真抓实干，奋力谱写XX“十五五”经济社会高质量发展新篇章，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出XX更大贡献！谢谢大家！在“十五五”时期经济社会发展规划编制工作座谈会上的讲话稿同志们习近平总书记在部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会上的重要讲话，为我们科学谋划“十五五”时期经济社会发展指明了方向、提供了根本遵循站在“十四五”收官与“十五五”启航的关键节点，我们齐聚于此，共同探讨**未来发展之路，意义重大而深远这不仅关乎**在新发展阶段的定位与走向，更关系到全市人民对美好生活的向往能否实现下面，我就**“十五五”时期经济社会发展谈几点意见

一、科学研判形势，把握发展机遇“明者因时而变，知者随事而制”准确把握“十五五”时期面临的形势，是我们科学决策、精准施策的前提从国际看，全球经济格局深度调整，科技革命和产业变革加速演进，为我们融入全球产业链、提升创新能力带来新契机;从国内看，构建新发展格局、推动高质量发展深入推进，一系列政策利好持续释放;从**自身看,经过多年积累，我们在产业基础、交通区位、科技创新等方面优势凸显，正处于战略机遇叠加期和高质量发展黄金期我们必须顺势而为、乘势而上，在时代浪潮中抢占发展先机

（一）审视外部环境，捕捉发展契机当前，全球经济虽面临诸多不确定性，但数字化、绿色化、智能化发展趋势不可阻挡据相关数据显示，全球数字经济规模持续增长，预计到“十五五”末将达到更高量级这为**数字产业发展、传统产业数字化转型提供广阔空间同时，“双碳”目标引领下,绿色产业蓬勃兴起，**在新能源、节能环保等领域具备一定基础,有望在绿色发展赛道实现突破再者，“一带一路”倡议深入推进，**作为重要节点城市，在国际经贸往来、文化交流等方面将迎来更多机遇，我们要积极对接，拓展国际市场，提升城市国际化水平

（二）剖析内部优势，夯实发展根基**产业基础雄厚，汽车、装备制造、农产品加工等传统产业产值持续增长，在全省乃至全国产业版图中占据重要位置近年来,高新技术产业发展迅猛，占GDP比重逐年提升我们拥有众多科研机构和高校，创新人才汇聚，为产业创新提供智力支撑交通区位优势更是得天独厚，公路、铁路、航空、水运立体交通网络日益完善，货物吞吐量不断攀升这些优势是我们发展的底气所在，要充分挖掘利用，转化为发展动能，推动产业升级、经济腾飞

（三）正视现存挑战，明确突破方向在看到机遇与优势的同时，我们也要清醒认识到存在的问题产业结构不够优化，新兴产业占比有待提高，传统产业高端化、智能化、绿色化转型任务艰巨；科技创新能力与先进城市相比仍有差距，关键核心技术受制于人，科技成果转化率不高；区域竞争日益激烈，周边城市发展势头强劲，我们在招商引资、人才引进等方面面临较大压力面对这些挑战，我们要迎难而上，通过深化改革、创新驱动等举措，补齐短板、强化弱项，实现高质量跨越式发展

二、聚焦产业升级，构建现代产业体系产业兴则城市兴，产业强则城市强基于对形势的精准研判,“十五五”时期，我们要把产业升级作为经济发展的核心任务，以科技创新为引领，以实体经济为根基，全面推动传统产业转型升级,积极培育新兴产业，超前布局未来产业，加快构建现代化产业体系,提升产业核心竞争力

（一）传统产业转型，激发新活力一是智能化改造加大对汽车、装备制造等传统产业智能化改造支持力度，设立专项扶持资金，引导企业引入先进智能设备和自动化生产线鼓励企业建设数字化车间、智能工厂，提高生产效率和产品质量推动企业运用大数据、人工智能等技术优化生产流程、精准控制成本，降低生产运营成本，增强市场竞争力二是绿色化提升严格落实环保政策,推动传统产业绿色转型支持企业采用节能环保新技术、新工艺、新设备，降低能源消耗和污染物排放引导企业开展清洁生产审核,发展循环经济，实现资源高效利用和废弃物资源化处理培育一批绿色示范企业，带动全行业绿色发展三是服务化延伸鼓励传统制造业企业向服务型制造转型，拓展服务领域，增加服务环节附加值支持企业开展个性化定制、总集成总承包、全生命周期管理等服务，从单纯提供产品向提供“产品+服务”转变加强制造业与服务业深度融合，培育一批生产性服务业集聚区，提升产业综合竞争力

（二）新兴产业培育，塑造新优势一是数字经济产业加强数字基础设施建设，提升5G网络覆盖率和应用水平，推动数据中心、云计算中心等建设大力发展软件和信息技术服务业，培育一批具有自主知识产权的软件企业和数字产品推动数字技术与实体经济深度融合，发展工业互联网、电子商务、数字文创等新业态新模式，培育数字经济新增长点二是新能源产业围绕新能源汽车、太阳能、风能等领域，加大招商力度，引进一批龙头企业和重大项目加强新能源技术研发和创新，提高新能源产品性能和质量完善新能源产业链条，提升关键零部件本地配套能力，推动新能源产业集群化发展三是生物医药产业加大对生物医药产业的政策支持和资金投入，建设生物医药研发创新平台，吸引高端人才和创新团队鼓励企业开展新药研发和仿制药一致性评价，提升医药产品质量和疗效培育壮大一批生物医药企业，发展医疗器械、医用耗材等产业，打造生物医药产业高地四是新材料产业聚焦高性能复合材料、先进半导体材料、新型显示材料等领域，加强技术研发和成果转化支持企业与高校、科研机构合作，共建研发中心和产业技术创新联盟培育一批新材料领军企业，推动新材料产业规模化、高端化发展，为战略性新兴产业提供支撑

（三）未来产业布局，抢占新赛道一是人工智能产业加强人工智能基础研究和关键技术攻关，支持高校和科研机构在人工智能领域开展前沿研究推动人工智能技术在智能制造、智慧城市、医疗健康等领域的应用示范，培育一批人工智能应用场景和示范企业建设人工智能产业园区，吸引相关企业集聚发展二是量子科技产业关注量子科技发展动态，加强与国内外科研机构合作，开展量子通信、量子计算等领域技术研发和应用探索支持企业参与量子科技产业创新，培育量子科技产业生态，为未来产业发展奠定基础三是脑科学与类脑智能产业加大对脑科学与类脑智能领域的投入，建设相关研究平台，吸引国内外优秀人才鼓励企业开展类脑芯片、脑机接口等技术研发和产品创新，推动脑科学与类脑智能技术在医疗、教育、安防等领域的应用

三、强化创新驱动，增强发展动力创新是引领发展的第一动力在“十五五”时期，我们要深入实施创新驱动发展战略，完善创新体系，激发创新主体活力，加强人才培养引进，提升科技创新能力，为经济社会高质量发展提供强大动力

（一）完善创新体系，优化创新生态一是加强平台建设加大对科研平台建设的投入，支持高校、科研机构和企业共建国家级、省级重点实验室、工程技术研究中心、产业创新中心等创新平台鼓励创新平台开展前沿技术研究和关键核心技术攻关，提高自主创新能力二是健全政策支持完善科技创新政策体系，加大财政科技投入力度，优化科技资金使用方向落实税收优惠政策，对高新技术企业、科技型中小企业给予税收减免和财政补贴建立科技金融服务体系，引导金融机构加大对科技创新的支持力度三是促进成果转化加强科技成果转化服务平台建设，完善科技成果评价机制和技术交易市场推动高校、科研机构与企业开展产学研合作，促进科技成果向现实生产力转化培育一批科技成果转化中介服务机构和专业人才，提高科技成果转化效率

（二）激发主体活力，提升创新能力一是培育创新型企业实施高新技术企业倍增计划，加大对科技型中小企业的培育扶持力度鼓励企业加大研发投入，建立企业技术中心、博士后工作站等研发机构支持企业开展技术创新、产品创新和管理创新，培育一批具有核心竞争力的创新型领军企业二是支持高校科研机构创新加强与高校、科研机构的合作，推动高校科研机构面向市场需求开展科技创新活动支持高校科研机构承担国家和省级重大科研项目，力量同时，传统产业的转型升级步伐也要加快，通过技术改造、数字化赋能等手段，提高传统产业的生产效率与产品附加值，确保传统产业在经济增长中持续发挥稳定支撑作用

（二）创新驱动目标加大投入，激发活力创新是引领发展的第一动力为强化创新驱动发展，“十五五”期间，全省研发投入强度需提升至XX%以上加大研发投入，一方面要依靠政府的引导与支持，持续增加财政科技投入，确保财政科技支出增速高于财政经常性收入增速；另一方面，要充分调动企业的创新积极性，鼓励企业加大研发投入，建立健全企业研发投入激励机制，对研发投入强度高的企业给予税收优惠、财政补贴等政策支持在创新平台建设方面，要全力打造一批具有国际影响力的创新平台，力争新增国家级创新平台XX家以上，省级创新平台XX家以上，为科技创新提供坚实的载体支撑此外，还要加强创新人才队伍建设，通过实施人才培养计划、人才引进政策等，吸引和留住一批高层次创新人才，为创新驱动发展提供智力保障

（三）民生保障目标普惠共享，增进福祉民生福祉是发展的根本目的在“十五五”期间，我们要持续提高居民收入水平，确保城乡居民人均可支配收入增速与经济增长同步，不断缩小城乡、区域收入差距在就业方面，要千方百计扩大就业容量，提高就业质量，力争每年城镇新增就业人数达到XX万人以上，城镇调查失业率控制在XX%以内为实现这一目标，我们要积极推动产业发展与就业创业协同联动，通过发展新兴产业、扶持中小企业等方式，创造更多的就业岗位同时，加强职业技能培训，提高劳动者就业创业能力，缓解就业结构性矛盾在社会保障方面，要进一步完善社会保障体系，提高社会保障水平，确保基本养老保险、基本医疗提高科研水平和创新能力鼓励高校科研机构科技成果在**转化落地，促进校地、校企深度融合三是鼓励创新创业完善创新创业服务体系，建设一批众创空间、孵化器和加速器等创新创业载体举办创新创业大赛、创业培训等活动，营造浓厚的创新创业氛围加大对创新创业团队和项目的支持力度，培育创新创业人才

（三）加强人才培养，汇聚创新力量一是优化人才培养体系加强高等教育和职业教育改革，调整学科专业设置,培养适应产业发展需求的高素质人才支持高校与企业开展订单式人才培养，建立实习实训基地，提高人才培养质量加强基础教育阶段创新人才培养，开展科技创新教育活动，激发学生创新意识和创新能力二是加大人才引进力度制定更加优惠的人才引进政策，吸引国内外高层次人才和创新团队来襄创新创业建立人才服务绿色通道，为人才提供住房、子女教育、医疗等全方位服务保障加强人才交流合作，开展人才项目对接活动，吸引人才智力资源向**集聚三是完善人才激励机制建立健全以创新能力、质量、贡献为导向的人才评价体系，完善人才激励机制对在科技创新、成果转化等方面作出突出贡献的人才给予表彰奖励，提高人才待遇和社会地位营造尊重人才、爱护人才、用好人才的良好氛围

（四）推动协同创新，拓展创新空间一是加强区域创新合作积极融入长江经济带、汉江生态经济带等区域发展战略，加强与周边城市在科技创新方面的合作交流建立区域创新合作机制，共同开展科技研发、成果转化和产业培育，实现优势互补、协同发展二是深化国际科技合作加强与“一带一路”沿线国家和地区在科技领域的交流合作，积极参与国际科技合作项目鼓励企业“走出去”，设立海外研发中心，引进国外先进技术和人才支持高校、科研机构开展国际学术交流活动，提升**科技创新的国际影响力三是促进军民融合创新充分发挥**军工企业和科研机构优势，推动军民融合深度发展建立军民融合创新平台，促进军民技术双向转移转化支持军民融合企业开展技术创新和产品研发，培育军民融合产业集群

（五）营造创新氛围，厚植创新文化一是加强科普宣传加大科普宣传力度，普及科学知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法开展科普进社区、进学校、进企业等活动，提高全民科学素质建设科普场馆、科普教育基地等科普设施，为公众提供科普服务二是培育创新文化在全社会营造鼓励创新、宽容失败的创新文化氛围倡导勇于探索、敢于创新的精神，激发全社会创新创造活力加强对创新成果和创新人才的宣传报道，树立创新榜样，激励更多人投身创新创业三是开展创新活动举办各类科技创新活动，如科技活动周、学术论坛、创新大赛等，为科技创新人才提供交流展示平台鼓励企业、高校、科研机构开展内部创新活动，激发员工创新热情、保障改善民生，共享发展成果发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享“十五五”时期，我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，在发展中补齐民生短板,在高质量发展中促进共同富裕，让全市人民有更多获得感、幸福感、安全感

（一）推动就业创业，促进增收致富就业是民生之本我们要实施积极的就业政策，拓宽就业渠道,优化就业服务，促进充分就业和高质量就业加大创业扶持力度,激发创业活力，以创业带动就业加强职业技能培训，提高劳动者就业创业能力，推动居民收入稳步增长通过一系列举措，力争在“十五五”期间，实现城镇新增就业人数逐年增长，城镇登记失业率控制在合理区间，居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步

（二）优化教育资源，提升教育质量教育是民族振兴、社会进步的基石我们要加大教育投入，优化教育资源配置，促进教育公平加强学前教育普及普惠发展，提高公办园在园幼儿占比；推动义务教育优质均衡发展，缩小城乡、区域、校际差距；推进高中阶段教育多样化发展，提升教育质量；支持高等教育内涵式发展，加强学科建设和人才培养同时，加强教师队伍建设，提高教师待遇和专业素养，为学生提供优质教育服务

（三）完善医疗保障，增进群众健康健康是人民幸福生活的基础我们要深化医药卫生体制改革，健全医疗卫生服务体系，提高医疗服务水平加强基层医疗卫生机构建设，提升基层医疗服务能力；推进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，加快建设高水平医院；完善医疗保障制度，提高医保待遇水平；加强公共卫生体系建设,提升应对突发公共卫生事件能力通过这些措施，不断提升人民群众健康水平，降低主要健康指标差距

（四）强化社会保障，兜牢民生底线社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障我们要健全覆盖全民、统筹城乡、公平统

一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系扩大社会保险覆盖范,提高保障水平；完善社会救助体系，加大对困难群体的救助力度；发展养老、托育服务，积极应对人口老龄化；加强住房保障，改善居民居住条件确保在“十五五”时期，社会保障体系更加完善，保障能力显著增强同志们，“十五五”时期是**高质量发展的关键时期，任务艰巨，使命光荣让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照本次座谈会确定的目标任务，锐意进取、真抓实干，努力开创**经济社会发展新局面，为强国建设、民族复兴作出**更大贡献！在全市“十五五”规划重点项目谋划工作推进会议上的讲话同志们刚才，市发改委汇报了全市“十五五”规划项目谋划总体进展情况及下步工作安排，大家围绕重点项目谋划和建设工作进行了深入研究部署下面，我就进一步做好“十五五”规划重点项目谋划工作，讲三点意见

一、胸怀国之大者，筑牢振兴发展“压舱石”“十四五”时期，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，推动全市经济社会发展取得了显著成效站在“十五五”发展的新起点上，我们要继续胸怀“国之大者”，把维护国家“五大安全”重要使命扛在肩上,把推动X全面振兴的责任记在心上，把增进人民群众福祉的任务抓在手上，以重点项目谋划为抓手，筑牢振兴发展的“压舱石”

（一）要守住粮食安全红线粮食安全是“国之大者”我们要深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，谋划好高标准农田建设、食品深加工等重点项目，提高粮食综合生产能力，确保粮食安全底线要加快推进高标准农田建设，提高耕地质量，提升粮食单产水平；要大力发展食品深加工产业，延长产业链条，提高产品附加值；要加强粮食仓储物流设施建设，提高粮食储备和应急保障能力

（二）要锚定能源安全转型能源安全是经济社会发展的重要基础我们要围绕能源安全，谋划好传统产业升级、绿色低碳等领域重点项目，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系要推动传统能源产业转型升级，提高能源利用效率；要大力发展新能源产业,提高清洁能源比重；要加强能源基础设施建设，提高能源供应保障能力

（三）要锻造产业安全优势产业安全是经济安全的重要支撑我们要围绕产业安全，谋划好现代化产业体系重点项目，加快构建具有X特色优势的现代化产业体系要大力发展先进制造业，提高产业核心竞争力；要加快发展现代服务业，提高产业附加值；要加强产业链供应链建设，提高产业抗风险能力

二、心系民之所需,织密民生幸福“保障网”治国有常，而利民为本”我们谋划重点项目，必须把满足人民群众对美好生活的向往作为出发点和落脚点要围绕城市更新改造、城乡融合发展，系统谋划重点民生项目，将消费、医疗、教育、健康等领域项目与城市更新结合起来，优化城市公共服务功能,加快补齐民生短板,提升群众生活品质和城市宜居宜业水平

（一）城市更新要提质增效城市更新是提升城市品质的重要途径我们要以城市更新为契机，谋划好消费、医疗、教育、健康等领域重点项目，优化城市公共服务功能要加快推进消费设施建设，提高消费服务水平；要加强医疗卫生设施建设，提高医疗保障能力；要加快教育设施建设,提高教育服务质量；要加强健康设施建设，提高健康服务水平

（二）城乡融合要协同推进城乡融合发展是实施乡村振兴战略的重要举措我们要以城乡融合发展为契机，谋划好城乡基础设施互联互通、公共服务共建共享等重点项目，加快补齐城乡发展短板要加强城乡交通基础设施建设，提高城乡交通便捷性；要加强城乡水利基础设施建设，提高城乡水资源保障能力；要加强城乡信息基础设施建设，提高城乡信息化水平

（三）民生短板要加快补齐民生是人民幸福之基、社会和谐之本我们要以补齐民生短板为重点，谋划好就业、社保、住房等民生领域重点项目，提高民生保障水平要加强就业服务设施建设,提高就业服务水平；要加强社会保障设施建设，提高社会保障能力;要加强住房保障设施建设，提高住房保障水平

三、立足城之定位，打造区域发展“新引擎”“十五五”时期，我们要立足X作为区域中心城市的定位，聚焦高标准打造国家级物流枢纽、创建科技创新中心、建设区域消费新高地等目标，谋划好枢纽畅联工程、港产城融合发展等重点项目，提高商贸物流综合服务水平，增强区域中心城市的辐射带动力

（一）物流枢纽要高标准打造物流枢纽是区域经济发展的重要支撑我们要以打造国家级物流枢纽为目标，谋划好交通枢纽、物流园区等重点项目，提高物流枢纽的综合服务能力要加强交通枢纽建设，提高交通枢纽的集散能力；要加强物流园区建设，提高物流园区的仓储和配送能力；要加强物流信息平台建设，提高物流信息的共享和协同能力

（二）科技创新要高水平创建科技创新是引领发展的第一动力我们要以创建科技创新中心为目标，谋划好科技创新平台、科技产业园区等重点项目，提高科技创新的支撑能力要加强科技创新平台建设，提高科技创新的研发和转化能力；要加强科技产业园区建设，提高科技产业的集聚和发展能力；要加强科技创新人才队伍建设，提高科技创新的人才保障能力

（三）消费新高地要高质量建设消费是经济增长的重要引擎我们要以建设区域消费新高地为目标，谋划好商业综合体、特色街区等重点项目，提高消费服务的品质和水平要加强商业综合体建设，提高商业综合体的集聚和辐射能力；要加强特色街区建设，提高特色街区的品牌和文化内涵；要加强消费环境建设，提高消费环境的舒适和便捷性

四、紧跟国之战略，抢占未来发展“制高点”“十五五”时期，我们要紧跟党中央重大决策部署，立足国家重大战略布局和产业政策，结合X实际深谋细化，谋划好一批具有前瞻性、引领性的重点项目，激发经济增长新动能

（一）要精准对接国家政策我们要深入研究国家重大战略布局和产业政策，找准X发展的契合点和突破口要加强与国家相关部委的沟通协调，争取更多的政策支持和项目倾斜；要加强与兄弟城市的交流合作，实现资源共享和优势互补；要加强与科研机构的合作，提高项目谋划的科学性和前瞻性

（二）要深度融入战略布局我们要将X发展深度融入国家重大战略布局，谋划好一批具有战略意义的重点项目要加强与京津冀协同发展的对接，谋划好一批产业对接和合作项目;要加强与东北振兴战略的对接，谋划好一批基础设施和民生项目；要加强与“一带一路”建设的对接，谋划好一批开放合作和贸易项目

（三）要前瞻布局产业方向我们要立足X产业基础和优势，前瞻布局一批战略性新兴产业和未来产业要加强与高校、科研机构的合作，提高产业技术创新能力；要加强与金融机构的合作，提高产业融资保障能力；要加强与企业的合作，提高产业协同发展能力同志们，“十五五”规划重点项目谋划工作事关X长远发展，事关人民群众切身利益我们要以高度的政治责任感和使命感，切实做好重点项目谋划工作要加强组织领导，明确责任分工，形成工作合力；要加强督促检查，确保任务落实，取得实效；要加强宣传引导，营造良好氛围，凝聚共识让我们携手共进、砥砺前行，以优异成绩迎接“十五五”规划的到来,为X全面振兴全方位振兴作出新的更大贡献！谢谢大家！在某市委专题会议研究部署“十四五”规划收官和“十五五”规划编制工作上的讲话同志们今天，我们在这里召开市委专题会议，主要任务是深入研究“十四五”规划收官和“十五五”规划编制的有关工作这既是落实中央和省里相关要求的重要举措，也是推动某某市经济社会持续健康发展的必然要求下面，我结合某某市的实际，就“十五五”发展的几个重大问题，谈几点意见

一、科学确定“十五五”发展指标，锚定战略目标“十五五”时期，是某某市与全国同步基本实现社会主义现代化的关键阶段我们必须锚定这个目标，紧扣高质量发展这个首要任务，科学合理地确定“十五五”时期的主要发展指标首先，要深刻领会中央和省里的精神党中央对“十四五”和“十五五”的规划制定有着明确的要求，特别是在发展目标、发展路径、发展重点等方面，都给出了清晰的指引我们要深入学习、深刻领会，确保某某市的发展规划与中央和省里的要求保持一致其次，要综合分析三次产业、三大需求的增长潜力农业、工业、服务业这三次产业，以及投资、消费、出口这三大需求，是拉动经济增长的主要动力我们要深入分析这些产业和需求的增长潜力，找出某某市的优势和短板，为确定合理的发展指标提供科学依据最后，要合理确定“十五五”主要指标增速在确定发展指标时，我们要既积极又稳妥，既要考虑到某某市的发展潜力，又要考虑到国内外环境的变化和不确定性要通过科学的方法，合理确定各项指标的增速，确保某某市的发展既快又稳在“十五五”规划编制中，我们要特别注重以下几点一是经济增长要保持合理速度经济增长是高质量发展的基础,没有一定的增长速度，就谈不上高质量发展我们要在确保经济增长速度的同时，更加注重提高经济增长的质量和效益二是产业结构要持续优化要推动传统产业转型升级，大力发展新兴产业，加快构建现代产业体系同时，要大力发展现代服务业，提高服务业的比重和水平三是创新驱动要成为核心动力要深入实施创新驱动发展战略,加强科技创新和人才培养，推动产学研深度融合，提高自主创新能力四是绿色发展要成为鲜明底色要坚持绿色发展理念，加强生态环境保护和治理，推动形成绿色发展方式和生活方式

二、做好重大项目接续，确保更多项目纳入国家大盘子重大项目是经济社会发展的“牛鼻子”，是推动高质量发展的重要支撑在“十五五”规划编制中，我们要结合系列国家重大战略和省委发展战略实施，加快重大工程项目的谋划、遴选和对接争取工作，确保更多项目纳入国家“十五五”大盘子一是要准确把握国家重大战略和省委发展战略的机遇当前，国家正在实施一系列重大战略，如“一带一路”建设、长江经济带发展、西部大开发等同时，省委也提出了一系列发展战略，如“滇中崛起”“沿边开放”等我们要准确把握这些机遇，结合某某市的实际，谋划一批重大工程项目二是要加强项目谋划和遴选工作要围绕某某市的重点产业、重点领域和重点区域，谋划一批具有全局性、战略性、前瞻性的重大工程项目同时，要加强项目的遴选工作，确保项目的科学性、可行性和有效性三是要加强项目的对接和争取工作要加强与上级部门的沟通协调，及时了解国家政策和投资导向，积极争取国家和省里的支持同时，要加强与金融机构的合作，拓宽融资渠道，为项目建设提供有力的资金保障在重大项目接续方面，我们要注重以下几点保险参保率稳定在XX%以上，不断扩大社会保障覆盖范围，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民

二、聚焦重点，全力推进关键任务明确目标后，我们需聚焦重点任务，集中力量攻坚克难，确保“十五五”时期各项工作有序推进、取得实效

（一）推动产业升级，增强经济发展动能、产业是经济发展的根基“十五五”期间，我们要把产业升级作为推动经济高质量发展的重中之重，加快构建现代化产业体系，提升产业核心竞争力一是壮大战略性新兴产业战略性新兴产业代表着未来产业发展的方向我们要加大对新一代信息技术、生物医药、新能源、新材料、高端装备制造等战略性新兴产业的培育力度，推动其规模化、集群化发展在新一代信息技术产业方面，要加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设，培育壮大人工智能、大数据、云计算等新兴业态，推动数字经济与实体经济深度融合在生物医药产业方面,要加强创新药物研发，提升高端医疗器械制造水平，培育一批具有国际竞争力的生物医药企业在新能源产业方面，要大力发展太阳能、风能、水能等清洁能源，提高新能源在能源消费结构中的比重，同时加快新能源汽车产业发展，打造完整的新能源汽车产业链在新材料产业方面，要突破一批关键核心技术，提高高性能材料的自给率，满足高端制造业发展需求在高端装备制造产业方面，要加强自主创新能力建设，提高重大技术装备的国产化水平，推动装备制造业向智能化、绿色化、服务化方向发展二是优化传统产业结构传统产业是XX经济的重要支撑我们要通过技术改造、数字化转型等手段，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展在钢铁、化工、建材等传统产业领域，要加大技术改造投入，推广一是要加强项目储备要建立完善的项目储备库，对谋划好的项目进行动态管理和跟踪服务同时，要加强项目的滚动更新和储备工作，确保项目源源不断、接续有力二是要加强项目推进要建立完善的项目推进机制，明确责任单位和责任人，加强项目的调度和督查检查同时，要加强项目的协调和服务工作，及时解决项目建设中遇到的问题和困难三是要加强项目监管要加强项目的质量监管和安全监管工作,确保项目的质量和安全同时，要加强项目的资金监管和审计监督工作，确保项目的资金安全和合规使用

三、扩大内需畅通经济循环，促进要素高效流通扩大内需畅通经济循环是推动高质量发展的重要途径在“十五五”规划编制中，我们要以积极开放姿态做全国统一大市场建设的参与者、促进者，研究破除显性和隐性、自然和人为壁垒的措施办法，深化经济区与行政区适度分离改革，完善市场基础制度，降低交易成本，促进要素高效流通一是要深化经济区与行政区适度分离改革要推动经济区与行政区在规划编制、产业发展、基础设施建设等方面的深度融合和协同发展同时，要加强经济区与行政区之间的沟通协调和利益协调机制建设，确保各项改革措施落到实处二是要完善市场基础制度要加强市场体系建设工作，推动形成统一开放、竞争有序的市场体系同时，要加强市场监管和执法力度，维护市场秩序和公平竞争环境三是要降低交易成本要加强政务服务体系建设工作，提高政务服务效率和质量同时，要加强社会信用体系建设工作，提高市场主体的诚信意识和履约能力通过这些措施，降低企业和个人的交易成本和时间成本在扩大内需畅通经济循环方面，我们要注重以下几点一是要促进消费升级要加强消费基础设施建设工作，提高消费品质和服务水平同时，要加强消费市场的培育和引导工作，推动消费升级和扩大内需二是要拓展投资空间要加强政府投资引导和支持力度，鼓励社会资本参与基础设施建设和产业发展同时，要加强投资结构的优化和调整工作，提高投资效益和可持续性三是要推动区域协同发展要加强与周边地区的合作和交流力度，推动区域协同发展和资源共享同时，要加强区域内部的协调和配合工作，形成优势互补、协同发展的良好局面、以科技创新引领产业创新，加快构建现代化产业体系科技创新是引领产业创新的核心动力在“十五五”规划编制中，我们要围绕“两个优势”（即创新资源禀赋和产业基础优势），坚持“同时发力”，加快产业科技教育人才一体发展，通过“智改数转”赋能传统产业转型，积极抢占未来产业新赛道，加快构建具有某某特色和优势的现代化产业体系一是要加强科技创新体系建设要加强科研机构和创新平台建设力度，推动产学研深度融合和协同创新同时，要加强科技创新人才培养和引进力度，提高自主创新能力二是要推动传统产业转型升级要通过“智改数转”等手段赋能传统产业转型升级，提高产业竞争力和附加值要加强技术改造和设备更新力度，推动传统产业向智能化、绿色化、高端化方向发展三是要培育壮大新兴产业要聚焦新材料、新能源、生物医药等新兴产业领域，加强技术研发和产业化应用力度要培育一批具有国际竞争力的新兴产业企业集群和产业园区四是要加强产业协同发展要加强产业链上下游协同发展力度,构建完善的产业链条和生态体系同时，要加强产业之间的协调和配合工作，形成优势互补、协同发展的良好局面在科技创新引领产业创新方面，我们要注重以下几点一是要加强创新平台和载体建设要加强科研机构、高校、企业等创新平台和载体的建设力度，提高创新能力和水平同时，要加强创新平台和载体之间的协同和合作力度，形成创新合力二是要加强科技成果转化和应用力度要加强科技成果的转化和应用工作力度，推动科技创新成果转化为现实生产力同时，要加强科技成果的保护和管理工作力度，保障科技创新成果的合法权益三是要加强创新人才培养和引进力度要加强创新人才的培养和引进工作力度，提高创新人才的素质和能力水平同时，要加强创新人才的使用和激励工作力度，激发创新人才的积极性和创造力

五、深化改革扩大开放，打造立体高效开放大通道深化改革扩大开放是推动高质量发展的重要动力在“十五五”规划编制中，我们要着力深化国资国企、民营经济、营商环境、要素市场化等重点领域改革，打造立体高效开放大通道和高能级开放平台，不断增强某某发展动力活力一是要深化国资国企改革要完善国资监管体制和国有资产监管体系，推动国资国企做强做优做大要加强混合所有制改革和国有资产证券化力度，提高国有资本配置效率和运营效益二是要促进民营经济发展壮大要优化民营经济发展环境，加强政策支持和保障力度要推动民营企业转型升级和创新发展，培育一批具有国际竞争力的民营企业集团三是要优化营商环境要加强政务服务体系建设工作力度，提高政务服务效率和质量要加强法治化营商环境建设工作力度，保护企业和投资者合法权益要加强社会信用体系建设工作力度，提高市场主体的诚信意识和履约能力四是要推动要素市场化改革要加强土地、资本、技术、数据等生产要素市场化配置力度和流动性要加强金融体系建设力度和服务实体经济能力在深化改革扩大开放方面，我们要注重以下几点一是要加强制度创新和政策支持力度要加强制度创新和政策支持力度，为深化改革扩大开放提供有力的制度保障和政策支持同时，要加强政策宣传和解读工作力度，确保政策落到实处、取得实效二是要加强开放平台建设力度要加强自贸试验区、综合保税区等开放平台建设力度，推动形成更高水平的开放型经济新体制同时，要加强国际合作园区和国际产能合作项目建设力度，推动某某市与国际市场的深度融合和协同发展三是要加强区域合作和交流力度要加强与周边地区的合作和交流力度，推动区域协同发展和资源共享同时，要加强与国内外知名企业和机构的合作与交流力度，引进更多优质资源和项目

六、统筹人口高质量发展，为经济社会发展提供坚实支撑人口是经济社会发展的基础要素在“十五五”规划编制中，我们要统筹人口高质量发展，为经济社会发展提供坚实支撑一是要加强人口规划和管理力度要加强人口规划和管理力度,确保人口数量、结构和素质与经济社会发展需求相适应同时，要加强人口数据的收集和分析工作力度，为制定科学合理的政策措施提供科学依据二是要加强人才引进和培养力度要加强人才引进和培养力度,提高人口素质和创新能力水平同时，要加强人才的使用和激励工作力度，激发人才的积极性和创造力我就讲这些，谢谢大家！在全市“十五五”时期经济社会发展规划编制工作座谈会上2025的讲话同志们习近平总书记在部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会上的重要讲话，为我们科学谋划“十五五”时期经济社会发展指明了方向、提供了根本遵循站在“十四五”收官与“十五五”启航的关键节点，我们齐聚于此，共同探讨XX未来发展之路，意义重大而深远这不仅关乎XX在新发展阶段的定位与走向，更关系到全市人民对美好生活的向往能否实现下面，我就XX“十五五”时期经济社会发展谈几点意见

一、科学研判形势，把握发展机遇“明者因时而变，知者随事而制”准确把握“十五五”时期面临的形势，是我们科学决策、精准施策的前提从国际看，全球经济格局深度调整，科技革命和产业变革加速演进，为我们融入全球产业链、提升创新能力带来新契机;从国内看，构建新发展格局、推动高质量发展深入推进，一系列政策利好持续释放；从XX自身看，经过多年积累，我们在产业基础、交通区位、科技创新等方面优势凸显，正处于战略机遇叠加期和高质量发展黄金期我们必须顺势而为、乘势而上，在时代浪潮中抢占发展先机

（一）审视外部环境，捕捉发展契机当前，全球经济虽面临诸多不确定性，但数字化、绿色化、智能化发展趋势不可阻挡据相关数据显示，全球数字经济规模持续增长,预计到“十五五”末将达到更高量级这为XX数字产业发展、传统产业数字化转型提供广阔空间同时，“双碳”目标引领下，绿色产业蓬勃兴起，XX在新能源、节能环保等领域具备一定基础，有望在绿色发展赛道实现突破再者，“一带一路”倡议深入推进，XX作为重要节点城市，在国际经贸往来、文化交流等方面将迎来更多机遇，我们要积极对接，拓展国际市场，提升城市国际化水平

（二）剖析内部优势，夯实发展根基XX产业基础雄厚，汽车、装备制造、农产品加工等传统产业产值持续增长，在全省乃至全国产业版图中占据重要位置近年来,高新技术产业发展迅猛，占GDP比重逐年提升我们拥有众多科研机构和高校，创新人才汇聚，为产业创新提供智力支撑交通区位优势更是得天独厚，公路、铁路、航空、水运立体交通网络日益完善，货物吞吐量不断攀升这些优势是我们发展的底气所在，要充分挖掘利用，转化为发展动能，推动产业升级、经济腾飞

（三）正视现存挑战，明确突破方向在看到机遇与优势的同时，我们也要清醒认识到存在的问题产业结构不够优化，新兴产业占比有待提高，传统产业高端化、智能化、绿色化转型任务艰巨；科技创新能力与先进城市相比仍有差距，关键核心技术受制于人，科技成果转化率不高；区域竞争日益激烈，周边城市发展势头强劲，我们在招商引资、人才引进等方面面临较大压力面对这些挑战，我们要迎难而上，通过深化改革、创新驱动等举措，补齐短板、强化弱项，实现高质量跨越式发展

二、聚焦产业升级，构建现代产业体系产业兴则城市兴，产业强则城市强基于对形势的精准研判,“十五五”时期，我们要把产业升级作为经济发展的核心任务，以科技创新为引领，以实体经济为根基，全面推动传统产业转型升级,积极培育新兴产业，超前布局未来产业，加快构建现代化产业体系,提升产业核心竞争力

（一）传统产业转型，激发新活力一是智能化改造加大对汽车、装备制造等传统产业智能化改造支持力度，设立专项扶持资金，引导企业引入先进智能设备和自动化生产线鼓励企业建设数字化车间、智能工厂，提高生产效率和产品质量推动企业运用大数据、人工智能等技术优化生产流程、精准控制成本，降低生产运营成本，增强市场竞争力二是绿色化提升严格落实环保政策,推动传统产业绿色转型支持企业采用节能环保新技术、新工艺、新设备，降低能源消耗和污染物排放引导企业开展清洁生产审核,发展循环经济，实现资源高效利用和废弃物资源化处理培育一批绿色示范企业，带动全行业绿色发展三是服务化延伸鼓励传统制造业企业向服务型制造转型，拓展服务领域，增加服务环节附加值支持企业开展个性化定制、总集成总承包、全生命周期管理等服务，从单纯提供产品向提供“产品+服务”转变加强制造业与服务业深度融合，培育一批生产性服务业集聚区，提升产业综合竞争力

（二）新兴产业培育，塑造新优势一是数字经济产业加强数字基础设施建设，提升5G网络覆盖率和应用水平，推动数据中心、云计算中心等建设大力发展软件和信息技术服务业，培育一批具有自主知识产权的软件企业和数字产品推动数字技术与实体经济深度融合，发展工业互联网、电子商务、数字文创等新业态新模式，培育数字经济新增长点二是新能源产业围绕新能源汽车、太阳能、风能等领域，加大招商力度，引进一批龙头企业和重大项目加强新能源技术研发和创新，提高新能源产品性能和质量完善新能源产业链条，提升关键零部件本地配套能力，推动新能源产业集群化发展三是生物医药产业加大对生物医药产业的政策支持和资金投入，建设生物医药研发创新平台，吸引高端人才和创新团队鼓励企业开展新药研发和仿制药一致性评价，提升医药产品质量和疗效培育壮大一批生物医药企业，发展医疗器械、医用耗材等产业，打造生物医药产业高地四是新材料产业聚焦高性能复合材料、先进半导体材料、新型显示材料等领域，加强技术研发和成果转化支持企业与高校、科研机构合作，共建研发中心和产业技术创新联盟培育一批新材料领军企业，推动新材料产业规模化、高端化发展，为战略性新兴产业提供支撑

（三）未来产业布局，抢占新赛道一是人工智能产业加强人工智能基础研究和关键技术攻关，支持高校和科研机构在人工智能领域开展前沿研究推动人工智能技术在智能制造、智慧城市、医疗健康等领域的应用示范，培育一批人工智能应用场景和示范企业建设人工智能产业园区，吸引相关企业集聚发展二是量子科技产业关注量子科技发展动态，加强与国内外科研机构合作，开展量子通信、量子计算等领域技术研发和应用探索支持企业参与量子科技产业创新，培育量子科技产业生态，为未来产业发展奠定基础三是脑科学与类脑智能产业加大对脑科学与类脑智能领域的投入,建设相关研究平台，吸引国内外优秀人才鼓励企业开展类脑芯片、脑机接口等技术研发和产品创新，推动脑科学与类脑智能技术在医疗、教育、安防等领域的应用

三、强化创新驱动，增强发展动力创新是引领发展的第一动力在“十五五”时期，我们要深入实施创新驱动发展战略，完善创新体系，激发创新主体活力，加强人才培养引进，提升科技创新能力，为经济社会高质量发展提供强大动力

（一）完善创新体系，优化创新生态一是加强平台建设加大对科研平台建设的投入，支持高校、科研机构和企业共建国家级、省级重点实验室、工程技术研究中心、产业创新中心等创新平台鼓励创新平台开展前沿技术研究和关键核心技术攻关，提高自主创新能力二是健全政策支持完善科技创新政策体系，加大财政科技投入力度，优化科技资金使用方向落实税收优惠政策，对高新技术企业、科技型中小企业给予税收减免和财政补贴建立科技金融服务体系，引导金融机构加大对科技创新的支持力度三是促进成果转化加强科技成果转化服务平台建设，完善科技成果评价机制和技术交易市场推动高校、科研机构与企业开展产学研合作，促进科技成果向现实生产力转化培育一批科技成果转化中介服务机构和专业人才，提高科技成果转化效率

（二）激发主体活力，提升创新能力一是培育创新型企业实施高新技术企业倍增计划，加大对科技型中小企业的培育扶持力度鼓励企业加大研发投入，建立企业技术中心、博士后工作站等研发机构支持企业开展技术创新、产品创新和管理创新，培育一批具有核心竞争力的创新型领军企业二是支持高校科研机构创新加强与高校、科研机构的合作，推动高校科研机构面向市场需求开展科技创新活动支持高校科研机构承担国家和省级重大科研项目,提高科研水平和创新能力鼓励高校科研机构科技成果在XX转化落地，促进校地、校企深度融合三是鼓励创新创业完善创新创业服务体系，建设一批众创空间、孵化器和加速器等创新创业载体举办创新创业大赛、创业培训等活动，营造浓厚的创新创业氛围加大对创新创业团队和项目的支持力度，培育创新创业人才

（三）加强人才培养，汇聚创新力量一是优化人才培养体系加强高等教育和职业教育改革，调整学科专业设置，培养适应产业发展需求的高素质人才支持高校与企业开展订单式人才培养，建立实习实训基地，提高人才培养质量加强基础教育阶段创新人才培养，开展科技创新教育活动，激发学生创新意识和创新能力二是加大人才引进力度制定更加优惠的人才引进政策，吸引国内外高层次人才和创新团队来襄创新创业建立人才服务绿色通道，为人才提供住房、子女教育、医疗等全方位服务保障加强人才交流合作，开展人才项目对接活动，吸引人才智力资源向XX集聚三是完善人才激励机制建立健全以创新能力、质量、贡献为导向的人才评价体系，完善人才激励机制对在科技创新、成果转化等方面作出突出贡献的人才给予表彰奖励，提高人才待遇和社会地位营造尊重人才、爱护人才、用好人才的良好氛围

（四）推动协同创新，拓展创新空间一是加强区域创新合作应用先进适用技术，提高生产效率，降低能源消耗，减少污染物排放同时，加快传统产业数字化转型步伐，利用互联网、大数据、人工智能等技术，对企业生产流程、管理模式进行全方位改造，提升企业智能化管理水平和市场响应能力例如，推动钢铁企业建设智能工厂，实现生产过程的自动化、智能化控制；推动化工企业建设数字化供应链管理系统，提高供应链协同效率此外，还要加强传统产业品牌建设，培育一批具有XX特色的知名品牌，提高传统产业产品附加值和市场竞争力三是发展现代服务业现代服务业是经济发展的新引擎我们要加快发展现代物流、金融服务、科技服务、文化旅游等现代服务业，提高服务业发展质量和水平在现代物流方面，要加强物流基础设施建设，完善物流网络布局，培育壮大一批具有国际竞争力的物流企业，提高物流效率，降低物流成本在金融服务方面，要加大金融创新力度，优化金融资源配置,提高金融服务实体经济的能力加强资本市场建设，推动企业上市融资，拓宽企业融资渠道在科技服务方面，要培育壮大科技中介服务机构，完善科技成果转化服务体系，促进科技与经济深度融合在文化旅游方面，要深入挖掘XX丰富的文化旅游资源，打造一批具有国际影响力的文化旅游品牌，推动文化旅游产业融合发展，提升XX文化旅游产业的知名度和美誉度四是促进产业融合发展产业融合是产业发展的新趋势我们要积极推动制造业与服务业融合发展、一二三产业融合发展，培育新业态、新模式在制造业与服务业融合发展方面，要鼓励制造业企业向服务型制造转型，开展个性化定制、总集成总承包、全生命周期管理等服务，提高产品附加值和市场竞争力例如，推动汽车制造企业开展汽车租赁、售后服务等业务，实现从产品制造商向综合服务商的转变在一二三产积极融入长江经济带、汉江生态经济带等区域发展战略，加强与周边城市在科技创新方面的合作交流建立区域创新合作机制，共同开展科技研发、成果转化和产业培育，实现优势互补、协同发展二是深化国际科技合作加强与“一带一路”沿线国家和地区在科技领域的交流合作，积极参与国际科技合作项目鼓励企业“走出去”，设立海外研发中心，引进国外先进技术和人才支持高校、科研机构开展国际学术交流活动，提升XX科技创新的国际影响力三是促进军民融合创新充分发挥XX军工企业和科研机构优势，推动军民融合深度发展建立军民融合创新平台，促进军民技术双向转移转化支持军民融合企业开展技术创新和产品研发，培育军民融合产业集群

（五）营造创新氛围，厚植创新文化一是加强科普宣传加大科普宣传力度，普及科学知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法开展科普进社区、进学校、进企业等活动，提高全民科学素质建设科普场馆、科普教育基地等科普设施，为公众提供科普服务二是培育创新文化在全社会营造鼓励创新、宽容失败的创新文化氛围倡导勇于探索、敢于创新的精神，激发全社会创新创造活力加强对创新成果和创新人才的宣传报道，树立创新榜样，激励更多人投身创新创业三是开展创新活动举办各类科技创新活动，如科技活动周、学术论坛、创新大赛等，为科技创新人才提供交流展示平台鼓励企业、高校、科研机构开展内部创新活动，激发员工创新热情、保障改善民生，共享发展成果发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享“十五五”时期，我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，在发展中补齐民生短板，在高质量发展中促进共同富裕，让全市人民有更多获得感、幸福感、安全感

（一）推动就业创业，促进增收致富就业是民生之本我们要实施积极的就业政策，拓宽就业渠道，优化就业服务，促进充分就业和高质量就业加大创业扶持力度，激发创业活力，以创业带动就业加强职业技能培训，提高劳动者就业创业能力，推动居民收入稳步增长通过一系列举措，力争在“十五五”期间，实现城镇新增就业人数逐年增长，城镇登记失业率控制在合理区间，居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步

（二）优化教育资源，提升教育质量教育是民族振兴、社会进步的基石我们要加大教育投入，优化教育资源配置，促进教育公平加强学前教育普及普惠发展，提高公办园在园幼儿占比；推动义务教育优质均衡发展，缩小城乡、区域、校际差距；推进高中阶段教育多样化发展，提升教育质量；支持高等教育内涵式发展，加强学科建设和人才培养同时，加强教师队伍建设，提高教师待遇和专业素养，为学生提供优质教育服务

（三）完善医疗保障，增进群众健康健康是人民幸福生活的基础我们要深化医药卫生体制改革，健全医疗卫生服务体系，提高医疗服务水平加强基层医疗卫生机构建设，提升基层医疗服务能力；推进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，加快建设高水平医院；完善医疗保障制度，提高医保待遇水平；加强公共卫生体系建设，提升应对突发公共卫生事件能力通过这些措施，不断提升人民群众健康水平，降低主要健康指标差距

（四）强化社会保障，兜牢民生底线社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障我们要健全覆盖全民、统筹城乡、公平统

一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系扩大社会保险覆盖范,提高保障水平；完善社会救助体系，加大对困难群体的救助力度；发展养老、托育服务，积极应对人口老龄化；加强住房保障，改善居民居住条件确保在“十五五”时期，社会保障体系更加完善，保障能力显著增强同志们，“十五五”时期是XX高质量发展的关键时期，任务艰巨，使命光荣让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照本次座谈会确定的目标任务，锐意进取、真抓实干，努力开创XX经济社会发展新局面，为强国建设、民族复兴作出XX更大贡献！业融合发展方面，要以农业为基础，推动农产品加工业、乡村旅游、农村电商等产业发展，延长农业产业链，提高农业综合效益例如，建设一批现代农业产业园，发展农产品精深加工，打造乡村旅游精品线路，促进农村一二三产业融合发展

（二）促进区域协调，优化发展空间格局区域协调发展是实现全省经济社会可持续发展的重要保障“十五五”期间，我们要进一步优化区域发展空间格局，推动区域协调发展向更高水平迈进一是强化区域发展战略引领充分发挥“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局的引领作用武汉作为“一主”，要进一步增强城市综合实力和辐射带动能力，加快建设国家中心城市和国际化大都市要加大科技创新投入，提升科技创新能力，打造具有全球影响力的产业创新高地加强交通、能源、信息等基础设施建设，完善城市功能配套，提高城市治理水平襄阳、宜昌作为“两翼”，要加快省域副中心城市建设，提升产业发展水平，增强综合实力和竞争力要加强与武汉的对接合作,实现优势互补、协同发展在产业发展上，襄阳要重点发展汽车、装备制造等产业，宜昌要重点发展化工、生物医药等产业同时,要加强对周边地区的辐射带动，推动区域一体化发展在全域协同方面，要加强全省各地之间的产业协作、基础设施互联互通、生态环境共保共治，形成全省一盘棋的发展格局二是推进区域产业协同发展根据不同区域的资源禀赋、产业基础和功能定位，推动区域产业协同发展在武汉都市圈，要加强产业分工协作，形成优势互补的产业发展格局武汉要重点发展高端制造业、现代服务业和科技创新产业，周边城市要承接武汉产业转移，发展配套产业例如，孝感要积极承接武汉汽车零部件产业转移，打造汽车零部件产业集群；鄂州要依托顺丰机场，发展临空经济产业在“襄十随神”城市群，要以汽车、装备制造、新能源等产业为重点，加强产业协同创新，提升产业竞争力在“宜荆荆恩”城市群，要以化工、生物医药、文化旅游等产业为重点，推动产业转型升级，实现绿色发展同时，要加强跨区域产业园区建设，促进产业要素自由流动,提高产业协同发展水平三是加强区域基础设施互联互通基础设施互联互通是区域协调发展的重要支撑“十五五”期间，要加快推进交通、能源、信息等基础设施建设，提高区域基础设施一体化水平在交通方面，要加快高速公路、铁路、城市轨道交通等交通基础设施建设，构建便捷高效的综合交通运输体系加强武汉与周边城市的交通联系，实现1小时通勤圈在能源方面，要加强能源输送网络建设，提高能源保障能力推进西气东输、西电东送等能源工程建设，优化能源资源配置在信息方面，要加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设，实现全省5G网络全覆盖，提高信息通信服务水平加强区域信息共享平台建设，促进信息资源互联互通，推动数字经济协同发展四是推动区域公共服务共建共享公共服务共建共享是区域协调发展的重要内容要加强区域教育、医疗、文化等公共服务资源的均衡配置，提高公共服务水平在教育方面，要加强区域教育合作交流，推动优质教育资源共享建立区域教育联盟，开展教师交流、学生交流等活动，提高教育教学质量在医疗方面，要加强区域医疗卫生合作，建立区域医疗联合体，实现医疗资源共享、检查检验结果互认加强基层医疗卫生机构建设，提高基层医疗卫生服务能力在文化方面，要加强区域文化资源整合，打造一批具有区域特色的文化品牌举办区域文化活动,促进文化交流与合作，丰富人民群众精神文化生活

（三）加强生态保护，推动绿色可持续发展生态环境保护是关系中华民族永续发展的千年大计「十五五”期间，我们要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，加强生态环境保护与治理，推动绿色发展，建设美丽X一是强化生态系统保护修复加强对森林、湿地、河流等生态系统的保护修复严格落实森林资源保护制度，加强森林资源监管，提高森林覆盖率实施森林质量精准提升工程，加强中幼林抚育和退化林修复，提高森林生态系统质量和服务功能加强湿地保护与修复，建立健全湿地保护体系，保护湿地生物多样性推进河流湖泊生态修复，加强水土流失治理，改善水生态环境例如，实施长江、汉江生态廊道建设工程，加强沿江、沿河生态保护与修复，打造绿色生态屏障二是加大环境污染防治力度持续打好蓝天、碧水、净土保卫战在大气污染防治方面，要加强工业污染源治理，推进重点行业超低排放改造，加强机动车尾气污染治理，严格控制扬尘污染，提高空气质量优良天数比例在水污染防治方面，要加强工业废水、生活污水治理，推进城镇污水处理设施建设与提标改造，加强农村生活污水治理，确保水环境质量持续改善在土壤污染防治方面，要加强土壤污染源头管控，开展土壤污染状况详查，推进土壤污染治理与修复,保障土壤环境安全同时，要加强农业面源污染防治，推广绿色农业生产方式，减少农药、化肥使用量，提高农业废弃物资源化利用水平三是推动绿色低碳发展加快推进经济社会发展全面绿色转型大力发展绿色产业，推动传统产业绿色化改造，培育壮大节能环保、新能源等绿色产业加强能源消费总量和强度双控，推进能源结构调整，提高清洁能源消费比重积极推进碳排放权交易市场建设，完善碳排放权交易机制，引导企业降低碳排放加强绿色建筑推广应用，提高新建建筑绿色标准执行率倡导绿色出行方式，鼓励公众优先选择公共交通、自行车等绿色出行方式，减少机动车尾气排放四是完善生态环境保护制度建立健全生态环境保护制度体系，为生态环境保护提供制度保障完善生态环境监测体系，加强生态环境监测能力建设，实现生态环境监测全覆盖建立健全生态环境执法监管机制，加强生态环境执法力度，严厉打击各类环境违法行为完善生态补偿机制,建立健全流域上下游横向生态补偿制度，促进生态保护与经济发展协调共进加强生态环境保护宣传教育，提高公众生态环境保护意识，形成全社会共同参与生态环境保护的良好氛围

（四）提升社会治理，营造和谐稳定环境社会治理是国家治理的重要组成部分“十五五”期间，我们要加强和创新社会治理，提高社会治理效能，营造和谐稳定的社会环境一是加强基层社会治理基层是社会治理的基础和重心要加强基层党组织建设，发挥基层党组织在社会治理中的领导核心作用完善基层民主协商制度，拓宽群众参与社会治理渠道，提高基层治理民主化水平加强社区工作者队伍建设，提高社区工作者服务能力和水平推进社区信息化建设，打造智慧社区，提高社区治理智能化水平例如，建立社区居民议事会制度，让居民参与社区事务决策,提高社区治理的针对性和实效性二是创新社会治理方式积极运用现代信息技术，创新社会治理方式推进社会治理大数据应用，建立健全社会治理大数据平台，整合各类社会治理数据资源，实现数据共享、业务协同加强人工智能、物联网等技术在社会治理中的应用，提高社会治理的精准性和效率例如，利用人工智能技术开展舆情监测与分析，及时掌握社会动态；利用物联网技术加强对重点场所、重点人员的监管，提高社会治安防控能力同时，要加强社会信用体系建设，完善信用信息共享平台，建立健全守信激励和失信惩戒机制，营造诚实守信的社会环境三是强化公共安全保障公共安全是人民安居乐业的基本保障要加强安全生产监管，严格落实安全生产责任制，加强对危险化学品、矿山、建筑施工等重点行业领域的安全监管，防范和遏制重特大安全事故发生加强食品药品安全监管，建立健全食品药品安全监管体系,加强源头治理，确保人民群众饮食用药安全加强社会治安防控体系建设，完善社会治安综合治理体制机制，严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会稳定加强应急管理体系建设，提高突发事件应对能力，完善应急预案，加强应急演练，确保在突发事件发生时能够迅速响应、有效处置四是促进社会和谐稳定加强和改进新形势下群众工作，及时解决群众合理诉求，维护群众合法权益建立健全矛盾纠纷多元化解机制，加强人民调解、行政调解、司法调解衔接配合，及时化解各类矛盾纠纷加强对特殊人群的关爱帮扶，做好社区矫正、安置帮教、心理疏导等工作，促进社会和谐稳定加强民族团结进步创建工作，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系加强宗教事务管理，依法依规开展宗教活动，维护宗教领域和谐稳定

三、强化保障，夯实发展坚实基础“十五五”时期的发展目标宏伟、任务艰巨，要确保各项工作顺利推进，必须强化保障措施，为经济社会发展提供坚实支撑

（一）加强政策支持，优化发展环境政策是推动经济社会发展的重要手段我们要加强政策研究与制定，为“十五五”发展提供有力政策支持一是完善产业扶持政。